在全區(qū)民政工作年中分析會(huì)上的講話

（201*年7月28日）

同志們：

今天召開的全區(qū)民政工作年中分析會(huì)，既是一次上半年民政工作經(jīng)驗(yàn)成效的總結(jié)會(huì)，也是下半年民政重點(diǎn)工作部署調(diào)度會(huì)，同時(shí)也是一次落實(shí)全年民政工作目標(biāo)要求的再動(dòng)員會(huì)議。剛才旭光同志傳達(dá)了全市民政工作年中分析會(huì)精神，各科室對(duì)上半年的工作情況進(jìn)行了總結(jié)，作出了下步工作打算，我都同意。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù)http://www.weilaioem.com/)

一、上半年工作簡(jiǎn)要回顧及下步工作打算

今年的工作思路就是在深化上下功夫，把工作做細(xì)做實(shí)。民政工作不是、也不能搞花架子，不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳙@得了榮譽(yù)，受到了肯定，得到了表?yè)P(yáng)就算完成任務(wù)了，要看我們的工作老百姓滿不滿意，落沒(méi)落實(shí)到位，群眾得到了多少實(shí)惠。應(yīng)該說(shuō)上半年的工作達(dá)到了預(yù)期效果，大多數(shù)工作得到了深化。

（一）加大和諧社區(qū)建設(shè)工作力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新突破

今年以來(lái)，我們?cè)跇s獲了全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位、**省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位和全省村務(wù)公開民主管理示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)基礎(chǔ)上，把主要功夫用在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》上，制定了《**區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村社區(qū)中推廣城市社區(qū)服務(wù)理念、服務(wù)模式和便民設(shè)施，推廣集社情民意、為民代理、便民服務(wù)、社會(huì)保障等于一體的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。目前，全區(qū)75%的社區(qū)建立了一站式服務(wù)平臺(tái)，群眾辦事更加便捷。

（二）加**鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)一體化的困難獨(dú)居老年人居家養(yǎng)老服務(wù)全省領(lǐng)先

在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體的困難獨(dú)居老人居家養(yǎng)老服務(wù)。目前，410余位老人享受到服務(wù)，260名低保、低保邊緣人員增加了收入，老年人的滿意率不斷提高。

（三）加大困難群眾危房修繕力度，確保農(nóng)村困難群眾住房安全

在全區(qū)摸排出135戶困難群眾的房子迫切需要修繕。在認(rèn)真總結(jié)去年修繕經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范了程序、統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量，加大力度，到6月底全面完成了修繕任務(wù)，解除了困難居民住房的后顧之憂。

（四）加大慈善資金募集力度，慈善冠名基金成效顯著

努力拓寬慈善資金募集渠道，積極開展慈善冠名基金活動(dòng)。目前，冠名基金總額達(dá)到3300萬(wàn)元，走在全市前列，為發(fā)揮慈善的社會(huì)保障補(bǔ)充作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在做好亮點(diǎn)工作的同時(shí)，其他業(yè)務(wù)工作也有新的發(fā)展。

一是城鄉(xiāng)低保進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。以低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和低保審計(jì)為契機(jī)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)水平，對(duì)全區(qū)低保人員全部進(jìn)行了重新審核，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。上半年，全區(qū)共發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金655萬(wàn)元，使全區(qū)3459戶、6856名城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活得到了有效保障，共發(fā)放臨時(shí)生活困難救助金61.5萬(wàn)元， 437戶臨時(shí)生活困難家庭得到有效救助；發(fā)放城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療救助金77.8萬(wàn)元，95名生活困難群眾得到了醫(yī)療救助，

二是優(yōu)撫安置和雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。一方面優(yōu)撫政策得到全面落實(shí)。另一方面，安置工作順利推進(jìn)。成功舉行了城鎮(zhèn)退役士兵“雙考”工作，有7名退役士兵將錄用到事業(yè)單位。第三，順**過(guò)全省雙擁模范城檢查。第四，涉軍穩(wěn)定工作扎實(shí)有效，沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)上訪事件。

三是社會(huì)組織管理工作健康發(fā)展。進(jìn)一步完善了“一中心兩協(xié)會(huì)三站四隊(duì)”的**社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)模式，加強(qiáng)了社區(qū)生活服務(wù)類社會(huì)組織的典型培育工作。6月22日區(qū)委成立了社會(huì)組織黨工委，加強(qiáng)了黨組織對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。

