第一篇：煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

縣委、縣政府同意召開的一次十分重要會議，今天這次會議。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)和深化煤礦整頓關(guān)閉工作會議精神，回顧總結(jié)年安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，客觀分析當(dāng)前形勢，安排部署今年工作任務(wù)，動員全縣上下凝心聚力、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全力鞏固安全生產(chǎn)良好局面，全面實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。等下，書記還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，先講三點(diǎn)意見：

一、清醒頭腦，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨

年，是我縣安全生產(chǎn)形勢得到持續(xù)好轉(zhuǎn)的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市安監(jiān)部門的精心指導(dǎo)下，全縣各級各部門始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動”，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，全面推進(jìn)煤礦技改擴(kuò)工作，對煤礦、鐵礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了專項(xiàng)整治，有效地預(yù)防和遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)工作取得了“一個穩(wěn)控、一個杜絕、一個成效”的新進(jìn)展�！耙粋�穩(wěn)控”，全年全縣各類安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)；“一個杜絕”，全年安全生產(chǎn)杜絕了較大及以上事故發(fā)生；“一個成效”，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)千日無較大以上安全事故的重大成效。全年，共炸毀填封非法礦山井口100余處，排除煤礦重大險情11處，取締、關(guān)閉尾礦庫128座，治理危庫、險庫3座，查處、取締煙花爆竹非法作坊和無證經(jīng)銷戶24家，清理非法加油點(diǎn)13個，督促落實(shí)安全隱患整改資金9800多萬元，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到520萬噸，比上年增加100萬噸，上繳稅費(fèi)4億元，比上年增長8千萬元，煤礦技改投入8個多億。由于成績顯著，我縣被評為全市安全生產(chǎn)紅旗單位。

回顧一年來的工作，我縣安全生產(chǎn)工作取得的新進(jìn)展，主要得益于“四個堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持以安為本。始終突出本質(zhì)安全理念，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)管理，形成了“定量控制、層層分解、目標(biāo)考核、嚴(yán)格獎懲”的安全指標(biāo)控制體系。二是堅(jiān)持以控為要。始終突出安全管理工作，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任和追究制度，形成了“責(zé)任明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的安全責(zé)任體系。三是堅(jiān)持以防為先。始終突出事故防范工作，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，形成了“全面排查、突出重點(diǎn)、及時整改、確保成效”的隱患整改體系。四是堅(jiān)持以基為重。始終突出安全基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，形成了“安全有投入、物質(zhì)有保障、管理有規(guī)章、應(yīng)急有方案”的基礎(chǔ)工作體系。這“四個堅(jiān)持”，既是我們在過去的具體實(shí)踐中總結(jié)探索出來的基本經(jīng)驗(yàn)，更是今后我們抓好安全生產(chǎn)工作行之有效的措施，必須始終堅(jiān)持并不斷豐富和完善。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們更要看到安全生產(chǎn)責(zé)任的重大性、任務(wù)的艱巨性。一是政策環(huán)境越來越嚴(yán)。以人為本理念不斷深化，國家對安全生產(chǎn)管理的關(guān)注和重視程度越來越高，安全監(jiān)管措施越來越嚴(yán)格，追究事故責(zé)任越來越嚴(yán)厲。年2月26日，周強(qiáng)省長在全省安全生產(chǎn)工作座談會上強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持“三個寧可、一個堅(jiān)決”，即“寧可地區(qū)gdp少一點(diǎn)，寧可財(cái)政收入減一點(diǎn)，寧可發(fā)展步伐慢一點(diǎn)，也堅(jiān)決不要帶血的gdp”。近日，國家安委會又發(fā)出緊急通知，從4月5日開始到5月底，將重點(diǎn)針對煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，排除安全生產(chǎn)隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是各地警鐘頻頻敲響。今年來，全國各地連續(xù)發(fā)生多起較大以上安全事故。 月5日，湘潭縣立勝煤礦發(fā)生安全事故，34人遇難；1月22日，慈利縣三合鄉(xiāng)麥灣煤礦瓦斯爆炸，死亡4人；3月15日河南鄭州新密市東興煤業(yè)有限公司主井西大巷電纜著火，井下25名礦工全部遇難； 月28日， 嶺煤礦發(fā)生透水事故，153人被困井下。這些事故雖然發(fā)生在外地，但也向我們敲響了安全生產(chǎn)警鐘。三是安全隱患仍然嚴(yán)重。由于我縣高危行業(yè)齊全，消防、礦山等安全基礎(chǔ)保障條件比較薄弱，安全投入欠賬較多，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全管理水平不高，工藝設(shè)備較為落后等原因，使得安全生產(chǎn)隱患仍然嚴(yán)重，尤其是對一些潛在存在的隱患和變數(shù)難以把握，造成全縣安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴(yán)峻。

安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定大局。全縣各級各部門一定要進(jìn)一步深化對安全生產(chǎn)工作責(zé)任重要性、工作任務(wù)艱巨性、工作目標(biāo)長期性的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作新形勢、新要求，做到思想認(rèn)識上絕不松弛、落實(shí)責(zé)任上絕不松勁、事故預(yù)防上絕不松動、長效管理上絕不松懈，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保全縣安全形勢持續(xù)根本好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平。

二、完善機(jī)制，全面確保各個領(lǐng)域的生產(chǎn)安全

按照省市安全生產(chǎn)工作會議的部署和要求，年我縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“煤礦技改年”活動，以強(qiáng)化預(yù)防、加大監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，努力控制安全事故發(fā)生，降低事故總量和傷亡人數(shù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造一個良好的安全環(huán)境。主要目標(biāo)是：盡力減少一般事故，全力遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重、特大事故，確保事故總量及事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，力求創(chuàng)建成為全國安全生產(chǎn)先進(jìn)縣和全省安全生產(chǎn)示范縣。

