談?wù)勅绾萎?dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

——在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班上的講稿

市委組織部安排我就如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和大家進(jìn)行交流，我感到非常高興。雖然我曾經(jīng)當(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，但這支隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)，今天參會(huì)的又有許多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的老黨委書記，因此感覺很有壓力。如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是一個(gè)大課題，在這里我提出自己的一些想法，和大家一起研究探討。

總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在城市和農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)，處在各種矛盾、各種關(guān)系的交叉點(diǎn)，承上啟上，協(xié)調(diào)左右，大事多、難事多，面臨的形勢非常復(fù)雜，當(dāng)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記非常不容易。結(jié)合多年在基層工作的實(shí)踐，我想和大家探討兩個(gè)問題，即當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該處理好的十個(gè)關(guān)系和應(yīng)該具備的八種能力和素質(zhì)，供大家思考。

第一個(gè)大問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該處理好十個(gè)關(guān)系

一是處理好和縣級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。主要是和縣領(lǐng)導(dǎo)拉近距離，爭取支持。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記關(guān)系重大�？h級領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“頂頭上司”。如果和縣級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系處理不好，不能合拍，不能正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，工作起來就會(huì)費(fèi)力不討好。處理好與縣級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，我想應(yīng)做到“四多”:

1、多聽領(lǐng)導(dǎo)的話。縣委書記是一個(gè)縣的總指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該對縣級領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，多學(xué)習(xí)、多領(lǐng)會(huì)、多理解，一個(gè)時(shí)期什么是工作重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的問題是什么，要做到心中有數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)指到哪里，就要打到哪里，遇到大事要沖在前，遇到難事要敢分擔(dān)，敏感時(shí)期要保好駕。這樣做起事來才能不“拉偏套”，才會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可；領(lǐng)導(dǎo)起全鄉(xiāng)來，心里才會(huì)有底，出了事也會(huì)有人擔(dān)著。特別要注意不能和縣領(lǐng)導(dǎo)較勁，更不能固執(zhí)己見，自以為是。比如，在非典時(shí)期，某縣明確要求鄉(xiāng)村設(shè)崗檢查，某黨委書記就是不聽話，結(jié)果被領(lǐng)導(dǎo)查住，特殊時(shí)期執(zhí)行特殊的紀(jì)律，被就地免職。因此，作為黨委書記必須聽話，多聽話沒虧吃。

2、多登領(lǐng)導(dǎo)的門。主要是加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)的工作交流，勤請示，多匯報(bào)。至少有三個(gè)好處：①讓領(lǐng)導(dǎo)知道你的工作情況，加深與領(lǐng)導(dǎo)的溝通和理解。上級交待了工作，就應(yīng)該有匯報(bào)、有反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手就要對縣級一把手負(fù)責(zé)。②工作中有什么困難，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)為你出點(diǎn)子，領(lǐng)導(dǎo)站位高、眼界寬，幾句話就可能使你的工作少走許多彎路；③領(lǐng)導(dǎo)部署工作也有犯難的時(shí)候，也需要了解下邊是怎么想的、怎么干的，黨委書記應(yīng)及時(shí)把基層情況和工作建議向領(lǐng)導(dǎo)提出來，這就等于幫了領(lǐng)導(dǎo)的忙，對領(lǐng)導(dǎo)的工作也是一種促進(jìn)。因此，請示是應(yīng)該的，匯報(bào)是對領(lǐng)導(dǎo)的尊重，建議是對領(lǐng)導(dǎo)的幫助。

3、多爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的贊許。就是一把手必須抓住一把手，多圍著縣委書記轉(zhuǎn)，讓縣委書記了解你的工作、了解你的為人、了解你的處事，多爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的贊許。如果一把手總表揚(yáng)你、欣賞你、器重你，鄉(xiāng)里其他副職也愿意配合你的工作，到縣直部門辦事也方便，別的縣領(lǐng)導(dǎo)也對你高看一眼；如果一把手對你的工作有看法，不僅你到各部門辦事不好辦，就是在鄉(xiāng)里也沒有威信。這就是個(gè)導(dǎo)向問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須抓住一把手，為縣委書記保好駕。

4、多爭取副縣級領(lǐng)導(dǎo)的支持。尊重縣委是必須的，但整天圍著縣委書記轉(zhuǎn)也不合適，還要處理好和其他縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。其他縣級領(lǐng)導(dǎo)，有的分管政法、有的分管黨建、有的分管農(nóng)村，還有人大政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，還有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都各管一攤，掌握著一定的權(quán)力和資源，都具有一定的影響力，在協(xié)調(diào)解決問題時(shí)也都有自己的優(yōu)勢。因此，對其他各位縣級領(lǐng)導(dǎo)都要尊重，多爭取支持，不能產(chǎn)生隔閡。關(guān)系處理好了，在提拔干部時(shí)也會(huì)為你“上天言好事”。比如某黨委書記工作很不錯(cuò)，換屆時(shí)準(zhǔn)備考察提拔，可一考察征求意見，竟沒有人說好。其實(shí)這個(gè)干部工作確實(shí)不錯(cuò)，就是因?yàn)槠綍r(shí)不太注意處好與其他縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只買一把手的賬，不買其他人的賬。還有的因?yàn)槠綍r(shí)沒有把關(guān)系處理好，使其他縣級領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生誤解。因此，希望大家一定要注意。

以上是我講的第一個(gè)關(guān)系，這個(gè)關(guān)系至關(guān)重要。處理好這個(gè)關(guān)系，不是只為個(gè)人，更關(guān)系到全鄉(xiāng)的前途命運(yùn)。

二是處理好和班子成員之間的關(guān)系。主要是擰成一股繩。黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“大家庭”的家長�！凹矣星Э�、主事一人”。家長怎么當(dāng)？黨委書記要想把每件事情辦伏實(shí)、辦漂亮，就要調(diào)動(dòng)好每個(gè)人的積極性，眾人劃槳開大船。應(yīng)該扮演好三個(gè)角色。

1、當(dāng)好調(diào)度員。黨委書記是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帥，而不是將，將是一線沖鋒打仗的，為帥的根本則是運(yùn)籌帷幄，協(xié)調(diào)指揮，知人善任。作為黨委書記，對每個(gè)班子成員都要了如指掌，細(xì)節(jié)地了解他們的脾氣秉性、能力素質(zhì)，這樣使用起來才能運(yùn)用自如。在一個(gè)班子里，不可能“五個(gè)手指一般齊”，不可能每個(gè)人都有黨委書記一樣高的素質(zhì)，什么性格的干部都有，什么水平的干部都有，甚至有的還相當(dāng)個(gè)性。怎樣才能把人用好？這是黨委書記必須琢磨的。這里有一點(diǎn)要特別主意，就是不能搞親疏好惡。如果黨委書記只器重一兩個(gè)人，什么工作都用他，就會(huì)造成一邊干的、一邊看的、一邊說三道四的，干活的累死，不干活的閑死。因此，做為黨委書記，班子成員不能分親疏遠(yuǎn)近，一定要都哄著、都趕著。同時(shí)，當(dāng)班子成員之間有了誤會(huì)和隔閡，應(yīng)及時(shí)妥善化解，理順關(guān)系，消除摩擦，使整個(gè)班子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、當(dāng)好主持人。作為黨委書記，要研究如何把大家的聰明才智充分發(fā)揮出來，把班子成員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。在一個(gè)班子里，每人都是一個(gè)思想庫、知識庫、能量庫。即使不好好干的、調(diào)皮搗蛋的，也都有可用之處。黨委書記要當(dāng)好主持人，把大家的能量聚集起來，做任何事情都要先聽別人的、然后再拍板，廣納群言、集思廣益，多方比較、權(quán)衡利弊，集中大家的智慧，絕不能搞“一言堂”。兼聽則明，偏聽則暗。每個(gè)人都有自己的思路，只是高度、角度不同，不見得只有黨委書記自己才是正確的，多聽聽別人的沒有壞處。如果在一個(gè)班子中，總是書記“說了算”，其他班子成員都是“聽書記的”，長此以往，“班長”就會(huì)變成“家長”，問題就會(huì)隨之而生。拍板不是獨(dú)斷，更不是主觀臆斷。黨委書記最大的功夫不在于拍板。當(dāng)然，在眾說紛紜、意見分歧的關(guān)鍵時(shí)刻，黨委書記一定要不徘徊、不猶豫，該拍板時(shí)果斷拍板。

