今年的5月18日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)：“要自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。”對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出重大部署，為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，對于我們實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建成美麗中國具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國。6月16日，中共中央國務(wù)院提出了“關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”的10條意見，對全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出部署安排。

早在201*年2月，習(xí)近平總書記在云南考察時針對“云南要爭做生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵”提出了殷切的希望。麗江市委、市政府有針對性地提出了“麗江要爭做云南生態(tài)文明建設(shè)的示范窗口”。201*年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢下推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。按照“共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)”的總要求和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，對金沙江的功能作用給予了準(zhǔn)確定位。

金沙江是我國第一大河長江的上游，是長江中下游重要的生態(tài)屏障，保護(hù)好金沙江就是保護(hù)長江，就是保護(hù)我們中華民族的生命之源。金沙江流經(jīng)麗江全市645公里，其中環(huán)繞永勝縣境215公里。永勝縣地處青藏、云貴高原的銜接部，屬于世界自然遺產(chǎn)“三江并流”區(qū)金沙江中段，位于滇西北麗江市中部。是麗江、大理、寧蒗瀘沽湖三大著名旅游景區(qū)的結(jié)合部，在大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈中，是神奇美麗的香格里拉東大門。也是連接內(nèi)陸與西南“橋頭堡”的重要通道，俗稱“北國勝門”或“西北之門”。把“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念融入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的心里，廣泛動員全社會力量都來重視并支持金沙江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，對于整個云南省乃至整個長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)來說，都具有十分重要的戰(zhàn)略地位和現(xiàn)實意義。這是各級黨委政府在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中必須要努力堅持貫徹落實好的一項首要政治任務(wù)，這也是各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員義不容辭的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

然而，在這偉大的歷史變革和促進(jìn)生產(chǎn)力大發(fā)展的過程中，作為基層縣級政協(xié)來講，如何履行好政協(xié)應(yīng)盡的職能職責(zé)，發(fā)出政協(xié)聲音，貢獻(xiàn)政協(xié)智慧，傾盡政協(xié)力量。如何扛起“爭做生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，努力堅持做到不當(dāng)旁觀者，爭做排頭兵。根據(jù)會議的安排和要求，我就結(jié)合個人在日常工作實踐和學(xué)習(xí)思考，簡要地談一點個人的認(rèn)識與體會。不當(dāng)之處，謹(jǐn)請大家批評諒解。

一、凝心聚力，發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)戰(zhàn)作用

生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有組織上最廣泛的代表性和政治上最大限度的包容性，是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是在謀劃服務(wù)大局工作方面，要自覺服從和服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)大局。積極主動將事關(guān)全縣生態(tài)文明建設(shè)的重點工作、重大問題列入政協(xié)年度工作計劃，納入全體會議、常委會議、主席會議協(xié)商的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)政協(xié)組織服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和使命感，努力把黨的主張變?yōu)閺V大政協(xié)委員和各族各界人士的廣泛共識、共同意志和自覺行動，切實做到與黨委、政府在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，同心合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)各族各界人士為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。人民政協(xié)聯(lián)系面廣、影響力大、凝聚力強(qiáng)。在生態(tài)文明建設(shè)中，要充分發(fā)揮廣泛基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)作用，把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心、聚集力量的工作擺在首位。要通過政協(xié)組織聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾這兩個渠道，大力宣傳，統(tǒng)一思想，凝聚才智，廣交朋友，形成廣泛民主基礎(chǔ)的支持。

