同志們：這次全縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會(huì)議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會(huì)的要求和部署，回顧總結(jié)近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，并就我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應(yīng)蒼南跨越式發(fā)展、建設(shè)“平安蒼南”要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點(diǎn)成果。今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會(huì)議，對(duì)從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革作出了部署，同時(shí)中央集中出臺(tái)了“5＋1”文件，省委也出臺(tái)了5 個(gè)文件。全省會(huì)議提出，在湖州、金華2個(gè)市及蒼南等9個(gè)縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點(diǎn)。在全市會(huì)議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點(diǎn)工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進(jìn)全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。這些重要會(huì)議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作指明了方向�？h委對(duì)今天的會(huì)議非常重視，縣委常委會(huì)先后兩次專門聽取匯報(bào)，就貫徹落實(shí)全國、全省和全市會(huì)議精神，推進(jìn)我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究。下面，我講三個(gè)問題。一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。實(shí)行了縣委全委會(huì)、常委會(huì)任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機(jī)關(guān)部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人民主決策機(jī)制。二是健全干部培養(yǎng)教育機(jī)制。實(shí)行了科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級(jí)后備干部“聯(lián)動(dòng)制”，把任職資格考試作為確定科（局）級(jí)后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設(shè)立了知識(shí)“門檻”。三是完善干部管理監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化了干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，制定實(shí)施了《縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督若干意見》，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制、責(zé)任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項(xiàng)制度。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進(jìn)了全縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，而且在匡正用人風(fēng)氣、端正用人導(dǎo)向上開了新風(fēng)�？偟闹v，大家對(duì)推進(jìn)干部人事制度改革的認(rèn)識(shí)越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強(qiáng)，行動(dòng)也越來越積極主動(dòng)。但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應(yīng)或不完全適應(yīng)的方面，主要是識(shí)人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責(zé)還不夠明確，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)，干部退出機(jī)制還不夠健全，等等。個(gè)中原因，有認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不自覺的問題，有制度不健全、措施不完善的問題，有發(fā)展不平衡的問題，還有一個(gè)從總體上來講不規(guī)范、不配套的問題。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)難點(diǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，鞏固成果、提供經(jīng)驗(yàn)，使我縣的干部人事制度改革取得新的進(jìn)展。第一，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。這次中央、省委出臺(tái)的文件以及我縣正要實(shí)施開展的試點(diǎn)工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進(jìn)了黨管干部的方法；既充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導(dǎo)廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)利；既有利于提高干部人事工作科學(xué)化、民主化程度，又堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應(yīng)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的大趨勢，有利于加快民主政治建設(shè)的進(jìn)程。第二，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。9月份即將召開的十六屆四中全會(huì)的主要議題也是研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中央和省委出臺(tái)的這些文件，就是按照樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對(duì)干部人事制度改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、分步到位，整體推進(jìn)、配套運(yùn)行。貫徹落實(shí)這些文件，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，有利于形成正確的用人導(dǎo)向，使真抓實(shí)干、實(shí)績突出的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機(jī)地統(tǒng)一起來，自覺落實(shí)到行動(dòng)中去，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機(jī)制和良好環(huán)境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項(xiàng)事業(yè)中來，不斷提高各級(jí)干部科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。第三，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的關(guān)鍵所在。最近，縣委先后召開了建設(shè)“平安蒼南”動(dòng)員大會(huì)和縣委六屆五次全會(huì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)“平安蒼南”建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對(duì)蒼南面臨的新形勢、新情況、新問題而作出的重大決策。貫徹落實(shí)好縣委這一重大部署，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)蒼南跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。應(yīng)該說，我縣干部隊(duì)伍總體素質(zhì)較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅(jiān)破難的信心和措施，黨員干部違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，干部隊(duì)伍活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，一靠思想政治建設(shè)，最近縣委決定集中3個(gè)月時(shí)間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子”教育實(shí)踐活動(dòng)，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善靈活的選人用人機(jī)制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操作為陽光作業(yè)，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實(shí)踐證明，干部人事制度改革既是干部隊(duì)伍自身建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點(diǎn)勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作根據(jù)我縣試點(diǎn)工作的總體安排，這次試點(diǎn)工作的基本目標(biāo)是：力爭通過一年左右的時(shí)間，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應(yīng)和良好的社會(huì)氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點(diǎn)成果。第一，抓制度體系，明確試點(diǎn)工作任務(wù)。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會(huì)議提出的“三個(gè)層面、四個(gè)重點(diǎn)”的主要任務(wù)，開展綜合改革試點(diǎn)工作。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實(shí)，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實(shí)干部人事制度的示范點(diǎn)；對(duì)于經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)形成制度，適時(shí)出臺(tái)，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點(diǎn)；對(duì)于亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調(diào)研，積極探索，進(jìn)行攻關(guān)突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗(yàn)點(diǎn)。重點(diǎn)抓好干部選拔任用、管理監(jiān)督和正常退出三個(gè)環(huán)節(jié)的配套制度建設(shè)，努力形成一套適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實(shí)好五項(xiàng)制度：即民主推薦、民主評(píng)議、民主測評(píng)干部制度；縣委全委會(huì)、常委會(huì)任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級(jí)后備干部“聯(lián)動(dòng)制”；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度；干部考察預(yù)告制度。二是要完善規(guī)范好五項(xiàng)制度：即領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機(jī)關(guān)中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項(xiàng)制度：縣委全委會(huì)成員民主提名考察人選的實(shí)施辦法；科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法。在干部管理監(jiān)督方面，一是要執(zhí)行落實(shí)好四項(xiàng)制度：即干部考察工作責(zé)任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。二是要完善規(guī)范好三項(xiàng)制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評(píng)及獎(jiǎng)懲制度。