（一）著眼本質(zhì)安全，著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。本質(zhì)安全就是要把握影響安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)因素，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，通過思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無阻塞，趨近本質(zhì)恒久安全，實(shí)現(xiàn)安全零事故。一要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作、預(yù)防安全事故的有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要將安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同檢查、同考核。要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，努力形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵機(jī)制，為安全生產(chǎn)提供組織保障。要深入組織開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，培育一批安全生產(chǎn)示范單位和企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推動全社會安全生產(chǎn)。二要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照湖南省人民政府〔〕53號文件精神要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。今年，縣政府改變了以往同各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀一個模式的做法，根據(jù)各部門單位的職責(zé)，分別明確責(zé)任，簽訂責(zé)任狀。各部門單位要圍繞責(zé)任落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作舉措，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，形成強(qiáng)大的安全生產(chǎn)工作合力。三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的行為主體、管理主體、責(zé)任主體。各類企業(yè)都要提高安全生產(chǎn)認(rèn)識，自覺接受政府、職能部門的監(jiān)管和指導(dǎo)；堅(jiān)決按照“三同時”的要求，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)安全管理，提高從業(yè)人員安全意識和技能；健全各項(xiàng)制度，提升事故防范和應(yīng)急處置能力，建立自我約束和自我完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)從源頭上防止和減少事故，真正做到政府傾心、監(jiān)管盡心、企業(yè)精心、百姓安心。

（二）著眼防范未然，著力完善安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。安全隱患是動態(tài)的概念，不可能通過一兩次治理，就能永久消滅，關(guān)鍵是要及時發(fā)現(xiàn)、及時排除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各企業(yè)都必須把完善預(yù)防機(jī)制，筑牢安全生產(chǎn)防線作為長期性任務(wù)和經(jīng)常性工作來抓。一要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，是造成安全事故多發(fā)的主要原因，必須出重拳、下狠招，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，成立專門機(jī)構(gòu)，制定行動方案，精心組織開展好打擊非法煤鐵礦開采、非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營煙花爆竹等各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行動。安監(jiān)、公安、工商、國土、煤炭等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好所監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)打非行動，既要分工負(fù)責(zé)，更要密切配合。二要深入開展專項(xiàng)整治行動。要突出對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、火工品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行業(yè)和湘東大市場、中心汽車站等人員密集場所的整治，研究制訂具體的、有針對性的專項(xiàng)整治方案，采取多種措施，堅(jiān)決予以治理。煤礦方面，要通過開展深化煤礦整頓關(guān)閉行動，堅(jiān)決關(guān)閉整合后不予利用的110個礦井，徹底解決多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界開采問題。非煤礦山方面，要結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，加大對鐵礦、尾庫礦、石料礦等重點(diǎn)領(lǐng)域的整治力度。危險化學(xué)品和煙花爆竹方面，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小化工和煙花爆竹企業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)運(yùn)、準(zhǔn)賣許可，逐步完善市場規(guī)范化管理。道路交通方面，以確保創(chuàng)建省級平安暢通縣成功為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全動態(tài)監(jiān)管，抓好道路危險點(diǎn)段和病車的整治，嚴(yán)肅查處超速超載、酒后駕車等各種違法違章行為。消防方面，堅(jiān)持隱患排查與整改并重原則，重點(diǎn)抓好大型市場、超市、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人口密集場所和“三合一”“多合一”場所的消防安全隱患排查整治工作，全面消除火災(zāi)隱患，保持消防安全高壓態(tài)勢。建筑施工方面，以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工程技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)、施工及勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任，建立健全建筑施工安全監(jiān)管體系。學(xué)校方面，要突出學(xué)生接送車輛的整治，認(rèn)真組織開展宣傳教育活動，提高師生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意識和能力。食品藥品方面，要加大食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)把食品藥品質(zhì)量關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。三要定期細(xì)致排查安全隱患。各企業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立班組日查、車間周查、企業(yè)月查的隱患自查自改制度，尤其是煤礦、鐵礦等礦山企業(yè)更要嚴(yán)格執(zhí)行礦長、安全員跟班下井排查安全隱患制度，確保安全隱患及早發(fā)現(xiàn)，及時排除。煤礦企業(yè)在今年6月30日前要全面完成煤礦水害普查，扎實(shí)做好防治水工作，堅(jiān)決遏制煤礦透水事故發(fā)生。各監(jiān)管單位、各專業(yè)安委會要按照預(yù)安銷號的要求，做到一月一排查、一月一通報、一月一交辦，對排查出來的隱患要立即整改，一時難以整改到位的要立即停產(chǎn)，實(shí)行掛牌督辦，直到隱患徹底消除，驗(yàn)收合格后再恢復(fù)生產(chǎn)。各級各部門要強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域的隱患排查治理工作，更要重視容易被人們忽視的安全生產(chǎn)死角和盲區(qū)的清除整改工作，把工作做深做細(xì)，做到安全隱患了然于心，嚴(yán)格控制事故發(fā)生。

