第一篇：在全鎮(zhèn)加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會議上的講話

同志們：

這次加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)等會議精神，總結(jié)201*年以來政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作，部署下步工作任務(wù)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要高度重視政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)

去年以來，黨委、政府把政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展、擴(kuò)大開放的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了新成效。加大了集中教育整治力度，在全鎮(zhèn)行業(yè)部門中廣泛開展了以“軟環(huán)境是五棵樹發(fā)展生命線”為主題的教育整治活動(dòng)，在重點(diǎn)部門崗位中開展了“評查樹”活動(dòng)，堅(jiān)持開展了“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大局意識明顯增強(qiáng)。政府管理職能、管理方式、工作作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)得到有效治理，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)減下來。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，05年度共查處黨員干部3人，分別給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告的處分。

過去一年雖然在整治軟環(huán)境方面取得了很大成效，但仍有一些問題沒有得到很好解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏大局意識，重視不夠，軟環(huán)境意識差問題；二是優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，存在中梗阻問題；三是工作作風(fēng)拖拉，職能轉(zhuǎn)變不到位問題。作風(fēng)懶散，工作飄浮、不思進(jìn)取，不負(fù)責(zé)任、人浮于事，效率低下。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，也是社會管理、民主法制、文明進(jìn)步的一個(gè)重要尺度。今年是“十一五”開局之年，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更大的突破和進(jìn)展，必須營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我鎮(zhèn)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施等硬件比較落后，硬環(huán)境優(yōu)勢不明顯。要實(shí)現(xiàn)更快地發(fā)展，大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)尤顯得更為重要�？梢哉f抓軟環(huán)境就是抓招商引資，就是抓項(xiàng)目。只有把我們五棵樹建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境最佳區(qū)域，才會更具有吸引力和競爭力，才能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

二、切實(shí)加大對政行風(fēng)和軟環(huán)境的治理力度

今年我鎮(zhèn)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，要緊緊圍繞振興五棵樹這一中心任務(wù)，以解決思想觀念、辦事效率、社會誠信等方面存在的問題為重點(diǎn)，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，為五棵樹經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展服務(wù)。要突出抓好四項(xiàng)工作：

1.深入開展為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目攻堅(jiān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題教育整治活動(dòng)。要組織全鎮(zhèn)黨員干部、公務(wù)人員，深入開展集中教育整治活動(dòng)，進(jìn)一步整頓思想，整頓作風(fēng)，整頓紀(jì)律。以解決辦事效率、行政審批和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、社會誠信等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和損害人民群眾利益的問題為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)教育、自我解剖、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度、嚴(yán)肅查處為手段，以教育全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員干部切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)理念，營造良好的軟環(huán)境為目的，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立，為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目攻堅(jiān)服務(wù)意識，樹立人人都是軟環(huán)境觀念，從而實(shí)現(xiàn)人人都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，事事都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局著想，上下一心，齊心協(xié)力，營造出良好的軟環(huán)境氛圍。為搞好這次教育整治活動(dòng)，要注意抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一要抓好學(xué)習(xí)。要組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決策和政策，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，為集中教育整頓取得實(shí)效打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二要抓好查擺。對照建設(shè)工業(yè)中區(qū)和項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)略任務(wù)，查找本地本部門和個(gè)人在政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題。要真正把本地本部門的問題擺透、查深，對重要崗位人員問題嚴(yán)重的要進(jìn)行組織調(diào)整，對構(gòu)成違紀(jì)的要追究紀(jì)律責(zé)任。三要抓好整改。開展批評與自我批評，自覺糾正本地本部門和個(gè)人身上存在的問題。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和有效的工作機(jī)制，形成整治軟環(huán)境的長效機(jī)制。四要抓好檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)成立檢查組，堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的原則，對教育整治活動(dòng)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收。

2.深入開展民主評議政行風(fēng)和軟環(huán)境活動(dòng)。要按照縣的統(tǒng)一部署，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，推行陽光政務(wù)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，搞好政行風(fēng)和軟環(huán)境民主評議活動(dòng)。評議要發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新評議載體，確保評議工作公平、公開、公正。要繼續(xù)強(qiáng)化效能意識和誠信意識，更好地為企業(yè)、投資者、項(xiàng)目建設(shè)和群眾服務(wù)，全力營造“誠信五棵樹”、“誠信政府”、“誠信部門”的良好形象。要繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展“評、查、樹”科(所、站)長活動(dòng)，突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，要加大日常考核力度，對有違紀(jì)問題的干部要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對在軟環(huán)境建設(shè)中做好突出貢獻(xiàn)的干部要大力表彰和宣傳。要深入開展“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，大力總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量、工作效率提高。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)。在行政審批中推行“五制”：一是首問負(fù)責(zé)制，就是首先接待辦事的工作人員，要負(fù)責(zé)給予辦事人員必要的指引、介紹或答疑等服務(wù)，使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務(wù)；二是全程服務(wù)制，就是由審批單位派專人全權(quán)代表辦事人員辦理涉及本單位的一切審批手續(xù)；三是審批限時(shí)制，就是各行政審批部門和窗口服務(wù)單位在辦理具體業(yè)務(wù)時(shí)，必須承諾辦理時(shí)限，并公示，接受服務(wù)對象的監(jiān)督；四是超時(shí)默認(rèn)制，就是各行政審批部門和窗口服務(wù)單位如果超出承諾時(shí)限未辦理，而且未向辦理對象告知原因的，就視為對申請人的辦理事項(xiàng)無條件默認(rèn)；五是責(zé)任追究制，就是審批部門窗口工作人員，由于工作不負(fù)責(zé)任，造成不良后果的，不僅追究具體工作人員的責(zé)任，還追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

