在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話：做有知無畏的實(shí)干家

　　同志們：

　　市委四屆七次全會(huì)和剛剛閉幕的全市“兩會(huì)”，全面部署了今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是抓落實(shí)。今天這次市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議，就是政府系統(tǒng)抓落實(shí)的一次推進(jìn)會(huì)。剛才6個(gè)部門和2戶企業(yè)的發(fā)言，既有實(shí)干的思路和措施，又有奮進(jìn)的信心和激情，代表了新時(shí)代安康追趕超越的精氣神，請大家相互借鑒學(xué)習(xí)。

　　過去幾年來，我們把盡責(zé)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)作為始終如一的根本，為加快發(fā)展、追趕超越提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)踐證明：做好政府工作，必須擔(dān)當(dāng)實(shí)干。今年是決勝脫貧攻堅(jiān)和全面小康的關(guān)鍵之年，宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變中有憂，我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)更為艱巨而繁重。在困難和挑戰(zhàn)面前，是望而卻步、知難而退，還是明知山有虎、偏向虎山行;是選擇有知有畏的保守，還是堅(jiān)持有知無畏的開拓，考驗(yàn)的是膽識，體現(xiàn)的是魄力。有知無畏方能愈干愈勇，擔(dān)當(dāng)實(shí)干才可大有作為。我們不僅要一以貫之的弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，還要不斷強(qiáng)化政治上的清醒與堅(jiān)定，提升敢想敢干、善作善成的膽識與智慧，爭做有知無畏的實(shí)干家。圍繞這一主題，下面我講三點(diǎn)意見：

　　一、做有知無畏的實(shí)干家，首要是講政治、顧大局，提高站位抓落實(shí)

　　抓落實(shí)，是把決策付諸實(shí)踐、變?yōu)樾袆?dòng)的過程。能不能抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量抓落實(shí)，不僅是工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)問題，更是檢驗(yàn)“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺。我們既要沉下身子、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，更要抬頭看路、找準(zhǔn)方向，把旗幟鮮明講政治貫穿于抓落實(shí)的全過程，體現(xiàn)在促發(fā)展的行動(dòng)上。

　　講政治、抓學(xué)習(xí)是有知無畏、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的根基。“有知”首先要有理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定，最根本的是要學(xué)精悟透用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。只有準(zhǔn)確把握前進(jìn)方向和發(fā)展大局，才能創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中省決策部署。要堅(jiān)持政府黨組每月一次集中學(xué)習(xí)制度，推行領(lǐng)學(xué)、講學(xué)、自學(xué)和研討相結(jié)合，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，增強(qiáng)方式方法的靈活性，提升成果轉(zhuǎn)化的實(shí)效性。要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭，聚焦分管領(lǐng)域深層次問題，每年提交1至2份高質(zhì)量調(diào)研成果;市發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)，擬定一批重點(diǎn)調(diào)研課題，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，建立考評通報(bào)機(jī)制;每年精選一批優(yōu)秀調(diào)研成果，提交市政府研究，服務(wù)科學(xué)決策。

　　民心是最大的政治。習(xí)近平總書記講，一切為民者，則民向往之。我們要把為民惠民作為政府工作的根本價(jià)值取向，牢記親民者民亦親、愛民者民亦愛、為民者民亦贊。我們從政當(dāng)干部，必須做到以民為本、“干”字當(dāng)頭。只有我們把群眾放在心里，群眾才會(huì)把我們放在眼里。只有把群眾關(guān)心關(guān)切的實(shí)事辦好，才能把安康改革發(fā)展的大事辦實(shí)。要多做群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的事，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的事，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”特別是形式主義和官僚主義，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯捅砻嫖恼�，�?jiān)決不做急功近利的短期行為和急躁冒進(jìn)。要以有知無畏的膽識與魄力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的行動(dòng)與效果，增進(jìn)民生福祉，贏得民心民意，匯集民智民力，聚集追趕超越的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　旗幟鮮明講政治，不是空泛的概念，而是具體的行動(dòng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)尤其要樹高標(biāo)桿帶好頭，各級各部門要帶好隊(duì)伍履好責(zé)，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，強(qiáng)化根本遵循講政治，突出第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，注重創(chuàng)造性地貫徹中省決策部署，在推動(dòng)發(fā)展上求實(shí)效，在改革創(chuàng)新上顯作為，在保障民生上見情懷，真正讓講政治成為思想上的靶心、意識上的遵從、行動(dòng)上的自覺。