（三）著眼長治久安，著力完善安全生產(chǎn)綜治機(jī)制。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須堅(jiān)持綜合治理。一要增強(qiáng)安全意識。深入開展安全文化“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動，多形式、多媒體宣傳安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)全民自我安全意識，提高全民參與安全生產(chǎn)程度。各監(jiān)管部門要定期舉辦安全教育培訓(xùn)班，采取行之有效的方式方法，輪訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。要督促指導(dǎo)企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)后上崗”的規(guī)定，建立健全職工教育培訓(xùn)制度，切實(shí)搞好職工培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)工作，提高職工的安全素質(zhì)和操作技能。二要強(qiáng)化安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職能，做到經(jīng)常性監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合。要對各類涉危企業(yè)實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管，制定監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管臺賬，嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)關(guān)，切實(shí)提高監(jiān)管水平。三要嚴(yán)格事故查處。對所有事故都要按“四不放過”原則，查明事故原因和責(zé)任，對無視法律、無視監(jiān)管、無視人民生命安全的不法業(yè)主，要堅(jiān)決予以打擊；對因失職、瀆職等忽視監(jiān)管而造成事故的相關(guān)責(zé)任單位和個人，要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，絕不姑息遷就。四要加強(qiáng)應(yīng)急救援。突出應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善政府、部門和企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)案審查與備案工作，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍訓(xùn)練，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度減小事故損失。

三、緊扣目標(biāo)，努力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

煤炭產(chǎn)業(yè)是我縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。為發(fā)展壯大煤炭產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出建設(shè)百億產(chǎn)值能源基地的奮斗目標(biāo)。各級各部門、各煤礦企業(yè)，要緊扣目標(biāo)，努力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）要加速技改擴(kuò)能。沒有產(chǎn)能就沒有效益，沒有產(chǎn)能就沒有發(fā)展。省政府規(guī)定全省6萬噸以下的小煤礦必須在年9月30日前完成3改6的技改擴(kuò)能任務(wù)，并經(jīng)省煤炭、煤監(jiān)等部門驗(yàn)收合格，否則一律予以關(guān)閉。為促進(jìn)煤礦技改擴(kuò)能， 年縣人民政府就出臺了煤礦技改獎勵辦法，并將年和年定為煤礦技改擴(kuò)能年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)一定要加速推進(jìn)技改擴(kuò)能工作，嚴(yán)格按照省里的要求，在 月30日前全面完成3萬噸改6萬噸的技改擴(kuò)能任務(wù)。為激勵煤礦加快技改擴(kuò)能步伐，今天這個會上將按照攸政辦發(fā)〔 〕15號文件精神，全額兌現(xiàn)20家年度技改驗(yàn)收合格煤礦。同時，對在今年6月30日以前完成技改經(jīng)驗(yàn)收合格的煤礦，將按70%的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎勵；在 月30日前完成技改經(jīng)驗(yàn)收合格的煤礦，將按50%的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎勵； 月30日后完成的不予獎勵。各煤礦企業(yè)，除資源枯竭擴(kuò)能無望的煤礦外，都要加快進(jìn)度，加大投入，全面按時完成技改擴(kuò)能任務(wù)。

（二）要提升辦礦水平。通過這兩年的技改，我縣煤礦的辦礦水平得到了極大改善，但整體水平依然較低，一些煤礦管理粗放，事故頻發(fā)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。改變這種狀況，必須要提升辦礦水平，走“安全、規(guī)模、規(guī)范、科學(xué)”辦礦之路。要加強(qiáng)礦長培訓(xùn)，努力建設(shè)一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的煤礦礦長隊(duì)伍。要規(guī)范煤礦管理，從設(shè)施設(shè)備管理、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理到整個安全生產(chǎn)管理，都要實(shí)現(xiàn)制度化、精細(xì)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，全面消除人的不安全行為、物的不安全因素和環(huán)境的不安全狀態(tài)，提升煤礦安全、生產(chǎn)管理水平和產(chǎn)能效益。

（三）要更新發(fā)展理念。建設(shè)百億產(chǎn)值能源基地，僅靠采礦挖煤不行，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)煤炭資源綜合加工利用，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，努力走出一條產(chǎn)業(yè)多元化、增值化、內(nèi)涵式發(fā)展之路。要轉(zhuǎn)變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。資源不可再生，要合理利用，減少不必要的浪費(fèi)。要加快建立“低開采、低排放、高利用、高效益”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，做到資源開發(fā)與廢棄物加工、利用相結(jié)合，充分利用好廢水、廢氣、廢渣，實(shí)現(xiàn)煤炭資源高效利用。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。要盡力減少煤礦開采對環(huán)境的破壞，堅(jiān)決擯棄長期以來資源高消耗、環(huán)境高污染現(xiàn)象，堅(jiān)持走資源利用高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全保障強(qiáng)的新型工業(yè)化發(fā)展道路。要積極化解礦地矛盾，為煤礦企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，讓煤礦企業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)在寬松良好的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

同志們，做好今年的安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出安全生產(chǎn)這個重點(diǎn)，狠抓煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個要點(diǎn)，采取更有力的措施，以更扎實(shí)的作風(fēng)，全面做好安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：全縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會交流發(fā)言材料

文章標(biāo)題：全縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會交流發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行：

我們非常榮幸迎來了全縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在我公司召開，迎來了各位領(lǐng)導(dǎo)和各位同行，這是對我們公司的關(guān)心和厚愛，也是對我們的鼓舞和鞭策。首先，我代表公司全體職工對你們的到來表示最熱烈的歡迎。下面我就公司過去的工作和未來的設(shè)想作簡要匯報：