4.從嚴(yán)懲治“涉軟”違紀(jì)行為。要充分發(fā)揮紀(jì)律的約束作用，對干擾和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，從嚴(yán)從快查處。堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位發(fā)生的案件；查處明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)案件；查處性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的案件。對有損害軟環(huán)境行為的行政人員，構(gòu)成違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的由公檢法機(jī)關(guān)量刑處理，對不構(gòu)成違紀(jì)的要運(yùn)用組織手段處理，根據(jù)實(shí)際情況，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職。

三、嚴(yán)格落實(shí)政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任

搞好政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和行動(dòng)。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到既管行業(yè)，又管行風(fēng)建設(shè)。

1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，就是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督察，部門主抓，依靠群眾支持和參與。領(lǐng)導(dǎo)干部要明確在政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)上的職責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，對本地、本部門的政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)。黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)貫徹誰分管、誰治理、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管戰(zhàn)線的政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。

2.要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督制約工作貫穿于軟環(huán)境建設(shè)的全過程，推進(jìn)軟環(huán)境的不斷優(yōu)化。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，要突出以下四點(diǎn)：一是要圍繞縣委、縣政府的重大決策部署、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)開展跟蹤督查，杜絕拖拉、推諉、扯皮等現(xiàn)象；二是要對基層、群眾和客商反映比較強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)督查，剖析原因，限期整改；三是要對辦理信訪投訴件情況開展回訪督查，每季度組織一次對署名投訴件辦理情況的回訪反饋活動(dòng)，確保每一件信訪投訴辦理落實(shí)到位；四是要對各部門遵守工作紀(jì)律、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等方面開展專題督查。由明查轉(zhuǎn)變?yōu)榘翟L，不發(fā)通知，不打招呼，直接深入到重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和窗口，掌握具有說服力的第一手材料，以便更好地糾正和解決問題。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析原因，找出癥結(jié)，不構(gòu)成違紀(jì)的，對責(zé)任人進(jìn)行提醒或誡勉談話，并限期整改；構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)黨政紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.要強(qiáng)化責(zé)任追究。今年要重點(diǎn)解決處理不及時(shí)、追究不到位問題，建立領(lǐng)導(dǎo)失管失察的責(zé)任追究制度。今后公務(wù)人員出現(xiàn)了問題，應(yīng)該追究機(jī)關(guān)和部門分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；班子成員出現(xiàn)了問題，應(yīng)該追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，求真務(wù)實(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，以更大的工作力度，把我鎮(zhèn)政行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)得更好，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治工作大會上的講話

一、正確認(rèn)識當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境面臨的形勢

近幾年，我省加大了整治軟環(huán)境工作力度，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，清理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，開展百家醫(yī)院、百所學(xué)校評議，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“誠信吉林”建設(shè)，嚴(yán)肅查處涉軟案件。通過全省上下共同努力，軟環(huán)

境建設(shè)取得明顯成效，得到了方方面面的認(rèn)可。但同時(shí)也要看到，我省發(fā)展軟環(huán)境與發(fā)展振興的要求相比，與企業(yè)和人民群眾的要求相比，還存在許多差距，主要是：思想還不夠解放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；工作作風(fēng)還沒有完全轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，服務(wù)意識淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目過多，標(biāo)準(zhǔn)過高，環(huán)節(jié)繁瑣；執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行難問題比較突出，等等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我省正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們要實(shí)現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧社會，必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境作保證。環(huán)境不好，本地企業(yè)發(fā)展不起來，外面的生產(chǎn)要素也引不進(jìn)來，發(fā)展就會受到制約，振興就是一句空話。我們必須清醒認(rèn)識到，抓環(huán)境就是抓發(fā)展；破壞環(huán)境就是阻礙發(fā)展。各級黨委、政府和各部門一定要高度重視軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，切實(shí)做好整治軟環(huán)境工作。

二、牢牢把握軟環(huán)境整治工作的重點(diǎn)

各地各部門要抓好落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一要深入推進(jìn)思想解放。我省在軟環(huán)境方面的差距，從根源上講，還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想樹得不夠牢，思想解放不夠到位。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，強(qiáng)化發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識，想問題、辦事情都要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心。要破除一切障礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動(dòng)力，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。要加強(qiáng)誠信吉林建設(shè)，政府機(jī)關(guān)要帶頭講誠信，說話算數(shù)，帶動(dòng)全社會誠信意識的增強(qiáng)。