　　二、做有知無畏的實(shí)干家，關(guān)鍵要勇盡責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)，扭住發(fā)展抓落實(shí)

　　擔(dān)當(dāng)實(shí)干是有知無畏的具體行動(dòng)。不僅要有“明知山有虎、偏向虎山行”的膽識和魄力，還要有“逢山開路、遇水架橋”的本領(lǐng)和能力。近年來我市經(jīng)濟(jì)增長躍居全省第一方陣，已經(jīng)連續(xù)三年榮獲省考優(yōu)秀，極有可能實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”，靠的就是人人擔(dān)當(dāng)實(shí)干、個(gè)個(gè)奮勇爭先。我們要緊扣“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，聚焦今年改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，落實(shí)中省的要事，抓好安康的大事，辦好群眾的實(shí)事，邁出高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長的更大步伐。這里，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面重點(diǎn)工作。

　　第一，突出發(fā)展為要，保持經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中快進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，強(qiáng)化“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，抓實(shí)“進(jìn)”的關(guān)鍵，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度質(zhì)量同步提升。

　　一要把抓項(xiàng)目穩(wěn)投資放在首位。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，項(xiàng)目投資依然是決定因素。要按照開工一批、續(xù)建一批、竣工一批、儲備一批的要求，突出抓好200個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和100個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，確保完成年度投資490億元以上。市發(fā)改委要盡快擬定“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)方案，各縣區(qū)要持續(xù)加大項(xiàng)目工作力度，統(tǒng)籌向上爭取項(xiàng)目、對外招商引資和擴(kuò)大民營投資。每季度都要有一批新開工項(xiàng)目、每個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)都要包抓1至2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要有攻堅(jiān)專班、每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門都要有一批滾動(dòng)接續(xù)的重大項(xiàng)目，確保投資穩(wěn)定增長。

　　二要堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)已到最后關(guān)頭，年內(nèi)有效工作時(shí)間不足半年。各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，確保圓滿完成這一重大政治任務(wù)。要集結(jié)最強(qiáng)力量，強(qiáng)化最精準(zhǔn)措施，科學(xué)排兵布陣，倒排時(shí)間任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)銷號，確保事事到人頭、件件不落空。要緊盯845個(gè)貧困村、22.9萬貧困人口脫貧退出和縣區(qū)全部脫貧摘帽任務(wù)，統(tǒng)籌項(xiàng)目、資金、人力等要素配置，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“五大工程”，夯實(shí)“八辦三組”攻堅(jiān)任務(wù)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、“兩房”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)三大重點(diǎn)，做到工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，8月底前全面完成各項(xiàng)任務(wù)，10月份接受脫貧攻堅(jiān)工作驗(yàn)收。

　　三要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新安康門戶區(qū)建設(shè)。著眼“百年大計(jì)、安康大事”，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，聚合優(yōu)勢資源，堅(jiān)持高點(diǎn)起步，把新安康門戶區(qū)打造成為引領(lǐng)安康高質(zhì)量發(fā)展的“旗艦新區(qū)”。安康高新區(qū)要牢牢把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌“五大板塊”戰(zhàn)略定位、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，6月底前完成新安康門戶區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃。市級各部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，對新安康門戶區(qū)建設(shè)所涉重點(diǎn)領(lǐng)域，全部實(shí)行項(xiàng)目單列、用地單列、投資單列，8月底前制定出臺土地、產(chǎn)業(yè)、招商、金融、科技、人才以及公共服務(wù)等“1+X”系列配套支持政策。

　　第二，堅(jiān)持生態(tài)立市，夯實(shí)綠色循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)。牢記環(huán)境也是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。圍繞加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)，打造“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐典范。