三是要探索創(chuàng)新一項(xiàng)制度：即科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項(xiàng)制度：即不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整制度；探索創(chuàng)新一項(xiàng)制度：即科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項(xiàng)制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員聘用制和制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點(diǎn)工作重點(diǎn)。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，我縣的綜合改革試點(diǎn)要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作。一是建立縣委全委會(huì)成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作。為科學(xué)合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實(shí)行縣委全委會(huì)成員民主推薦提名制度，提出具體實(shí)施辦法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作進(jìn)行調(diào)研，探索規(guī)律，提出有效的對(duì)策措施，改進(jìn)民主推薦方法和程序，以切實(shí)解決民主推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等問題。二是在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)部分空缺領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)施公開選拔。推出10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個(gè)，面向全縣的7個(gè)。8月10日上午，市里將召開全市聯(lián)合公選工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)聯(lián)合公選工作進(jìn)行全面部署，10月份結(jié)束。三是在縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個(gè)試點(diǎn)單位，試行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究制定蒼南縣科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行法定職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)的管理，制訂出臺(tái)有關(guān)規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的崗位管理制度。在全面實(shí)行全員聘用制的基礎(chǔ)上，深化專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)和職務(wù)聘任改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。通過競爭擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)人員，建立健全激勵(lì)競爭機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)按生產(chǎn)要素和實(shí)現(xiàn)效益進(jìn)行分配，在有條件的單位實(shí)行結(jié)構(gòu)工資、項(xiàng)目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點(diǎn)。八是加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，對(duì)科（局）及以下公務(wù)員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，工資福利、獎(jiǎng)金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不允許在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的意見》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，鼓勵(lì)公務(wù)員自謀職業(yè)，所有擔(dān)任正副職科（局）級(jí)調(diào)研員一律改任主任、副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點(diǎn)工作步驟。我縣這次試點(diǎn)工作，安排一年時(shí)間（201*年5月－201*年6月），分四個(gè)階段：一是制定方案階段（5月—6月）：這個(gè)階段的工作已經(jīng)完成。主要是開展調(diào)研，召開不同類型的座談會(huì)，聽取有關(guān)意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報(bào)試點(diǎn)工作方案。在此基礎(chǔ)上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作方案》并上報(bào)省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動(dòng)階段（7月份）：分層次組織學(xué)習(xí)中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會(huì)議精神；梳理、修訂和出臺(tái)有關(guān)干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動(dòng)員大會(huì)，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作。三是全面實(shí)施階段（201*年8月—201*年3月）：這一階段的主要工作有：開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實(shí)行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作；開展領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作課題調(diào)研；制定出臺(tái)“縣委全委會(huì)成員民主推薦提名”實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核試點(diǎn)工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)用；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的崗位管理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機(jī)制。四是總結(jié)提高階段（201*年4月—6月）：主要是寫出試點(diǎn)工作總結(jié)，并進(jìn)一步修訂和完善有關(guān)制度規(guī)定，匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地抓好試點(diǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作政治性、政策性都很強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、工作方法、管理體制、運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調(diào)整，各方面都很關(guān)注，也比較敏感，時(shí)間緊，任務(wù)又重，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。實(shí)踐表明，越是改革到深處，推進(jìn)的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由我擔(dān)任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔(dān)任，成員由縣委副書記徐強(qiáng)中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關(guān)部，在推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)中負(fù)有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)的重要職責(zé)，要努力當(dāng)好參謀和助手。同時(shí)，干部人事制度綜合改革試點(diǎn)牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門去推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)試點(diǎn)工作的攻堅(jiān)合力。二要注意引導(dǎo)，營造氛圍。改革是一場革命，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，必然涉及到一些干部的升降去留，關(guān)系到廣大干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，圍繞在試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地把思想政治工作做深、做實(shí)、做好、做到位。要引導(dǎo)廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，積極支持和參與改革。要加強(qiáng)對(duì)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)的輿論宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的觀念，堅(jiān)定改革的信心，為試點(diǎn)工作營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。三要積極穩(wěn)妥,務(wù)求實(shí)效。推進(jìn)干部人事制度改革，要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅(jiān)持把改革的力度、推進(jìn)的速度與黨員、干部和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來。要充分利用干部人事制度綜合改革試點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)改革中一些亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，只要大方向正確、看準(zhǔn)了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時(shí)，要堅(jiān)持自上而下的推動(dòng)和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。干部人事工作是具體的、實(shí)實(shí)在在的，我們既要態(tài)度堅(jiān)決、積極主動(dòng)，又要循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥有序，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓下去，切實(shí)走出一條不斷深化，整體推進(jìn)的路子來。同志們，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，事關(guān)黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng)和執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)“平安蒼南”的創(chuàng)建，是形勢所需，任務(wù)所逼，發(fā)展所求。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，精心運(yùn)作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作不斷引向深入。
第二篇：在全市事業(yè)人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話在全市事業(yè)人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議，標(biāo)志著我市事業(yè)單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動(dòng)。這項(xiàng)工作直接關(guān)系到全市4000多名事業(yè)單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長王學(xué)黔同志就如何抓好
我市的事業(yè)單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革工作，為我市“兩業(yè)一城一市”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)
事業(yè)單位人事制度改革是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。