3、當(dāng)好臺階。作為班長，黨委書記最大的功勞、最大的政績，應(yīng)該是當(dāng)好別人進(jìn)步的臺階。有四個(gè)要點(diǎn)：①有了功勞要讓。常言道“良將無功”，真正的功臣沒有榮譽(yù)。黨委書記靠的是集體領(lǐng)導(dǎo)，單靠個(gè)人，再有本事也不能包打天下。得一個(gè)獎(jiǎng)牌不如得一個(gè)人心。一個(gè)黨委書記，你把榮譽(yù)讓給副職，讓他感激終生、干工作也會(huì)賣勁。有的黨委書記什么榮譽(yù)都要，可結(jié)果年終組織考察卻倒數(shù)第一。為什么？作為一把手，拿的榮譽(yù)越多，傷人越多。工作是大家干得，他卻把榮譽(yù)獨(dú)攬了，別的干部能沒有意見？有了功勞，首先應(yīng)歸功于領(lǐng)導(dǎo)班子，把功勞讓給最應(yīng)得到的同志，不能爭功諉過。如果黨委書記有榮譽(yù)就上，其他同志干著就沒勁，工作就會(huì)走下坡路。②有了責(zé)任要擔(dān)�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任比較重，許多工作出了錯(cuò)都要倒查責(zé)任。出了問題，黨委書記應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，給班子成員擋風(fēng)避浪。如果一有責(zé)任就推給副職，就會(huì)讓干部寒心，工作起來也不會(huì)賣真勁。③有了機(jī)會(huì)要推。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一定要注意向縣委推薦干部，為他人提供發(fā)展的機(jī)會(huì)。要樹立“與他為榮勝于自我”的理念，黨委書記多培養(yǎng)栽培幾名干部是最大的后勁。對手下干部不能吝嗇，多提拔干部沒虧吃，也不要怕別人超過自己。每一名提拔的干部，都是一種資源，一股后勁。提拔一名干部，就能樹立一片威信。所以，黨委書記有機(jī)會(huì)應(yīng)多向組織推薦干部，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺。④有了長處要用。特別要注意發(fā)現(xiàn)班子里每個(gè)成員的閃光點(diǎn)，注意干部的性格脾氣差異，多么有性格的干部、多么不配合的干部，都有自己的長處，有的在處理信訪問題上是一把好手，說了話老百姓就聽；有的在項(xiàng)目引進(jìn)上有高招。作為黨委書記，要善于當(dāng)好伯樂，量才而用，用人所長、用人所能、用人的閃光點(diǎn)，把每名干部都攏住。只有這樣，書記才能像磁石一樣，吸引大家團(tuán)結(jié)在一起，創(chuàng)造理想的工作業(yè)績。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與部門之間的關(guān)系。實(shí)際上是互相支持配合的關(guān)系。這里包括兩個(gè)層次，一是和縣直部門的關(guān)系，二是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站的關(guān)系。

1、先說和縣直部門。一個(gè)縣縣直部門有七八十個(gè)，分為好多類，有黨群口的，有政府口的；有縣里直屬的，有上級垂管的；有經(jīng)管部門，有執(zhí)法部門。但都有一個(gè)共同特點(diǎn)：他們雖然理論上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是平級，但在權(quán)力上卻是不對等的，不同程度地掌握著項(xiàng)目、資金和權(quán)力。聰明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要善于做好與這些部門的溝通協(xié)調(diào)。方法有三：①靠支持，多支持縣里部門的工作，支持這些部門其實(shí)就是支持我們自己。②靠感情，有時(shí)間應(yīng)多跟縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)談工作，拉感情。人都是感情的動(dòng)物，都有個(gè)遠(yuǎn)近親疏，他了解你、和你感情好，有好事才會(huì)想著你。③靠工作，對縣直部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)出力支持、爭光露臉的重要工作，應(yīng)全力配合。和縣直部門關(guān)系搞好了，好處很多，一來鄉(xiāng)里到上邊辦事，有人支持，有人捧場；二來可以“拿”住鄉(xiāng)里的垂管部門，讓七所八站聽話。

2、再說鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站。包括上級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所、稅務(wù)所、工商所、電力所、信用社、衛(wèi)生院、土地所、鄉(xiāng)教委等，這些都是縣直部門的派出機(jī)構(gòu)，是縣直部門管理職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定起著一定甚至是相當(dāng)重要的作用，因此是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作必須依靠的重要力量。對這些單位，深也不是，淺也不是，深了你處理不了他，淺了他不聽你的，不著調(diào)，不好使。我想對黨委書記來說，要注意“三性”：①要支持他們的獨(dú)立性。七所八站可以直接地向其上級主管部門匯報(bào)工作，具有相對的獨(dú)立性、自主性，黨委書記對他們業(yè)務(wù)上的事要尊重，不能手伸得太長、管得太細(xì)、事事插一杠子。曾有某黨委書記插手鄉(xiāng)信用社業(yè)務(wù)，給不該辦的人辦貸款，結(jié)果給自己惹了麻煩，留下后患。②讓他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有依附性。這一點(diǎn)最為重要。作為派出機(jī)構(gòu)，要想充分發(fā)揮自己的作用，也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持。黨委書記在強(qiáng)調(diào)七所八站要全面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同時(shí)，要?jiǎng)幽X筋琢磨讓他們“圍著鄉(xiāng)里轉(zhuǎn)”的辦法。包括平時(shí)安撫、評優(yōu)評模、人財(cái)物支持等。如土地所和村里關(guān)系不好協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)里出面幫忙；稅務(wù)所收稅人手不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抽人協(xié)助。還要關(guān)心他們政治上的進(jìn)步，對干得好的多向其主管部門反映、推薦，等等。讓他們真正感覺到：有鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持和沒鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持就是不一樣。③通過互相支持，最終達(dá)到整體性。說到底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七所八站坐的是同一條船，船漏了誰也跑不了。只有平時(shí)他要面子的時(shí)候鄉(xiāng)黨委書記給足了面子，到真正需要他的時(shí)候才會(huì)保駕聽話，最終達(dá)到一呼百應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部、村委會(huì)之間的關(guān)系。實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)雜關(guān)系。這里特別強(qiáng)調(diào)“復(fù)雜”兩個(gè)字。村兩委服從鄉(xiāng)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)，聽話保駕這是必須的，但現(xiàn)實(shí)情況卻不盡如人意�，F(xiàn)在管理“兩委”干部與過去不一樣，大家處理起來非常疲憊，我知道大家很難。黨支部定期換屆，都是黨員選上來的，想調(diào)整有顧慮；特別遭難的還是村委會(huì)，罷免程序啟動(dòng)不了，檢察院、紀(jì)委、監(jiān)察局等各種手段都不好用。中央對此也很關(guān)注，正在研究制定管理農(nóng)村干部的規(guī)定。對黨委書記來說，處理好這個(gè)關(guān)系，要講究領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，有打有拉、有壓有哄，既不能事事聽村干部的，一味遷就，也不能頤指氣使，把關(guān)系弄僵，真正使他們成為自己搞好農(nóng)村工作的得力助手。因此，我感覺這不是單純的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，那樣理解就有點(diǎn)偏，也不好使，應(yīng)是一個(gè)管理問題。應(yīng)做到五點(diǎn)：

1、指導(dǎo)而不指揮。在農(nóng)村工作實(shí)踐中，農(nóng)民認(rèn)識問題往往有他們獨(dú)特的邏輯。村干部長期生活在農(nóng)民中，對農(nóng)民的思想狀況、認(rèn)識問題的方式理解得較深，也積累了一整套比較獨(dú)特的農(nóng)村工作方法。他們在進(jìn)行工作時(shí)，不僅是通過講道理來服人，而且加入了個(gè)人面子、宗族親情和農(nóng)村傳統(tǒng)道德觀念等因素�？梢哉f，村干部是農(nóng)村工作的主體，離開了村干部，農(nóng)村工作就沒法開展。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過分地突出自己的主導(dǎo)地位，把指導(dǎo)變?yōu)橹笓]，把領(lǐng)導(dǎo)的意志強(qiáng)加給村干部，動(dòng)輒行政命令，使村干部被動(dòng)地圍住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，就容易使村干部產(chǎn)生依賴心理，喪失獨(dú)立思考、主動(dòng)工作的積極性；或者使村干部產(chǎn)生抵觸情緒，不是撂挑子不干，就是被動(dòng)應(yīng)付，使農(nóng)村工作陷入癱瘓。如果碰上處事滑的村干部，他繞彎兜圈，就容易把黨委書記套進(jìn)去，置于和群眾的對立面。比如有個(gè)村因?yàn)檎{(diào)地上訪不斷，鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)村現(xiàn)場辦公沒摸清真實(shí)情況，卻聽信村干部一面之言，結(jié)果導(dǎo)致被幾百人圍攻的群體性事件。其實(shí)質(zhì)就是村干部故意把黨委書記抬出來壓制群眾。所以一定要把村里的情況摸透，要當(dāng)后臺、做指導(dǎo)、出謀劃策，而不能輕而易舉地親自指揮、親自處理。要對村干部的主體位置有足夠的認(rèn)識，使他們有充分的時(shí)間和空間去發(fā)揮自我，調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性。

2、加壓而不強(qiáng)壓。村干部首先是農(nóng)民，然后才是干部。他們做的是硬工作，端的是泥飯碗。如果上級壓力超出了村干部的承受能力，壓崩了，不但不能起到推動(dòng)作用，反而會(huì)形成僵局，影響工作的開展。所以一定要掌握好火候，使村干部既有壓力，又有動(dòng)力，做到加壓而不強(qiáng)壓，督促而不強(qiáng)迫。在這方面，市委出臺了“一定三有”政策，給我們提供了很好的平臺。XXX縣研究出臺了“一定三賬三掛鉤”的辦法�！耙欢ā保杭炊�職責(zé)目標(biāo)�，F(xiàn)在村干部也是吃“皇糧”的干部了，有了要?jiǎng)诺氖�，必須壓�?zé)任，必須完成任務(wù)。希望黨委書記們在這方面要轉(zhuǎn)變觀念�！叭龓ぁ奔丛诳h鄉(xiāng)村三級建立工作目標(biāo)臺帳�！叭龗煦^”：即村班子年度目標(biāo)完成情況與村黨組織排位定檔掛鉤，村干部目標(biāo)完成情況與補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤，與農(nóng)村干部的政治待遇掛鉤。要把村干部的待遇與責(zé)任相捆綁，使村干部既有了壓力和責(zé)任，也有了干頭和奔頭。在這方面，徐水、望都也都有很好的經(jīng)驗(yàn)。