四是社會(huì)事務(wù)管理工作取得新成績(jī)。在殯葬管理工作中，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間公益性懷念堂、公墓祭祀管理工作的通知》，確保了祭祀高峰期群眾祭祀的安全。區(qū)殯儀館進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度，服務(wù)水平有新的提高。上半年共火化尸體3344具，比去年同期多316具，全區(qū)火化率保持在99%以上。在區(qū)劃地名管理工作中，對(duì)19條**道路進(jìn)行了命名研究，草擬了《201*年**區(qū)**道路命名方案》。在婚姻登記工作中。截至目前，共辦理結(jié)婚登記1580對(duì)，受理離婚登記500對(duì)，辦結(jié)273對(duì)，登記合格率達(dá)100%。

五是老齡工作成績(jī)顯著。一方面，擴(kuò)大老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼范圍，上半年為4131名符合發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼236.26萬(wàn)元。另一方面，健身路徑安裝工程有序推進(jìn)。今年區(qū)財(cái)政投資105 萬(wàn)元，為35個(gè)經(jīng)濟(jì)困難社區(qū)安裝健身路徑，已有24個(gè)社區(qū)完成了安裝任務(wù)。

在總結(jié)上半年工作成效的同時(shí)，我們也感到，我區(qū)民政工作對(duì)照先進(jìn)區(qū)市創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，還有較大差距；對(duì)照人民群眾的需求，還有許多不足；對(duì)照年初工作目標(biāo)，有些工作的推進(jìn)力度還不夠大；對(duì)比不同業(yè)務(wù)、不同科室，不同街道，還存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。需要我們進(jìn)一步理清工作思路，落實(shí)好上級(jí)的有關(guān)要求，為人民群眾謀求新實(shí)惠；進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保完成全年工作任務(wù)，抓出新亮點(diǎn)；進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)民政工作再上新水平。

今后五個(gè)月要在做好各項(xiàng)常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）全面實(shí)施和諧社區(qū)檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)典型、培育典型，抓點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)水平。從7月份開始，按照61項(xiàng)和諧社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，8月底全面完成。

（二）規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，提升老年人滿意度。要進(jìn)一步加大服務(wù)人員培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）通過(guò)建立優(yōu)撫對(duì)象普通門診補(bǔ)助制度，緩解優(yōu)撫對(duì)象看病難問(wèn)題。在實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，除一至六級(jí)殘疾軍人外的優(yōu)撫對(duì)象按年度享受普通門診50%的補(bǔ)助，每人每年最高補(bǔ)助600元。

（四）以社區(qū)服務(wù)中心喬遷百姓樂(lè)園為契機(jī)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要選擇信譽(yù)高、服務(wù)好的家政、法律等服務(wù)單位作為協(xié)議單位，加強(qiáng)信息交流，為社區(qū)群眾提供方便。舉辦不同層次、專業(yè)的學(xué)習(xí)班，滿足群眾學(xué)習(xí)娛樂(lè)需求。

（五）做好老年人日間照料中心試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)工作新突破。要充分利用敬老院、老年公寓的閑置資源，開展老年人日間照料中心試點(diǎn)，在認(rèn)真分析和總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，提出統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，爭(zhēng)取明年在全區(qū)展開。

（六）做好社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建立工作，實(shí)現(xiàn)黨組織組建率達(dá)到100%。

以理順管理體制機(jī)制、提高黨組織組建率為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，盡快建立起廣覆蓋、寬領(lǐng)域的社會(huì)組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨組織組建率達(dá)到100%。

二、以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，加快民政事業(yè)發(fā)展

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策�！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,也是社會(huì)管理和服務(wù)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，民政工作要著眼人民群眾的新需求，提供更加完善的公共服務(wù)和社會(huì)保障，更好地服務(wù)民生、保障民生、改善民生，為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

馬上就要進(jìn)入八月份，大家要盡快考慮明年的工作，對(duì)明年的重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作目標(biāo)及工作措施早考慮、早打算。在考慮明年工作時(shí)，要適應(yīng)群眾的需求，不斷有**樹。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾在社會(huì)公平、基本公共服務(wù)均等化、基本生活權(quán)益和民主權(quán)利保障等方面必然有新的要求，由此對(duì)民政工作也產(chǎn)生新的期待。我們必須牢固確立“轉(zhuǎn)方式首先是轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)首先是調(diào)思路”的理念，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代民政、創(chuàng)**政、為民民政、陽(yáng)光民政，大膽解放思想，突破“民政服務(wù)對(duì)象特定性”的思維定勢(shì)，樹立面向社會(huì)公眾的服務(wù)觀念；突破“民政業(yè)務(wù)互不相干”、習(xí)慣于“單打獨(dú)斗”的傳統(tǒng)工作模式，樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念；突破畏難發(fā)愁、“等靠要”的依賴思想，樹立勇于攻艱破難的積極態(tài)度；突破固步自封、滿足現(xiàn)狀的束縛，樹立創(chuàng)新意識(shí)，逐步完善優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，敢為人先，避免停滯和落后。創(chuàng)新不是憑空產(chǎn)生的，不是主觀臆造的，而是圍繞我們面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著眼于履行職能的具體工作來(lái)提出、來(lái)破解、來(lái)創(chuàng)設(shè)的。每一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，都應(yīng)帶來(lái)服務(wù)對(duì)象受益程度的提高、服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)大和工作局面的拓新。