1、事業(yè)單位人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的客觀要求。事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、增強(qiáng)我市綜合競爭力的重要陣地。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。有了好的用人機(jī)制，就能夠激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，要著力在我市推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵(lì)制度的創(chuàng)新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。為此，要在事業(yè)單位建立起充滿生機(jī)的新的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
2、事業(yè)單位人事制度改革是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必需建立與之相適應(yīng)的新的用人機(jī)制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場要在事業(yè)單位人才配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，就必須找到一種恰當(dāng)?shù)挠萌诵问�。試行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系，使事業(yè)單位的人員從單位所有成為社會(huì)所有，使市場機(jī)制在人才資源配置中充分發(fā)揮作用。
3、事業(yè)單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現(xiàn)實(shí)需要。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機(jī)制不活已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的一個(gè)重要因素。改革不合時(shí)宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類管理制度。改革開放以來，我們在行政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度，基本建立起符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人事管理制度；在企業(yè)實(shí)施了《勞動(dòng)法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對(duì)建立符合機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。201*年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件�！毒V要》明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。各部門、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革同黨政機(jī)關(guān)干部制度改革和企業(yè)人事制度改革結(jié)合起來，作為促進(jìn)整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。
二、加強(qiáng)宣傳，爭取廣大干部職工和全社會(huì)的廣泛支持
作措施需要不斷總結(jié)完善。各部門各單位在貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市改革措施的過程中，一方面要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進(jìn)行反饋和交流，不斷修正完善事業(yè)單位人事制度改革措施。
三、嚴(yán)格程序，扎實(shí)做好我市事業(yè)單位人事制度改革工作
根據(jù)國辦發(fā)[201*]35號(hào)和黔府辦發(fā)[201*]73號(hào)文件的要求，事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點(diǎn)，也是工作中的難點(diǎn)。在實(shí)際操作過程中，要做好以下六項(xiàng)工作。
1、科學(xué)合理設(shè)置崗位，體現(xiàn)聘用制度特色�？茖W(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業(yè)單位推進(jìn)聘用制度的前提。沒有科學(xué)合理的設(shè)崗，就無法按崗聘用。事業(yè)單位要按照自身的性質(zhì)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部崗位，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實(shí)行崗位管理�？茖W(xué)設(shè)崗應(yīng)遵循以下原則：一是因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗；二是要按照職位分類的原則，增強(qiáng)設(shè)崗的科學(xué)性；三是要在核定的編制數(shù)額和各類人員職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不能突破核定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要在尊重事業(yè)單位用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，指導(dǎo)事業(yè)單位科學(xué)設(shè)崗。
2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進(jìn)口”關(guān)。公開招聘是聘用制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是聘用制度區(qū)別于傳統(tǒng)的用人制度的重要標(biāo)志。長期以來，事業(yè)單位人員配置主要是通過計(jì)劃調(diào)配方式進(jìn)行，這種方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統(tǒng)一要求，在編制范圍內(nèi)，事業(yè)單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等政策性安置人員、上級(jí)主管部門選任的領(lǐng)導(dǎo)人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導(dǎo)下實(shí)行公開招考聘用，這為事業(yè)單位試行公開招聘制度指明了方向。
目前，我國在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)逐步建立了公務(wù)員考試錄用制度，實(shí)行了主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員“凡進(jìn)必考”，建立了統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。公務(wù)員公開招考制度，對(duì)我們研究探索事業(yè)單位通過公開考試考核補(bǔ)充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業(yè)單位不同于黨政機(jī)關(guān)，其種類復(fù)雜、性質(zhì)任務(wù)各不相同，各類崗位的性質(zhì)區(qū)別大、共性少，照搬公務(wù)員統(tǒng)一考試的模式，不一定科學(xué)。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、工勤人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位人事監(jiān)督等改革工作中，各單位要認(rèn)真執(zhí)行一系列配套文件，既要嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革工作健康有序進(jìn)行。
3、簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關(guān)系，涉及到每位職工的切身利益。對(duì)此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，尤其是在首次實(shí)行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認(rèn)真謀劃，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成的聘用工作組織，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真制定方案。工作方案應(yīng)經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)同級(jí)政府人事部門審批后組織實(shí)施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定；二是程序要合法，聘用合同必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并履行必要的手續(xù)才能生效，聘用合同是雙方權(quán)利與義務(wù)的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執(zhí)行，任何一方無故不履行聘用合同，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
4、搞活內(nèi)部分配制度，注重調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。搞活事業(yè)單位內(nèi)部的分配制度，是事業(yè)單位試行人員聘用制度的需要。各事業(yè)單位要在國家宏觀調(diào)控和政策的指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，搞活分配制度，要根據(jù)財(cái)政支持的程度和經(jīng)費(fèi)自給的情況，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的辦法。對(duì)依靠國家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，要逐步實(shí)行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實(shí)行“一流人才，一流報(bào)酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。
5、創(chuàng)新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實(shí)履行，合同期滿后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴事業(yè)單位考核制度的建立和完善。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核，必要時(shí)可增加聘期考核或項(xiàng)目完成情況考核，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等方面的依據(jù)。為做好事業(yè)單位人員考核工作，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位考核工作的管理，各事業(yè)單位要根據(jù)國家和省、市的政策，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)事業(yè)單位種類繁多、情況復(fù)雜，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員各自崗位職責(zé)的不同特點(diǎn)，制定各類人員的考核辦法�？己斯ぷ饕欢ㄒY(jié)合人員分類情況和業(yè)務(wù)分類情況，認(rèn)真對(duì)照聘用合同，對(duì)各類人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)與懲戒機(jī)制。
6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。事業(yè)單位試行人員聘用制度，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神，又要兼顧歷史的現(xiàn)狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。事業(yè)單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù)。事業(yè)單位聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位現(xiàn)有人員優(yōu)先。社會(huì)招聘主要面向應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，原則上缺編和剛滿編單位不實(shí)行提前退休。對(duì)未聘人員要堅(jiān)持在本單位和本系統(tǒng)內(nèi)部消化為主的原則，不能簡單地推向社會(huì)，各部門各單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，認(rèn)真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式予以安置。
四、積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效