3、支持而不袒護(hù)。黨委書記要充分理解村干部的工作，發(fā)揮自己的位置優(yōu)勢和綜合協(xié)調(diào)功能，支持村里的工作，減少村干部在事務(wù)上的壓力。對保駕的干部，要理直氣壯地為他們撐腰，使村干部有安全感。如我在某市任市委書記時(shí)，積極處理了該鎮(zhèn)三個(gè)村支部書記涉及的刑事案件，為因?yàn)楣ぷ魇艿轿�屈的村支書撐腰作主。如果村干部為了工作的事個(gè)人受到傷害，黨委一定為其要作主，使村干部切實(shí)感受到黨的溫暖，這樣他們干工作才有積極性。同時(shí)，在關(guān)心支持村干部的同時(shí)，也要冷靜地分析，查找村干部身上的缺點(diǎn)和不足。如果錯(cuò)誤在干部，該批評的批評，該處分的處分，沒錯(cuò)誤的，還干部一個(gè)清白。比如，某個(gè)村的支書，各方面工作都不錯(cuò)，為了給村里辦公益事業(yè)，把村里的樹砍了賣錢，這些樹大部分都是死樹，也開了村民代表大會(huì)表決同意，賣的錢確實(shí)也用于修路了，可是就是因?yàn)椴欢�法，沒有到農(nóng)林部門辦理砍伐證，觸犯了林業(yè)法，被對立面抓住不放，類似這樣的就要盡力幫助。但是對于那些滿身是“匪氣”、“霸氣”，處處以勢壓人，影響黨的威信的干部，不僅不能支持，還要該降的降，該免的免；對于那些又貪又占，為政不廉，群眾不滿意的干部，要堅(jiān)決清除，切忌一味地袒護(hù)，助長犯罪，貽害群眾。

4、關(guān)懷而不放縱。村干部家住農(nóng)村，上有老，下有小，責(zé)任田要種，村里工作要做。作為黨委書記，要在生活上關(guān)心他們，體貼他們，想方設(shè)法解決他們的家庭困難，他們才能輕裝上陣，保持旺盛的工作熱情。生活上，在力所能及的范圍內(nèi)，給他們提供最大的幫助。還要善于深入村干部的家庭，與他們的家庭成員交朋友，教育他們對村干部多給予理解和支持。這是一種感情投資，也是關(guān)懷和幫助村干部的有效方法。同時(shí)，對村干部的關(guān)懷還要體現(xiàn)在教育培養(yǎng)、提高其素質(zhì)上。通過提高村干部素質(zhì)，增強(qiáng)其能力，來推動(dòng)農(nóng)村工作的開展。需要說明的是：關(guān)懷、照顧村干部，并不等于放松要求，撒手不管，一定要加強(qiáng)對村干部監(jiān)督，一定不能讓縱，防止他們多拿多占，貪污侵吞集體資財(cái)；監(jiān)督村干部的行為，防止他們仗勢欺人、工作粗暴、違法亂紀(jì)。在多年工作實(shí)踐中，我有一個(gè)體會(huì)，越是紅旗村，越是榮譽(yù)多的村，往往容易出大事。這方面的深刻教訓(xùn)很多。因此，對這些村更應(yīng)加強(qiáng)有效的教育監(jiān)督管理，使他們言語不失當(dāng)，行事不越軌，成為群眾擁護(hù)、上級信任的好干部。

5、施威而不失信。就是要恩威并重，施恩施到點(diǎn)子上，發(fā)威發(fā)到根子上。村干部出了問題、犯了錯(cuò)，該訓(xùn)的要訓(xùn)，該處理的要處理，不能心慈面軟，說不出口、下不了手，切實(shí)保持黨委書記對村干部的絕對權(quán)威。同時(shí)，特別要注意言而有信，對村干部承諾要辦的事，必須說話算數(shù)，承諾踐諾，切實(shí)讓他們嘗到甜頭，愿意跟著干。農(nóng)村干部都非常實(shí)在，你答應(yīng)了就要千方百計(jì)地辦成辦好，不能放空炮、瞎許愿。我在下鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公時(shí)就特別注意，凡是答應(yīng)村里的事，如打井、修路等，都多次調(diào)度，一督到底，確保落實(shí)，不能讓老百姓失望，不能在全縣形成不好的影響。

五是處理好對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的關(guān)系。主要是對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)一致性的問題�！吧厦娣窒到y(tǒng)，下面當(dāng)總統(tǒng)”，“上面千條線，下面一根針”，這些都是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際情況的形象比喻。上邊政策都是好的，但基層情況千差萬別，具體落實(shí)起來往往與書本上所寫的、與理論上推斷的不一樣。如果一味照搬政策，往往工作推不下去；如果不執(zhí)行政策，還可能挨批。怎么辦？我想，應(yīng)做到“吃透三頭，審時(shí)度勢”：①吃透上頭，要了解上面的政策，得給上級保駕，明白上級是什么火候，壓多大勁，完成到什么程度就算交差了。②吃透下頭，把握好下邊的實(shí)際情況，理順好下邊的工作，理順好群眾的情緒，既要想方設(shè)法把事干好，又不能因?yàn)闄C(jī)械地執(zhí)行上邊的要求而損害老百姓的利益。③吃透外頭，多學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。把外地經(jīng)驗(yàn)、上級要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際結(jié)合起來，不能機(jī)械教條，死搬硬套，要審時(shí)度勢，客觀務(wù)實(shí)地進(jìn)行落實(shí)，這樣才能上邊通，下邊順，上下過得去。比如安新縣的死魚事件，在處理中妥善把握，既達(dá)到了上級滿意，又維護(hù)了群眾利益，這就是對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。

六是處理好農(nóng)村臺上臺下等干部的關(guān)系。主要是尊重和利用。農(nóng)村是個(gè)小社會(huì)，做農(nóng)村工作要靠農(nóng)村的辦法，當(dāng)然就離不開農(nóng)村里形形色色的人物。臺上干部要依靠，臺下干部要利用，其他人員要尊重，使用各種辦法，多籠絡(luò)人，使他們團(tuán)結(jié)在你的周圍。

1、對落選干部，要“多安撫、多拉攏”。土話常說：“成者為王敗者寇”，但落選干部同樣是村里的“一代梟雄”，是某個(gè)家族、宗族及一大批群眾的代表，勢力同樣不可低估。用好了，就是“參政黨”，是推動(dòng)工作的一支重要力量；用不好，就是“反對黨”，會(huì)阻礙、干擾村里的工作。因此，聰明的黨委書記要善于協(xié)調(diào)好落選干部的關(guān)系，把他們攏在黨委周圍，幫助鄉(xiāng)村干工作。感情上要多安撫，工作上利用好，遇到什么大事小情多聽他們的意見，多邀請他們參加討論，鼓勵(lì)“參政議政”，安排到如村民代表、村小組長等合適崗位任職，使他們“落崗不添亂”、“落崗不落志”，落有所樂，落有所為，為村里多做貢獻(xiàn)。

2、對其他人員，要“多走動(dòng)、多親近”。包括在外工作退休回鄉(xiāng)的老干部、當(dāng)?shù)赜型�望的“管事人”、在外上班的各級領(lǐng)導(dǎo)、在外經(jīng)商辦企業(yè)的老板，等等。這些人，有的在群眾中具有相當(dāng)?shù)耐�信，有的在外�?dāng)官、手中握有實(shí)權(quán)，有的聯(lián)系面廣、能給村里爭取項(xiàng)目和資金，等等，他們身上的能量不可低估。因此，在平日里，要多交流、勤溝通，逢年過節(jié)可以組織個(gè)聯(lián)誼會(huì)聚一聚。“人有見面之情”。把關(guān)系走好了，關(guān)鍵時(shí)刻就能派上大用場，發(fā)揮意想不到的作用。如在招商引資上，他可以幫助你以商招商；在修路建校等公益事業(yè)上，他可以幫助你協(xié)調(diào)跑腿；在信訪穩(wěn)定中，他可以幫助你通融關(guān)系，甚至用他在社會(huì)面上的威望把事擺平，等等。這些事，要把工作做在平日，不能“平時(shí)不燒香、臨時(shí)報(bào)佛腳”。只要把這些關(guān)系都用好用活了，村里的事兒就能“風(fēng)生水起”、順風(fēng)順?biāo)��?/p>

七是處理好索取與奉獻(xiàn)的關(guān)系。主要是多奉獻(xiàn)、少索取，以作為求地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作非�？�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非常窮，想索取是根本行不通的，再說也沒有索取的余地。只能靠奉獻(xiàn)求地位，以作為求地位，憑實(shí)干贏得群眾的認(rèn)可和組織的回報(bào)。

