各位領導：

我講兩個方面的意見。

第一方面 201*年安全生產工作回顧

201*年，是我們深刻吸取“5·30”事故教訓，決心打一場安全翻身仗，扭轉安全被動局面的一年。去年，集團公司發(fā)生各類死亡事故21起，死亡27人。事故起數(shù)同比減少了13起，下降了38%；死亡人數(shù)同比減少了42人，下降了60%；原煤百萬噸死亡率1.98，首次降到了2以下,實現(xiàn)了十一五規(guī)劃的控制目標。事故多發(fā)的勢頭有所遏制，死亡人數(shù)控制在了市政府下達的控制目標之內。

201*年，燃氣集團繼續(xù)保持了零死亡的安全生產紀錄，有效處置各類搶險3328次，做到了“快速出動、安全搶險”。

煤炭生產企業(yè)負重前行、攻堅克難。**、**、**等三個公司實現(xiàn)了集團公司安全控制目標（松藻、中**公司死亡超標）。特別是**公司深刻汲取2009年“8·30”事故教訓，扭轉安全被動局面，實現(xiàn)了百萬噸死亡率0.55的較好水平。還有，**公司**灣、魚田堡煤礦，**公司趕家橋、青木關、中心橋煤礦，中**公司南礦實現(xiàn)1000天以上的連續(xù)安全生產周期。

電力生產企業(yè)繼續(xù)保持了“零重傷、零死亡”的安全生產紀錄，杜絕了重大設備事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教訓，痛定思痛，強力推進安全整治，實現(xiàn)了集團公司下達的控制目標。順安公司在新老線交替生產過程中沒有發(fā)生死亡事故，旗能電鋁、華能石粉、物資公司、長江公司等單位也實現(xiàn)了“安全生產年”。

一年來，面對“5·30”事故的嚴峻考驗，在極其艱難的情況下，我們上下一心，痛定思痛，做了大量艱苦卓絕的工作�；仡櫰饋�，主要體現(xiàn)為以下七個特點：

特點一，完善安全管控機制，推進主體責任落實到位

去年，集團公司制定了“安全問責與處罰規(guī)定”，4名礦級領導人員受到了免職問責處理。松藻和中**公司死亡超標，領導安全績效9萬元被一票否決。松藻公司主要領導和分管領導因發(fā)生瓦斯事故還受到了分別罰款3萬元的處理。集團推行了安全計分考核，量化責任，完善管控機制，促進各級領導人員“一崗雙責”的落實。在從嚴治安的同時，集團公司從優(yōu)待安，提高了高危險產業(yè)分管安全及相關業(yè)務領導人員的年薪系數(shù)，加大了正向激勵，厚愛安全管理人員。

燃氣集團進一步完善了“01310”安全管控模式，全面加強安全預警機制建設，配備200多名專職入戶安檢員開展經常性入戶檢查。關口前移，從嚴問責，去年7月，**公司發(fā)生一起燃爆事故，雖然沒有造成傷亡，但燃氣集團卻對1名責任人進行行政記過、2人警告、處罰1.4萬元。

**礦業(yè)公司在經濟十分困難的情況下，擠出3000多萬元資金用來開展安全主題活動競賽、安全業(yè)務竟賽、平安區(qū)隊及優(yōu)勝班組競賽和安全誠信建設獎勵。

**公司推行了“月度考核、季度抵押、年度問責”做法，每月進行一次檢查，每月進行一次考核，每月召開一次安辦會，每季進行一次抵押獎懲。**公司全面推行了四級安全預警機制，動態(tài)監(jiān)控，超前防范。

特點二，切實加強班組建設，夯實基層基礎工作

班組是企業(yè)的細胞，是安全生產的基點。在全市國有大型企業(yè)中，集團公司率先開展了“雙基”建設工作，高規(guī)格地召開了班組建設啟動大會，全面學習和借鑒 “白國周班組管理法”。在實踐中不斷豐富和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出磨心坡煤礦“自主式”班組管理法、**陽煤礦“五型”班組建設、**煤礦“6·5” 班組管理法、青木關煤礦“三零班組”競賽等先進典型示范。

