第一篇：201*年全國煤炭工作會(huì)議

全國煤炭工作會(huì)議在京召開

2月24-25日，全國煤炭工作會(huì)議在北京召開。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男作重要講話。國家能源局副局長吳吟作工作報(bào)告。

據(jù)介紹，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)201*年煤炭工作，分析煤炭工業(yè)發(fā)展改革面臨的形勢，準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展方向，部署201*年重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變方式，穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

劉鐵男指出，201*年，能源系統(tǒng)按照黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持主題主線，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，科學(xué)謀劃“十二五”能源發(fā)展，加強(qiáng)供應(yīng)保障能力建設(shè)，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平衡，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局作出了積極貢獻(xiàn)。煤炭工業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，原煤生產(chǎn)總量達(dá)35.2億噸，同比增加8.7%。

劉鐵男強(qiáng)調(diào)，能源工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要抓好能源戰(zhàn)略的制定和行業(yè)規(guī)劃的組織實(shí)施，努力加強(qiáng)能源行業(yè)管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的引導(dǎo)作用，切實(shí)提高能源轉(zhuǎn)化效率。要制定實(shí)施能源消費(fèi)總量控制方案，實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙

控制，提高能源的使用效率。要深化能源體制機(jī)制改革，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高能源行業(yè)發(fā)展水平。

劉鐵男指出，“十二五”時(shí)期是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從量的增長到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，要切實(shí)抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革。要正確認(rèn)識(shí)煤炭的主體能源地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生改變。要科學(xué)引導(dǎo)煤炭工業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)布局、集約開發(fā)、安全生產(chǎn)、清潔利用、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方針，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為支撐，建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，提高資源綜合利用水平，提高礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高礦工生活水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

劉鐵男提出煤炭工作要把握好的六個(gè)重點(diǎn)。一是堅(jiān)持保供給與控總量相結(jié)合。保障市場平穩(wěn)運(yùn)行，合理控制煤炭消費(fèi)總量，形成“倒逼機(jī)制”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是從戰(zhàn)略上謀劃煤炭開發(fā)布局。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的原則，形成煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略梯度。三是努力提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術(shù)密集、資本密集、長產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值的要求，著力提高煤炭加工轉(zhuǎn)化效率和效益。四是加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理。

做好行業(yè)管理基礎(chǔ)工作，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，強(qiáng)化煤炭資源保護(hù)，提高資源利用效率。五是更加注重安全生產(chǎn)和改善民生。加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)和煤礦職業(yè)健康防護(hù)水平，建立職工收入增長機(jī)制，推進(jìn)煤礦棚戶區(qū)改造，努力改善礦工生產(chǎn)、生活條件。六是深化和擴(kuò)大煤炭國際合作。

會(huì)議提出，201*年要把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為全年工作總基調(diào)，保持煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)大基地大集團(tuán)大煤礦建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，促進(jìn)行業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)和礦區(qū)民生不斷改善，為實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理部門，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、部分重點(diǎn)煤炭企業(yè)和煤炭地質(zhì)、設(shè)計(jì)、科研、教育等單位的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，國務(wù)院有關(guān)部門的同志應(yīng)邀參加了會(huì)議。

第二篇：煤炭工作會(huì)議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)負(fù)責(zé)人：

按照大會(huì)的安排，下面我就礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作講幾個(gè)問題，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。一、抓住工作重點(diǎn)，搞好我縣礦產(chǎn)資產(chǎn)開發(fā)秩序整頓工作。

今年，國土資源部門在資源管理上主要工作任務(wù)一是搞好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，二是小煤礦資源整合。

年初縣政府按照中、省、市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的要

求，及時(shí)成立以縣長李慎健為組長，抽掉煤炭、公安、國土、安監(jiān)、電力、工商、環(huán)保、監(jiān)察和涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定下發(fā)了黃陵縣關(guān)于《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實(shí)施方案》，整頓內(nèi)容主要有

1、對(duì)無證或過期失效證件從事礦產(chǎn)資源勘查，開采的要堅(jiān)決予以取締。

2、對(duì)證照不全，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查，開采的要由有關(guān)部門拿具體處理意見，上報(bào)政府研究處理。

3、對(duì)各種群發(fā)性無證開采的（比如我縣洪家院子等地私挖濫采），各管理部門應(yīng)采取有效措施，及時(shí)制止，從跟本上予以杜絕。

4、對(duì)礦業(yè)權(quán)人不能履行勘查開采義務(wù)，不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)開采，越界開采，浪費(fèi)破壞資源，嚴(yán)重污染環(huán)境或存在安全隱患的要由有關(guān)部門分類提出處理意見。

5、對(duì)已關(guān)閉或停產(chǎn)整改的礦山企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的必須立即關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

方案同時(shí)要求，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)一組織實(shí)施整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，該整頓工作涉及時(shí)限較長從201*年12月份開始，201*年12月底結(jié)束，共分四個(gè)階段，目前第一階段的宣傳動(dòng)員清查模底工作已全部結(jié)束，整頓辦已向縣政府和市整頓辦對(duì)第一階段工作進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào)，整頓結(jié)束后，省市將聯(lián)合檢查驗(yàn)收，不合格的推倒從來。