講奉獻(xiàn)，應(yīng)該做到“三個(gè)特別能”。①特別能吃苦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁雜，難度大,工作條件又很艱苦，特別是一些山區(qū)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng),尤其艱難。而且隨著社會(huì)進(jìn)步，城市發(fā)展速度加快，城鄉(xiāng)差距、居民、村民素質(zhì)差距、縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能差距越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱苦就更顯得突出。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要首先得能吃苦，不與機(jī)關(guān)比安逸，不與縣城比待遇，不與企業(yè)比排場，只比看誰笑到最后、笑得最美。②特別能忍耐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的是一個(gè)“大染缸”，面對形形色色的人和事，什么情況都可能遇到，什么難聽的話都可能聽到，如果沒有一個(gè)“橡皮肚”，沒有一個(gè)大胸懷，沒有豁達(dá)的心態(tài)，氣也要?dú)獬雒�病。因此，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要特別需要能忍耐，在社會(huì)輿論非議時(shí)要忍耐，在個(gè)別人不理解甚至是故意找茬時(shí)要忍耐，在上級誤解時(shí)要忍耐。特別要守得住清貧，耐得住寂寞，網(wǎng)上曝光“茶館書記”就是這方面的反面典型。③特別能犧牲。奉獻(xiàn)精神就是一種犧牲精神。我們的老一輩無產(chǎn)階級革命家，為了黨的事業(yè)不惜流血犧牲，好多烈士未能留下名字。相信大家都看過電視劇《亮劍》，李云龍的部隊(duì)有個(gè)騎兵連，打的只剩下一個(gè)人了，仍然在沖鋒。他們奉獻(xiàn)的是生命。我們共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)，為人民服務(wù)就意味著奉獻(xiàn)。當(dāng)好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須要有奉獻(xiàn)精神，有時(shí)候就表現(xiàn)為一股“傻”勁，就是吃虧的事自己干，得罪人的事自己干。如果當(dāng)黨委書記首先考慮個(gè)人得失，打個(gè)人的“小九九”，別的干部怎么看，工作怎么開展？

不索取。當(dāng)然，共產(chǎn)黨員也是人，領(lǐng)導(dǎo)干部也是社會(huì)的一分子，我們沒有生活在真空中。我們要生活，要過日子，都有著各種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)纏繞著我們，一點(diǎn)不考慮個(gè)人利益，純粹的奉獻(xiàn)者是沒有的，但要少考慮個(gè)人利益，我想應(yīng)做到“四個(gè)不”。①不出格。做官要有原則，遵守紀(jì)律，按照規(guī)定，老實(shí)辦事。上級明令禁止的，特別是硬性規(guī)定，出了格就要受處理。②不隨流。做官要有主見，不該說的不說，不該做的不做。改革開放以后，社會(huì)上燈紅酒綠，各種誘惑很多，大家不要隨波逐流。我們是公眾人物，老百姓在瞅著我們，社會(huì)上在看著我們，各種媒體在盯著我們。我們應(yīng)該有自己的官德人品，不能隨波逐流，最后害了自己。踏踏實(shí)實(shí)為社會(huì)辦事，心里最踏實(shí)。沒有那個(gè)資歷，沒有那個(gè)能力，千方百計(jì)去爭不屬于自己的東西，只能事得其反，害了自己。③不忘本。做官要有良心。一個(gè)鄉(xiāng)幾萬人才出一個(gè)黨委書記，很不容易，我們要常想一想我們是干什么的？從哪里來的？共產(chǎn)黨掌權(quán)為的是誰？胡錦濤總書記說過，為了誰，依靠誰，解決這個(gè)問題，不能忘本，不能忘了老百姓。④不失小。做官要有耐力，要有定力，在小事上不能失足，耐得住冷眼，耐得住平常心。要有一顆平常心去對待一切，知道人家請你吃飯是為什么，拉你喝酒是為什么，給你送禮是為什么，為什么看的起你看不起別人。要經(jīng)常想一想，這飯能不能吃，禮能不能要，酒肉朋友能不能交，這門能不能讓進(jìn)。稍不注意，就把你套住，拔都拔不出來。這些東西一定要注意。

八要處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，就是虛實(shí)結(jié)合，工作一定要突出重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，每一項(xiàng)都必須做好，都不能含糊。對黨委書記來說，不能“眉毛胡子一把抓”，應(yīng)該有所為不所不為。我想，主要應(yīng)辦好三件事：①虛功實(shí)做。主要是立足鄉(xiāng)情，深入調(diào)研，找準(zhǔn)適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的好路子，謀劃好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路，確定好當(dāng)下、近期、遠(yuǎn)期要辦的大事實(shí)事。這是黨委書記的首要職責(zé)。②實(shí)事抓實(shí)。主要是對一些特別要?jiǎng)诺墓ぷ�、涉及全局的重大事�?xiàng)，比如國慶安保、大項(xiàng)目落地、重大工程建設(shè)，等等，這些都是上邊直接要賬的，必須真抓實(shí)抓，來不得半點(diǎn)虛的。③主題突出。主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前的工作，要分清哪些是中心工作，哪些是常規(guī)工作，要抓大事，抓領(lǐng)導(dǎo)敏感的事，抓中心工作中最要命的事，有主有次、有輕有重、有緩有急，合理擺布，做到“兵來將擋、水來土屯”，不能眉毛胡子一把抓。

九是處理好做人與做事的關(guān)系。主要是提高個(gè)人影響力、個(gè)人魅力的問題。個(gè)人理解，現(xiàn)在為官掌權(quán)，多一半是靠個(gè)人的魅力，少一半是靠職位的權(quán)力，魅力大于權(quán)力。做人要有品德，做官要有官德。人品在干部素質(zhì)中是第一位的，現(xiàn)在上級倡導(dǎo)“政德建設(shè)”。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，一定要講品德、講官德，這樣，在干部面前才有威信，老百姓才能信任你。主要做到“做人實(shí)在、做事務(wù)實(shí)”：

1、做人要實(shí)在。①厚道。為人厚道，是好人的重要標(biāo)志。黨委書記首先應(yīng)當(dāng)是好人，不坑人，不害人，不整人，對老百姓有感情，不橫行霸道、為所欲為。這也是做人的一個(gè)基本要求。②公正。就是要處理問題時(shí)要一碗水端平，公道正派，不能以權(quán)謀私，不能優(yōu)親厚友。農(nóng)村各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要堂堂正正，一視同仁，不能嫌貧愛富，不能搞小團(tuán)體、小圈子。③守信。人無信不立。做生意要講誠信，“做官”更要講誠信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然官不大，但從小的方面說，代表的是鄉(xiāng)黨委的形象；從大的方面說，代表的是縣委乃至黨和政府的形象，對內(nèi)對外都應(yīng)該首先是一個(gè)誠信的人。無論是對上級，還是對群眾，說一就是一，說二就是二，不能動(dòng)歪念、耍手段。老玩虛的、假的，領(lǐng)導(dǎo)看不上，群眾看不起，說話就沒人聽，辦事就沒人幫。④講理。做事一定要情理交融，只合情不合理，就失去了原則；只合理不合情，不容易讓人接受。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，不要讓老百姓感到不可接觸，不要讓群眾認(rèn)為不講道理。前幾天網(wǎng)絡(luò)上曝光了遼寧一位打小學(xué)生的檢察官，造成了十分惡劣的影響，這就是典型的不通情達(dá)理。所以，要以良好的道德、人品，在群眾中樹立崇高的威信。這樣，才能贏得群眾的信服和認(rèn)可，才能推動(dòng)工作，干好事業(yè)。

2、做事要?jiǎng)?wù)實(shí)。應(yīng)具備“三敢”精神：①硬事敢碰。遇到難事、硬事不能躲，要正視困難、頂住壓力、迎難而上。如京石高鐵占地拆遷工作。②新事敢辦。創(chuàng)新要下很大的決心，有時(shí)要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)，觸及到多方的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要有開拓創(chuàng)新之“膽”，敢于走新路、出新招、辦新事。如XXX開展“磚窯革命”。還有我市在拆違、清理三輪車等工作中，三個(gè)市區(qū)的黨委書記們有許多創(chuàng)新之舉，非常值得我們學(xué)習(xí)。③出事敢兜。善于推功攬過，敢于承擔(dān)責(zé)任。特別是對副職們工作中出現(xiàn)的失誤，黨委書記要勇于承擔(dān)責(zé)任，敢兜敢扛，不回避、不推諉，讓副職心理上有安全感，主動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正錯(cuò)誤。這樣相互理解和信任，才能激勵(lì)他們把工作做得更好。

十是處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。主要是工作重心戰(zhàn)略問題。

1、穩(wěn)定是最大的政治，關(guān)鍵時(shí)期必須全力以赴�！氨Ｒ环狡桨病睉�(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的首要任務(wù)，必須樹立“穩(wěn)定立鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略思想，把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記就是一個(gè)優(yōu)秀的書記。有一句話叫“一丑遮百好”，辛辛苦苦干一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作干的都很不錯(cuò)，最后穩(wěn)定工作出了一點(diǎn)問題，就要挨板子，就要被追究，甚至?xí)�被一票否決。特別是在上級要求必須保穩(wěn)定的時(shí)刻，如前年的奧運(yùn)會(huì)、去年的國慶安保，每年的全國“兩會(huì)”，以及今年即將到來的“世博會(huì)”，等。這個(gè)時(shí)候，我們就要堅(jiān)持“全力以赴、一切讓路”，寧要經(jīng)濟(jì)建設(shè)受影響，穩(wěn)定工作也必須絕對保障。這個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定，不僅是一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣的要求，更是關(guān)系全市、全省乃至全國的問題。我們必須站在政治的高度、全局的高度，不講絲毫代價(jià)，不講任何理由，毫不含糊地抓好。等敏感時(shí)段過去了，再迅速調(diào)整安排部署，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓發(fā)展上來。

