同志們：這次會議的主要任務(wù)是，通報(bào)縣委常委參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)專題民主生活會的情況，回顧總結(jié)全縣第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評議階段的工作，安排部署整改提高階段的各項(xiàng)工作。剛才，芳柏書記代表縣委通報(bào)了縣委常委參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)專題民主生活會的情況。等會，市委督導(dǎo)組組長唐子楚同志還將作重要講話，請同志們認(rèn)真領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，講兩個(gè)方面的問題。一、正確估價(jià)分析評議階段的各項(xiàng)工作根據(jù)省、市委先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體安排，全縣于3月16日轉(zhuǎn)入分析評議階段，各級黨組織在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，順利完成了征求意見、開展談心、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、開展黨員評議、反饋評議意見、通報(bào)評議情況等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，認(rèn)真組織開展了"回頭看"�？偟膩砜矗h先進(jìn)性教育分析評議階段各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，把關(guān)嚴(yán)格、特色突出、成效明顯，達(dá)到了預(yù)期的效果，得到了省、市委督導(dǎo)組和市委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室的充分肯定�；仡櫩偨Y(jié)這一階段的工作，我認(rèn)為主要有以下八個(gè)特點(diǎn)：（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排部署周密。全縣各級黨組織高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)�？h委根據(jù)市委曾書記3月16日在ⅹⅹ調(diào)研分析評議階段工作時(shí)提出的指導(dǎo)性意見，先后召開了常委會議和縣委先教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全縣第一批先教活動(dòng)分析評議階段實(shí)施方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并迅速召開了學(xué)習(xí)動(dòng)員階段總結(jié)暨分析評議階段動(dòng)員會�？h委先教辦針對分析評議階段環(huán)節(jié)多、程序多、任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，就每個(gè)環(huán)節(jié)的工作下發(fā)了具體的指導(dǎo)性意見，對每個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)、工作程序、工作方法制定了流程圖和督導(dǎo)流程圖，使整個(gè)階段工作有序進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣。全縣各級黨組織也層層召開了轉(zhuǎn)段動(dòng)員會，研究制定了符合上級精神、切合本單位實(shí)際的實(shí)施方案和日程安排，明確了工作目標(biāo)任務(wù)�？梢哉f，在分析評議階段，各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志做到了親自抓，親力親為；分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，到崗到位；領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作配合抓，盡職盡責(zé)。各黨支部書記也認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用、溝通聯(lián)系作用、正確引導(dǎo)作用和示范表率作用。與此同時(shí)，各級督導(dǎo)組也發(fā)揮了重要的指導(dǎo)把關(guān)作用。特別是市委督導(dǎo)組不僅對我縣的先進(jìn)性教育活動(dòng)提出了許多指導(dǎo)性意見，而且對各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了認(rèn)真把關(guān)，確保了全縣分析評議階段工作不走過場、不出偏差。（二）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，思想基礎(chǔ)牢固。各單位繼續(xù)狠抓了深入學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)動(dòng)員階段進(jìn)行了一次認(rèn)真的"回頭看"，對存在的不足進(jìn)行排查和"補(bǔ)火"。縣委先教辦還將第一階段的工作制成vcd光碟在ⅹⅹ電視臺反復(fù)播放，進(jìn)一步提高了全體黨員的思想認(rèn)識。各單位普遍將反邪教教育有關(guān)內(nèi)容列入分析評議階段工作，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清了邪教的反動(dòng)本質(zhì)和危害�？h里還舉辦了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)單位黨支部書記培訓(xùn)班，落實(shí)了各黨支部書記和縣委督導(dǎo)組的責(zé)任�？