二、找準(zhǔn)結(jié)合點，為黨政當(dāng)好參謀助手作用

一是要發(fā)揮政協(xié)在決策過程的協(xié)商作用。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，是人民政協(xié)開展政治協(xié)商的重要內(nèi)容。人民政協(xié)要注重對生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)商，堅持協(xié)商在前的原則。要主動與黨政部門溝通協(xié)調(diào)，密切與人大聯(lián)系，努力共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)商的規(guī)范化、制度化、程序化。充分運用專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種途徑和形式，就生態(tài)文明建設(shè)的重要問題進(jìn)行協(xié)商。為黨政決策提供有價值的參考，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決策的民主化、科學(xué)化；二是要發(fā)揮政協(xié)在協(xié)商過程中的民主監(jiān)督作用。人民政協(xié)在生態(tài)文明建設(shè)中要強(qiáng)化民主監(jiān)督意識，積極探索適合生態(tài)文明建設(shè)實際的民主監(jiān)督的途徑和方法，利用視察、提案、建議案、社情民意等多種形式，履行民主監(jiān)督的職能。要敢說實話，敢諫諍言，敢提批評性意見。這種民主監(jiān)督本身就是對生態(tài)文明建設(shè)最好的參與和支持。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，使人民政協(xié)的民主監(jiān)督與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督相互促進(jìn)。使人民政協(xié)的民主監(jiān)督在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的推動和促進(jìn)作用；三是要發(fā)揮政協(xié)在參政議政過程中的建言立論作用。調(diào)查研究是謀事之基、成事之本。是人民政協(xié)參政議政的重要手段和途徑。要切實把調(diào)查研究作為人民政協(xié)參與生態(tài)文明建設(shè)的重頭戲來抓。本著服務(wù)中心、突出重點、注重實效的原則，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)這個大局，選擇生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題進(jìn)行超前調(diào)研，抓住迫切需要解決的問題進(jìn)行可行性調(diào)研。針對深層次問題進(jìn)行連續(xù)、跟蹤調(diào)研，參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處。要充分調(diào)動政協(xié)各專委會、政協(xié)各參與單位、各界別和政協(xié)委員中的名人、專家參加生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研的積極主動性，形成各方聯(lián)合、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同攻關(guān)的局面，不斷把生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研引向深入。同時在生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研工作中，既要注重立足當(dāng)前，著眼現(xiàn)實問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策，力求被黨委、政府所采納，又要放眼未來，深謀遠(yuǎn)慮，建言立論。政協(xié)不立法，但可以立論。要力所能及地選擇生態(tài)文明建設(shè)中一些長遠(yuǎn)性、潛在性、前瞻性的課題進(jìn)行深入調(diào)研思考，想他人所未想，言他人所未言。為生態(tài)文明建設(shè)留下長遠(yuǎn)管用的東西，更長久地發(fā)揮資治輔政、建言獻(xiàn)策的作用；四是要發(fā)揮政協(xié)提案工作的促動作用。政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專委會要多提事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局、大事、要事的提案，多提破解生態(tài)文明建設(shè)難點、熱點、焦點問題的精品提案。要充分利用提案工作實效性、靈活性、便捷性較強(qiáng)的特點和優(yōu)勢，抓住具有代表性、典型性和人民群眾普遍關(guān)注并迫切需要著手解決的農(nóng)村環(huán)境污染問題，廣泛征集委員對生態(tài)文明建設(shè)方面的提案，通過多舉措抓好提案督辦工作，督促解決危害資源和破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)深入發(fā)展。要堅持把提案工作和調(diào)研、視察、研討、委員活動等工作緊密結(jié)合起來，力求提案所提意見、建議和舉措具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提案的跟蹤、辦理落實工作，加大督辦力度，注重實效，狠抓落實，努力實現(xiàn)提案成果的順利轉(zhuǎn)化；五是要充分發(fā)揮反映社情民意的橋梁紐帶作用。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全局，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和諧建設(shè)，凡其各項決策和舉措，必須把群眾的意愿和情緒作為第一信號，把對人民負(fù)責(zé)作為最終選擇，最廣泛地征詢?nèi)罕娨庖�。人民政協(xié)在體察民情、反映民聲、集中民智上具有獨特的優(yōu)勢和暢通的渠道，要主動擔(dān)當(dāng)起了解和反映社情民意的責(zé)任，架起人民群眾與黨委、政府間的連心橋。堅持從群眾中來，到群眾中去，傾聽群眾意見，集中群眾智慧。尤其要把生態(tài)文明建設(shè)中帶有普遍性、預(yù)警性的問題，群眾反映強(qiáng)烈、大多數(shù)人不贊成、不同意實施的問題，以及少數(shù)人的真知灼見及時收集起來，反映上去。為黨政決策提供民情、民意、民智依據(jù)；六是要發(fā)揮政協(xié)對生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)商議政作用，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決策民主化、科學(xué)化。基層縣政協(xié)要將事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重點工作、熱點問題納入年度協(xié)商議題計劃，同時，充分運用政協(xié)全體會議廣泛協(xié)商、常委會議和主席會議專題協(xié)商、專委會與聯(lián)系部門對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等方式和途徑，就涉及生態(tài)文明建設(shè)的重點問題進(jìn)行充分協(xié)商，積極為黨委、政府科學(xué)民主決策獻(xiàn)計出力；七是從永勝縣政協(xié)的角度來講，就要緊緊圍繞金沙江、程海湖的保護(hù)與建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等工作，積極建諍言獻(xiàn)良策，使生態(tài)文明思想深入到永勝全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，使生態(tài)文明建設(shè)成果惠及永勝子孫后代。同時，為保護(hù)和發(fā)展長江綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