2、發(fā)展是最大的責(zé)任，為官一任必須發(fā)展一方。宋書記講：保穩(wěn)定是稱職，抓發(fā)展是優(yōu)秀。做為黨委書記，肩負(fù)著“富一方百姓”的使命，必須傾心盡力抓項(xiàng)目、謀發(fā)展。特別是要多干幾件涉及民生的實(shí)事好事，多謀劃一些民生項(xiàng)目，造福一方百姓。假如當(dāng)了幾年書記，沒有引幾個(gè)項(xiàng)目，沒有建幾個(gè)企業(yè)，沒有修幾條公路，“在位幾年、山河依舊”，是絕對交不了差的。

第二個(gè)大問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該的具備八種能力和素質(zhì)

一是維護(hù)穩(wěn)定的能力。維護(hù)穩(wěn)定是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，直接面對群眾，是維穩(wěn)工作的前沿陣地�！按蠓�(wěn)定”的范疇很大，包括宗教、防范邪教、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、司法調(diào)解等多個(gè)方面，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，最重要的還是信訪。做好信訪工作，個(gè)人理解，辦法是多管齊下，核心就是砸死責(zé)任。天底下沒有解不開的疙瘩。只要我們干部切實(shí)把責(zé)任負(fù)起來，多動(dòng)腦筋、真下功夫、下真功夫，就沒有解決不了的信訪問題。個(gè)人體會(huì)，應(yīng)該做到“六抓六制”：

1、“六抓”：就是從六個(gè)方面綜合抓信訪。①抓導(dǎo)向。就是要叫響兩句話：無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行；無理取鬧不行，有理取鬧也不行。②抓排查。不怕有事，就怕有事不知道，排查是解決的基礎(chǔ)，要做到，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，盡量把問題“扼殺于胚胎之中”，消化在萌芽狀態(tài)。③抓調(diào)處。有些事在村里就能調(diào)解好，不一定非要到鄉(xiāng)里、縣里。真要到縣里，鄉(xiāng)黨委書記把人領(lǐng)回去，也得靠鄉(xiāng)里、村里解決，要抓緊時(shí)間調(diào)處。④抓積案。積案不解決，永遠(yuǎn)都是塊兒病。積案本身并不可怕，怕在其影響很壞，一個(gè)案子結(jié)不了，類似的一批案子就會(huì)越積越難，這要追究本屆書記的責(zé)任，與上屆無關(guān)，所以要抓緊時(shí)間化解積案。⑤抓法制。對非法無理訪、纏訪、鬧訪的必須要依法打擊。在這方面安新、高碑店都做得很好，公開曝光了一批事件，對有關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)判，追究了責(zé)任。⑥抓實(shí)事。多辦群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得民心；以心換心，從而減少信訪隱患。對確有困難的信訪群眾，要認(rèn)真幫其解決生活困難，用心感化，以情溝通，這樣往往比單純抓案子更有效。記得有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，偶然的機(jī)會(huì)救助了一個(gè)老百姓，時(shí)間不長書記到村里解決問題，受救助的村民向群眾說書記的好話，并幫助做工作，問題很快得到了解決。

2、“六制”。就是砸死六個(gè)方面的責(zé)任。①一把手包案責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭包大案、包難案，這樣既能發(fā)揮一把手經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加快問題解決，又能給其他干部作表率。②一崗雙責(zé)制。其他副職在抓好本職的同時(shí)，也必須抓穩(wěn)定、保穩(wěn)定，形成了穩(wěn)定面前有閑人、人人肩上有擔(dān)子的良好態(tài)勢。③出事雙向責(zé)任追究制。凡出現(xiàn)越級集體訪和群體性事件，嚴(yán)格問責(zé)，既查違法上訪行為，又查干部失責(zé)，不偏不向，誰的責(zé)任誰負(fù)擔(dān)，各打五十大板。④基層排查調(diào)處責(zé)任制。出現(xiàn)上訪問題，關(guān)鍵是看化解和穩(wěn)控工作是否到位。要層層砸死責(zé)任，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和村干部真正感到壓力。⑤來訪首問責(zé)任制。群眾來訪，誰第一個(gè)接訪誰就牽頭解決，該你管你就辦，不該你管就領(lǐng)著找別人辦。避免推、拖、靠現(xiàn)象。⑥經(jīng)常接訪、下訪、陪訪、約訪工作制。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職們排出信訪值班表，輪流接訪、下訪；如果群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的答復(fù)不滿意，包案干部陪同到上級部門咨詢政策、解決問題。我想，只要把“六抓六制”落到實(shí)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作就出不了大問題。

二是謀劃項(xiàng)目的能力。千道理、萬道理，發(fā)展才是硬道理。要發(fā)展就離不開抓項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃項(xiàng)目首先要立足于為民著想，當(dāng)然有貢獻(xiàn)的項(xiàng)目更好。這里有四個(gè)方法，也可以說是四條途徑。

1、依托資源上項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不盡相同，有的工業(yè)基礎(chǔ)好，有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，有的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。作為黨委書記，必須清楚本鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢是什么，也就是“瞄準(zhǔn)靶子就放箭、號準(zhǔn)脈搏就下藥”。比如，地處城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有良好的的區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)主動(dòng)接受城市輻射，發(fā)展城郊型特色經(jīng)濟(jì)；地處交通要道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有運(yùn)輸方便、信息靈通的優(yōu)勢，應(yīng)大力發(fā)展路緣型特色經(jīng)濟(jì)；市場比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)組織和鼓勵(lì)農(nóng)民大膽進(jìn)入市場，按照市場需求定生產(chǎn)，大力發(fā)展市場型特色經(jīng)濟(jì)。如XXX望亭鄉(xiāng)的有色金屬、東閭鄉(xiāng)的手拉葫蘆、白團(tuán)鄉(xiāng)的樁孔鉆井機(jī)械，都是在各屆黨委書記的持續(xù)努力下不斷發(fā)展壯大的。

2、盯住�？钆茼�(xiàng)目�，F(xiàn)在中央擴(kuò)大內(nèi)需、支持新農(nóng)村建設(shè)的資金、項(xiàng)目非常多。這些政策和措施落實(shí)到哪兒，都會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，給群眾帶來好處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要圍繞水、電、溝、渠、田、路、網(wǎng)、電、訊、校等方面，抓住有利機(jī)遇，動(dòng)腦子、想辦法，異想天開，多報(bào)多跑，利用各種關(guān)系、通過各種渠道，找關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，“鉆”、“粘”、“擠”，厚著臉皮，磨破嘴皮，跑破腳皮，只有這樣，才能引來項(xiàng)目，才能成就大事，才能給群眾帶來實(shí)惠。

3、借助能人上項(xiàng)目。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批老板，都有一批在外工作的名人、老鄉(xiāng)、老領(lǐng)導(dǎo)。這是非常寶貴的資源，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“財(cái)神爺”。作為黨委書記，就要學(xué)會(huì)“傍大款”，加強(qiáng)和這些人的聯(lián)系，逢年過節(jié)登門拜訪，平時(shí)沒事多打電話，勤溝通、多聯(lián)系，把家鄉(xiāng)的變化、招商引資的優(yōu)惠政策向他們介紹。如果每年都有幾個(gè)老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、有幾個(gè)老鄉(xiāng)引薦項(xiàng)目，那鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展就會(huì)蒸蒸日上。比如，XXX縣有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記了解到本地有個(gè)在京開企業(yè)的老板想擴(kuò)大投資，就帶上老板的家里人三上北京，最終使老板投資1個(gè)多億在家鄉(xiāng)建廠，光就業(yè)就吸納了300多人。

4、“十子”登科、殺出重圍上項(xiàng)目。通過果盤子（優(yōu)質(zhì)林果）、花瓶子（花卉）、樹苗子（苗木）、肉案子（畜禽）、菜籃子（蔬菜）、糧袋子（優(yōu)質(zhì)糧食作物）、房架子（房產(chǎn)建筑）、爛攤子（閑置資產(chǎn)）、荒園子（閑置土地）、熟面子（在外關(guān)系資源）等多種資源、多種形式，全方位招商引資，殺出重圍上項(xiàng)目。

三是駕馭全局的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一層作為黨和政府的基層政權(quán)，既要穩(wěn)定，又要發(fā)展；既要完成上級任務(wù)，又要辦好自己的事情，哪一樣也不能丟，哪一件也不能落。農(nóng)村工作越是復(fù)雜、越是困難，越需要黨委書記提高駕馭全局的本領(lǐng)。我也是從基層一步一步干起來的，也曾在幾個(gè)縣任正職，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記接觸比較多，對這一點(diǎn)深有感觸。黨委書記要統(tǒng)籌兼顧，駕馭全局，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該做到四點(diǎn)：