h委政法委邀請市政法系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)為全縣政法干警作專題報(bào)告，縣委宣傳部推行"四制"，縣審計(jì)局開展"十比十看"活動(dòng)，學(xué)習(xí)效果良好。（三）廣泛征求意見，查找問題到位。各單位堅(jiān)持廣開言路、廣納諍言，放下架子聽意見，敞開心扉找問題。從3月初開始，縣委采取多種形式廣泛征求各方面對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議。縣委常委分別深入各鎮(zhèn)和分管單位，主持召開了10個(gè)方面的座談會，面對面地聽取基層單位和群眾的意見。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也紛紛深入基層、深入群眾聽取意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在征求意見過程中，全縣各級黨組織共召開座談會750余場（次），設(shè)置意見箱134個(gè)，發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷2.1萬份，開通熱線電話118部，個(gè)別訪談4500人（次），征求意見和建議3.3萬多條（次）。其中縣委先教辦直接接待來訪群眾50余人（次），收到來信20余封，征求意見和建議210余條（次）。在征求意見中，縣法院采取"突出主題征求意見、拓寬范圍征求意見、細(xì)化形式征求意見"的形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了征求意見渠道的廣泛性、多樣性和實(shí)效性�？h政府辦由8名辦黨組成員帶隊(duì)，分別深入到協(xié)管、聯(lián)系單位，共征集涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)、參政設(shè)謀、服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等四個(gè)方面意見和建議11條。縣統(tǒng)計(jì)局采取"聽診、問診、求診、探診"的形式，征求意見 37條、建議26條，找準(zhǔn)存在的問題12個(gè)�？h物資局堅(jiān)持"從發(fā)動(dòng)群眾入手，從解除群眾顧慮入手，從方便群眾投訴入手"，縣勞動(dòng)社保局采取"上請、下求、內(nèi)聽、外訪"，縣國土資源局實(shí)行"六管齊下"，縣計(jì)生委采取"五訪五問五看"，縣總工會開展"走訪服務(wù)對象、走訪聯(lián)系村、走訪改制企業(yè)"活動(dòng)，縣老干局開展"進(jìn)老干部門、聽老干部言、幫老干部困、解老干部難"主題活動(dòng)，較好地保證了征求意見渠道的廣泛性和征求意見形式的多樣性�？h經(jīng)貿(mào)委、縣教育局、縣環(huán)保局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣糧食局、縣編委辦等單位也根據(jù)需要，有針對性地征求基層和群眾的意見，進(jìn)一步找準(zhǔn)了本單位、黨組織和黨員個(gè)人存在的問題，為下步撰寫班子及黨員個(gè)人黨性分析材料奠定了基礎(chǔ)。（四）層層交心談心，交流溝通深入。各單位按照開誠布公、真心實(shí)意、與人為善、不拘形式的原則，突出了"三個(gè)談起"，"四個(gè)圍繞"，"五個(gè)層次"。"三個(gè)談起"，即堅(jiān)持從群眾意見比較集中、反映強(qiáng)烈的問題談起，從本部門本單位黨風(fēng)和黨員作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際談起，從本部門本單位需要改進(jìn)的工作實(shí)際談起。"四個(gè)圍繞"，即圍繞查找問題談心，圍繞促進(jìn)工作談心，圍繞本人思想、工作實(shí)際交心談心，圍繞單位之間、人與人之間存在的疙瘩和矛盾交心談心。"五個(gè)層次"，即縣委主要領(lǐng)導(dǎo)找正科級單位一把手談，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)找班子成員談，單位主要領(lǐng)導(dǎo)找班子成員談，班子成員找一般干部談，重點(diǎn)對象由縣委先教領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)談�？h委書記王芳柏帶頭逐一與常委班子成員談心，面對面征求對常委班子和他本人的意見，并將群眾所提意見分別反饋給常委班子成員。其他縣委常委都進(jìn)行了相互談心，部分領(lǐng)導(dǎo)同志還分別找聯(lián)系鎮(zhèn)和所分管部門的主要負(fù)責(zé)同志談心。在談心中，廣大黨員自覺做到從思想上談?wù)J識、作風(fēng)上找不足、工作上找差距、廉政上查問題，相互之間敞開心扉，坦誠相見，既主動(dòng)征求意見、虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，給予善意的幫助。縣法院黨組書記、院長唐壽生逐一找36名班子成員、庭室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)對象談心，有針對性地指出他們存在的150多個(gè)問題和不足。縣農(nóng)業(yè)局突出"六個(gè)層面"，確保交心談心不流于形式�？h委黨校、白水科技工業(yè)園、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣國稅局、縣工商局、縣科技局、縣水電局、縣供銷社、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣文化局、縣婦聯(lián)等單位的生活會準(zhǔn)備充分，大家自我批評深刻，相互批評實(shí)在，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評中肯，民主氣氛濃厚，與會同志深受教育�？h林業(yè)局三支部的桂金山、劉海民兩同志通過交心談心，結(jié)束了"三年同室不說話，同站不往來"的歷史。（五）認(rèn)真對照檢查，黨性分析深刻。