一、企業(yè)基本情況

xx煤炭工業(yè)總公司創(chuàng)辦于1989年。90年代后期，由于煤炭市場的疲軟和原有生產(chǎn)經(jīng)營體制的落后，到1997年，企業(yè)負(fù)債累計(jì)達(dá)201*多萬元，已資不抵債，運(yùn)行艱難，處于倒閉狀態(tài)。為此，xx鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)有關(guān)政策，決定改制，公開招聘業(yè)主，但由于企業(yè)負(fù)債太多，沒有人愿意接手。在鄉(xiāng)黨委、政府的勸說下，我繼續(xù)擔(dān)任法人。面對繁重債務(wù)和當(dāng)時低迷的煤炭市場行情，我壓力很大。但想到黨委、政府的信任，職工的支持，我別無選擇，只有負(fù)重拼搏，背水一戰(zhàn)，開始了xx鄉(xiāng)煤礦的改制，成立了xx煤炭工業(yè)總公司。

改制后，公司認(rèn)真總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多方籌集資金，逐年加大投入，改進(jìn)設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化內(nèi)部管理，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、安全高效、拼搏奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，企業(yè)逐步走出低谷，效益不斷提升。目前公司下設(shè)七科（室）五個礦，職工488人（其中行管人員9人，地面工作人員46人）。擁有固定資產(chǎn)2400余萬元。201*年產(chǎn)煤12.5萬噸，創(chuàng)稅費(fèi)163萬元，被縣委、縣府評為“十強(qiáng)”民營企業(yè)、“納稅先進(jìn)單位”，我個人被評為“十佳”民營企業(yè)家。

二、過去工作簡要回顧

近幾年，我公司在上級主管部門、當(dāng)?shù)卣�府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化安全首要位置，突出企業(yè)效益核心，以人為本、強(qiáng)化管理、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，企業(yè)逐步走向良性發(fā)展的軌道。

1、強(qiáng)化管理，狠抓安全生產(chǎn)。一是配齊、配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對原有領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，并增配了分管安全的副礦長，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，管理水平得到提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。完善了安全管理、生產(chǎn)管理、職工培訓(xùn)等各類制度，明確各個崗位的職責(zé)，根據(jù)各自職責(zé)，年初層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從領(lǐng)導(dǎo)到班組長職責(zé)意識明顯提高，企業(yè)逐步走向制度化、規(guī)范化管理。三是強(qiáng)化宣傳教育。扎實(shí)進(jìn)行了崗前安全培訓(xùn)、日常安全知識教育，廣泛開展了安全知識宣傳教育活動，通過組織的安全知識搶答賽、“七月安全月”、“百日安全競賽”、安全班組評比等活動，職工的安全意識不斷增強(qiáng)。四是加大事故處理力度。對發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故，按“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，從不姑息遷就，近三年來遏制了重、特大事故發(fā)生。五是切實(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。我們建立了安全檢查督導(dǎo)小組，每月定時或不定時的對礦井進(jìn)行巡回檢查和督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場督促整改，讓隱患消滅于萌芽狀態(tài)，大大減少違章指揮、違章操作等現(xiàn)象。六是強(qiáng)化以人為本。完善工人合同制，建立職工傷亡保險，保障了職工權(quán)益，充分調(diào)動了全體職工的積極性。

2、加大投入，充實(shí)技術(shù)力量。企業(yè)發(fā)展必須依靠科技和人才。針對企業(yè)技術(shù)落后的狀況，一是引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。根據(jù)企業(yè)承受能力，我們采取“修、換、添、備”等措施，對原有設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行了改進(jìn)，辦礦條件得到大大改善，采煤方式走向長壁式，先后投入資金300余萬元，建立了瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)。二是多渠道培養(yǎng)技術(shù)骨干。近兩年來，先后派出60人次參加市級和縣級培訓(xùn)；委派8人到煤炭工業(yè)學(xué)校就讀；高薪聘用專業(yè)技術(shù)工程人員兩名，會計(jì)師一名，充實(shí)了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。三是加大職工技能培訓(xùn)。定期舉辦職工技能培訓(xùn)，組織技術(shù)骨干進(jìn)行講座或現(xiàn)場指導(dǎo)，分班組開展技能大賽、實(shí)際操作討論會，職工操作技能不斷得到提高。

3、多方籌資，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)要發(fā)展，資金是保障。以前煤炭市場疲軟，企業(yè)效益差時，我們想盡一切辦法籌集資金，保障了生產(chǎn)的正常運(yùn)行。一是講究誠信，尋求信貸支持。誠信是一個企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，在企業(yè)發(fā)展中我們始終堅(jiān)持誠信這一原則，為此贏得了各銀行的信任，近幾年通過貸款累計(jì)籌集資金300余萬元；二是實(shí)施股份合作，增添了企業(yè)的活力。通過評估，企業(yè)資產(chǎn)為201*萬元，為增取資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，擴(kuò)大再生產(chǎn)，我們積極探索新的融資模式，建立董事會，推行股份合作制，成功將企業(yè)40的股份轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)外資800萬元，為今后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，對于外資股份，我們嚴(yán)格按章程執(zhí)行，確保了投資者的利益。

三、企業(yè)發(fā)展思考

根據(jù)縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議精神，結(jié)合我礦實(shí)際，未來的幾年中，我們將以實(shí)施“三大工程”、提高“三大效益”，做長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動地方發(fā)展為目標(biāo)。力爭到201*年，年產(chǎn)原煤突破30萬噸，創(chuàng)稅費(fèi)600萬元以上，提供就業(yè)崗位700個；到201*年，年產(chǎn)原煤突破