制定工作目標(biāo)、特別是創(chuàng)新目標(biāo)，必須深入調(diào)查研究，既立足實(shí)際，不好高騖遠(yuǎn)，又高瞻遠(yuǎn)矚，走在他人之前。在提出工作思路后，再集思廣益、科學(xué)論證，從而出新題、出新路、出辦法，確立創(chuàng)新目標(biāo)。工作中，一要注意及時(shí)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通，清楚上級(jí)業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)、思路和方向。二要注意學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，“他山之石，可以攻玉”，要多運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，從網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)刊等渠道獲取他人經(jīng)驗(yàn)。三要注意做好結(jié)合，要從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研分析基礎(chǔ)上，在吸收他人好做法基礎(chǔ)上，創(chuàng)新我們的工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供組織保障

近幾年來(lái)，我們致力于建設(shè)一支“想干事、會(huì)干事、干成事、多干事、不出事”的干部隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)說(shuō)效果是明顯的。但是，就適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，加快發(fā)展步伐，更好的服務(wù)民生而言，還存在一些比較突出的問(wèn)題，主要是：思想觀念、思維方式、工作方法還不能滿足創(chuàng)新發(fā)展的需要；能力素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)下建設(shè)民生民政、為民民政、現(xiàn)代民**陽(yáng)光民政的要求；工作執(zhí)行力和落實(shí)水平與建設(shè)服務(wù)型政府的要求還有差距；個(gè)別干部的自律要求還不夠嚴(yán)，存在自由散漫的現(xiàn)象。結(jié)合正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)必須抓緊而又必須抓好的重要工作。

一要切實(shí)抓好能力建設(shè)，全面提高素質(zhì)。要把干部隊(duì)伍能力建設(shè)列入重要議事日程，按照區(qū)委建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，采取多種形式，把年初的學(xué)習(xí)計(jì)劃和要求落到實(shí)處，把市民政局“作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)提高干部隊(duì)伍分析判斷能力、現(xiàn)代管理能力、應(yīng)急處置能力、依法行政能力和謀劃全局能力；要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)民政隊(duì)伍知識(shí)化、專業(yè)化，提高現(xiàn)代化、信息化工作技能，提升為民服務(wù)水平。

二要切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力。今年以來(lái)，根據(jù)區(qū)委和市民政局的要求，在機(jī)關(guān)深入開展了作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，全局廣大黨員干部精神更加振奮，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，行為更加規(guī)范，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，紀(jì)律更加嚴(yán)明。在下步工作中，要按照全過(guò)程控制的要求，發(fā)揮OA政務(wù)管理控制平臺(tái)作用，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目每天檢查、每周調(diào)度、跟蹤督查、全過(guò)程監(jiān)控。要重點(diǎn)強(qiáng)化三種意識(shí)。一是強(qiáng)化“沒(méi)有任何借口“的意識(shí)。永不說(shuō)不、馬上就辦、不折不扣地落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和局黨組的各項(xiàng)決策部署，提高工作執(zhí)行力。二是強(qiáng)化“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識(shí)。從小事抓起，從具體細(xì)節(jié)做起，始終做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精、好中求好。三是強(qiáng)化“追求完美、崇尚品質(zhì)”的意識(shí)。各項(xiàng)工作都不能局限于“完任務(wù)”、滿足于“過(guò)得去”，要敢想敢干，大膽創(chuàng)新，敢于追求更高的目標(biāo)，在全市、全省乃至全國(guó)爭(zhēng)第一。

三要切實(shí)抓好廉政建設(shè)，真正樹立良好形象。每一位同志都要深刻認(rèn)識(shí)抓好廉政建設(shè)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。要依照《廉政準(zhǔn)則》的要求和規(guī)定，認(rèn)真分析查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化督查，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。我們制定了從嚴(yán)管理干部的十五項(xiàng)制度，這些制度都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸J(rèn)真執(zhí)行，確保從制度上堵塞漏洞，健全從政行為規(guī)范。

同志們！面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，****、群策群力，以與時(shí)俱進(jìn)的勇氣、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷推進(jìn)全區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)**灣北部現(xiàn)代化、國(guó)際化生態(tài)**做出新的更大貢獻(xiàn)！

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