廣大黨員按照省委提出的"標(biāo)準(zhǔn)要高、問題要準(zhǔn)、內(nèi)容要實(shí)、剖析要透、措施要嚴(yán)"的要求，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖思想根源，明確整改方向，認(rèn)真撰寫了黨性分析材料。重點(diǎn)抓了三個(gè)方面：一是用心剖析。各級黨組織和廣大黨員從自身實(shí)際出發(fā)，對查擺出的問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析根源，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還從科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀上剖析原因。通過用心分析，觸及靈魂，使黨員的黨性意識不斷深化，黨性觀念不斷升華，黨性修養(yǎng)不斷增強(qiáng)。二是創(chuàng)新方法。各單位針對個(gè)別黨員思想認(rèn)識不高，對撰寫好黨性分析材料的重要性認(rèn)識不夠的現(xiàn)狀，采取以支部為單位，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中黨員撰寫黨性分析材料的辦法，有效防止了個(gè)別黨員從網(wǎng)上下載、相互抄襲的應(yīng)付式行為，杜絕了分析材料千篇一律的現(xiàn)象，大大提高了黨性分析材料的質(zhì)量。三是嚴(yán)格把關(guān)。各單位堅(jiān)持對每一份黨性分析材料從嚴(yán)要求，層層把關(guān)。對所有的黨性分析材料，堅(jiān)持做到"六個(gè)不放過"，即內(nèi)容不全面的不放過，字?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)的不放過，問題沒找準(zhǔn)的不放過，原因不深刻的不放過，整改方向不明確的不放過，措施不具體的不放過�？h委常委帶頭搞好黨性分析，都自己動(dòng)手寫出了質(zhì)量較高的黨性分析材料，為廣大黨員作出了表率。為了使黨性分析真正觸及思想和靈魂，各級黨組織普遍對黨員個(gè)人的黨性分析材料實(shí)行逐級審閱，層層把關(guān)�？h委辦采取"用"望遠(yuǎn)鏡"看理想信念、用"放大鏡"看宗旨觀念、用"透視鏡" 思想作風(fēng)、用"平面鏡"看組織紀(jì)律，用"多棱鏡"看工作作風(fēng)"的方法，組織黨員深入查問題，找原因，知差距，提目標(biāo)�？h交通局在黨性分析材料中嚴(yán)把揭示問題關(guān)、剖析思想根源關(guān)、整改措施關(guān)，對43份不符合要求的黨性分析材料打回重寫，保證了黨性分析材料的質(zhì)量�？h房產(chǎn)局紀(jì)檢組長李周生克服嚴(yán)重的病痛干擾，兩易其稿，向組織交了一份合格的黨性分析材料，為該局黨員寫好黨性分析材料樹好了樣板。摘自www.weilaioem.com)心誠懇。會前，我主動(dòng)找每個(gè)常委成員進(jìn)行了談心，既虛心接納常委對自己的意見和建議，又坦誠指出常委成員在思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題與不足；常委成員之間也開展了相互談心活動(dòng)，堅(jiān)持有一說一、有二說二，講實(shí)話，求實(shí)效，以進(jìn)一步溝通思想，交換意見，增強(qiáng)互信，消除隔閡，為會上開展批評與自我批評打好了思想基礎(chǔ)。三是剖析深刻�？h委常委個(gè)人在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照湘先辦發(fā)[201*]2號文件和永紀(jì)聯(lián)發(fā)[201*]2號文件要求，認(rèn)真撰寫了質(zhì)量較高的黨性分析材料，從黨性的角度出發(fā)，剖析了自身存在的突出問題，深挖了思想根源，并按照市委督導(dǎo)組和我的要求，各位常委在會前對黨性分析材料作了進(jìn)一步修改完善，力求問題找得準(zhǔn)、原因分析透、整改方向明。四是學(xué)習(xí)認(rèn)真。會前，常委們集中重溫了《黨章》、《胡錦濤同志在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上的講話》和《江澤民同志論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》的有關(guān)內(nèi)容，并組織學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、中組部組通字[201*]13號文件和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的論述。通過學(xué)習(xí)，大家普遍感到，要應(yīng)對當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，要推動(dòng)ⅹⅹ經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展，要力爭2—3年內(nèi)使ⅹⅹ在永州率先邁入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，就心須自覺掌握和經(jīng)常運(yùn)用好批評與自我批評這個(gè)武器，不斷修正思想，不斷擴(kuò)大共識，不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)，從而進(jìn)一步統(tǒng)一了常委一班人的認(rèn)識，增強(qiáng)了積極開展思想斗爭的主動(dòng)性。五是批評有力。各位常委按照“三對照”的要求，即對照《黨章》、“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求以及縣委常委會提出的“政治上靠得住，發(fā)展上有本領(lǐng)，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過”的具體要求，對照從群眾中征求到的意見和建議，積極開展自我批評，認(rèn)真查擺了自己在理想信念、宗旨觀念、作風(fēng)紀(jì)律、勤政廉政和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的突出問題，真正做到了亮出問題不怕丑，剖析自己不怕嚴(yán)，觸及靈魂不怕痛。