關(guān)于我縣小煤窯的資源整合基本情況蔡局長在全縣礦管工作會(huì)議上已講的很清楚，這里我也不必多講了，該項(xiàng)工作目前全市乃至全省都已全面展開，我局已按照市上的要求向縣政府上報(bào)了我縣的資源整頓實(shí)施方案，待政府審批后，此項(xiàng)工作將全面展開，目前我局已收到三個(gè)小煤礦要求資源整合的申請(qǐng)，其余各整合煤礦下去后應(yīng)盡快和你們整合對(duì)象研究商量拿出整合協(xié)議上報(bào)縣國土局。根據(jù)省市文件要求本次資源整合應(yīng)告知大家采取自愿，但必須明確兩點(diǎn)一是整治區(qū)內(nèi)不愿意參加整合的小煤礦，或于201*年底前仍不能實(shí)現(xiàn)整合目標(biāo)的，單個(gè)煤礦不予擴(kuò)大礦區(qū)范圍，采礦許可證到期后不予延續(xù)，當(dāng)?shù)卣�府可依�?jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，決定其存在年限；二是整合區(qū)內(nèi)參加整合的小煤礦，在組建整合企業(yè)時(shí)達(dá)不成一致意見的，該整治區(qū)塊的礦權(quán)由國土資源部門掛牌出讓。

二、依法行政，強(qiáng)化管理，杜絕違法開采行為的發(fā)生

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在達(dá)標(biāo)升級(jí)上，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

一是對(duì)完成采改任務(wù)的礦(坑)進(jìn)行回頭看，全面查，鞏固己取得的成果，監(jiān)管指導(dǎo)煤礦對(duì)遣留問題該完善的完善，該補(bǔ)課的補(bǔ)課，以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，深入現(xiàn)場指導(dǎo)幫助礦坑達(dá)標(biāo)升級(jí)。

二是嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)卡、不刁難、重服務(wù)、重指導(dǎo)，全面完成復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的任務(wù)。

三是負(fù)責(zé)好行業(yè)新技術(shù)的推廣工作，利用本局技術(shù)骨干和聘請(qǐng)大礦技術(shù)人員組成采掘、通風(fēng)、機(jī)電等技術(shù)服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)企業(yè)用高新技木改造傳統(tǒng)技術(shù)，并組織進(jìn)行技術(shù)交流。

四是按照國家和省、市關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的辦法和要求，制定切合我市實(shí)際的“關(guān)于在全市煤礦開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的實(shí)施意見”集中力量搞好 “一通三防”和機(jī)電運(yùn)輸方面的達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)片要確定礦坑，跟蹤指導(dǎo)，力爭年內(nèi)全市建成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦坑 20個(gè)，機(jī)械化礦

坑3個(gè)。

在領(lǐng)證換證上，重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

一是簡化程序，積極協(xié)調(diào)多方努力，集中辦理《煤炭生產(chǎn)許可證》的延期變更手續(xù)，切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)，減輕礦坑(坑)換證難的負(fù)擔(dān)，換證率達(dá)到100%。

二是嚴(yán)格程序，認(rèn)真審核，確�！睹禾可�產(chǎn)許可證》的年檢工作順利完成。

三是積極申請(qǐng)，竭誠服務(wù)，上下配合，把握和運(yùn)用好政策規(guī)定，全力為在建、改擴(kuò)建礦(坑)順利申領(lǐng)到《煤炭生產(chǎn)許可證》。

三、保障機(jī)制

一是嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。為把今年的工作落到實(shí)處，我局從四個(gè)方面分別建立了年度安全考核目標(biāo)責(zé)任制，具體是：與各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中心簽訂的安全考核目標(biāo)責(zé)任書，與蹲礦人簽訂的蹲礦監(jiān)管責(zé)任書，與各分管領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)、包礦責(zé)任人簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任狀及安全監(jiān)管責(zé)任書，詳細(xì)制定了目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、工作要求等內(nèi)容，對(duì)完不成任務(wù)或發(fā)生重特大事故的責(zé)任人，將分別給予息職、調(diào)整崗位、降免職務(wù)、開除公職、撒職等處理。

二是建立激勵(lì)基金，實(shí)行重獎(jiǎng)制度。在嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究的同時(shí)，我們要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)礦主、礦長、安監(jiān)中心主任、包礦責(zé)任人、股室隊(duì)長、包片負(fù)責(zé)人、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)等各級(jí)人員以及煤礦，凡安全投入、安全措施到位，盡職盡責(zé)避免或防止了重特大事故發(fā)生的，將在爭取上級(jí)專項(xiàng)資金、收費(fèi)、服務(wù)等方面予以傾斜、優(yōu)惠和重獎(jiǎng)，成績突出的要大張旗鼓地表彰，并建議市委市政府予以記功，推薦為各級(jí)勞模和先進(jìn)。

總之，我們要不折不扣認(rèn)真貫徹落實(shí)，國家、省、地、市有關(guān)煤炭行業(yè)的一系列方針、政策，按照市委工作會(huì)議總體部署安排，特別是李書記、張市長的重要講話精神，自我加壓、盡職盡責(zé)，為我市煤炭行業(yè)安全、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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