事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，關(guān)系到我市事業(yè)單位4000多名職工的切身利益，特別是事業(yè)單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產(chǎn)生較大震動(dòng)和反響，在試行過程中會(huì)有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，分步到位”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定縝密的推行計(jì)劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進(jìn)，要把握好工作的時(shí)機(jī)和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作，避免在改革進(jìn)程中產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。市委、市政府對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內(nèi)在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設(shè)置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到201*年底，在全市事業(yè)單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正�；鸵�(guī)范化。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作順利推進(jìn)
推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。堅(jiān)持黨管人才，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。
要堅(jiān)持黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程中形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。通過各級(jí)各方面的共同努力，切實(shí)把事業(yè)單位人事制度改革這項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制、解放人才的重要工作抓緊抓好。
組織和人事部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)與編制、財(cái)政等部門的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農(nóng)業(yè)、文化等業(yè)務(wù)主管部門的作用，密切配合，形成合力。
要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立必要的工作班子，加強(qiáng)對(duì)本地、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要及時(shí)研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。
要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各項(xiàng)改革政策、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解疑釋難，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)人們樹立正確的觀念，堅(jiān)定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進(jìn)行。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、工作思路、改革措施已經(jīng)明確，目前擺在大家面前的任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進(jìn)高素質(zhì)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
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第三篇：在全市事業(yè)人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話在全市事業(yè)人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議，標(biāo)志著我市事業(yè)單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動(dòng)。這項(xiàng)工作直接關(guān)系到全市4000多名事業(yè)單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長王學(xué)黔同志就如何抓好
我市的事業(yè)單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革工作，為我市“兩業(yè)一城一市”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)
事業(yè)單位人事制度改革是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。
1、事業(yè)單位人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的客觀要求。事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、增強(qiáng)我市綜合競爭力的重要陣地。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。有了好的用人機(jī)制，就能夠激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，要著力在我市推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵(lì)制度的創(chuàng)新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。為此，要在事業(yè)單位建立起充滿生機(jī)的新的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
2、事業(yè)單位人事制度改革是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必需建立與之相適應(yīng)的新的用人機(jī)制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場要在事業(yè)單位人才配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，就必須找到一種恰當(dāng)?shù)挠萌诵问�。試行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系，使事業(yè)單位的人員從單位所有成為社會(huì)所有，使市場機(jī)制在人才資源配置中充分發(fā)揮作用。
3、事業(yè)單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現(xiàn)實(shí)需要。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機(jī)制不活已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的一個(gè)重要因素。改革不合時(shí)宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類管理制度。改革開放以來，我們在行政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度，基本建立起符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人事管理制度；在企業(yè)實(shí)施了《勞動(dòng)法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對(duì)建立符合機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。201*年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件�！毒V要》明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。各部門、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革同黨政機(jī)關(guān)干部制度改革和企業(yè)人事制度改革結(jié)合起來，作為促進(jìn)整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。
二、加強(qiáng)宣傳，爭取廣大干部職工和全社會(huì)的廣泛支持
改革開放的實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)改革措施的出臺(tái)和推行，沒有廣泛的群眾基礎(chǔ)是難以奏效的。這次會(huì)議部署的事業(yè)單位人事制度改革工作也同樣離不開廣大干部群眾的理解和支持。因此，加大宣傳力度，把政策完整地交給群眾，宣傳到全社會(huì)，求得群眾的理解和支持是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作的重要環(huán)節(jié)，各部門各單位在工作中務(wù)必要把宣傳工作擺在重要位置。首先要廣泛宣傳推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重要意義，讓廣大干部職工明白這次改革是一項(xiàng)利國利民的改革措施，在利于事業(yè)單位建立起充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出，有利于高素質(zhì)人才的成長和發(fā)展，有利于革除傳統(tǒng)人事制度的弊端。第二，要廣泛宣傳國務(wù)院、省、市的有關(guān)文件和會(huì)議精神，把政策措施向群眾講透徹、講明白。特別需要講清楚的是，無論是國務(wù)院還是省、市目前出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施，都充分考慮到了
各方面的利益，兼顧了新老同志方方面面的特殊情況，是一項(xiàng)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的改革舉措，是一個(gè)老同志有想頭、新同志有奔頭、事業(yè)單位工作搞起來有勁頭的改革方案。第三，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣改革進(jìn)程中的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，很多好的改革措施和辦法來源于基層、來源于群眾。事業(yè)單位人事制度改革，全面推行人員聘用制度是一項(xiàng)全新的工作，有關(guān)工
作措施需要不斷總結(jié)完善。各部門各單位在貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市改革措施的過程中，一方面要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進(jìn)行反饋和交流，不斷修正完善事業(yè)單位人事制度改革措施。
三、嚴(yán)格程序，扎實(shí)做好我市事業(yè)單位人事制度改革工作
根據(jù)國辦發(fā)[201*]35號(hào)和黔府辦發(fā)[201*]73號(hào)文件的要求，事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點(diǎn)，也是工作中的難點(diǎn)。在實(shí)際操作過程中，要做好以下六項(xiàng)工作。
1、科學(xué)合理設(shè)置崗位，體現(xiàn)聘用制度特色。科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業(yè)單位推進(jìn)聘用制度的前提。沒有科學(xué)合理的設(shè)崗，就無法按崗聘用。事業(yè)單位要按照自身的性質(zhì)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部崗位，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實(shí)行崗位管理�？茖W(xué)設(shè)崗應(yīng)遵循以下原則：一是因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗；二是要按照職位分類的原則，增強(qiáng)設(shè)崗的科學(xué)性；三是要在核定的編制數(shù)額和各類人員職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不能突破核定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要在尊重事業(yè)單位用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，指導(dǎo)事業(yè)單位科學(xué)設(shè)崗。
