在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)和建章立制工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，***縣召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)和建章立制工作會(huì)議，***縣的教育實(shí)踐活動(dòng)從今天開始，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)和建章立制階段。剛才，偉杰同志總結(jié)了前一階段工作，對(duì)下一步工作作了全面部署，提出了具體意見和要求。這里，我結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省委和市委有關(guān)部署精神，從督導(dǎo)組的角度講三點(diǎn)意見。

一、要充分肯定，清醒認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來取得的階段性成效。

目前，***縣全縣的專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作已經(jīng)基本完成，但還有部分學(xué)校根據(jù)要求開學(xué)后召開“一會(huì)一評(píng)議”的也要抓緊進(jìn)行�？偟膩碚f，***縣教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序、進(jìn)展順利，總體態(tài)勢(shì)較好，取得明顯成效。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育，自覺武裝頭腦，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以思想自覺帶動(dòng)行動(dòng)自覺。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，以上帶下，發(fā)揮表率作用，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看。三是堅(jiān)持全程開門，廣泛聽取群眾意見，積極回應(yīng)群眾呼聲。四是堅(jiān)持邊查邊改，立改立行，從實(shí)實(shí)在在的變化中增強(qiáng)信心。五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出實(shí)踐特色，開出了高質(zhì)量的“兩會(huì)一評(píng)議”，在解決思想作風(fēng)問題的同時(shí)，注重解決實(shí)際問題。從***縣來看，有幾大問題解決得比較好，獲得了上下好評(píng)，如“前些年大規(guī)模撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后、群眾辦事難”問題的妥善處理、“***縣經(jīng)濟(jì)總量偏小”問題的積極應(yīng)對(duì)等等，都在干部群眾中產(chǎn)生了積極影響，對(duì)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的推進(jìn)作用，也受到了省委領(lǐng)導(dǎo)和中央第九巡回督導(dǎo)組的充分肯定，我們感到這次活動(dòng)確實(shí)不虛、不偏、不空。活動(dòng)成果來之不易，我們應(yīng)當(dāng)十分珍惜。

二、要集中精力，再接再厲，認(rèn)真抓好整改落實(shí)、建章立制各項(xiàng)工作。

近期，省委下發(fā)了《關(guān)于做好全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作的通知》，市里也轉(zhuǎn)發(fā)了省的通知，***縣也要迅速進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。這是活動(dòng)出成果、見成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是形成反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，自覺踐行黨的群眾路線長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這次活動(dòng)效果如何，最終要集中體現(xiàn)在解決實(shí)際問題和建章立制上。因此，在第三環(huán)節(jié)要著重抓好五個(gè)方面的工作。一是抓“回頭看”。要認(rèn)真對(duì)前段工作開展“回頭看”，對(duì)前一段工作作一個(gè)評(píng)估，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，哪些方面的認(rèn)識(shí)深化了，哪些方面做的不到位，做得不好的，要抓緊“回爐”、“補(bǔ)課”，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)“向前走”。二是抓方案制定。要督促“兩方案一計(jì)劃兩清單”的落實(shí)，班子要制定整改方案、專項(xiàng)整治方案、制度建設(shè)計(jì)劃和整改問題清單，個(gè)人要列整改清單，各督導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān)所督導(dǎo)單位的“兩方案一計(jì)劃兩清單”，抓住一把手這個(gè)關(guān)鍵，有效傳導(dǎo)壓力。三是抓整改落實(shí)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極兌現(xiàn)活動(dòng)中的承諾，有的在活動(dòng)初期、有的在活動(dòng)中期，有的在會(huì)前、有的在會(huì)后，都有不同程度的承諾。要認(rèn)真回應(yīng)群眾意見，回應(yīng)對(duì)照檢查的突出問題，回應(yīng)專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)上提出的批評(píng)意見，回應(yīng)上級(jí)黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題。一句話，說話要算數(shù)，承諾要兌現(xiàn)。***的“經(jīng)濟(jì)總量偏小問題”受到***縣干部群眾普遍關(guān)注，當(dāng)然也面臨各種困難和矛盾，如何解放思想深化改革？如何立足優(yōu)勢(shì)釋放活力？如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)？這都需要落實(shí)整改、整頓作風(fēng)，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，并有針對(duì)性的建立長效機(jī)制，做到言必行，行必果，保證說到做到、不放空炮。四是抓問題拓展。就是在鞏固正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，還要確定一到兩個(gè)突出問題。對(duì)于專項(xiàng)整治，中央和省市都有具體要求，中央在第一批活動(dòng)部署了7個(gè)方面的專項(xiàng)整治，省委把中央的要求和廣東省的實(shí)際結(jié)合起來，確定了15項(xiàng)專項(xiàng)整治。第二批活動(dòng)開展以來，中央又部署了14項(xiàng)專項(xiàng)整治，市里確定了18個(gè)專項(xiàng)整治項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)之上，再結(jié)合***實(shí)際解決一兩個(gè)突出問題。五是抓制度建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，制度建設(shè)要體現(xiàn)“針對(duì)性”、“有效性”，也就是制度要“管用”。對(duì)已有制度進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)好的制度要繼續(xù)抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求的要予以廢止；對(duì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求不適應(yīng)的，要予以修訂完善；對(duì)制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。及時(shí)用制度鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，建立健全制度機(jī)制，并增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在這里，特別強(qiáng)調(diào)一下各級(jí)督導(dǎo)組審閱把關(guān)“兩方案一計(jì)劃兩清單”（班子整改方案、專項(xiàng)整治方案、制度建設(shè)計(jì)劃、整改問題清單和個(gè)人整改清單）的主要內(nèi)容。對(duì)于整改方案和整改問題清單主要把關(guān)：整改內(nèi)容是否聚焦“四風(fēng)”，問題清單有否缺漏，整改措施是否務(wù)實(shí)管用；有否重點(diǎn)解決搞“形象工程”、“政績工程”、“上有政策、下有對(duì)策”等問題，有否下力氣解決關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題；整改責(zé)任、時(shí)限是否明確具體，是否實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭落實(shí)。對(duì)于專項(xiàng)整治方案主要把關(guān)：有否對(duì)中央21項(xiàng)和省委15項(xiàng)專項(xiàng)整治，市里18項(xiàng)整治任務(wù)搞好對(duì)標(biāo)、逐一分析、逐一拿出專項(xiàng)整治的具體措施，有否對(duì)本地實(shí)際存在的“四風(fēng)”突出問題明確整治措施。對(duì)于制度建設(shè)計(jì)劃主要把關(guān)：有否圍繞科學(xué)民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，把中央和省市出臺(tái)的制度承接好，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際健全完善相關(guān)制度；有否對(duì)執(zhí)行制度情況進(jìn)行督促檢查的措施。對(duì)于個(gè)人整改清單主要把關(guān)：有否圍繞“力戒形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”明確改什么怎么改；有否重點(diǎn)解決搞“形象工程”、“政績工程”、“上有政策、下有對(duì)策”等問題，是否自覺認(rèn)領(lǐng)班子存在問題，連同自己查擺的問題、在談心談話和專題民主生活會(huì)中大家所提意見一并整改；整改措施是否有針對(duì)性和務(wù)實(shí)管用、整改時(shí)限是否明確等。按照規(guī)定，縣四套班子委班子的“兩方案一計(jì)劃兩清單” 須在8月29日前送市委督導(dǎo)組審核后，于9月1日前送市委實(shí)踐辦審閱并上報(bào)。