　　一要構(gòu)建大格局。堅(jiān)持以“人與自然和諧共生”為基本遵循，堅(jiān)持以生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民為根本目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，圍繞打造“山水林田湖草”生命共同體，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位、全地域、全過程融入高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，積極構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)大格局，讓良好的生態(tài)成為最根本、最保值、最普惠的民生福祉。各級各有關(guān)部門要按照既定任務(wù)分工，認(rèn)真落實(shí)綠色循環(huán)發(fā)展要求，深入推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，切實(shí)加強(qiáng)“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)示范建設(shè)，加強(qiáng)能源優(yōu)化利用，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極爭取國家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

　　二要共抓大保護(hù)。環(huán)境保護(hù)與污染防治，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)“雙管齊下”、生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“并駕齊驅(qū)”的工作定力，嚴(yán)防出現(xiàn)“先污染后治理”“邊發(fā)展邊污染”問題。這次機(jī)構(gòu)改革新組建生態(tài)環(huán)境局，標(biāo)志著全市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作邁進(jìn)了新階段。新機(jī)構(gòu)有新職責(zé)，更要有新思路、新舉措、新作為。要緊扣“追趕超越、綠色崛起”作出新的謀劃和部署，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，加大日常監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土四場保衛(wèi)戰(zhàn)。要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，聚焦中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境整治問題，高質(zhì)量完成整改任務(wù)，加快完善環(huán)境治理長效機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　三要做優(yōu)大園區(qū)。我市近年來的發(fā)展實(shí)踐證明，走“園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、資源節(jié)約、要素集聚”的發(fā)展路子，有效破解了資源環(huán)境約束緊、土地等要素短缺的瓶頸，是加快“追趕超越、綠色崛起”的正確抉擇。要堅(jiān)定不移地把園區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展的主要增長極，精心組織實(shí)施“園區(qū)擴(kuò)能提升工程”，突出政策引領(lǐng)，落實(shí)要素保障，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，集聚資源、培壯產(chǎn)業(yè)，做大總量、提升質(zhì)量，加快構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用。要強(qiáng)化園區(qū)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)施園區(qū)對外開放與合作交流，推動(dòng)形成各具特色、獨(dú)具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，努力把園區(qū)打造成政策高地、投資洼地和創(chuàng)新人才集聚地。

　　第三，強(qiáng)化開放興市，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。開放發(fā)展是永恒的主題，我們依靠開放走過了砥礪奮進(jìn)之路、走上了追趕超越之路，由滯后發(fā)展走到了全省前列，未來也必然要依靠開放走向綠色崛起。

　　一要完善開放招商制度機(jī)制。近年來我市招商引資工作很有成效，要認(rèn)真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，也要梳理存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建立完善精準(zhǔn)高效的制度機(jī)制。比如，政府及其組成部門“一把手”主抓招商引資，做到“四個(gè)親自”和“四個(gè)一視同仁”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作要求;比如，“產(chǎn)品展銷+項(xiàng)目推介”的工作模式，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)團(tuán)體招商與小分隊(duì)點(diǎn)對點(diǎn)招商相結(jié)合的組織方式;還比如，一個(gè)部門牽頭，多個(gè)部門協(xié)作，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的方式方法等等，這些經(jīng)驗(yàn)做法一定要注重堅(jiān)持下去。要針對招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)有缺位、市級部門招商活動(dòng)統(tǒng)籌不到位等問題，完善市級招商引資工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)形成“統(tǒng)籌有力、銜接有序、服務(wù)有效”的大招商工作格局。市發(fā)改委牽頭，市招商和經(jīng)濟(jì)合作局等部門配合，研究建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項(xiàng)目、一組招商專班、一套考評辦法”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，同步完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)招商引資目錄和配套服務(wù)措施，注重發(fā)揮“開放發(fā)展高級顧問”作用。市招商局改革為市招商和經(jīng)濟(jì)合作局，機(jī)構(gòu)職能、性質(zhì)發(fā)生很大變化，人員也相應(yīng)得到加強(qiáng)，要珍惜機(jī)遇、不負(fù)重托，工作上也要“百尺竿頭更進(jìn)一步”。