2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進(jìn)口”關(guān)。公開招聘是聘用制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是聘用制度區(qū)別于傳統(tǒng)的用人制度的重要標(biāo)志。長期以來，事業(yè)單位人員配置主要是通過計(jì)劃調(diào)配方式進(jìn)行，這種方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統(tǒng)一要求，在編制范圍內(nèi)，事業(yè)單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等政策性安置人員、上級(jí)主管部門選任的領(lǐng)導(dǎo)人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導(dǎo)下實(shí)行公開招考聘用，這為事業(yè)單位試行公開招聘制度指明了方向。
目前，我國在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)逐步建立了公務(wù)員考試錄用制度，實(shí)行了主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員“凡進(jìn)必考”，建立了統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。公務(wù)員公開招考制度，對(duì)我們研究探索事業(yè)單位通過公開考試考核補(bǔ)充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業(yè)單位不同于黨政機(jī)關(guān)，其種類復(fù)雜、性質(zhì)任務(wù)各不相同，各類崗位的性質(zhì)區(qū)別大、共性少，照搬公務(wù)員統(tǒng)一考試的模式，不一定科學(xué)。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、工勤人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位人事監(jiān)督等改革工作中，各單位要認(rèn)真執(zhí)行一系列配套文件，既要嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革工作健康有序進(jìn)行。
3、簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關(guān)系，涉及到每位職工的切身利益。對(duì)此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，尤其是在首次實(shí)行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認(rèn)真謀劃，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成的聘用工作組織，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真制定方案。工作方案應(yīng)經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)同級(jí)政府人事部門審批后組織實(shí)施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定；二是程序要合法，聘用合同必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并履行必要的手續(xù)才能生效，聘用合同是雙方權(quán)利與義務(wù)的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執(zhí)行，任何一方無故不履行聘用合同，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
4、搞活內(nèi)部分配制度，注重調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。搞活事業(yè)單位內(nèi)部的分配制度，是事業(yè)單位試行人員聘用制度的需要。各事業(yè)單位要在國家宏觀調(diào)控和政策的指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，搞活分配制度，要根據(jù)財(cái)政支持的程度和經(jīng)費(fèi)自給的情況，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的辦法。對(duì)依靠國家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，要逐步實(shí)行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績和貢獻(xiàn)掛鉤，(公文素材庫www.weilaioem.com)向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實(shí)行“一流人才，一流報(bào)酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。
5、創(chuàng)新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實(shí)履行，合同期滿后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴事業(yè)單位考核制度的建立和完善。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核，必要時(shí)可增加聘期考核或項(xiàng)目完成情況考核，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等方面的依據(jù)。為做好事業(yè)單位人員考核工作，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位考核工作的管理，各事業(yè)單位要根據(jù)國家和省、市的政策，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)事業(yè)單位種類繁多、情況復(fù)雜，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員各自崗位職責(zé)的不同特點(diǎn)，制定各類人員的考核辦法�？己斯ぷ饕欢ㄒY(jié)合人員分類情況和業(yè)務(wù)分類情況，認(rèn)真對(duì)照聘用合同，對(duì)各類人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)與懲戒機(jī)制。
6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。事業(yè)單位試行人員聘用制度，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神，又要兼顧歷史的現(xiàn)狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。事業(yè)單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù)。事業(yè)單位聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位現(xiàn)有人員優(yōu)先。社會(huì)招聘主要面向應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，原則上缺編和剛滿編單位不實(shí)行提前退休。對(duì)未聘人員要堅(jiān)持在本單位和本系統(tǒng)內(nèi)部消化為主的原則，不能簡單地推向社會(huì)，各部門各單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，認(rèn)真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式予以安置。
四、積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效
事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，關(guān)系到我市事業(yè)單位4000多名職工的切身利益，特別是事業(yè)單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產(chǎn)生較大震動(dòng)和反響，在試行過程中會(huì)有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，分步到位”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定縝密的推行計(jì)劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進(jìn)，要把握好工作的時(shí)機(jī)和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作，避免在改革進(jìn)程中產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。市委、市政府對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內(nèi)在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設(shè)置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到201*年底，在全市事業(yè)單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化和規(guī)范化。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作順利推進(jìn)
推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。堅(jiān)持黨管人才，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。
要堅(jiān)持黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程中形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。通過各級(jí)各方面的共同努力，切實(shí)把事業(yè)單位人事制度改革這項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制、解放人才的重要工作抓緊抓好。
組織和人事部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)與編制、財(cái)政等部門的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農(nóng)業(yè)、文化等業(yè)務(wù)主管部門的作用，密切配合，形成合力。
要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立必要的工作班子，加強(qiáng)對(duì)本地、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要及時(shí)研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。
要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各項(xiàng)改革政策、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解疑釋難，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)人們樹立正確的觀念，堅(jiān)定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進(jìn)行。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、工作思路、改革措施已經(jīng)明確，目前擺在大家面前的任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進(jìn)高素質(zhì)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