第三篇：鎮(zhèn)在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上的發(fā)言2

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

煤炭產(chǎn)業(yè)是xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入的重要來源，是拉動經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大勞動就業(yè)的重要載體，其發(fā)展速度與質(zhì)量是直接影響經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的重要因素。近年來，我鎮(zhèn)原煤年產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸左右，稅收總計(jì)1600萬余元，為推動xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)支持和服務(wù)煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作情況匯報如下：

一、加強(qiáng)監(jiān)管防止安全事故發(fā)生

一是深化安全思想意識。安全是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。我鎮(zhèn)以文藝演出、籃球競賽、發(fā)傳單、發(fā)宣傳手冊等形式把安全文化送進(jìn)企業(yè)、送到工人手中，使其常懷安全意識，充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任意識。201*年我鎮(zhèn)開展了落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任初評估工作，嚴(yán)查各煤礦企業(yè)是否建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，并按要求配置礦井安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及礦級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員入井帶班作業(yè)、隱患排查登記銷號等各項(xiàng)規(guī)章制度。推動以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系建立，嚴(yán)格要求企業(yè)按照規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙；加強(qiáng)礦井“一通三防”和礦井防治水的技術(shù)管理，及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”行為，按要求編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施并組織落實(shí)。嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

三是細(xì)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全的監(jiān)督管理，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，駐村領(lǐng)

導(dǎo)包村、村干部包組的形式層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。今年，我鎮(zhèn)抽調(diào)五名精干工作人員從事煤礦監(jiān)管工作，對重點(diǎn)區(qū)域開展定期檢查、動態(tài)巡查，監(jiān)督指導(dǎo)并跟蹤檢查煤礦對重大安全隱患的整改落實(shí)情況。

二、服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是大力宣傳煤炭行業(yè)對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大貢獻(xiàn)，認(rèn)識煤炭產(chǎn)業(yè)的支柱性地位，樹立煤炭行業(yè)良好的社會形象，營造寬松環(huán)境，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，加大對影響煤礦正常生產(chǎn)的非法行為的查處力度，杜絕了向煤炭企業(yè)亂罰款、亂集資、亂攤派，杜絕了向煤炭企業(yè)推銷指定廠商的物資設(shè)備，切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是積極開展法律知識進(jìn)企業(yè)活動，為煤礦企業(yè)提供法律法規(guī)咨詢，讓企業(yè)、企業(yè)員工掌握必要的法律知識，增強(qiáng)了他們學(xué)法、守法和運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)權(quán)益的意識。

三是積極參與企業(yè)周邊糾紛調(diào)解，緩解企業(yè)周邊因征地、采空區(qū)等造成的矛盾，防止治安事件，保障企業(yè)生產(chǎn)

四是改善道路運(yùn)輸環(huán)境，協(xié)調(diào)道路建設(shè)進(jìn)度，確保煤炭運(yùn)輸。

三、積極配合煤炭行業(yè)主管部門，加強(qiáng)安全監(jiān)管和電煤調(diào)運(yùn)。

一是加強(qiáng)交流、信息共享。我鎮(zhèn)積極開展安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法工作，定期向煤炭行業(yè)主管部門通報工作信息，特別是在行政執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn)，法律法規(guī)運(yùn)用方面進(jìn)行了深入探討交流。

二是跟蹤隱患，狠抓落實(shí)。煤炭行業(yè)主管部門檢查的安全隱患，我鎮(zhèn)積極跟蹤，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患整改情況督查，嚴(yán)格要求企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)隱患“五落實(shí)”和實(shí)行安全隱患登記、銷號，并把煤礦企業(yè)提供的“五落實(shí)”情況通報煤炭行業(yè)主管部門。

三是督促煤礦企業(yè)安全要求落實(shí)電煤調(diào)運(yùn)任務(wù)，實(shí)行“月催促，季督查”工作措施，了解企業(yè)電煤調(diào)運(yùn)情況。

四、下一步工作打算

一是制定目標(biāo)、推動發(fā)展。到201*年實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量50萬噸，稅費(fèi)2500萬元�？刂埔话闶鹿�，遏制較大事故，杜絕重大事故。

二是繼續(xù)開展煤炭安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法專項(xiàng)行動，認(rèn)真排查各類安全生產(chǎn)隱患，對查出的各類安全隱患，按照事故隱患“五落實(shí)”認(rèn)真進(jìn)行整治，排查和治理隱患要做到不留死角，不留余地。

三是進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任。督促各煤礦企業(yè)進(jìn)一步健全完善隱患排查治理責(zé)任體系，明確企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，推進(jìn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度；建立健全“五長”、“五科”、“五隊(duì)”安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)；進(jìn)一步學(xué)習(xí)和嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查整治工作。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)與煤炭行業(yè)主管部門的交流合作，讓安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作取得新的突破。

第四篇：在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的發(fā)言2

煤炭產(chǎn)業(yè)是西秀區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入的重要來源，是拉動經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大勞動就業(yè)的重要載體，其發(fā)展速度與質(zhì)量是直接影響經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的重要因素。近年來，我區(qū)原煤年產(chǎn)量穩(wěn)定在？？？萬噸左右，年稅費(fèi)收入？？？萬余元，為推動西秀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。就支持和服務(wù)煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作談點(diǎn)看法：