集團還高規(guī)格的召開了“變招工為招生”現(xiàn)場會，務實推進了特種作業(yè)人員變招工為招生工作。各單位進一步加強安全培訓工作，**公司在全國率先開展了行為規(guī)范示范教育，制作了70多個工種的多媒體教學片，創(chuàng)新了安全培訓方式，提高了培訓效果。**公司堅持執(zhí)行了“每日一題、每周一學、每旬一案、每月一考”制度，把職工學習考試情況納入安全質量工資考核的重要內容，著力打造煤礦基本骨干隊伍。

巨能集團完善了機構，配齊了人員。各個項目部都配齊了安全分管領導和安全管理人員，補充完善了30多個安全和技術管理制度。燃氣集團持之以恒的堅持安全例會制度、堅持安全例行檢查制度、堅持“靈、準、快”的應急處置機制。各發(fā)電單位從嚴基礎管理，在安全信息管理、設備維修保養(yǎng)、汛期抗洪搶險等方面做了大量艱苦細致的工作。我們的電廠雖然規(guī)模小，但基礎管理居于網外電廠一流水平，安穩(wěn)電廠多次受到華中電網公司贊揚。

特點三，抓住關鍵薄弱環(huán)節(jié)，攻堅克難治理瓦斯

強力實施“三個超前”戰(zhàn)略。集團公司連續(xù)三年召開了瓦斯治理動員大會，連續(xù)三年下發(fā)了“瓦斯治理攻堅戰(zhàn)”決定，強力實施了“三個補欠”向 “三個超前”戰(zhàn)略轉移。為了推進“三超前”戰(zhàn)略，去年煤炭生產計劃作了穩(wěn)健的安排，放緩了煤炭增長速度，加大了結構性指標考核，縱深推進了瓦斯治理。

瓦斯“雙高”現(xiàn)象持續(xù)下降。進一步完善了瓦斯超限分級追查處理機制，不斷加大了瓦斯超限的責任追究和安全處罰的力度。凡是出現(xiàn)“雙高”的礦井，采取降低開采強度、補打抽放鉆孔、延長抽放時間、增大風量等針對性措施處理，有效遏制了高頻率和高濃度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分別減少7060和455次，分別下降72.2%和48.8%。

全力推進抽采達標工作。各煤炭生產企業(yè)建立了專業(yè)化的防突打鉆隊伍、專業(yè)化的防突指標檢驗隊伍、專業(yè)化的**揭煤隊伍。制定了瓦斯抽采實施計劃和三年規(guī)劃，加大了瓦斯抽采力度。“8·30”事故后**公司三匯三礦停產一年多，全礦補打瓦斯抽放巷道和抽排鉆孔，在實現(xiàn)抽采達標后才逐步恢復生產。

特點四，堅持以點帶面，鞏固提升達標水平

煤炭生產企業(yè)健全了“動態(tài)檢查、考核排名、獎優(yōu)罰差”機制。嚴格執(zhí)行了安全質量工資考核，安全質量標準化意識已深入人心，安全質量標準化工作步入了規(guī)范化軌道，井上、井下安全質量標準化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

巨能集團將安全質量標準化工作由煤礦擴展至市政、隧道、橋梁、水力等所有建設項目。特別是切實加強了BT項目的安全質量管理，**、**和鴻恩寺隧道等BT項目的安全和質量得到地方政府、業(yè)主單位和社會各界的高度評價，展示了良好的企業(yè)形象。

201*年，燃氣、水電、巨能等企業(yè)全面推廣了安全質量達標工作，燃氣有20個單位安全標準化達國家二級標準，有3個單位達國家三級標準，處于全國領先水平。酉水公司率先在集團水電企業(yè)制**全質量標準化標準和考核辦法，形成了嚴格的安全質量控制體系，向制度化、規(guī)范化、標準化管理方向邁進了一大步。

特點五，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，縱深推進 “三個專項整治”

近五年，頂板死亡人數(shù)占集團總數(shù)的24.3%，運輸死亡人數(shù)占集團總數(shù)的20%，整合煤礦死亡人數(shù)占集團總數(shù)的23.3%。為了改變頂板和運輸專業(yè)事故多發(fā)局面，提升整合煤礦規(guī)范開采水平，去年著力實施了“三個專項整治”。