第四篇：在全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：在各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重的情況下，今天召開全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)，是經(jīng)市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生局批準(zhǔn)召開的一次非常重要的會(huì)議。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場，并將作重要講話，這充分說明上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的關(guān)心、重視和支持！這次會(huì)議的主要內(nèi)容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》（人發(fā)〔201*〕93號(hào)）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實(shí)施舉措和工作要求，組織和動(dòng)員全站上下更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律，顧全大局，保證改革工作的順利推進(jìn)。今年8月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實(shí)際，組織專班，擬定了人事制度改革實(shí)施方案及各項(xiàng)配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對(duì)方案進(jìn)行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學(xué)習(xí)討論，在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會(huì)討論通過后，我站將方案報(bào)請(qǐng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對(duì)我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進(jìn)行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次來站就有關(guān)問題作了調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性的意見。10月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我站人事制度改革方案的批復(fù)意見，原則同意此方案。要求我們嚴(yán)格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實(shí)施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時(shí)，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問題，從維護(hù)穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)單位，以摸索經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。當(dāng)前，我站整體遷建工程的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高；衛(wèi)生部將在下月初對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復(fù)習(xí)比較緊張；同時(shí)，整體業(yè)務(wù)工作也進(jìn)入了一年中的旺季，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進(jìn)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點(diǎn)。我站人事制度改革工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進(jìn)一步引入競爭激勵(lì)機(jī)制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強(qiáng)干部職工的競爭意識(shí)和使命感，提高崗位技能和適應(yīng)能力，為實(shí)現(xiàn)全國一流市級(jí)中心血站目標(biāo)而奮斗。 我站人事制度改革的工作目標(biāo)是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責(zé)任、有約束、有競爭、有激勵(lì)、有活力的運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全站干部職工的工作積極性，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，建立和完善重崗位、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，績效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我站人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。下面，我就如何推進(jìn)人事制度改革，確保改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)講以下幾點(diǎn)意見：一、更新觀念，增強(qiáng)人事制度改革的緊迫感我國改革開放已經(jīng)走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域注入了新的生機(jī)與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對(duì)改革已不再陌生，不再懼怕，但對(duì)于及本部門、本單位利益調(diào)整的改革仍不同程度地存在著異議、擔(dān)憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進(jìn)行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全站絕大多數(shù)同志的認(rèn)可。但是，由于上級(jí)相關(guān)政策尚未出臺(tái)，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對(duì)于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會(huì)討論的情況看，有的同志擔(dān)心會(huì)影響業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于血站的發(fā)展；有的同志不反對(duì)改革，但也不主動(dòng)參與改革，存在消極觀望的心態(tài)；還有的人對(duì)方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對(duì)；甚至有極少數(shù)人認(rèn)為改革是領(lǐng)導(dǎo)別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)血站的發(fā)展缺乏歷責(zé)任感。所以，觀念更新是積極順應(yīng)改革、適應(yīng)血站發(fā)展的思想基礎(chǔ)。我認(rèn)為，更新觀念要從以下三個(gè)方面入手： 一是全局觀念。近年來，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國家對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的建設(shè)非常重視，去年從國債資金中撥出12.5億元專款，用于加強(qiáng)血站的房屋建設(shè)和設(shè)備、車輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對(duì)全國采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，實(shí)行持證上崗制度，以確保人員素質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的要求�？梢�，采供血是一項(xiàng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)要求較高的工作，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質(zhì)離市級(jí)中心血站的配置要求相差甚遠(yuǎn)。我站共有職工人，已退休 人，內(nèi)退 人，目前在職的 人中，醫(yī)學(xué)大專以上學(xué)歷的僅 人，占 %；具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的 人，占 %，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱無相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的 人，占 %；既無專業(yè)技術(shù)職稱又無專業(yè)學(xué)歷的 人，占 %。根據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人員應(yīng)占到在職職工總數(shù)的75%以上，人員職數(shù)按市內(nèi)供血量計(jì)算，我站只能配置 人。所以，人員素質(zhì)偏低、職數(shù)過多是當(dāng)前存在的較為突出的問題。加上財(cái)政撥款較少，近三年撥款每年僅 萬元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調(diào)劑血液量逐漸減少，這些問題將會(huì)嚴(yán)重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。二是發(fā)展觀念。小平同志說：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過多、素質(zhì)偏低、財(cái)政投入不足的問題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自 年建站以來，在各級(jí)衛(wèi)生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產(chǎn) 余萬元的規(guī)模，特別是收編為 以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進(jìn)行積極的探索，如中層干部的競爭上崗，技術(shù)人員的低職高聘、高職低聘，對(duì)科室實(shí)行綜合目標(biāo)考核責(zé)任制等等，每年都出臺(tái)新的舉措，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會(huì)問，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢？必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據(jù)上級(jí)政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問題，促進(jìn)血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實(shí)踐證明，早改革、早主動(dòng)，誰改革、誰受益。只有大膽創(chuàng)新，主動(dòng)從機(jī)制上改革才會(huì)有成效。三是競爭觀念。改革開放確定的市場經(jīng)濟(jì)體制，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)，競爭可以創(chuàng)造生機(jī)，競爭可以充滿活力，競爭必然有利益調(diào)整，競爭也會(huì)優(yōu)勝劣汰。大量實(shí)踐證明，缺乏進(jìn)取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識(shí)、能力、勤奮、敬業(yè)在競爭中的優(yōu)勝者才會(huì)有頑強(qiáng)的生命力。競爭觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機(jī)制的活力。二、突出重點(diǎn)，確保人事制度改革取得實(shí)效(一)以推行全員合同聘用制為重點(diǎn)，改革用人制度。實(shí)行合同聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后單位的一項(xiàng)基本用人制度。它有利于打破單位與職工之間的依附關(guān)系，強(qiáng)化職工的開拓創(chuàng)新意識(shí)；有利于職工從“單位人”變成“社會(huì)人”。職工原有身份作為檔案身份保留，在其調(diào)出或退休時(shí)按照有關(guān)政策、規(guī)定辦理手續(xù)。對(duì)新進(jìn)人員，原則上從專業(yè)對(duì)口符合崗位要求的大專畢業(yè)生中或社會(huì)上進(jìn)行招聘，并一律實(shí)行人事代理。我站實(shí)行合同聘用制的重點(diǎn)一是科學(xué)設(shè)崗，明確崗位職責(zé)和上崗條件。根據(jù)我站目前的業(yè)務(wù)量和衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人員配置的有關(guān)規(guī)定，需定崗70人，其中市衛(wèi)生局借用3人到市獻(xiàn)血辦工作，借用人員的崗位職責(zé)、上崗條件、工作要求由市衛(wèi)生局制定，站內(nèi)符合上崗條件的職工均可報(bào)名，由市衛(wèi)生局考核后確定借用人員。站內(nèi)67個(gè)崗位中除5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位和一個(gè)工傷人員按政策照顧性安排的崗位外，其余61個(gè)崗位由職工按程序競聘。按照上級(jí)規(guī)定，凡應(yīng)聘衛(wèi)生技術(shù)崗位的人員，必須具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷和規(guī)定的資格條件，非專業(yè)技術(shù)人員一律不得進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位，目前已在衛(wèi)生技術(shù)崗位的，必須轉(zhuǎn)崗。這一點(diǎn)我站在制訂上崗條件時(shí)已作規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行；二是全員聘用，形成一種靈活的用人機(jī)制。要按照站制定的《合同聘用制實(shí)施辦法》，通過簽訂聘用合同，確定單位與職工的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，以法律形式規(guī)范聘用關(guān)系。在實(shí)行合同聘用制過程中，要建立健全競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)受聘人員的積極性；三是實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘用，規(guī)范競崗程序。