一、加強(qiáng)監(jiān)管防止安全事故發(fā)生

一是深化安全思想意識。安全是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，要以文藝演出、籃球競賽、發(fā)傳單、發(fā)宣傳手冊等常態(tài)形式把安全文化送進(jìn)企業(yè)、送到工人手中，使其常懷安全意識，充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任意識。開展并落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任初評估工作，嚴(yán)查各煤礦企業(yè)是否建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，并按要求配置礦井安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及礦級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員入井帶班作業(yè)、隱患排查登記銷號等各項(xiàng)規(guī)章制度。推動以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系建立，嚴(yán)格要求企業(yè)按照規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙；加強(qiáng)礦井“一通三防”和礦井防治水的技術(shù)管理，及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”行為，按要求編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施并組織落實(shí)。嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

三是細(xì)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全的監(jiān)督管理，政府、主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，按照包保、幫扶的形式層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時，加強(qiáng)煤礦監(jiān)管

工作，對重點(diǎn)區(qū)域開展定期檢查、動態(tài)巡查，監(jiān)督指導(dǎo)并跟蹤檢查煤礦對重大安全隱患的整改落實(shí)情況。

二、服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是大力宣傳煤炭行業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大貢獻(xiàn)，認(rèn)識煤炭產(chǎn)業(yè)的支柱性地位，樹立煤炭行業(yè)良好的社會形象，營造寬松環(huán)境，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，加大對影響煤礦正常生產(chǎn)的非法行為的查處力度，杜絕向煤炭企業(yè)亂罰款、亂集資、亂攤派現(xiàn)象，杜絕向煤炭企業(yè)推銷指定廠商的物資設(shè)備行為，切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是積極開展法律知識進(jìn)企業(yè)活動，為煤礦企業(yè)提供法律法規(guī)咨詢，讓企業(yè)、企業(yè)員工掌握必要的法律知識，增強(qiáng)了他們學(xué)法、守法和運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)權(quán)益的意識。

三是積極參與企業(yè)周邊糾紛調(diào)解，緩解企業(yè)周邊因征地、采空區(qū)等造成的矛盾，防止治安事件，保障企業(yè)生產(chǎn)

四是改善道路運(yùn)輸環(huán)境，協(xié)調(diào)道路建設(shè)進(jìn)度，確保煤炭運(yùn)輸。

三、積極配合煤炭行業(yè)主管部門，加強(qiáng)安全監(jiān)管和電煤調(diào)運(yùn)

一是加強(qiáng)交流、信息共享。積極開展安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法工作，定期向煤炭行業(yè)主管部門通報工作信息，特別是在行政執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn)，法律法規(guī)運(yùn)用方面進(jìn)行了深入探討交流。

二是跟蹤隱患，狠抓落實(shí)。煤炭行業(yè)主管部門檢查的安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極跟蹤，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患整改情況督查，嚴(yán)格要求企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)隱患“五落實(shí)”和實(shí)行安全隱患登記、銷號，并把煤礦企業(yè)提供的“五落實(shí)”情況通報煤炭行業(yè)主管部門。

三是督促煤礦企業(yè)安全要求落實(shí)電煤調(diào)運(yùn)任務(wù)，實(shí)行“月催促，季督查”工作措施，了解企業(yè)電煤調(diào)運(yùn)情況。

四、工作建議

一是制定目標(biāo)、推動發(fā)展。在確保實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量目標(biāo)，稅費(fèi)指標(biāo)的同時，控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重大事故。

二是繼續(xù)開展煤炭安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法專項(xiàng)行動，認(rèn)真排查各類安全生產(chǎn)隱患，對查出的各類安全隱患，按照事故隱患“五落實(shí)”認(rèn)真進(jìn)行整治，排查和治理隱患要做到不留死角，不留余地。

三是進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任。督促各煤礦企業(yè)進(jìn)一步健全完善隱患排查治理責(zé)任體系，明確企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，推進(jìn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度；建立健全安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)；進(jìn)一步學(xué)習(xí)和嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查整治工作。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)與煤炭行業(yè)主管部門的交流合作，讓安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作取得新的突破。

第五篇：關(guān)于水城縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

關(guān)于水城縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

徐應(yīng)華

〔內(nèi)容摘要〕 煤炭是水城縣支柱產(chǎn)業(yè)，本文通過對水城縣煤炭行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題的分析，提出了縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 煤炭產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 對策

〔作者介紹〕 水城縣煤炭管理局局長

水城縣是全國首批100個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，煤炭經(jīng)濟(jì)占水城縣經(jīng)濟(jì)的份額很大，煤炭產(chǎn)業(yè)的收益約占全縣可用財(cái)力的70％左右，為水城縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作了重大貢獻(xiàn)。同時，水城縣煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動了電力、冶金、化工、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是“十五”期間，水城縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績有目共睹，全縣煤炭產(chǎn)銷量大幅增長，企業(yè)經(jīng)營狀況得以改善，職工收入大幅度提高，安全生產(chǎn)水平明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)集約化程度和整體素質(zhì)全面提升，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益步伐加快。

一、煤炭資源的基本情況

水城縣煤炭資源豐富。33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有煤炭資源（7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有煤炭資源但無煤礦企業(yè)），主要含煤單元有8個：蟠龍、比德、小河邊、大河邊、土地埡、神仙坡、格目底、楊梅樹，各構(gòu)造單元煤種齊全，主要為焦煤、肥煤、瘦煤、貧煤、無煙煤，灰分屬低灰～中高灰分，硫分屬特低硫～高硫分，除比德向斜外，各構(gòu)造單元皆賦存有特低硫、低硫煤，屬優(yōu)質(zhì)煤。根據(jù)目前勘探資料，水城縣331＋332＋333＋334級儲量430146.7萬噸，估算儲量87054.8萬噸，總計(jì)資源量517201.5萬噸，人均占有儲量0.72萬噸，且遠(yuǎn)景儲量十分可觀，開發(fā)潛力巨大。