在此基礎(chǔ)上，常委們站在對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，站在關(guān)心幫助同志的高度，本著“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的原則和“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞?wù)咦憬�；有則改之，無則加勉”的要求，紛紛敞開心扉，暢所欲言，開展了積極的思想斗爭，每個(gè)常委都向他人提出 了2—3條具體意見或建議。會議氣氛非常熱烈，講出了平時(shí)難以聽到的真話、實(shí)話、心里話。提的坦坦蕩蕩，聽的如沐春風(fēng)。一些同志原來在工作中存在這樣或那樣的心理疙瘩，這次通過真誠的思想交換和感情交流，前嫌盡釋，班子團(tuán)結(jié)得到了新的鞏固和發(fā)展。大家認(rèn)為，這次常委專題民主生活會是近些年來民主生活會氣氛最好、質(zhì)量最高、效果最佳的一次生活會。二、縣委常委班子存在的主要問題為切實(shí)找準(zhǔn)存在的問題，從3月初開始，縣委常委會采取設(shè)立意見箱、發(fā)布電視通告、發(fā)放征求意見表、召開座談會、深入走訪、接待群眾來信來訪等六種方式，廣泛征求農(nóng)村各鎮(zhèn)、縣直各單位以及社會各界人士對縣委常委班子的意見和建議，經(jīng)縣委先教辦認(rèn)真梳理歸納，各級各單位及廣大黨員干部群眾對縣委常委班子的意見和建議主要集中為四個(gè)大的方面79條。4月7日上午，縣委常委會議對這些意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真分析、深入討論和自查自找，這次專題民主生活會上又進(jìn)一步進(jìn)行了剖析。大家認(rèn)為，本屆縣委常委班子集體存在的突出問題主要是以下四個(gè)方面：(一)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識不強(qiáng)。搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，加快發(fā)展，是本屆縣委的指導(dǎo)思想。但從總體上看，搶抓機(jī)遇的意識雖然有，但把握機(jī)遇的能力還不強(qiáng)，特別是如何搶抓泛珠經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)ⅹⅹ又快又好發(fā)展，在永州率先跨入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列等方面還缺乏一些有效的對策和措施。一是民主、科學(xué)決策的水平不夠高。決策前深入調(diào)查研究，通過聽證會、座談會等形式廣泛聽取各方面意見做得不夠，對ⅹⅹ的實(shí)際把握不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致部分決策出臺和執(zhí)行的過程中存在一些問題，有時(shí)甚至導(dǎo)致決策浪費(fèi)，損害了群眾感情和ⅹⅹ形象。二是統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強(qiáng)�？h委把發(fā)展工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在全縣形成了大辦工業(yè)的熱潮。但在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不能充分統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入上，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入不足，特別是在水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造掃尾、通辦事處公路建設(shè)上力度還不大；對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、規(guī)模化經(jīng)營及基地建設(shè)，還缺乏規(guī)范性措施；對如何增加農(nóng)民收入，缺乏長效的發(fā)展扶持機(jī)制。在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上，對縣城建設(shè)規(guī)劃比較詳細(xì)，但控制不嚴(yán)，隨意性較大；縣城西區(qū)開發(fā)、沿江路改擴(kuò)建工程拖得太久，干部群眾有想法；對如何實(shí)施產(chǎn)業(yè)興城、繁榮城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，還沒有新的舉措。三是攻堅(jiān)克難的決心不夠大。改革不能整體推進(jìn)，對企業(yè)改革力度很大，但對事業(yè)單位的改革，還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所改革還沒有認(rèn)真研究，對辦事處閑置的國有資產(chǎn)處置還沒有一套好辦法。特別是稅費(fèi)改革后，如何推進(jìn)村級機(jī)構(gòu)改革、合村并組，解決離任村干部的養(yǎng)老問題等缺乏應(yīng)對措施，存在畏難情緒。對外開放成效不太明顯，近幾年招商引資，雖然引進(jìn)了一些項(xiàng)目，簽約率比較高，但實(shí)際投產(chǎn)見效的并不是很多。招商引資有關(guān)的優(yōu)惠政策落實(shí)得不夠好，有些部門你推我，我推你，手續(xù)繁多，亂收費(fèi)的問題仍然存在，對這些問題，縣委、縣政府沒有下決心整治，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境難以優(yōu)化。四是對科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)重視不夠�！