1、謀勢不謀子。勢，就是形勢、大局、全局。作為黨委書記，一定要站在全局的高度，緊跟上級的節(jié)拍來看待問題、擺布力量。關(guān)鍵要分清輕重緩急，學(xué)會(huì)重點(diǎn)突破，絕不能想起什么是什么，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，更不能胡干、蠻干、瞎干，“前怕狼后怕虎”，因?yàn)槎唐诘�、局部的問題而耽誤主要工作和緊急任務(wù)。比如我縣某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，京石高鐵拆遷期間，正巧面臨兩委換屆等其他硬性工作，都很要?jiǎng)�，有的鄉(xiāng)村干部存在畏難怵硬情緒。這個(gè)黨委書記在了解這些情況后，提出“保障高鐵是大局，換屆工作統(tǒng)籌推”，教育村干部們把全部心思放在高鐵拆遷上來，其它的事他自有安排。結(jié)果，經(jīng)過幾天幾夜的艱苦工作，高鐵拆遷涉及的幾十戶群眾拿了下來，并且通過在高鐵拆遷中村干部忘我的付出，贏得了民心，在換屆時(shí)也順利當(dāng)選了。

2、統(tǒng)攬不包辦。黨委書記好比三軍統(tǒng)帥，要打勝仗，就必須把軍隊(duì)指揮好、調(diào)度好。個(gè)人的精力、智力、體力是有限的，一個(gè)人能力再強(qiáng)，渾身是鐵能打幾顆釘？大家都看過三國，都知道諸葛亮，應(yīng)該說諸葛亮非常有能力。但就是因?yàn)樗�事必躬親，什么事都抓住不放，最后不但自己累死了，而且還造成蜀國人才青黃不接的嚴(yán)重后果：“蜀中無大將，廖化當(dāng)先鋒”。他死后僅僅30年，蜀國就滅亡了。這是一個(gè)非常典型的例子。作為一把手，應(yīng)該注意發(fā)揮每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這不僅是為自己減壓減負(fù)，更是為黨培養(yǎng)人才，攢后勁。工作思路、任務(wù)明確之后，要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)到每個(gè)副職，拴樁定位，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，誰的活誰干，誰的工作誰負(fù)責(zé)。然后，定期督導(dǎo)、定期調(diào)度、定期要帳，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。有難度的工作要及時(shí)給副職教方法、指路子。不然，事無巨細(xì)，全部包攬，把自己累死也不成。希望大家都學(xué)會(huì)“超脫地工作”。

3、統(tǒng)籌不亂仗。做鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我感覺和科局是兩股勁，科局是機(jī)關(guān)的做法，講究按部就班，分工負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不一樣，就像打仗一樣，所以要學(xué)會(huì)打大仗、打整體仗、打攻堅(jiān)戰(zhàn)。這里就有個(gè)注意工作節(jié)奏的問題。如每年年初，縣里相繼對各項(xiàng)工作進(jìn)行部署，鄉(xiāng)里也要好好思謀思謀，什么時(shí)候干什么，什么時(shí)候干成什么，排好時(shí)間表，春天重點(diǎn)抓項(xiàng)目、抓計(jì)生、抓植樹，夏天要抓防汛，秋天要抓禁燒，冬天是農(nóng)閑，要調(diào)整班子，培訓(xùn)干部，還要抓信訪、抓安全，年底就要準(zhǔn)備全年考核。要堅(jiān)持“定了就干，干完再歇”，一茬接一茬地干，一項(xiàng)連一項(xiàng)地做，該干的必須要干成、干漂亮，干不成不行，不然，一步趕不上，步步趕不上，一月被動(dòng)，一年被動(dòng)。就像下象棋一樣，一著不慎，滿盤皆輸。還有把握時(shí)間問題，什么工作必須立即辦，什么工作需要放一放，大家心里要有數(shù)。如人口計(jì)生工作，就要抓住年前年后的時(shí)間集中搞，一是這時(shí)候外工打工的回家了，能找著人；二是春天正好是“十月懷胎”的起步階段，春天的計(jì)生抓好了，到10月底年終考核時(shí)就不會(huì)出問題。再有力度把握問題，如征地工作，就必須要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，輿論要先行，高音喇叭、宣傳車、條幅、標(biāo)語全部發(fā)動(dòng)，然后集中優(yōu)勢兵力，全體干部都派下去，挨家挨戶做工作，形成強(qiáng)大的工作氛圍，乘勢而上推下去。如果就派三五個(gè)人的工作組，弄一年也征不下來。如果是紀(jì)委查哪個(gè)干部，就要偷偷地搞，三兩個(gè)人暗中調(diào)查，不能造聲勢、透了風(fēng)，否則就沒法干了。只要彈好鋼琴，全鄉(xiāng)的工作就能有條不紊，全面推進(jìn)，才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

4、抓細(xì)不疏忽。細(xì)節(jié)決定成敗，決勝在于末端。作為黨委書記，必須“膽大包天、心細(xì)如發(fā)”。在統(tǒng)籌安排好全局工作的同時(shí)，對細(xì)微之處同樣不能忽視。大家都知道“丟了一個(gè)馬釘，滅亡一個(gè)國家”的典故，這就是不注重細(xì)節(jié)的的深刻教訓(xùn)。如在重點(diǎn)人員信訪穩(wěn)控上，一個(gè)細(xì)節(jié)考慮不到，就可能導(dǎo)致失控，釀成事端。

四是深入一線的能力。如果把一個(gè)縣比作一個(gè)戰(zhàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是主戰(zhàn)場，就是一線戰(zhàn)場，鄉(xiāng)黨委書記就是“尖刀班”的班長。因此，作為黨委書記，不僅要掌控全局、善于指揮，還要具有深入一線實(shí)戰(zhàn)的能力。需要做到“三個(gè)去”：

1、有了大事沖上去。對于別人干不了、干不好的工作，黨委書記不能只會(huì)縮在后邊訓(xùn)別人，必須當(dāng)先鋒、作表率，親自操刀，親自上手，迎難而上，身先士卒，沖鋒陷陣，做給下級看、帶著下級干。如XXX縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)信訪積案，好幾年都解決不了，國慶安保期間，黨委書記真正重視起來，深入下去，直接面對群眾，一天一夜就把這個(gè)案件擺平了。

2、有了難事鉆進(jìn)去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一層可以說是黨和政府的基層政權(quán)，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和縣委的各項(xiàng)決策。在工作中，對難事亂事，必須大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。執(zhí)行上級決策要一抓到底，說了算，定了干，丁是丁，卯是卯，不能打折扣，不能懸著空，切實(shí)把事情辦伏實(shí)。

3、平常時(shí)候沉下去。就是要發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。“水能載舟、亦能覆舟”。黨委書記要牢固樹立民本意識，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾。要少往上跑，多往下跑，沒事經(jīng)常進(jìn)村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，經(jīng)常深入到田間地頭、農(nóng)家炕頭，和群眾促膝交談，和村干部交朋友、增感情，及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，滿腔熱忱地服務(wù)群眾。深不深入群眾，看似日常工作小事，卻折射出一個(gè)干部的觀念、價(jià)值方面的大事。李家庚同志為什么能夠贏得老百姓的信任，為什么能夠贏得老百姓的擁戴？很簡單，就是他深入了群眾，真正同老百姓打成了一片、融成了一體。如果黨委書記不能帶頭深入群眾，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必然會(huì)高高在上、脫離群眾，或是裝裝樣子、走走形式，這樣必然會(huì)失去群眾的支持和幫助，號令就必然失靈，各項(xiàng)工作必然推不下去。

五是政治素質(zhì)。毛主席曾經(jīng)指出：沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂。共產(chǎn)黨員都應(yīng)該講政治，這是對黨委書記最起碼要求。講政治包括政治立場、政治方向、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性等。我想對大家來說，主要是三個(gè)方面：

1、“根正苗紅”,就是應(yīng)該具有正確的政治立場。政治立場是一個(gè)根本問題，直接決定著為誰說話，為誰辦事。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須立場鮮明，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，與黨中央保持高度一致，這一點(diǎn)絕對不能有絲毫含糊。觀察和處理任何問題只能從黨和國家利益的出發(fā)，從廣大群眾的根本利益出發(fā)，黨的利益和群眾的利益是一致的。在這個(gè)問題上，大家一定要頭腦清醒，立場堅(jiān)定。否則，就要犯鄭州規(guī)劃局長“你是替黨說話，還是替群眾說話”的低級政治錯(cuò)誤。

2、耳聰目明，就是要具備較高的政治鑒別力和政治敏銳性�，F(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，情況千變?nèi)f化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記面臨著許多矛盾和比較復(fù)雜的問題，如果沒有較高的鑒別力和敏銳性，就很難準(zhǔn)確判斷形勢，順利地解決問題。比如現(xiàn)在的上訪問題，有的可能是由于我們各級干部工作不到位，損害了群眾利益，引起了不滿，但有些是不是別有用心的人在“搞政治”，故意制造事端，在幕后鼓動(dòng)操縱群眾上訪。還有的村兩委換屆選舉時(shí)，為什么總是換不成，為什么群眾參選積極性不高？為什么一些非常看好的候選人卻非正常落選？是不是有家族勢力、邪惡勢力在背后操縱?這些都需要大家以高度的政治智慧，綜合分析事件的前因后果，透過錯(cuò)綜復(fù)雜的事物表象，抽絲剝繭，敏銳辨別。另外，在一些非常時(shí)期、敏感的問題，比如處理“法輪功”問題、防控禽流感等等，都要求我們認(rèn)真分析形勢，準(zhǔn)確把握政策，做出正確決斷。