在頂板專項整治方面。積極推進了采面支護改革，全面推廣了單體液壓支柱，單體液壓支柱工作面達90%。掘進巷道全面推行了前探支架、金屬支架和錨噴支護，掘進支護水平得到明顯提升，頂板專項整治效果初顯。201*年頂板死亡8人，比前五年平均水平減少了5.6人，下降了41%。

在運輸專項整治方面。加強了運輸環(huán)節(jié)治理，著力提升了運輸自動化水平，裝備了井下人員定位系統(tǒng)，主要運輸系統(tǒng)推廣了視頻監(jiān)控技術。減少了運輸用工，遏制了運輸違章行為，降低了運輸事故風險。201*年運輸死亡5人，比前五年平均水平減少了6人，下降了54.6%。

在整合煤礦規(guī)范開采方面。**公司和中**公司統(tǒng)一思想、攻堅克難、制定計劃、倒排工期，規(guī)范開采取得明顯進步。年初，集團公司對**公司和茶園煤礦進行了約談，年中對中**公司領導進行了約談，對兩江公司進行了解剖。**和中**加大了整合煤礦整治力度，加快推進了部署補欠和系統(tǒng)調整，加快了規(guī)范開采步伐，規(guī)范整治工作取得明顯進展。整合煤礦在產能提高了30%的情況下，死亡人數(shù)明顯下降，201*年死亡7人，比2008年減少8人，下降了53.3%，比2009年減少了4人，下降了36.4%。

特點六，高度重視民生工程，加**全補欠投入

為切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神，集團黨委專門作出決定，做好包括安全補欠在內的7件民生大事。自下而上編制了27億元的安全補欠計劃，決定用兩年時間全面完成補欠任務。去年，燃氣集團投入了1900余萬，用于銹蝕管道更換及救援裝備建設等。計劃到201*年，投入1.85億元，用于提升本質安全水平。去年，**公司投入了1.3億元，用于整合煤礦安全專項整治和安全投入補欠。

201*年，集團公司爭取了國債安全補助資金2.65億元，這幾年累計爭取國家補助12.79億元。極大地改善了煤礦安全生產條件，如果沒有這些投入我們煤礦裝備水平將更加落后。中**“3·12”事故后，集團強令要求年內完成“十項安全裝備”，結合國家安監(jiān)總局“六大系統(tǒng)”建設，煤炭企業(yè)投入資金近2億元。裝備了井下人員定位管理系統(tǒng)、斜坡人車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“三專兩閉鎖”等，松藻公司和中**公司試點完成了避難硐室和救生艙，在**煤炭行業(yè)起到了領先和示范作用。**公司在新井建設資金集中投入的情況下，加大了生產礦井補欠投入，較好地調整了部署緊張和解決裝備落后的問題。

特點七，發(fā)揮科技支撐引領作用，提升了應急救援能力

201*年，集團公司召開了第一次科技大會，在西南地區(qū)能源行業(yè)第一個成立了集團層面的科技公司，搭建了科技研發(fā)平臺，開展安全生產科技攻關工作。

集團公司先后三次組織總工程師和相關技術人員，到河南義煤集團學習取經，跟蹤全國瓦斯治理前沿技術。積極推廣了水力壓裂和水力割縫技術，逢春煤礦水力壓裂試驗效果初顯，單孔瓦斯抽采純量較實施前提高了3.13倍。實施水力壓裂后，單孔瓦斯抽采純量較不采取任何措施提高了7.97倍，單孔瓦斯抽采純量較水力割縫措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分礦井、**公司魚田堡煤礦、**公司鹽井礦區(qū)全面采用了水力割縫技術。

燃氣集團完善了自動化監(jiān)控、輸配管網調度等系統(tǒng)，實現(xiàn)了燃氣的有效調度和調峰，在氣源十分緊張的情況下，保證了用戶安全用氣。順安公司復興新廠大力推廣人機隔離技術、自動化技術，雷管生產線做到了自動化、視頻化、連續(xù)化，達到了國內先進水平。

燃氣集團、煤炭生產企業(yè)加強了應急救援隊伍建設。燃氣搶險救援隊作為全市的燃氣救援分隊，擔負起了全市燃氣事故救援和反恐重任。集團公司成功承辦了**市第八屆礦山救護比武，**礦業(yè)公司救護大隊參與長壽“7·26”透水事故搶險，7名被困礦工全部獲救，5名救護隊員受到市政府嘉獎。松藻公司救護大隊陳亮參加全國第八屆全國礦山救護比武，獲得個人全能優(yōu)秀獎，受到中華全國總工會和國家安監(jiān)總局表彰獎勵。