翱平膛d縣”戰(zhàn)略沒有真正落實(shí)到位，喊得兇，抓得松，投入不足，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。教育發(fā)展激勵(lì)機(jī)制不夠健全，環(huán)境還不太寬松，對優(yōu)秀教師的引進(jìn)培養(yǎng)力度不大，中學(xué)高級教師流失嚴(yán)重；縣內(nèi)教育布局不盡合理，學(xué)校周邊的環(huán)境治理力度不夠，影響了青少年學(xué)生的健康成長。公共衛(wèi)生、文化電視等農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不健全，群眾看病難、看電視難的問題還沒有得到有效解決。（二）執(zhí)政為民、服務(wù)基層的力度不大�？h委常委堅(jiān)持執(zhí)政為民的意識非常明確，但如何將以人為本、執(zhí)政為民的理念作為思考問題的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，把黨的根本宗旨落實(shí)到實(shí)際工作中去還做得不夠，人民群眾還不太滿意。一是對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決不夠。目前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題很多，但是集中精力、集中時(shí)間處理不夠到位；有的雖然處理了，但力度不大，效果欠佳。如現(xiàn)在全縣各客運(yùn)路段實(shí)行買斷專營，價(jià)格高，服務(wù)態(tài)度差。供水不正常，水表集裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，停水、水壓不足的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有線電視信號不好，農(nóng)資價(jià)格過高，等等。二是對基層工作運(yùn)轉(zhuǎn)支持不夠。稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)、村收入大幅減少，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難，迫切需要加大轉(zhuǎn)移支付和消赤減債的支持力度，在這方面，縣里做得還不夠。如沒有制訂和出臺有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債的政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的資金，包括教育負(fù)債缺乏統(tǒng)籌考慮。村級組織債務(wù)沉重，特別是一些村干部墊付稅費(fèi)的問題普遍存在，極有可能影響到農(nóng)村的社會穩(wěn)定。同時(shí)，對鎮(zhèn)級專項(xiàng)資金監(jiān)管不力，導(dǎo)致變相加重了鎮(zhèn)里的負(fù)擔(dān)。三是對社會治安綜合治理抓得不夠。盡管這幾年縣委、縣政府在抓社會治安綜合治理上作出了很大努力，但效果并不十分理想，社會治安形勢還不好，人民群眾的安全感還不高。如入室盜竊、飛車搶奪、攔路搶劫的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對地痞地霸和黑惡勢力的打擊還沒有到位，錦江大酒店、華天賓館接連出事，社會影響較大。吸毒人員和艾滋病陽性患者等高危群體控制不嚴(yán)，對社會潛在的危害很大。對政法部門自身建設(shè)提得比較多，但抓得不力，導(dǎo)致政法隊(duì)伍的社會整體形象不好。此外，對赴省、赴京的無理上訪人員依法治訪不力，基層壓力很大。摘自（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的措施不硬。本屆縣委致力真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干，對轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系起到了一定的促進(jìn)作用。但對新形勢下轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)研究不透，對作風(fēng)不實(shí)的單位和干部處置不力，措施不硬，導(dǎo)致縣委、縣政府重大決策、重要部署和重點(diǎn)工作沒有完全落到實(shí)處。一是對“文山會海”遏制不力。對會議控制管理不嚴(yán)，造成會議太多、太濫，很多會議都要求一把手參加，影響了抓落實(shí)的工作精力，普遍反映較大。對文件出臺也存在審核把關(guān)不嚴(yán)，兩辦發(fā)文多，內(nèi)容上甚至有重發(fā)、沖突現(xiàn)象，由于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，一些單位在落實(shí)中無所適從。二是對政令不暢查處不力。有的部門特別是極個(gè)別垂直管理部門，對縣委、縣政府的決策和工作部署搞上有政策、下有對策，我行我素，導(dǎo)致決策在執(zhí)行中走樣、在工作落實(shí)中受阻。如重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)進(jìn)程不快；各類集資、捐款、拉贊助等現(xiàn)象仍然存在，等等。三是對作風(fēng)飄浮監(jiān)管不力。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“讀通學(xué)”和縣直干部作風(fēng)不深入的問題雖然一直在抓，但一直抓得不緊。不少單位不作為、慢作為、亂作為的行為不時(shí)發(fā)生，社會反響很不好。（四）從嚴(yán)治黨、清正廉潔的要求不嚴(yán)。本屆縣委在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上出臺的措施和辦法很多，常委班子成員在自身履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上過得硬，但在把從嚴(yán)治黨、清正廉潔的要求落實(shí)到監(jiān)督和管理方面還存在一些問題。一是對干部的使用交流不盡完善。