　　二要全面打造一流營商環(huán)境。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。在各地開放發(fā)展、招商引資白熱化競爭的表象背后，真正比拼的是營商環(huán)境。營商環(huán)境不單是“政商關(guān)系”，而是政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、法律要素、市場要素以及各類社會(huì)要素的綜合集成體，具有非常典型的“蝴蝶效應(yīng)”。因此我們提出要強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境”的意識，全面打造“政府高效、市場公平、社會(huì)穩(wěn)定、法治健全、運(yùn)行順暢”的一流營商環(huán)境。要突出抓好降低制度性交易成本、解決融資難融資貴問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和原料供應(yīng)、物流配套、技術(shù)人才、用工保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)，綜合施策，標(biāo)本兼治，努力營造識商、親商、重商、安商、富商的良好環(huán)境。

　　三要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。當(dāng)前正值機(jī)構(gòu)改革期間，各部門(單位)“三定”和領(lǐng)導(dǎo)班子尚未完全到位，在機(jī)構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸和工作交接完成前，必須嚴(yán)格按照原職能職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)分工抓落實(shí)，堅(jiān)決防止責(zé)任掛空、工作斷檔。要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和相對集中行政許可權(quán)改革，做精做優(yōu)“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“公共資源陽光交易”“12345便民服務(wù)熱線”三大品牌項(xiàng)目，不斷提升效能和質(zhì)量。以“三變”改革為突破口，加快實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多渠道增加集體和農(nóng)民收入。認(rèn)真組織實(shí)施25個(gè)中省改革試點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)國資、教體、衛(wèi)健、科技、文旅、金融等領(lǐng)域改革。著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，突出抓好體制機(jī)制創(chuàng)新和各類工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新。

　　第四，緊扣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，深入推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域版塊平衡發(fā)展、市場主體充分發(fā)展與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　一要壯大綠色工業(yè)規(guī)模。聚力支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)改造提升和研發(fā)投入，發(fā)揮現(xiàn)有綠色工業(yè)集群優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定向好。突出富硒產(chǎn)業(yè)，加大科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌營銷力度，積極爭取將安康富硒產(chǎn)業(yè)納入省級發(fā)展戰(zhàn)略。著力提升裝備制造業(yè)整零配套和信息化、智能化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品科技含量和市場競爭實(shí)力，打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。緊盯中高端消費(fèi)市場，充分發(fā)揮“包裝飲用水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”作用，鞏固富硒飲品高速增長態(tài)勢。提升縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)水平，新增投資千萬元以上入園企業(yè)50戶。全面抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上。市工信局牽頭，相關(guān)部門配合，精心組織開展“政企連心橋”活動(dòng)。要堅(jiān)決兌現(xiàn)中省減稅降費(fèi)和扶持企業(yè)發(fā)展政策，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決突出問題，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模質(zhì)量雙提升。

　　二要提升特色農(nóng)業(yè)效益。產(chǎn)業(yè)興旺是決勝脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提。要堅(jiān)定富硒特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、富硒產(chǎn)業(yè)辦職能，發(fā)揮富硒產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺作用，聚力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。突出生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜做優(yōu)富硒糧油、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施“千村千園”工程，達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)行政村全覆蓋，培育一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)性好的“三產(chǎn)融合園區(qū)”。聚焦100戶以上集中安置社區(qū)，全面推廣“新社區(qū)工廠”與“新社區(qū)工廠貸”創(chuàng)新舉措，扎實(shí)破解企業(yè)用工難、融資貴、物流成本高等突出問題，今年再引進(jìn)落地毛絨玩具企業(yè)200家以上，加快促進(jìn)農(nóng)村居民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

