市商務(wù)局在鞏固十九大安保維穩(wěn)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高政治站位，突出重點，主動出擊，創(chuàng)新管理，狠抓落實，全力筑牢安保維穩(wěn)防線，圓滿完成了全國“兩會”期間“五個不發(fā)生”、“三個零”的維穩(wěn)目標(biāo)。

一、前期工作情況

（一）扛牢政治責(zé)任，形成維穩(wěn)工作合力。我們不斷增強(qiáng)“四個意識”，緊緊圍繞各級安保維穩(wěn)工作目標(biāo)要求，迅速制定了《商務(wù)局全國“兩會”安保維穩(wěn)工作方案》，成立了商務(wù)局全國“兩會”安保維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層安排部署，召開專門會議，強(qiáng)化所屬企業(yè)維穩(wěn)主體責(zé)任，建立健全值班制度、重大事項報告制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，營造全員參與的良好氛圍，建立安保維穩(wěn)第一道防線，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出企業(yè)、大事不出系統(tǒng)、矛盾不轉(zhuǎn)移不上交，嚴(yán)密防范“四類”風(fēng)險案件的發(fā)生，把問題解決在一線、穩(wěn)定鞏固在一線。

（二）狠抓源頭排查，增強(qiáng)工作主動性。面對多數(shù)企業(yè)入不敷出的現(xiàn)實，我們進(jìn)一步健全系統(tǒng)排查化解矛盾糾紛的工作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)搞好涉軍、企業(yè)改制欠繳保險、政策落實、農(nóng)民工討薪等方面的排查，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行日報告、零報告制度，逐一建立滾動臺帳，矛盾糾紛排查率達(dá)到100%。通過分析研判，對可能引發(fā)非訪、群體訪的苗頭性事端，及時進(jìn)行梳理匯總，建立了重點案件重點人員臺賬，先后排查隱患15個，其中群體性隱患2個，安全風(fēng)險隱患2起，整改2起。

（三）細(xì)化防范預(yù)案，多渠道強(qiáng)化穩(wěn)控。建立了重點人員防控機(jī)制，充實調(diào)整了《重點信訪隱患穩(wěn)控責(zé)任分工表》，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”要求和“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立健全重點人員穩(wěn)控工作責(zé)任制，對每一起案件都實行 “五個一”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實 “五包”責(zé)任，逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐案確定化解措施和辦理時限，有針對性地制定工作措施和化解方案。突出重點，對確定的4個重點案件采取了“1+5”的包靠措施，分別由一名包靠領(lǐng)導(dǎo)和5名機(jī)關(guān)干部共同包靠，充分利用包靠人員各自人脈，全面準(zhǔn)確掌握重點工作對象基本情況，對可能進(jìn)京到省的涉軍人員，逐個見面談話，確保重點信訪人心服口服。同時，爭取相關(guān)部門配合，及時將極不穩(wěn)定人員納入監(jiān)控平臺，堅決杜絕非訪案件。

（四）注重積案化解，著力解決突出問題。在繼續(xù)落實好五包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，加大對寶迪等信訪積案的處理進(jìn)度，通過耐心溝通，引導(dǎo)重點信訪人把解決問題的思路由“上訪施壓”引導(dǎo)到“面對現(xiàn)實坐下來談”的層面，打消了他們再次外出非訪的苗頭，說服他們通過銀行訴諸法律以徹底解決欠款問題。做好日常接訪維穩(wěn)工作，形成了機(jī)關(guān)處處都是信訪接待室，人人都是信訪接待員的工作機(jī)制,變“一時息事”為徹底解決問題，各包靠人員主動出擊，加大對矛盾糾紛多、集訪可能性大企業(yè)的工作指導(dǎo)，使群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”，截至目前，已處理各類熱線電話21人次，信訪事項5件，接訪30多人次。

（五）暢通信息渠道，加強(qiáng)值班應(yīng)急處置。成立了商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子群，及時調(diào)控維穩(wěn)信息，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守制度、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員保證24小時通信暢通。 “兩會”期間，全系統(tǒng)各企業(yè)每天上午9：00前、下午15：00前向商務(wù)局上報維穩(wěn)安全信息，重要情況及時上報。同時，搞好商務(wù)系統(tǒng)、商超行業(yè)、包靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查，完善應(yīng)急預(yù)案，成立行業(yè)消防聯(lián)盟，整合應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急演練和預(yù)案銜接，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到靈敏反應(yīng)、果斷決策、有力指揮、有效應(yīng)對，確保了兩會期間系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