全縣有煤礦139對,其中國有控股煤礦7對, 地方煤礦132對(其中取得安全生產(chǎn)許可證礦井96對，技改礦井18對，新建礦井18對)。根據(jù)《貴州省水城縣煤炭整合及開發(fā)利用規(guī)劃》，由現(xiàn)有小型礦井146對和在建小型礦井23對整合和擴(kuò)能后為84對，整合后，減少85對。整合前設(shè)計(jì)能力912萬噸/年，整合后設(shè)計(jì)能力1716萬噸/年。新設(shè)置礦權(quán)礦井10對，設(shè)計(jì)能力180萬噸/年。整合、擴(kuò)能及新設(shè)置礦權(quán)的小型礦井94對，合計(jì)設(shè)計(jì)能力1896萬噸/年。大中型礦井13對，設(shè)計(jì)能力1845萬噸/年。整合及規(guī)劃礦井107對，合計(jì)設(shè)計(jì)能力3741萬噸/年。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）隨著淺煤層資源儲量的衰減，煤炭采掘難度增大，開采成本明顯上升。

（二）資源浪費(fèi)嚴(yán)重。煤炭資源大面積、高強(qiáng)度開發(fā)，特別是部分煤礦的不規(guī)范開采，嚴(yán)重破壞了資源的儲存狀況，造成了極大的資源浪費(fèi)。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。初級原煤產(chǎn)品多，附加值高的精深加工產(chǎn)品少。

（四）環(huán)境破壞嚴(yán)重。煤炭開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、利用過程中大量排放的廢氣、廢渣、廢水，對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。采空區(qū)引起地表土地塌陷，采煤對地上地下水資源造成破壞，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了直接的威脅。

（五）煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，煤炭運(yùn)營環(huán)節(jié)過多，費(fèi)用過高，渠道不暢，使煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

（六）煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一是安全生產(chǎn)技術(shù)裝備落后，由于缺少投入，許多小企業(yè)設(shè)施、設(shè)備簡陋，不具備基本安全(請關(guān)注好 范 文 網(wǎng)：www.weilaioem.com)生產(chǎn)條件；二是從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)較低，由于企業(yè)培訓(xùn)工作不到位，有些從業(yè)人員連起碼的應(yīng)知應(yīng)會都做不到；三是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力相對滯后。

三、發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對措施

根據(jù)水城縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，按照建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊圍繞大型煤炭基地建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、新型工業(yè)化和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走集團(tuán)化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，加快推進(jìn)資源整合、加快深化企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高全縣煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水城縣由煤炭資源和煤炭工業(yè)大縣向煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，推動水城縣煤炭經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展、高效益發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，如何貫徹落實(shí)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使有限的資源發(fā)揮出最大的效益，從而推進(jìn)水城縣煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需從以下幾方面采取有效措施。

（一）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

要自上而下地轉(zhuǎn)變觀念，要從重視總量增長向重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從簡單生產(chǎn)流通向通過市場流通抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從條塊各自為政向條塊聯(lián)動轉(zhuǎn)變，從靠行政手段辦事向運(yùn)用市場規(guī)律辦事轉(zhuǎn)變。

水城能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路的調(diào)整，必須從完全立足于資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向以市場需求為導(dǎo)向，必須跳出“建設(shè)能源重化工基地”的傳統(tǒng)框架，改革過去把“能源立縣”發(fā)展戰(zhàn)略等同于水城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的思路，積極參與國內(nèi)市場競爭和新的區(qū)域分工，探索符合水城縣情實(shí)際、具有新的區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略。

水城能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采用了以大量消耗資源和粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，今后如要繼續(xù)保持較快的增長速度，必須對經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)行由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。要以提高投入要素的效率為手段，講求資源的合理有效配置，實(shí)現(xiàn)低消耗、低成本和高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效率。

在宏觀調(diào)控方面，調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)放在促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和供需總量控制上；調(diào)控的手段要由過去的管死價格轉(zhuǎn)變?yōu)楸M量減少政府對微觀的干預(yù)程度，加強(qiáng)政府對宏觀的引導(dǎo)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等間接手段來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和銷售。

（二） 繼續(xù)深化企業(yè)改革和機(jī)制創(chuàng)新

煤炭企業(yè)不徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，就不會增強(qiáng)自身的活力。要深化煤炭企業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的煤炭大集團(tuán)管理創(chuàng)新體系。推進(jìn)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。著力推進(jìn)小煤礦企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。打破部門、地區(qū)和所有制界限，通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，放開搞活，組建一批大型企業(yè)集團(tuán)。

（三）加大加工轉(zhuǎn)化和綜合利用力度

加快大型洗煤廠建設(shè)與改革步伐，提高煤炭潔凈化水平。煤與電力、冶金、建材、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)資本與上下游產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)結(jié)合，壯大煤炭經(jīng)濟(jì)。延伸煤—電—鋁、煤—焦—化、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，上下游聯(lián)動，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進(jìn)行資源綜合利用。

發(fā)展精煤品牌系列產(chǎn)品，即通過對優(yōu)質(zhì)動力煤、優(yōu)質(zhì)主焦煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤進(jìn)行不同層次的洗選和加工，形成多系列的精煤品牌產(chǎn)品。

