在全州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主任座談會上的講話

同志們：

非常高興參加**州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主任座談會。借此機(jī)會，我代表州財(cái)政局對一年來堅(jiān)持在農(nóng)發(fā)工作第一線的同志們表示親切的慰問。關(guān)于這次會議，我講三點(diǎn)意見，供大家座談?dòng)懻摃r(shí)參考。

一、201*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得顯著成效

201*年在州委、州政府和財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)發(fā)辦的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神和州委十屆五次、六次全委會議精神，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”工作的總體要求，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)的職能作用，狠抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成了201*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)。

(一) 資金投入不斷加大，開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量大幅增加

201*年度總投資35030.74萬元，其中：財(cái)政資金6914.6萬元，中央財(cái)政資金4288萬元，地方財(cái)政資金2626.6萬元（省級2325.8萬元、州級183.4萬元、縣級117.4萬元），自籌15786.14萬元，銀行貸款12330萬元。201*年度共實(shí)施項(xiàng)目32個(gè)，其中： 201*年新建項(xiàng)目20個(gè)，土地治理項(xiàng)目9個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目11個(gè)。2009年續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，其中：土地治理項(xiàng)目6個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目6個(gè)。這是**州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作開展以來投資金額最大，實(shí)施項(xiàng)目最多的一年。

(二) 項(xiàng)目庫建設(shè)不斷完善，項(xiàng)目申報(bào)工質(zhì)量不斷提高。一是繼續(xù)完善了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)。目前已存入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目共47個(gè)，其中土地治理項(xiàng)目22個(gè)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目25 個(gè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是認(rèn)真抓了項(xiàng)目的前期工作，我們積極組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等方面的專家，對 201*年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了評審和審核，經(jīng)評審組評審嚴(yán)格把關(guān)審核,上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦的9個(gè)土地治理項(xiàng)目均獲得國家批準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的申報(bào)，以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，扶持具有明顯竟?fàn)巸?yōu)勢和輻射帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，201*年選報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目14個(gè)，省上安排批復(fù)10個(gè)，申報(bào)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

(三) 按照科學(xué)化精細(xì)化要求，加強(qiáng)了資金和項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)縣級報(bào)賬制的規(guī)范管理。通過平時(shí)的監(jiān)督檢查和對上年度項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，各縣全面實(shí)行了縣級報(bào)賬制，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位普遍建起了輔助賬。二是項(xiàng)目建設(shè)中，認(rèn)真實(shí)行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制、資金和項(xiàng)目公示制、建后管護(hù)制。督促項(xiàng)目縣對主要建設(shè)工程和物資實(shí)行招投標(biāo)和政府采購制。積極完善工程監(jiān)理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，州辦負(fù)責(zé)對土地治理項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，上半年召開監(jiān)理招標(biāo)會，確定了監(jiān)理單位，并抓了平時(shí)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮了監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用。為了規(guī)范項(xiàng)目縣工程招投標(biāo)工作，州辦年初通過《民族日報(bào)》對全州各項(xiàng)目縣土地治理項(xiàng)目刊登招標(biāo)公告，并參加各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程招標(biāo)會議，加強(qiáng)了監(jiān)管，規(guī)范了程序，使項(xiàng)目建設(shè)逐漸步入了公開、公平、公正的軌道，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。在項(xiàng)目區(qū)我們認(rèn)真實(shí)行資金和項(xiàng)目的公示制，接受項(xiàng)目區(qū)群眾和社會監(jiān)督。落實(shí)了農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員制度，完善了工程建設(shè)的監(jiān)督制約機(jī)制。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后，對工程管護(hù)、運(yùn)行實(shí)行責(zé)任制，明確了工程建后管護(hù)主體和責(zé)任。

二、存在的問題

1、州縣農(nóng)發(fā)辦對項(xiàng)目的監(jiān)督管理還不夠到位。

2、干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3、對項(xiàng)目建設(shè)四項(xiàng)措施抓的不夠平衡。

4、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作重視不夠。

三、對今后工作的幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)資金管理，保證資**全。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以財(cái)務(wù)制度和會計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，建立健全以縣級報(bào)賬制為核心的財(cái)務(wù)管理體系和資金監(jiān)管機(jī)制。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要從前期立項(xiàng)、中期檢查、竣工驗(yàn)收、資金管理和績效評價(jià)機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。一是要嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，要加大對項(xiàng)目的評審力度，以提高項(xiàng)目評審的科學(xué)性。二是要精心組織實(shí)施好項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目和資金公示制，以確保工程質(zhì)量。在項(xiàng)目建設(shè)中期，要及時(shí)組織綜合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收規(guī)程，保證竣工驗(yàn)收工作不走過場。四是要加強(qiáng)建后工程管護(hù)，項(xiàng)目建成后，要按照要求，確定工程管護(hù)主體，落實(shí)工程管理經(jīng)費(fèi)，明確工程管護(hù)責(zé)任，以保證項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，農(nóng)發(fā)工作人員要認(rèn)清肩上的膽子和責(zé)任，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真細(xì)致的做好各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。要學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆五中全會精神和州委十屆六次全委擴(kuò)大會議精神，加強(qiáng)能力建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，做好“十二五”期間的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作；要提高服務(wù)意識，牢固樹立“為國理財(cái)、為民理財(cái)”的宗旨，管好資金，建好項(xiàng)目；要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，在開展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)中，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。二是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的同志掌握著一定權(quán)利，廉政建設(shè)必須常抓不懈。在資金和項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要始終堅(jiān)持原則，按政策辦事，不徇私情。

同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財(cái)政支農(nóng)的一項(xiàng)重要舉措，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會中發(fā)揮著重要作用。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好201*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，具有重要的意義。今后中央對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持力度將進(jìn)一步加大，我們要以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇，樹立信心，上下一致，群策群力，共同把我州的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作搞得更好，為我州的經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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