3、保駕聽話，就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和上級要求。家有家規(guī)，國有國法，黨有黨紀(jì)。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，是一級黨委主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律。對于上級組織特別是縣委的決議和安排部署，一定要做到政令暢通，不折不扣地貫徹落實(shí)好，絕不能搞言行不一、自行其是、陽奉陰違。不能對自己有利就執(zhí)行，否則就不執(zhí)行，也不能對一些人嚴(yán)格執(zhí)行，對另一些人就放任自流，對一些事嚴(yán)格執(zhí)行，對另一些事就可以隨心所欲。如去年，在京石高鐵拆遷占工作中，XX部分鄉(xiāng)村緊鄰保定市區(qū)，但拆遷補(bǔ)償費(fèi)用卻與市區(qū)農(nóng)村差距很大。群眾對此不理解，拆遷工作推動(dòng)不下去，黨委書記來向我訴苦。我對他講：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是國家制定的，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。上級下達(dá)了命令就必須執(zhí)行，沒有困難要執(zhí)行，有困難克服困難也要執(zhí)行，群眾不理解，你就去做工作，沒有別的辦法。

六是知識素質(zhì)。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，管轄著幾萬人口，甚至比得上歐洲一些小國了，也算得上“一方諸候”。基層工作錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及的東西方方面面，這就需要具備相當(dāng)?shù)闹�識素質(zhì)。尤其是現(xiàn)在是一個(gè)知識爆炸的時(shí)代，由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，現(xiàn)在每年的知識更新量，相當(dāng)于過去幾十年甚至上百年，對大家解放思想、更新觀念、適應(yīng)崗位需要提出了新要求。我個(gè)人就感覺越工作越覺得知識不夠用。不學(xué)習(xí)，我們對上級政策就吃不透，對新事物接受就慢，就可能成為政盲、科盲、法盲、文盲，工作起來，尤其是在處理敏感問題、政策性強(qiáng)的問題，就有可能“拉偏套”，費(fèi)力不討好，甚至“觸雷”、掉“陷阱”，斷送自己的政治前途。因此一定應(yīng)該注意學(xué)習(xí)。

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容要“博”，當(dāng)好“萬金油”。 這是由于基層工作頭緒繁雜的特點(diǎn)所決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上邊千條線，下邊一根針”，作為黨委書記，上邊再多的線也要穿到我們的針眼里，下面再多的事也要我們的針尖去扎。這就要求大家的知識面必須要寬，對各種知識都要有所了解，絕不能別人講起什么來兩眼一摸黑。雖然不可能成為“全才”，但最起碼對各位副職的分管工作必須了解清楚應(yīng)該怎么干、上級規(guī)定什么標(biāo)準(zhǔn)、做到什么程度才叫好。這樣的好處有三：①眾將面前可樹威。作為領(lǐng)導(dǎo)，只有知道比別人多，說得比別人好，比別人有道理，調(diào)兵遣將、排兵部陣才能得心應(yīng)手，有條不紊，才能讓下屬信服你。②關(guān)鍵時(shí)刻能指路。在下屬工作遇到困難、無路可走的時(shí)候，一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)，就要適時(shí)地站出來，“啪啪啪”講出個(gè)一二三，拿出真招、妙招、高招，把事撂平。如果黨委書記自己都不知道自己辦，在下屬匯報(bào)工作時(shí)只知道哼哼哈哈，政策上把不了關(guān)，拿不出具體的指導(dǎo)意見，這就非常容易出問題。尤其是在緊急情況下，需要黨委書記立刻拍板的時(shí)候，就有可能釀成大禍。③緊要關(guān)頭不受騙。作為主要領(lǐng)導(dǎo)，如果連最基本的知識都不懂，一味地往下推，當(dāng)“甩手掌柜”，萬一副職耍個(gè)心眼，出了問題，到那時(shí)可是叫天天不靈，叫地地不應(yīng)了。

2、學(xué)習(xí)方法要“勤”，當(dāng)好“小學(xué)生”�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作非常繁重瑣碎，但越是這樣，越要擠時(shí)間學(xué)，不能把工作忙作為不學(xué)習(xí)的借口。怎么擠時(shí)間，我想可以有這么五條途徑，也叫“五勤”：手勤多寫，口勤多讀，腦勤多想，腿勤多轉(zhuǎn)，眼勤多看。每天的新聞聯(lián)播要看，每天的報(bào)紙要瀏覽；縣里下發(fā)的文件要研究，領(lǐng)導(dǎo)講話也要仔細(xì)揣摩；既要向書本學(xué)，也要向?qū)嵺`學(xué);既要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，也要向群眾學(xué)；既要學(xué)習(xí)正面的典型，也要學(xué)習(xí)反面的教訓(xùn)。只要我們真正靜下心來、沉下心來，很多知識都在我們身邊，都可以拿來為我們所用。無論是城關(guān)大鎮(zhèn)，還是偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)，無論是年輕的同志，還是年老的同志，都應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

3、學(xué)習(xí)重點(diǎn)要“明”，當(dāng)好“指揮官”。在注重“博”的基礎(chǔ)上，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，要重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)指揮的知識，提高社會(huì)交往的知識。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社會(huì)交往。社交知識包括交際知識、接待知識、禮儀知識等等。一把手出頭露臉多、接觸各方面人物多，必須要具有相當(dāng)?shù)闹v話、辦事、交際的水平，這樣關(guān)鍵時(shí)候才不會(huì)丟丑。來了上級領(lǐng)導(dǎo)也好，做群眾工作也好，得有黨委書記的樣子，得注意形象和素質(zhì)，不然老百姓都看不起你。有時(shí)你雖然是好心，但說話辦事不講究、不注意，就難免出現(xiàn)不愉快的事情，影響上下級關(guān)系和群眾關(guān)系�，F(xiàn)在從上到下都提倡領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)運(yùn)用輿論、面對輿論的能力。在現(xiàn)在這個(gè)信息的時(shí)代、公開的時(shí)代、陽光的時(shí)代，社會(huì)各屆對黨委政府越來越關(guān)注，可能一丁點(diǎn)兒的小事都可能被曝光、被上網(wǎng)、被無限放大，這就更加需要我們提高社交能力。

4、學(xué)習(xí)運(yùn)用要“活”，打好“擦邊球”。主要是學(xué)習(xí)運(yùn)用好上級的政策�，F(xiàn)在上級出臺了許多政策，我們不遵守不行，不遵守就要觸“高壓線”，就要犯錯(cuò)誤、受處理；但一律照抄照搬、死搬硬套也不行，現(xiàn)在農(nóng)村情況非常復(fù)雜，不規(guī)范的地方很多，一個(gè)帽子戴到底，就會(huì)被縛住手腳，工作就推不下去。所以就需要大家正確理解好政策，明白應(yīng)該干什么、限制干什么、嚴(yán)禁干什么，在政策允許的范圍內(nèi)能干什么，活學(xué)活用，既要把工作干好，又不能因此犯錯(cuò)誤。比如在新農(nóng)村建設(shè)工作中如何運(yùn)用“一事一議”，爭取上級補(bǔ)貼資金。

七是法律素質(zhì)。現(xiàn)在社會(huì)是法治社會(huì)。廣大農(nóng)民群眾的法制觀念，特別是依法維權(quán)意識明顯增強(qiáng)�，F(xiàn)在群眾最愛看的是《今日說法》等節(jié)目，他們對法律法規(guī)的研究甚至比一些鄉(xiāng)村干部還透徹。如果干部在工作中稍有出格的地方，群眾就會(huì)對著有關(guān)法律條款和干部理論，甚至將干部起訴到法庭。這就是依法行政的外部環(huán)境，再搞以前的愚民政策、強(qiáng)迫命令已經(jīng)行不通了，依法行政將成為我們今后開展工作的重要手段，這也是大勢所趨。因此，黨委書記必須要成為“法治書記”。

1、學(xué)法懂法，用法律政策武裝頭腦。依法行政首先要學(xué)法懂法。目前，我國出臺的法律法規(guī)有幾百部之多，我們不可能一一掌握，但是與我們工作密切相關(guān)的，如土地法、計(jì)劃生育法、稅法、行政訴訟法、行政許可法等法律法規(guī)，我們必須知曉。還有許多政策，如國家的扶貧政策，幫助農(nóng)村發(fā)展的政策，還有一些限制性的政策，這些我們都得學(xué)習(xí)。知道國家鼓勵(lì)我們發(fā)展什么，支持我們發(fā)展什么，獎(jiǎng)勵(lì)我們發(fā)展什么，不讓我們發(fā)展什么，做了什么樣的事要受到相應(yīng)的懲罰。

