在《“十二五”規(guī)劃建議》征求意見座談會上的發(fā)言

（201*年10月20日）

尊敬的*，各位領(lǐng)導(dǎo)：

為切實(shí)完善市“十二五”規(guī)劃，**市委、市政府專門組織此次座談會，廣泛聽取各縣（市、區(qū)）對**市“十二五”規(guī)劃的意見和建議，這是對我們基層工作的高度重視和信任，同時(shí)也增強(qiáng)了我們做好工作的信心。中共**市委《關(guān)于制定**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（送審稿）》是在前期廣泛征求意見后形成的，前幾天我們收到有關(guān)文件后進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研讀。下面，我結(jié)合**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，談幾點(diǎn)意見和建議。

一、《建議》（送審稿）進(jìn)一步體現(xiàn)了**加快科學(xué)發(fā)展的新理念、新思路

《建議》回顧總結(jié)了**“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)工作所取的巨大成就，增強(qiáng)了全市人民加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心。對**“十二五”規(guī)劃時(shí)期所面臨的形勢和機(jī)遇進(jìn)行了具體的分析，明確指出了阻礙**發(fā)展的存在問題�！督ㄗh》的總體思路按照我省《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》和《關(guān)于促進(jìn)**北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，并結(jié)合**的實(shí)際，提出了**今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，提出的“五個(gè)必須”原則切實(shí)符合了**的發(fā)展實(shí)際，所提出的“十大任務(wù)”凸顯了**市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重心所在�！督ㄗh》中的新提法體現(xiàn)了**市委對加快科學(xué)發(fā)展發(fā)展的新理念、思路和措施。這對進(jìn)一步指導(dǎo)好**市認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，制定好今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的**藍(lán)圖，并動員我市干部群眾加快推動**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有重大和深遠(yuǎn)的意義。

二、對修改《建議》（送審稿）的意見和建議

一、加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。雖然**市在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但各縣（市）的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍比較薄弱，造成了“短板”效應(yīng)，對**市的整體發(fā)展沒有發(fā)揮到積極貢獻(xiàn)。因此，在“十二五”期間，應(yīng)注重發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而推動全市的大發(fā)展。

一是要加大對縣域經(jīng)濟(jì)中特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持。就目前而言，**各縣（市）都形成了一定規(guī)模的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，**近年來通過招商引資，現(xiàn)已初步建立了20多萬錠紡織制造能力生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)到“十二五”期末達(dá)30萬錠以上，將超過**全市原有紡織水平，完全有實(shí)力發(fā)展成為****的紡織服裝制造基地，成為**縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。因此，建議市委、市政府在“十二五”期間，進(jìn)一步加大對各縣（市、區(qū)）發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金、土地等方面的給予支持。

二是要加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。由于年久失修和頻繁災(zāi)害的影響，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是部分水利設(shè)施亟待進(jìn)行維修和改造，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力；另外，在公路建設(shè)方面，由于許多公路建設(shè)項(xiàng)目地處偏遠(yuǎn)，工程量和施工難度大，工程造價(jià)較高，限于我市財(cái)政配套能力不強(qiáng)，出現(xiàn)配套資金缺口較大。建議**市委、市政府在項(xiàng)目建設(shè)資金上給予各縣（市、區(qū)）大力扶持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。此外，為滿足我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展需要和進(jìn)一步改善我市融入珠三角及對接內(nèi)陸地區(qū)交通環(huán)境，請求**市委、市政府協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門和武廣客運(yùn)專線有限責(zé)任公司，積極爭取在“十二五”期間恢復(fù)和建設(shè)武廣客運(yùn)專線**站。

三是切實(shí)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持和扶持。建議在《建議》中加入體現(xiàn)“切實(shí)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持和扶持”的思路和內(nèi)容，逐步提高各縣（市、區(qū)）干部的工資待遇，縮小工資待遇的地區(qū)差距，讓全市干部共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，激發(fā)全市干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，要解決好石灰?guī)r等貧困地區(qū)群眾的飲水安全和專項(xiàng)教育投入問題，構(gòu)建和諧社會。

二、繼續(xù)加大深化行政體制改革力度。目前，雖然**市委、市政府已經(jīng)陸續(xù)減少部分的行政審批事項(xiàng)，但仍有一批原本可以在縣（市、區(qū)）審批的行政事項(xiàng)，要到**去審批；有些報(bào)省審批的項(xiàng)目，又要到**核準(zhǔn)，這不僅影響了工作效率，而且還加大了公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，造成不必要浪費(fèi)。建議**市委、市政府在“十二五”期間進(jìn)一步研究制定新一輪減少行政審批事項(xiàng)，切實(shí)把部門權(quán)力下放到縣（市、區(qū)），提高辦事效率。

三、加大培育特色文化產(chǎn)業(yè)。**自古以來就是**與**地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流的重要**，是**省最早接受**文化的地區(qū)之一，擁有三溪青蛙獅、九峰舞龍、**花鼓戲及九峰山歌等極富特色文化，急需進(jìn)一步深化發(fā)展。建議**市委、市政府在《建議》的“培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”中把**的“**峽歷史人文創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”和“金雞嶺文化產(chǎn)業(yè)園”，納入**市重點(diǎn)扶持的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，增加**文化在**北文化圈以及嶺南文化圈的影響力。

以上只是我個(gè)人一點(diǎn)不成熟的意見和建議，不當(dāng)之處，敬請批評指正。謝謝大家！

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