把煤層氣開發(fā)作為水城煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。煤層氣不僅是一種寶貴的潔凈能源，而且還是重要的化工原料，過去基本沒有得到開發(fā)利用，而是簡單的排放和“點(diǎn)天燈”燃燒，不僅浪費(fèi)資源，還污染大氣。要加快開發(fā)和多聯(lián)產(chǎn)利用煤層氣和焦?fàn)t這一優(yōu)良的清潔能源和重要的化工原材料，回收焦?fàn)t煤氣去做甲醇、二甲醚和化肥等，或把煤層氣液化以后，運(yùn)到外地銷售。

開發(fā)潔凈煤技術(shù)系列產(chǎn)品。潔凈煤技術(shù)體系開發(fā)由于具有廣闊的市場前景和高科技含量，已成為國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。應(yīng)加大技術(shù)開發(fā)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外的技術(shù)合作，逐步形成水煤漿和煤炭氣化、液化等潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)品、工藝、裝置、設(shè)備及信息服務(wù)等。

水城焦炭資源得天獨(dú)厚，大力發(fā)展現(xiàn)代化煉焦和焦化系列產(chǎn)品有多方面的有利條件，應(yīng)堅(jiān)持“穩(wěn)定產(chǎn)量、發(fā)展機(jī)焦、限制小機(jī)焦和改良焦、取締土焦、延伸加工”的方針，加快對焦化企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高焦化產(chǎn)品回收、加工和綜合利用水平。重點(diǎn)發(fā)展大型機(jī)焦、焦油化工和甲醇生產(chǎn)，開發(fā)規(guī)模化的焦化產(chǎn)品系列。

應(yīng)根據(jù)市場需求及投入產(chǎn)出效益，在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色煤化工系列產(chǎn)品，如高效化肥、乙炔化工、甲醇化工、活性炭等產(chǎn)品。

水城煤炭開采、加工、轉(zhuǎn)化過程中排放的大量廢棄物已成為沉重的負(fù)擔(dān)，因此，大力開發(fā)廢棄資源綜合利用系列產(chǎn)品具有重要意義。如煤矸石、洗中煤、煤泥低熱值燃料發(fā)電和鍋爐燃燒，煤矸石、粉煤灰材筑路系列產(chǎn)品開發(fā)等。

應(yīng)大力發(fā)展電解鋁、優(yōu)質(zhì)建筑裝飾材料、新型墻體材料等市場前景好、能耗高的產(chǎn)品，并適度發(fā)展市場電力工業(yè)。

目前，水城縣已規(guī)劃了一批煤化工項(xiàng)目，如水礦煤化工項(xiàng)目（20萬噸甲醇、30萬噸醋酸）、水礦焦化項(xiàng)目、發(fā)耳焦化項(xiàng)目（360萬噸焦炭、36萬噸甲醇）、濫壩三家焦化企業(yè)聯(lián)合化產(chǎn)項(xiàng)目（300萬噸焦炭、30萬噸煤焦油加工）、木果煤電化項(xiàng)目（30萬噸燒堿、30萬噸pvc、4×135 mw自備火電廠）、保華焦化廠（200萬噸焦炭、20萬噸甲醇）、木果煤矸石電廠（2×300mw發(fā)電機(jī)組）、玉舍二甲醚項(xiàng)目（60萬噸二甲醚）。

（四） 推進(jìn)煤炭資源整合

堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，尤其是對主焦煤等稀缺煤種資源要實(shí)行保護(hù)和控制性開發(fā)，逐步建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度。加快推進(jìn)煤礦資源整合和聯(lián)合改造，強(qiáng)制淘汰生產(chǎn)能力為９萬ｔ/ａ以下的小煤礦，優(yōu)化礦

井布局，減少礦點(diǎn)，擴(kuò)大單井規(guī)模，提高安全保障程度，提升整體開發(fā)水平。鼓勵支持大型煤炭企業(yè)兼并、收購、整合小煤礦資源，進(jìn)一步提高資源回收率，整頓煤炭資源開采秩序。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對優(yōu)質(zhì)主焦煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤劃定保護(hù)區(qū)，限定開采能力和資源回采率。嚴(yán)格限制新增礦點(diǎn)規(guī)模。依法關(guān)閉非法開采的礦井，關(guān)停環(huán)境污染、破

壞資源、不具備安全生產(chǎn)的礦井，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）規(guī)范煤炭開采秩序

嚴(yán)格按照規(guī)劃布置新礦井；嚴(yán)格限制現(xiàn)有礦井低水平擴(kuò)能，重點(diǎn)支持具備條件的地方煤礦采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備對礦井進(jìn)行改造，提升煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平，提高機(jī)械化程度。應(yīng)鼓勵國有大型煤炭企業(yè)整合的地方煤礦做強(qiáng)；鼓勵電力、冶金、化工等相關(guān)聯(lián)企業(yè)與煤炭企業(yè)開展聯(lián)合。繼續(xù)淘汰、關(guān)閉落后生產(chǎn)能力的煤礦。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制，把預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故納入法制化軌道；健全地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)�；�管理。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

為進(jìn)一步推動水城縣煤炭經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展、高效益發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該有相應(yīng)的配套政策作保障。一是加強(qiáng)煤炭管理體制建設(shè)；二是調(diào)整煤炭工業(yè)企業(yè)稅收、基金政策；三是完善煤炭價格機(jī)制；四是建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)援助機(jī)制；五是分離企業(yè)辦社會職能；六是大型煤炭基地后備資源的勘探和開發(fā)；七是增加科技與教育投入；八是扶持煤炭企業(yè)開發(fā)綜合利用項(xiàng)目；九是加大煤層氣開發(fā)的政策支持。

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