巨能公司快速反應、科學施救。先后經受了**BT項目“5·5”特大暴雨、貴州新華項目“6·17”特大涌水、四川雅瀘項目“7·17”特大暴雨和綿茂項目“8·13”特大泥石流的考驗，無一人員傷亡，最大限度地減少了災害損失。松藻公司“12·10”火災事故搶險救援中，跟班隊長和救護隊員沉著冷靜、英勇機智，成功救出了8名遇險礦工。

在肯定201*年所做工作的同時，我們更要看到差距和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

第一個問題，事故總量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百萬噸死亡率是全國煤礦平均水平的2.5倍，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制。安全生產效果與市委市府的要求，與能源集團自身發(fā)展的需要，與廣大職工群眾的愿望還有很大的差距。

第二個問題，較大事故仍然沒有得到有效遏制。去年，3月12日中**公司北礦發(fā)生瓦斯異常涌出死亡3人；10月10日松藻公司石壕煤礦在打鉆過程中發(fā)生一氧化碳中毒死亡4人； 12月10日又是松藻公司石壕煤礦，井下電纜著火，8人被大火阻隔在沒有安全出口的巷道中，萬幸的是這8名員工被搶救出來。

從2001年以來，我們一直沒有能夠杜絕較大以上事故。較大以上事故影響極壞，損失極大！

第三個問題，安全發(fā)展仍然不平衡、不穩(wěn)定。

去年，從板塊看，集團死亡的27人中巨能集團占1人，其余26人為煤炭板塊死亡的。燃氣、電力及其它生產經營單位沒有發(fā)生死亡事故。煤炭板塊的事故又集中發(fā)生在松藻和中**兩個公司。這兩個公司一共發(fā)生13起事故，死亡18人，事故起數(shù)占了集團總數(shù)的62%，死亡人數(shù)占了集團總死亡人數(shù)的67%。

從單位看，松藻公司繼“5·30”事故后，去年又發(fā)生死亡事故7起，死亡10人，事故起數(shù)占了集團總數(shù)的33%，死亡人數(shù)占了集團總量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，頂板死亡2人，機運3人，五大災害只有水災沒有發(fā)生了。中**公司去年發(fā)生6起事故死亡8人，死亡人數(shù)占集團總量的30%。其中：整合煤礦死亡5人，整合煤礦原煤產量約120萬噸，百萬噸死亡率高達4.15，是全國煤礦平均水平的5.2倍，是集團公司平均水平的2.1倍。中**公司已經連續(xù)3年沒有實現(xiàn)控制目標了。

從專業(yè)看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，頂板事故占了29.6%，機運事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。

從時段看，去年3、6、9三個月，分別發(fā)生了3起事故，占總數(shù)的42.9%；發(fā)生在周末的死亡事故有12起，占總數(shù)的57%；發(fā)生在夜間的死亡事故有7起，占總數(shù)的33%。兩起較大事故都發(fā)生在周末。為什么這些月份和時段事故多發(fā)呢？值得我們深刻反思！

第四個問題，安全基礎仍然十分薄弱。**地區(qū)煤礦的自然條件決定了我們將長期面臨著規(guī)模小、條件差、災害嚴重等突出問題。新井建設和技改任務重，員工技能低，安全基礎十分脆弱，要追趕全國煤礦先進水平，將要付出百倍的努力。燃氣集團主城區(qū)燃氣管網銹蝕嚴重，區(qū)縣燃氣公司基礎設施薄弱，燃氣安全涉及社會民生，非常敏感，壓力很大。巨能公司的建設項目遍布全國10多個省市，達200多個項目，涉及礦山、隧道、橋梁、水電等，點多面廣，員工流動性大，安全管理難度也很大。

還有，我們安全投入還欠27億元，員工特別是煤礦員工素質較為低下，工程技術人員流失也十分嚴重。現(xiàn)階段，集團又處于高速擴張時期，安全生產威脅大、任務重、壓力大。

因此，我們必須保持清醒的頭腦，正視我們存在的問題，認清安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，扎扎實實、一步一個腳印地認真做好新一年安全工作。

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