干部績效的評估考核還缺乏靈活性、系統(tǒng)性，對八小時(shí)以內(nèi)的工作圈關(guān)注得較多，而對八小時(shí)以外的生活圈和娛樂圈關(guān)注得較少，致使考察不夠全面，存在一些干部使用失察現(xiàn)象。干部的交流力度也不夠大，異動(dòng)干部主要是單位黨政一把手，而鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、縣直部門與部門之間、鎮(zhèn)與縣直部門之間的副職和中層干部交流力度不很大，一定程度上挫傷了干部的積極性。二是對黨員干部的違規(guī)違紀(jì)行為處理不夠徹底。對一些違紀(jì)干部，總認(rèn)為他們成長不容易，因而心慈手軟，如對違紀(jì)干部和作風(fēng)不實(shí)的干部，縣委要求一年至少要摘“三頂帽子”，但處理起來下不了狠心。尤其是對黨政干部賭博的問題三令五申，緊抓不放，也抓了一批、處理了一批，但處理相對偏輕，沒有起到震懾和懲戒作用。三是財(cái)政紀(jì)律監(jiān)管不很到位。在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算制度上不夠規(guī)范，沒有完全公開，還留有預(yù)算缺口。對會計(jì)核算中心的管理不夠嚴(yán)，導(dǎo)致一些不合理、不合法的支出通過會計(jì)中心而變成合理、合法的支出。這幾年全縣更換小車太多，檔次較高，管理不規(guī)范，公車私用的問題仍然存在。工程項(xiàng)目建設(shè)上缺乏對招投標(biāo)的規(guī)范化管理。三、整改方向針對常委班子上述存在的四大類突出問題，縣委常委會進(jìn)行了專題研究，明確了“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定人員、定要求、定時(shí)間、定效果”的“六定”措施，健全了抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保一個(gè)問題一個(gè)問題地解決好，努力使群眾的意見和建議做到件件有著落，事事有回音。對常委班子集體存在的問題，主要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的內(nèi)在要求，從六個(gè)方面進(jìn)行整改：一是突出加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。將學(xué)習(xí)教育放在思想政治建設(shè)首位，堅(jiān)持和完善縣委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步提高班子成員綜合素質(zhì)。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法認(rèn)識問題、解決問題，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、宗旨觀念和廉潔從政、依法行政意識，全面提高班子成員科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。二是深入開展先進(jìn)性教育，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。按照胡錦濤總書記“把先進(jìn)性教育建成群眾滿意工程”的要求，認(rèn)真抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以此為契機(jī)、為載體，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作，努力擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面。細(xì)化和規(guī)范干部選拔任用工作程序，著力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為建設(shè)“速度ⅹⅹ、和諧ⅹⅹ、誠信ⅹⅹ、小康ⅹⅹ”提供有力的組織保證。三是更加關(guān)注群眾利益，積極構(gòu)建和諧社會。進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和殘疾人就業(yè)等社會保障體系，進(jìn)一步加大農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)特困群體的幫扶力度，進(jìn)一步解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，始終把關(guān)注民生、維護(hù)民利作為最大的政績，自覺堅(jiān)持執(zhí)政為民，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，將求真務(wù)實(shí)精神落到實(shí)處。經(jīng)常深入基層和經(jīng)濟(jì)工作一線開展調(diào)研，多層面、多角度、多渠道掌握“三農(nóng)”現(xiàn)狀和項(xiàng)目、財(cái)源建設(shè)、綜治維穩(wěn)等工作動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)與基層的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)基層反映真實(shí)情況，著力從群眾意見最大、最不滿意的地方改起，從群眾最希望、眼下能夠辦好的事情做起，切實(shí)使干部受到教育，使群眾得到實(shí)惠。同時(shí)，精減會議、文件，改變將會議、文件作為主要工作手段的領(lǐng)導(dǎo)方式，將工作方法轉(zhuǎn)到說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)上來。五是拓寬監(jiān)督渠道，全面提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。健全縣委常委會議事規(guī)則，強(qiáng)化班子集體內(nèi)部監(jiān)督，將黨組織嚴(yán)格監(jiān)督與黨員干部自律結(jié)合起來，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查糾利用公款吃喝、娛樂等問題。