爭上崗的程序本著公開、公正、公平的原則，分為六個(gè)步驟：第一步是公布職位、崗位職責(zé)、崗位待遇、聘用條件及有關(guān)事項(xiàng)；第二步是公開報(bào)名。所有在職職工均可報(bào)名，包括符合內(nèi)退條件的職工。每人可以申報(bào)兩個(gè)志愿，并說明是否服從組織分配，當(dāng)?shù)谝恢驹嘎淦笗r(shí)，經(jīng)黨支部調(diào)劑以后，可參加其它崗位競爭；第三步是資格審查。由站人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，對(duì)不符合申報(bào)條件的人員動(dòng)員其申報(bào)其它崗位，對(duì)拒不改報(bào)者取消競聘資格；第四步是競崗與測評(píng)。競崗者在職工大會(huì)上進(jìn)行競職演講，簡述個(gè)人條件、工作簡歷、競爭崗位和上崗后的工作打算，由評(píng)委對(duì)其進(jìn)行評(píng)分，演講成績當(dāng)場公布。在競職演講結(jié)束后，由全站職工對(duì)競職者以無記名投票的方式進(jìn)行測評(píng)。同時(shí)將學(xué)歷、職稱計(jì)入競崗條件，量化為得分，并張榜公布。綜合測評(píng)成績總分的構(gòu)成比例為：演講得分占30%，站領(lǐng)導(dǎo)測評(píng)分占30%，職工測評(píng)分占30%，學(xué)歷、職稱評(píng)分占10%；第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測評(píng)成績，從高分到低分確定考察對(duì)象，并組織考察。對(duì)參加競爭人數(shù)較多的職位，按不超過競爭職位1：2的比例確定考察對(duì)象。對(duì)某些職位只有一人報(bào)名參加競爭，如其綜合測評(píng)分低于60分的，不能作為考察對(duì)象，只能作為臨時(shí)代崗人員，代崗期一年，年度考核合格者，取得上崗資格，簽訂聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人員安置辦法辦理。對(duì)民主測評(píng)中不勝任票超過參加測評(píng)總?cè)藬?shù)三分之一的，不能列為考察對(duì)象；第六步是擇優(yōu)聘用。對(duì)擬聘用人選名單予以公布，及時(shí)收集群眾意見，沒有問題者予以聘用。 (二)以按崗定酬為重點(diǎn)，改革內(nèi)部分配制度。根據(jù)“按勞分配、績效優(yōu)先、兼顧公平”的原則，按照不同崗位的工作量、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)含量、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及成本費(fèi)高低等因素，經(jīng)科學(xué)測算，制定出內(nèi)部崗位工資分配系數(shù)，作為不同科室、不同崗位的分配依據(jù)。實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資分離，職工按國家工資制度所確認(rèn)的工資作為檔案工資進(jìn)入職工檔案，受聘用職工的實(shí)際收入為原檔案工資的60%加上崗位績效工資。職工實(shí)際收入可高于檔案工資，也可以低于檔案工資。對(duì)國家有關(guān)政策性工資調(diào)整，均按規(guī)定計(jì)入職工檔案，作為今后計(jì)發(fā)離退休費(fèi)和人員調(diào)動(dòng)時(shí)的依據(jù)。績效工資是指受聘人員根據(jù)貢獻(xiàn)、效益發(fā)放的工資，其總額為全站受聘人員現(xiàn)行檔案工資的40%及血站在創(chuàng)收中剔除發(fā)展基金后可用于分配部分的總和。在績效工資的分配中，體現(xiàn)三個(gè)結(jié)合的原則：一是全站受聘人員的總績效工資與單位經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，不突破年收入的6%；二是科室績效工資與科室完成工作任務(wù)情況相結(jié)合，站根據(jù)科室崗位系數(shù)之和及工作任務(wù)完成情況將績效工資總額發(fā)放到科室，對(duì)科室在考核中扣分的，按規(guī)定扣發(fā)績效工資；三是個(gè)人績效工資與其工作表現(xiàn)相結(jié)合，職工績效工資由科主任參照崗位系數(shù)及其實(shí)際工作表現(xiàn)發(fā)放。(三)以加強(qiáng)聘后考核為重點(diǎn)，實(shí)行人員聘用的動(dòng)態(tài)管理。為了正確評(píng)價(jià)聘用人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，激勵(lì)督促工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，并為晉升、聘任、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整工資待遇提供依據(jù)，站制定了《聘后考核辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核標(biāo)準(zhǔn)》、《崗位職責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)》。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，一視同仁地明確了各自職責(zé)范圍和考核等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行。考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績�？己藢�(shí)行評(píng)分制，每個(gè)職工全年總分為100分，對(duì)照崗位職責(zé)要求，違反不同條款，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分，作為考核的依據(jù)之一�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。工作人員年度考核中被評(píng)定為合格以上等次的，按規(guī)定發(fā)給年終獎(jiǎng)金，專業(yè)技術(shù)人員具有續(xù)聘的資格。連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)的資格，其中工勤人員在同等條件下具有優(yōu)先聘任技師的資格，連續(xù)三年考核確定為合格以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格，成績突出的，可以低職高聘；年度考核被確定為基本合格等次的，要求限期改進(jìn)工作，視改進(jìn)情況決定是否具備續(xù)聘原崗位資格；年度考核被確定為不合格等次的，第一年予以批評(píng)，不發(fā)年終獎(jiǎng)金，其中專業(yè)技術(shù)人員不得在原崗位續(xù)聘；連續(xù)兩年考核不合格的予以降職，調(diào)整工作，低聘或解聘，不服從組織安排或表現(xiàn)不好的，予以辭退，連續(xù)三年考核確定為不合格等次的，予以辭退。(四)以妥善分流安置落聘人員為重點(diǎn)，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系。妥善安置在競爭上崗中的落聘人員，是保證人事制度改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。根據(jù)《湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位人員分流及未聘人員安置指導(dǎo)意見》及我市有關(guān)規(guī)定，站在初步方案中擬定了幾種分流安置辦法，經(jīng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審查，對(duì)有些與上級(jí)政策相違背的條款作了修改，批準(zhǔn)后的分流安置辦法如下：一是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。對(duì)男年滿35周歲以下、女年滿30周歲以下且無大專以上學(xué)歷的職工，單位可分流安排到有關(guān)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)至三年。在學(xué)習(xí)期間，第一年待聘期內(nèi)單位發(fā)70%的基本工資，待聘期滿每月發(fā)300元生活費(fèi)。獲國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書，單位報(bào)銷40%的學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期滿，可憑相應(yīng)學(xué)歷或?qū)I(yè)證書回單位參加競爭上崗。無崗者按待聘期滿的落聘人員處理。學(xué)習(xí)期間的工作年度考核以是否獲得新的文憑和專業(yè)證書為依據(jù)，已獲證書者評(píng)定為“合格”，未獲證書者評(píng)定為“不合格”。 二是離崗?fù)损B(yǎng)。未聘人員中距國家法定退休年齡5年的（達(dá)到正式退休年齡時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納年限不足15年的合同制工人除外），經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，主管部門批準(zhǔn)可實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再正式辦理退休手續(xù)。三是安排臨時(shí)性工作。對(duì)男職工年滿50周歲、女干部年滿45周歲、無專業(yè)學(xué)歷的落聘人員，單位安排臨時(shí)性工作。待遇根據(jù)安排的工作崗位確定，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不超過同類人員工資的50%。在其達(dá)到距法定退休年齡5年時(shí)，根據(jù)國家有關(guān)政策執(zhí)行。 四是調(diào)出。未聘人員申請(qǐng)調(diào)離，單位可給予不少于三個(gè)月，不多于一年的時(shí)間聯(lián)系調(diào)動(dòng)工作，期間暫按待崗人員對(duì)待，在正式辦理調(diào)離手續(xù)后，單位按實(shí)際補(bǔ)齊所扣基本工資。一年后仍未調(diào)離者，按待崗期滿的未聘人員管理辦法執(zhí)行。五是辭職。被批準(zhǔn)辭去公職自謀職業(yè)的未聘人員，簽訂辭職和人事代理協(xié)議書后，單位參照人調(diào)發(fā)[1992]18號(hào)文件規(guī)定發(fā)給 一次性辭職補(bǔ)助費(fèi)。六是待崗。單位給未聘人員一年的待崗期（離崗?fù)损B(yǎng)、安排臨時(shí)性工作、辭職者除外），待崗人員在待崗期間不保留原崗位待遇，由單位按在崗?fù)惾藛T實(shí)發(fā)基本工資70%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)。待崗期間連續(xù)計(jì)算工齡，不參加本單位晉職、升級(jí)。待崗人員中不服從單位安排的臨時(shí)性工作的，限其三個(gè)月內(nèi)辭職或調(diào)離，否則按規(guī)定予以辭退。七是一次性安置。本次未聘或分流人員愿與單位解除用人關(guān)系自謀職業(yè)的，實(shí)行一次性安置，單位按上級(jí)有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性安置費(fèi)。固定制職工一次性安置費(fèi)包括待崗期工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)發(fā)金和安置補(bǔ)償費(fèi)。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)金按市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納標(biāo)準(zhǔn)及其在本單位工作年限計(jì)補(bǔ),安置補(bǔ)償費(fèi)不高于上年度市事業(yè)單位職工人均工資的三倍,按工齡及測算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。合同制職工一次性安置費(fèi)包括待崗期工資、本人政策性月工資乘以本人工齡（上限12）、失業(yè)保險(xiǎn)金或相當(dāng)于此額度的補(bǔ)償費(fèi)。 所有未聘及分流人員未參加失業(yè)保險(xiǎn)的，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或待崗、調(diào)出期滿仍未聘用，單位按時(shí)限規(guī)定發(fā)給每月300元的生活補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)放時(shí)限最長不超過兩年。期滿仍未就業(yè)或調(diào)出的，由人事代理部門按規(guī)定辦理辭退手續(xù)，單位給予辭退費(fèi)。三、實(shí)施步驟我站人事制度改革分三個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段。時(shí)間為今年8至9月份，主要是學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立相關(guān)組織，召開職工大會(huì)，擬定通過方案并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，目前此階段工作已經(jīng)完成。第二階段為具體實(shí)施階段。時(shí)間安排為：10月16日星期三晚上6點(diǎn)，科主任競爭上崗。10月17日星期四，公示科主任初步人選名單，晚上6點(diǎn)職工競崗報(bào)名，資格審查。10月18日星期五晚上6點(diǎn)，宣讀科主任聘任文件，選舉產(chǎn)生職工競爭上崗評(píng)委。