三、要抓住要領(lǐng)、上下聯(lián)動(dòng)，努力提升活動(dòng)的整體性效果。

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)要借鑒第一批活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，并與第一批活動(dòng)結(jié)合起來，上下聯(lián)動(dòng)，在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)抓住以下要領(lǐng)：一是要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)。要向理論學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，學(xué)理論才能知道理明方向，學(xué)實(shí)踐才能知實(shí)情得真知，學(xué)群眾才能知民情解民意，學(xué)先進(jìn)才能知差距有目標(biāo)。當(dāng)前特別要學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書記系列重要講話，提高干部的思想認(rèn)識(shí)、政策觀念和能力水平�；顒�(dòng)中要學(xué)，活動(dòng)后也要學(xué)，要將學(xué)習(xí)教育貫穿始終。二是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，真正把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上，肩負(fù)起“一崗雙責(zé)”。三是要堅(jiān)持開門活動(dòng)。整改計(jì)劃要讓群眾知道，進(jìn)度要向群眾公開，結(jié)果要由群眾評(píng)判。到底好不好，還要看群眾的評(píng)價(jià)，而不是自我的感覺。四是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。就是突出實(shí)踐特色，分層分類解決重點(diǎn)問題。既要解決思想作風(fēng)問題，又要解決實(shí)際問題，要努力辦成幾件關(guān)系群眾利益的實(shí)事好事，要讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。每個(gè)部門要列出服務(wù)群眾的清單，每個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都要安排解決涉及群眾利益的實(shí)事好事。一下子辦不成的，既要量力而行，又要盡力而為。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效，最終要由群眾來評(píng)判。五是要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。首先，要認(rèn)真梳理分析需要整改的事項(xiàng)，上、下級(jí)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)屬于自己的問題，需要共同解決的要共同研究出方案。無論上級(jí)，還是下級(jí)，都要勇于承擔(dān)、主動(dòng)作為，防止推諉扯皮。其次，上下要聯(lián)動(dòng)整改，把以上率下和以下促上有機(jī)結(jié)合起來。再者，就是各級(jí)督導(dǎo)組的聯(lián)動(dòng)，既明確分工，各負(fù)其責(zé)，又協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力，提升教育實(shí)踐活動(dòng)的總體性效果。

同志們，活動(dòng)發(fā)展到今天，越往基層去，越到群眾中，問題越實(shí)際，訴求越具體，必須把解決問題放在重要位置上。光承諾不兌現(xiàn)，光聽取不回應(yīng)，光聯(lián)系不服務(wù)，學(xué)習(xí)再深入，問題找得再準(zhǔn)確，剖析再深刻，在群眾看來也是空嘴說白話，成果會(huì)成泡影，活動(dòng)也就泡湯，忙得再歡也是在走過場(chǎng)。一定要落實(shí)好整改，建立好制度，服務(wù)好群眾，使群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。這樣，我們才不負(fù)這次活動(dòng)的初衷，才能真正對(duì)得起韶關(guān)人民群眾的期盼。

謝謝大家！

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