三、積極動員，充分調(diào)動委員的自覺行動

一是要動員和組織廣大政協(xié)委員自覺投身于生態(tài)文明建設(shè)。政協(xié)委員人才薈萃、智力資源雄厚，又來自于各行各業(yè)、各族各界，最了解群眾的愿望和呼聲，最清楚當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境存在的問題，是生態(tài)文明建設(shè)的重要力量�？h政協(xié)應(yīng)從深化學(xué)習(xí)教育入手，將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入委員履職能力培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過開展多形式的委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，提升委員生態(tài)文明意識，充分調(diào)動廣大政協(xié)委員參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，引導(dǎo)委員身體力行、率先垂范，多建諍言、多獻(xiàn)良策、多做貢獻(xiàn)。二是政協(xié)委員大多是社會各界、各行業(yè)的代表人士，社會精英，文化層次高，學(xué)有所長，在生態(tài)文明建設(shè)中既要積極主動參政議政、建言獻(xiàn)策，更要注重發(fā)揮專長，為生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村降污減排多出主意多想辦法，身體力行，積極帶頭做榜樣。要自覺圍繞生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合本職崗位工作，找準(zhǔn)位置和切入點，把自己的聰明才智和知識技能轉(zhuǎn)化為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。

麗江拉市海省級自然保護(hù)區(qū)被長期違規(guī)侵占破壞以及整治不到位等問題，其性質(zhì)不僅十分嚴(yán)重、社會影響較為惡劣，我們要深刻汲取教訓(xùn)，高度警醒，增強(qiáng)環(huán)保意識。不論是哪一級別的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會好市委書記崔茂虎在“主持召開市委常委（擴(kuò)大）會議強(qiáng)調(diào)確保環(huán)保問題徹底整改到位推進(jìn)脫貧攻堅任務(wù)落實落地”，以及“在麗江市推進(jìn)中央環(huán)保督察回頭看反饋意見整改落實工作會議上強(qiáng)調(diào)堅決整改環(huán)保督察反饋問題以實際成效交出合格答卷”的重要講話精神和內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實好習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階、中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的意見、云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神、全市環(huán)保問責(zé)警示教育大會等相關(guān)會議精神和指示要求，作出正確的分析。為切實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不斷提升人居環(huán)境建設(shè)，著力建設(shè)宜居、和諧永勝，作出人民政協(xié)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

麗江拉市海高原濕地省級自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問題問責(zé)，其教訓(xùn)是深刻的。這個問題充分說明了在面對當(dāng)前把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放到首位的嚴(yán)峻形勢下，在環(huán)保問題上開不得半點的國際玩笑，要引起廣泛和高度的重視，要痛定思痛。作為縣政協(xié)就是要充分發(fā)揮好“千里眼”、“順風(fēng)耳”、“人民群眾的代言人”等特點和優(yōu)勢，積極反映社情民意，積極為縣委、政府排憂解難，積極想辦法出主意協(xié)助縣委、政府正確妥善處理好環(huán)保問題，盡量避免或堅決杜絕“麗江拉市海環(huán)保問責(zé)”問題在永勝境內(nèi)重演。要堅決確保中央環(huán)保督察反饋問題在永勝徹底整改到位，要敢于面對問題與困難，不推諉、不扯皮。生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，縣政協(xié)要協(xié)同縣委、政府共同扛起“爭做生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提高政治站位、深化思想認(rèn)識、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)、全面履職盡責(zé)，努力推動政治生態(tài)不斷優(yōu)化凈化，奮力開拓永勝高質(zhì)量跨越式發(fā)展新境界。

綜上所述，在生態(tài)文明建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)具有獨特的優(yōu)勢，肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任，應(yīng)該有所作為，也大有可為。作為基層縣級政協(xié)組織，應(yīng)進(jìn)一步深化認(rèn)識，不斷增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮政協(xié)人才庫和智囊團(tuán)的作用和在建設(shè)生態(tài)文明中的獨特優(yōu)勢，圍繞中心，盡心履職，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力構(gòu)建人與自然和諧共處的生存環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

201*年11月8日

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