之后，檢驗(yàn)科、質(zhì)控科、供血科職工競爭上崗。10月19日星期六上午，成分科、體采科職工競爭上崗。下午，站辦、財(cái)務(wù)科、血源科、業(yè)務(wù)科職工及司機(jī)競爭上崗。10月21日星期一晚上6點(diǎn)，調(diào)劑人員競爭上崗。10月22日星期二，公示職工競崗初步人選名單。10月23日至25日，確定上崗人員并進(jìn)行工作交接，簽訂、鑒證聘用合同。10月28日至31日，安置分流未聘人員。第三階段為總結(jié)階段。11月11日至13日對(duì)改革工作進(jìn)行總結(jié)，提出改革后的運(yùn)行要求。近段時(shí)間，全站上下在保證業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要以改革工作為重點(diǎn)，每次大會(huì)都要準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，嚴(yán)肅會(huì)場紀(jì)律，自覺關(guān)閉手機(jī)，不得交頭接耳，保證良好的會(huì)場秩序。班子成員要齊心協(xié)力，抓好各自的分管工作；改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照以上時(shí)間安排，周密部署各項(xiàng)活動(dòng)，作好組織協(xié)調(diào)工作；各科室負(fù)責(zé)人在改革中要采取切實(shí)有效的措施，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；全站職工在積極參加改革的同時(shí)，也要搞好備考復(fù)習(xí)，完成好業(yè)務(wù)工作任務(wù)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革工作的責(zé)任感為了切實(shí)抓好這次的人事制度改革工作，經(jīng)站長辦公會(huì)研究，決定成立人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，同志任副組長，為成員，具體負(fù)責(zé)改革的組織實(shí)施、各種配套方案和措施的制定等各項(xiàng)工作。同時(shí)，建立健全黨代會(huì)、職代會(huì)、站長辦公會(huì)，并以民主選舉的方式，產(chǎn)生與改革相配套的競崗評(píng)委、聘后考核小組、人事爭議調(diào)解小組等組織機(jī)構(gòu)。通過民主管理，保證黨組織和廣大職工發(fā)揮民主監(jiān)督作用，增強(qiáng)全站職工對(duì)改革工作的責(zé)任意識(shí)，形成全站重視人人參與的改革局面，使改革工作有可靠的組織保證。 在此需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)組織紀(jì)律是抓好改革的關(guān)鍵。全站上下從班子成員、科室主任到每名職工，都要從有利于改革和單位發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持改革，維護(hù)集體利益。改革實(shí)施以后，由于對(duì)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，那么，在競爭上崗后的受聘人員，并不是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，如果達(dá)不到工作要求，所在崗位將被其他人替代，隨時(shí)都有落聘的可能，并且從第二輪競聘開始，所有職工的人事檔案全部委托市人才交流服務(wù)中心管理，改變了與單位的人事依附關(guān)系；血站發(fā)展到今天的規(guī)模，全站職工包括未聘人員在各自的工作崗位上都作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是未聘人員對(duì)改革也要作好充分的思想準(zhǔn)備，正確對(duì)待未聘現(xiàn)狀，改革是上級(jí)政策的要求，是大勢所趨。因此，未聘人員要積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，爭取重新競爭上崗，積極謀求就業(yè)渠道。全站職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)改革文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，切不可斷章取義，片面理解，以避免認(rèn)識(shí)上的偏差。同時(shí)，各科室主任都有責(zé)任做好本科人員的思想教育工作，主動(dòng)預(yù)防、處理和反饋可能發(fā)生的矛盾和問題，保證改革工作順利進(jìn)行。凡對(duì)改革有不同意見的，必須嚴(yán)格按照組織程序逐級(jí)反映，科室主任解決不了的，向分管站長反映，確實(shí)難以解決的，再向站長反映。凡在改革中制造矛盾、煽風(fēng)點(diǎn)火，對(duì)分流不滿無理取鬧、糾纏領(lǐng)導(dǎo)，影響單位正常工作秩序經(jīng)教育不改的，按人調(diào)發(fā)[1992]18號(hào)文件規(guī)定予以辭退；有違法行為的，交公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。同志們，深化人事制度改革工作難度大，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，關(guān)系到各方面的利益調(diào)整。我相信，在市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全站同志們的支持、配合和理解下，只要我們按照省、市關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，高舉血站改革與發(fā)展的大旗，堅(jiān)定信心，更新觀念，知難而進(jìn)，開拓進(jìn)取，全面扎實(shí)地推進(jìn)改革，就一定能夠確保我站的人事制度改革工作達(dá)到預(yù)期的目的，促進(jìn)血站事業(yè)的長期、快速、健康發(fā)展。謝謝大家！
第五篇：在全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話更新觀念 強(qiáng)化紀(jì)律 健全措施確保人事制度改革工作順利推進(jìn)——在全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：在各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重的情況下，今天召開全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)，是經(jīng)市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生局批準(zhǔn)召開的一次非常重要的會(huì)議。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場，并將作重要講話，這充分說明上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的關(guān)心、重視和支持！這次會(huì)議的主要內(nèi)容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》（人發(fā)〔201*〕93號(hào)）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實(shí)施舉措和工作要求，組織和動(dòng)員全站上下更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律，顧全大局，保證改革工作的順利推進(jìn)。今年8月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實(shí)際，組織專班，擬定了人事制度改革實(shí)施方案及各項(xiàng)配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對(duì)方案進(jìn)行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學(xué)習(xí)討論，在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會(huì)討論通過后，我站將方案報(bào)請(qǐng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對(duì)我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進(jìn)行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次來站就有關(guān)問題作了調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性的意見。10月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我站人事制度改革方案的批復(fù)意見，原則同意此方案。要求我們嚴(yán)格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實(shí)施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時(shí)，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問題，從維護(hù)穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)單位，以摸索經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。當(dāng)前，我站整體遷建工程的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高；衛(wèi)生部將在下月初對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復(fù)習(xí)比較緊張；同時(shí)，整體業(yè)務(wù)工作也進(jìn)入了一年中的旺季，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進(jìn)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點(diǎn)。我站人事制度改革工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進(jìn)一步引入競爭激勵(lì)機(jī)制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強(qiáng)干部職工的競爭意識(shí)和使命感，提高崗位技能和適應(yīng)能力，為實(shí)現(xiàn)全國一流市級(jí)中心血站目標(biāo)而奮斗。我站人事制度改革的工作目標(biāo)是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責(zé)任、有約束、有競爭、有激勵(lì)、有活力的運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全站干部職工的工作積極性，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，建立和完善重崗位、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，績效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我站人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。下面，我就如何推進(jìn)人事制度改革，確保改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)講以下幾點(diǎn)意見：一、更新觀念，增強(qiáng)人事制度改革的緊迫感我國改革開放已經(jīng)走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域注入了新的生機(jī)與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對(duì)改革已不再陌生，不再懼怕，但對(duì)于及本部門、本單位利益調(diào)整的改革仍不同程度地存在著異議、擔(dān)憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進(jìn)行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全站絕大多數(shù)同志的認(rèn)可。但是，由于上級(jí)相關(guān)政策尚未出臺(tái)，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對(duì)于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會(huì)討論的情況看，有的同志擔(dān)心會(huì)影響業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于血站的發(fā)展；有的同志不反對(duì)改革，但也不主動(dòng)參與改革，存在消極觀望的心態(tài)；還有的人對(duì)方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對(duì)；甚至有極少數(shù)人認(rèn)為改革是領(lǐng)導(dǎo)別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)血站的發(fā)展缺乏歷[1] [2][3][4][5]下一頁
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