二、存在問題

（一）企業(yè)職工社會保險欠繳數(shù)額逐年加大，維權(quán)集訪態(tài)勢急劇升溫。目前，全系統(tǒng)欠繳養(yǎng)老、醫(yī)療兩項保險本金達(dá)1534.4萬元，欠發(fā)214名退休職工獨生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助253.7萬元。職工醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障都得不到滿足，獨生子女父母退休一次性補(bǔ)助無法領(lǐng)取，如潤發(fā)、裕欣等公司欠繳職工社會保險已達(dá)10年以上，職工維權(quán)集訪已成為商務(wù)系統(tǒng)最大的不穩(wěn)定因素。

（二）職責(zé)權(quán)限不匹配，達(dá)不到切實有效的穩(wěn)控。涉及拆遷改造、招商引資項目引發(fā)的信訪事件，商務(wù)局作為責(zé)任單位，受職責(zé)權(quán)限限制，僅能按照信訪程序，反復(fù)見面溝通極力穩(wěn)控，無法從根本上協(xié)調(diào)解決。如柳疃園區(qū)的寶迪項目積案，項目投資方、承建方、信訪當(dāng)事人遍布全國，不僅聯(lián)系溝通受限，商務(wù)局職能更難以制約投資方。

（三）主體消失的變現(xiàn)企業(yè)職工利益無法協(xié)調(diào)到位。原物資集團(tuán)總公司所屬4處企業(yè)變現(xiàn)后，總公司及變現(xiàn)企業(yè)與職工簽訂協(xié)議，將有關(guān)款項發(fā)放到職工個人，由職工自行繳納養(yǎng)老保險。多年來但大部分職工領(lǐng)取了資金并未履行協(xié)議，欠繳社會保險十幾年，隨著退休年齡的臨近，不穩(wěn)定因素日增。如要求恢復(fù)機(jī)關(guān)工人身份的姜某自201*年開始信訪，201*年又到中央巡視組和省紀(jì)委信訪，至今仍持續(xù)信訪。

（四）涉軍人員利益訴求提高及政策受限可能引發(fā)非訪。目前系統(tǒng)內(nèi)個別已選三險涉軍人員和在中斷保險情況下已辦理退休的涉軍人員，仍對保險接續(xù)問題抱有幻想，極力要求給予補(bǔ)貼。

（五）社會管理職能缺位，民生問題難以真正化解。系統(tǒng)內(nèi)老舊宿舍區(qū)廣布在城區(qū)各處，各類問題頻發(fā)，政務(wù)民生熱線不斷，所屬企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)多年，宿舍區(qū)排污排水、住房修繕取暖、戶口管理、電力線路維修、居民房產(chǎn)證辦理等成了困擾商務(wù)局自身及所屬老企業(yè)的難題。行業(yè)歸口超市、賓館出現(xiàn)消費糾紛，我們也無法律依據(jù)處理，同一問題經(jīng)常反復(fù)協(xié)調(diào)。

三、下步打算

為貫徹落實好市委、市政府今天會議的精神，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實際，我們將繼續(xù)發(fā)揚十九大安保維穩(wěn)精神，主動擔(dān)當(dāng)，主動作為，把全系統(tǒng)維穩(wěn)工作再提升到一個更高的水平，確保重大活動期間、重點敏感時段的安全穩(wěn)定,重點抓好以下三點：

一要在“抓源頭”上持續(xù)用力。持續(xù)搞好全系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患拉網(wǎng)式排查，立足于抓早，堅持預(yù)警先行，將工作重心下移，對可能出現(xiàn)穩(wěn)定問題的企業(yè)和個人提前談話，動態(tài)關(guān)注人員情況。尤其是對于曾經(jīng)外出過的下崗職工、涉軍人員要進(jìn)行高度關(guān)注，避免發(fā)生各類集訪、非訪。

二要在“防風(fēng)險”上持續(xù)用力。繼續(xù)實行班子成員“一崗雙責(zé)”和五包責(zé)任制，堅持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)作抓、全局人員共同抓的分工協(xié)作責(zé)任制，在盯緊看牢上下功夫，盯緊重點場所、重點領(lǐng)域與重點行業(yè)，采取針對性防范“四類”風(fēng)險措施，不使一人脫離視線，不發(fā)生一起安全事故，確保全系統(tǒng)大局持續(xù)穩(wěn)定。

三要在“解難題”上持續(xù)用力。對排查出的重點隱患，及時做好化解調(diào)處工作。對暫時無法解決的問題向群眾解釋清楚，做好深入細(xì)致地思想疏導(dǎo)工作，力求得到群眾的理解和支持。繼續(xù)加強(qiáng)局、企業(yè)兩級值班應(yīng)急管理，保持信息渠道暢通。我們有決心、有信心，以本次會議為契機(jī)，更加細(xì)致扎實的作風(fēng)，更加嚴(yán)格有力的措施展現(xiàn)商務(wù)擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)全市社會大局穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)！

201*年3月21日

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