2、依法辦事，用法律手段解決問題。基層好多事涉及法律范圍，如宅基地糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須靠法律的辦法去解決，絕不能由著性子來。否則，即使你好心為群眾辦事，群眾也不見的買賬，一旦事與愿違，觸犯法律，自己吃虧，群眾也跟著受損失。實(shí)際工作中，這方面的教訓(xùn)很多，一些干部辛辛苦苦工作多年，就是因?yàn)槿狈Ψ�律知識做出了糊涂事，做出了違法違紀(jì)的事。出了事，就要受到處理，再后悔也沒用�，F(xiàn)在當(dāng)干部很難，縣、鄉(xiāng)干部難，村干部更難。但是再難，也要按法律辦事。就曾有某鄉(xiāng)鄉(xiāng)長因?yàn)?a href="http://www.weilaioem.com/jihuazongjie/jihuafangan/" target="_blank" class="keylink">計(jì)劃生育違法施政而被檢察機(jī)關(guān)處理。此外，依法辦事還包括對違法的群眾和事件，要敢抓敢管，堅(jiān)決按照有關(guān)法律從嚴(yán)處理，決不能手軟。

八是行政管理素質(zhì)�，F(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有百八十號干部，比大部分縣直科局人都多。而且人員五花八門，行政的、事業(yè)的、自收自支的，男的、女的，老的、少的，相當(dāng)不好管理。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境不是很好，條件艱苦，待遇不高，受苦受累受委屈，干部非常不容易，許多人寧可在科局當(dāng)個(gè)虛職副科，也不愿下去當(dāng)個(gè)實(shí)職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要有效地推進(jìn)工作，必須想辦法首先把人攏在一起，如果人心散了，隊(duì)伍亂了，什么工作都推不下去。因此，一定要想方設(shè)法提高行政管理能力，把人員用好用活。辦法有三條：

1、靠施政綱領(lǐng)凝聚人心。黨有治黨理念，國有奮斗目標(biāo)，縣有發(fā)展方向，鄉(xiāng)也要施政綱領(lǐng)。我黨的理念是馬列毛鄧三，再加上科學(xué)發(fā)展觀；我國的奮斗目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義，保定市是“強(qiáng)市興縣富民、又好又快發(fā)展”，我們XXX縣是建設(shè)“新興工業(yè)衛(wèi)星城”。每個(gè)鄉(xiāng)情況不同，施政綱領(lǐng)也不可能相同，但最起碼大方向要符合市縣要求，還要符合本鄉(xiāng)實(shí)際，要抓住干部群眾的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)，讓干部群眾聽了覺得就是這么回事兒，愿意聚在鄉(xiāng)黨委周圍，為了共同目標(biāo)而努力，從而把大家串起來，團(tuán)結(jié)一心干大事。有施政綱領(lǐng)的書記和沒施政綱領(lǐng)的書記大不一樣。有了施政綱領(lǐng)，就有了統(tǒng)一大家思想的靈魂，大家就會(huì)干有目標(biāo)，說有底氣；沒有施政綱領(lǐng)，人再多，也是烏合之眾，人散心散，鄉(xiāng)亂村亂。這就是帥和將的區(qū)別，毛澤東和蔣介石的區(qū)別。有了施政綱領(lǐng)，且會(huì)用施政綱領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)部下，再輔之以領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就是一個(gè)全面的書記；沒有施政綱領(lǐng)，光有小聰明，就是“鬼”書記；光有勇敢，就是“莽”書記。這一點(diǎn)不好往細(xì)講，希望大家仔細(xì)揣摩。

2、靠和諧氛圍留住干部。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)關(guān)化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，上班來、下班走，大家已經(jīng)習(xí)以為常。到了晚上，冷清清的一個(gè)大院，沒有幾個(gè)人，書記走了，鄉(xiāng)長也回了家，副職們也沒人呆，甚至連值班人員也開始脫崗、空崗。有人說這是城鎮(zhèn)化的結(jié)果。但我想，這決不是一種正常現(xiàn)象，而是一個(gè)危險(xiǎn)的信號。事實(shí)也表明，哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走讀生多，哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就不踏實(shí)，問題就多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門不一樣，縣直部門只負(fù)責(zé)某個(gè)方面的工作，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，比較單純，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不同，是一級黨委、政府，擔(dān)負(fù)著管理一方社會(huì)的職責(zé)，事關(guān)一方的穩(wěn)定和發(fā)展。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)晚上唱空城計(jì)，留下一兩個(gè)值班人員，萬一出現(xiàn)突發(fā)事件只能是干瞪眼。我想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)晚上留不住人，干部走讀，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有家的感覺，缺少家庭的溫馨。解決這個(gè)問題，作為黨委書記，要帶頭維護(hù)大家庭的溫暖，坐得住，住得下，你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂吃飯，大家就會(huì)覺得飯菜香，你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿，大家心里就有底，就不會(huì)冷冷清清。同時(shí)，應(yīng)該特別注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，增強(qiáng)對干部的凝聚力、吸引力�，F(xiàn)在都說“文化也是生產(chǎn)力”，企業(yè)都在建設(shè)“企業(yè)文化”，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要打造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。要建設(shè)好小食堂、小菜園、小娛樂室、小運(yùn)動(dòng)場、小圖書室等，把工作之余的生活搞豐富、搞精彩。我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造得像家一樣溫暖，他還有必要天天回家嗎？近幾年，XXX縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了“三個(gè)三分之一”，其中就包括“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晚上有三分之一人員值班”，取得了很好的效果。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理很嚴(yán)格，我非常贊同。通過實(shí)踐，我感覺，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為家有很多好處：白天沒有干完的工作，晚上可以接著干；沒有任務(wù)的，晚上可以和同志們談?wù)勑�、交流交流；還可以開展一些健康的文化活動(dòng)，增進(jìn)同志之間的友誼和凝聚力；還可以學(xué)習(xí)，夜深人靜處，正是讀書時(shí)。晚上的大好時(shí)光，可以讀讀書、充充電。我想，只要大家把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作、生活條件搞好了，就能增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部的吸引力，就能把大家留住。

3、靠鮮明導(dǎo)向激發(fā)干勁。干好工作，核心在人。調(diào)動(dòng)干部積極性，離不開正確的干部導(dǎo)向。要抓好兩點(diǎn)：一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的包村能力，能不能把村包好、把村里大事小情都兜起來、辦漂亮，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最直接、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。二是堅(jiān)持重實(shí)績、重公正、重主流的原則，對作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，大膽提拔重用，努力形成“人盡其才，才盡其用，人才輩出，大展宏圖”的良好局面。

最后，說說應(yīng)如何對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是一只特殊的隊(duì)伍，作為縣一級來說，高度關(guān)注，格外關(guān)愛。我認(rèn)為，應(yīng)該做到“三子”：

一是壓擔(dān)子。就是在最艱苦的工作中磨煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，用原則和紀(jì)律兩把“快刀”管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，用“三把尺子”（干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣）衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。比如在信訪穩(wěn)定上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委記必須守土有責(zé)、守崗有責(zé)，把好自己的門，看好自己的人。哪怕當(dāng)一天和尚，也要撞一天鐘。不管有理沒理，不管好辦難辦，只要出現(xiàn)越級訪、集體訪、非訪，不管什么原因，黨委書記必須無條件兜起來，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，不管你用什么辦法，第一速度把人帶走，把事撂平。再比如在征地拆遷上，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，你就有責(zé)任把這個(gè)事擺平，難度再大你也必須想辦法拿下來，不問過程，只要結(jié)果。

二是壯膽子。就是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記撐腰作主、授權(quán)放權(quán)。比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事安排上，充分尊重黨委書記的意見，盡最大努力讓黨委書記用著順手；再比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站，第一條就是聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的話。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遇到大事、難事時(shí)，還要當(dāng)好他們的后盾，萬一出了事也要關(guān)愛保護(hù)，讓他們從心里覺得踏實(shí)，干起工作來才有底氣、有勁頭。

三是指路子。主要有兩層意思：①在工作上，當(dāng)他們遇到自己解決不了或不知道怎么解決的問題時(shí)，要教給他們方法，給他們指出解決問題的途徑。必要時(shí)，要現(xiàn)場辦公，集中會(huì)診，一線調(diào)度。②在培養(yǎng)使用上，“高看一眼、厚愛一層”，優(yōu)先提拔重用，拓寬他們政治上的出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同志們歷經(jīng)基層艱苦磨煉，經(jīng)驗(yàn)豐富，戰(zhàn)功卓著，理應(yīng)有更好的出路。XXX縣在這方面始終堅(jiān)持“推薦副處優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直出缺優(yōu)先照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”。向市委推薦副處級干部優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；縣直科局有了出缺，特別是重要科局，優(yōu)先考慮優(yōu)秀的黨委書記。教育、文體、廣電、建設(shè)、規(guī)劃等科局長都是黨委書記中產(chǎn)生的，從單位副職直接提拔局長基本是不可能的。自從我2006年到XXX以后，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）書記有16個(gè)已經(jīng)走上科局長或副縣級崗位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔重用的干部都在8個(gè)以上。通過嚴(yán)把進(jìn)口、暢通出口，使廣大干部向往鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、尊重黨委書記，也使黨委書記們干得有盼頭、有勁頭。

以上是我對如何當(dāng)好新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的幾點(diǎn)想法，僅供大家參考。我相信大家一定能夠在今后的工作中，取得新成績，做出新業(yè)績，不辜負(fù)組織的重托和人民的期望！

謝謝大家！

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