　　三要激發(fā)消費(fèi)市場活力。圍繞加快發(fā)展全域旅游，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌“旅游+”產(chǎn)業(yè)布局，在豐富旅游業(yè)態(tài)、提升產(chǎn)品品質(zhì)、強(qiáng)化市場監(jiān)管、改進(jìn)旅游服務(wù)方面狠下功夫，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省排名靠后的被動(dòng)局面。組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面提升餐飲住宿、批發(fā)零售、教育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)健身、撫幼養(yǎng)老、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力培育研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、融資租賃、倉儲物流、商貿(mào)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極拓展消費(fèi)扶貧領(lǐng)域，充分挖掘市場消費(fèi)活力，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上。

　　第五，堅(jiān)持發(fā)展為民，努力提升民生保障水平。在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行、完善制度、守住底線，不斷提升基本公共服務(wù)供給能力和“平安安康”建設(shè)水平，讓群眾生活一年更比一年好。

　　一要大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政支出“兩個(gè)80%”用于保障和改善民生。把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)，致力于發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，精心組織實(shí)施“創(chuàng)名校、樹名師”工程，統(tǒng)籌提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展水平。深入推進(jìn)健康城市創(chuàng)建，圍繞“人人享有健康服務(wù)”目標(biāo)，加快構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)能力，積極推行醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、�？坡�(lián)盟和遠(yuǎn)程診療模式，高質(zhì)量實(shí)施“八大健康細(xì)胞”示范工程，不斷提高全民健康保障水平。扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，突出產(chǎn)業(yè)化思維、項(xiàng)目化管理、市場化運(yùn)作，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。抓實(shí)抓好“八項(xiàng)民生工程”，讓老百姓感受到切切實(shí)實(shí)的變化。

　　二要加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。堅(jiān)持“以創(chuàng)促建、以建促管”，著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，不斷加大“兩違”整治力度。深入實(shí)施中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌江南城區(qū)改造提升和安康高新區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)市級行政中心北遷前期工作。突出以文明城市創(chuàng)建為龍頭，推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)、四級同創(chuàng)”縱深發(fā)展，重點(diǎn)整治臨時(shí)建筑、馬路市場、違章停車、占道經(jīng)營、噪音擾民、油煙污染、施工揚(yáng)塵等突出問題，切實(shí)加強(qiáng)城市主干道治堵保暢和背街小巷改造，不斷提升市民文明素養(yǎng)和城市品質(zhì)形象。深入推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“九大工程”，加大美麗宜居示范鎮(zhèn)村建設(shè)力度，全面提升9縣城和縣域副中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村、集鎮(zhèn)、社區(qū)“臟亂差”整治，打造生態(tài)宜居的美麗安康。

　　三要加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制，大力提升社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體系建設(shè)，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”防范機(jī)制，推廣“三治融合”創(chuàng)新模式，正確處理人民內(nèi)部矛盾，重拳打擊違法犯罪活動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與“掃黃打非”專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離制度，堅(jiān)持推行“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，從源頭上化解各類社會(huì)矛盾。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。狠抓社區(qū)治理體系建設(shè)，重心下移、群防群治，促進(jìn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、群眾自治良性互動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，防范化解隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、做有知無畏的實(shí)干家，根本在知戒律、明規(guī)矩，樹高標(biāo)桿抓落實(shí)

　　“無畏”不是隨心所欲、無所顧忌，而是以“有知”為前提和基礎(chǔ)。黨員干部“有知”的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要知底線、遵法紀(jì)、強(qiáng)作風(fēng)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，必須充分發(fā)揮關(guān)鍵作用，用權(quán)要契合民心，履職要公道正派，為人要胸懷坦蕩，工作要爭創(chuàng)一流，帶動(dòng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　一要牢固樹立團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大局意識。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)更能出成績。追趕超越、綠色崛起宏圖在望，脫貧攻堅(jiān)、全面小康重任在肩，唯有團(tuán)結(jié)奮斗才能形成“眾人拾柴火焰高”的蓬勃力量。當(dāng)前正值政府機(jī)構(gòu)改革和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革關(guān)鍵時(shí)期，一切工作必須從大局出發(fā)，把發(fā)展擺在第一位，決不能患得患失、討價(jià)還價(jià)、推諉扯皮。今天會(huì)上印發(fā)了政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分解，這是今年追趕超越的“任務(wù)清單”，請大家認(rèn)真抓好落實(shí);抓經(jīng)濟(jì)就要抓到項(xiàng)目上，抓改革就要抓到關(guān)鍵上，抓穩(wěn)定就要抓到基礎(chǔ)上，抓民生就要抓到人心上，讓各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)落地，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受。今年繼續(xù)推行市政府重點(diǎn)工作和民生實(shí)事公開承諾，市政府辦公室抓緊組織實(shí)施，安康日報(bào)、安康電視臺和市政府網(wǎng)站全面搞好配合，3月底前全部承諾到位。