深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》等法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法公正、文明、規(guī)范。凡屬政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，全部由主管部門面向社會實(shí)施招投標(biāo)，杜絕暗箱操作和違規(guī)操作。六是不斷創(chuàng)新工作思路，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)化為龍頭，集中力量抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大農(nóng)業(yè)投入力度，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為依托，積極構(gòu)建黎家坪、浯溪、觀音灘、白水四鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊，打造ⅹⅹ率先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集輻射功能。堅(jiān)持以民營化為主體，進(jìn)一步降低門檻，放開準(zhǔn)入領(lǐng)域，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和公益性事業(yè)領(lǐng)域，集中土地、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，采取多種形式鼓勵(lì)干部職工創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦民營工業(yè)企業(yè)，努力培植一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持一批骨干企業(yè)、打造一批名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持以外向化為方向，發(fā)揮我縣承東啟西、毗鄰廣東的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開展招商引資，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，努力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和新項(xiàng)目簽約率。對于常委個(gè)人的整改，主要圍繞“改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作，加快發(fā)展”的目標(biāo)來展開，努力做到“五要”、養(yǎng)成“五氣”：“五要”：一要堅(jiān)決抨擊“僵、怕、浮”三種消極思想�！敖本褪撬枷虢┗腊峤虠l，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，“怕”就是工作存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕挑擔(dān)子，“浮”就是心浮氣躁，不抓落實(shí)，停留于一般的布置和號召，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件。二要大力培養(yǎng)“理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評”三種優(yōu)良作風(fēng)。三要大力發(fā)揚(yáng)“埋頭苦干，少說多干，真抓實(shí)干”三種精神，以“三干”促“三化”，促進(jìn)ⅹⅹ經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。四要在思想上牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀三種思想理念。五要在工作實(shí)踐上始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀、全縣一盤棋的全局觀和在領(lǐng)導(dǎo)職位上始終堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。“五氣”：一要有底氣。具備“政治上靠得住、發(fā)展上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬”三個(gè)基本要素，達(dá)到人民群眾信得過的基本要求。切實(shí)提高社會轉(zhuǎn)型時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)和管理社會的能力，使自己具備深刻的理論思維、成熟的政治運(yùn)作、高超的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、穩(wěn)健的工作作風(fēng)、完美的人格形象。二要有正氣。具備昂揚(yáng)向上、大義凜然、志存高遠(yuǎn)、自強(qiáng)不息、以人為本的浩然正氣，受得住誘惑，抗得住邪惡，闖得過難關(guān)。三要有豪氣。要胸懷寬廣，眼光高遠(yuǎn)，具備通觀全局、推陳出新、排除萬難、勇往直前的宏大氣魄和必勝的信心，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)自己畢生的力量。四要有靜氣。淡泊名利，進(jìn)退自如。在名利得失面前要寵辱不驚、去留無意。五要有人氣。始終把人民群眾的評價(jià)作為個(gè)人修養(yǎng)、搞好工作的參照物，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，大力促進(jìn)ⅹⅹ經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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