　　二要牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)桿意識。“三連優(yōu)”的好成績證明，追趕超越不是難以達(dá)成的目標(biāo)，綠色崛起不是難以實(shí)現(xiàn)的愿景，落后不是安康工作的選項(xiàng)。我們要大力弘揚(yáng)“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，讓領(lǐng)先成為一種工作常態(tài)，讓優(yōu)秀成為一種行為習(xí)慣，讓奉獻(xiàn)成為一種價(jià)值追求，推動(dòng)更多的工作走向“全省一流、全國上游”。要自覺踐行創(chuàng)新精神，敢做別人沒做過的事，敢走別人沒走過的路，把推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新作為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。要不斷強(qiáng)化進(jìn)取精神，既要有逆水行舟的緊迫感，又要有激流涉險(xiǎn)的危機(jī)感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　三要牢固樹立舍我其誰的擔(dān)當(dāng)意識。擔(dān)當(dāng)既是一種工作狀態(tài)和職業(yè)操守，更是一種精神境界和人生格局。敢擔(dān)當(dāng)者有勇、能擔(dān)當(dāng)者有謀、善擔(dān)當(dāng)者有為，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。要高揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的旗幟，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上率下，多到問題突出的地方去解決困難，多到矛盾復(fù)雜的地方去打開局面，多到基層一線去調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公、推動(dòng)工作;對自己分管領(lǐng)域的事，要大膽決策、強(qiáng)力推進(jìn)，精簡沒有多少實(shí)質(zhì)內(nèi)容的大會(huì)，多開作決策、發(fā)紀(jì)要、抓落實(shí)的專題辦公會(huì)，切實(shí)提高行政效能和工作質(zhì)量。今年起，市政府領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議確定和批示的重要事項(xiàng)，全部都要建立登記臺賬、明確責(zé)任單位，由各分口聯(lián)系的副秘書長(主任)牽頭成立專班抓落實(shí)，扭住不放、一抓到底，定期通報(bào)辦理結(jié)果。市政府督查室集中精力督大事、查重點(diǎn)，要統(tǒng)籌安排各類督查檢查，市級部門確需督查縣區(qū)專項(xiàng)工作的，必須嚴(yán)格按程序報(bào)批。要加大行政效能審計(jì)力度，堅(jiān)決整治表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差的問題，強(qiáng)化激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。

　　四要牢固樹立拒腐防變的廉政意識。政府系統(tǒng)各級干部必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，扎扎實(shí)實(shí)整治頑疾，切切實(shí)實(shí)提升效能。要堅(jiān)持把廉政勤政作為第一準(zhǔn)則，扛牢壓實(shí)主體責(zé)任、全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要堅(jiān)決執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、國有資產(chǎn)、工程建設(shè)、行政許可等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政建設(shè)，堅(jiān)持教育、預(yù)防、懲治并重，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”，避免“違紀(jì)”演變成“違法”。要扎實(shí)開展違規(guī)收送禮金問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅整治利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題，抓早抓小、源頭治理，以“零容忍”態(tài)度預(yù)防懲治腐敗，全面建設(shè)廉潔政府。

　　同志們，知者行之始，行者知之成。有知無畏，需要信念、智慧和信心;擔(dān)當(dāng)實(shí)干，需要果敢、奉獻(xiàn)和堅(jiān)韌。推進(jìn)安康改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，要靠一大批有知無畏的實(shí)干家。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的信念和斗志，向著新的目標(biāo)出發(fā)!

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