二要大力改進(jìn)作風(fēng)。當(dāng)前，在我們各級機(jī)關(guān)中，衙門作風(fēng)還相當(dāng)突出。個(gè)別同志習(xí)慣于老辦法、舊框框，看似堅(jiān)持原則，實(shí)則因循守舊，不辦實(shí)事。要以“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，采取有效措施，推動(dòng)廣大公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識和進(jìn)取精神，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)及重點(diǎn)崗位公務(wù)員工作，完善方式方法，搞好結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)政行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要對省直機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)開展明察暗訪和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決存在的突出問題。

三要規(guī)范行政行為。大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放行政審批權(quán)限，簡化規(guī)范行政審批。著力為市場主體提供最優(yōu)服務(wù)，對進(jìn)廳項(xiàng)目進(jìn)行清理，簡化程序，提高效率。對新辦企業(yè)注冊登記，除確屬法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的，一律不準(zhǔn)自行新增審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。對審批項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制和首辦負(fù)責(zé)制。推進(jìn)“陽光政務(wù)”，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理各類年審年檢和經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的取消，該下放的下放。要認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全政務(wù)公開、行政許可、依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾、考核獎(jiǎng)勵(lì)、懲處追究等方面的規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循，違法違規(guī)必究，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要以規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)罰行為為重點(diǎn)，對現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行清理，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。

四要圍繞重點(diǎn)工作搞好服務(wù)。各級政府各個(gè)部門要主動(dòng)圍繞全省“工業(yè)項(xiàng)目年”工作，著重解決人為設(shè)卡、服務(wù)不及時(shí)不到位、違規(guī)執(zhí)法等突出問題，確保重大項(xiàng)目順利開展。要主動(dòng)圍繞招商引資工作，落實(shí)有關(guān)政策，營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，樹立吉林省“親商、重商、安商、扶商”的新形象。要主動(dòng)圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，開展跟蹤服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。要圍繞改善民生維護(hù)好群眾切身利益，確保關(guān)注民生的八項(xiàng)實(shí)事全部完成。切實(shí)搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對軟環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府，各級黨群機(jī)關(guān)、政府部門和行業(yè)主管部門，包括法檢機(jī)關(guān)，都要加強(qiáng)對軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓。省直機(jī)關(guān)要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。要把整治工作當(dāng)成硬指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，參加部門要積極參與，密切配合。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強(qiáng)督查督辦和考核評比。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，采取召開聯(lián)席會議、成立明察暗訪小分隊(duì)，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、群眾聽取反映，及時(shí)解

第三篇：區(qū)委書記在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會議上的講話

同志們：

為了開好今天的會議，區(qū)委、政府做了充分準(zhǔn)備，搞了大量調(diào)查研究。前面幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話都很到位，我完全贊成。

什么叫軟環(huán)境？我查過相關(guān)資料，大概是201*年左右，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在《人民日報(bào)（內(nèi)參）》上首次提出“軟環(huán)境”這個(gè)概念，但無定性權(quán)威解釋。環(huán)境可分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。軟環(huán)境屬于社會環(huán)境，我的理解軟環(huán)境泛指除自然條件和人力因素外，與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的條件，是政權(quán)機(jī)構(gòu)及其組織體系在社會活動(dòng)中對一個(gè)區(qū)域產(chǎn)生的影響力所形成的導(dǎo)向性氛圍，是一個(gè)地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志。這個(gè)環(huán)境的主體是人，是掌握國家機(jī)器的人。形象地說，軟環(huán)境包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境等等。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，是塑造順慶形象、展示順慶文明的需要，同時(shí)也是從源頭上遏制腐敗、從根本上愛護(hù)干部的重要舉措。

一、增強(qiáng)緊迫感，樹立“三個(gè)意識”

1．把自己切實(shí)擺進(jìn)去。人人都是順慶形象，事事都關(guān)順慶環(huán)境。構(gòu)成軟環(huán)境的主體是人，每個(gè)人、每件事都是構(gòu)成軟環(huán)境的基本元素。你在想什么？做什么？你為軟環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了什么貢獻(xiàn)？你必須思考！各個(gè)部門、每一個(gè)工作崗位、每一位機(jī)關(guān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.weilaioem.com查看)環(huán)境是一種體制，環(huán)境是一種條件，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會素質(zhì)的綜合反映。當(dāng)今社會的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。良好的軟環(huán)境不僅是發(fā)展生產(chǎn)力的必要條件，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，已融入到生產(chǎn)力的各個(gè)方面。三是軟環(huán)境就是最強(qiáng)競爭力的意識。一個(gè)地方綜合競爭力的強(qiáng)弱最終取決于這個(gè)地方的發(fā)展速度快慢和發(fā)展質(zhì)量好壞。優(yōu)秀的企業(yè)家看重的是政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境等發(fā)展軟環(huán)境。其中的核心因素是看人，通過看一個(gè)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員、看這個(gè)機(jī)構(gòu)整個(gè)群體綜合素質(zhì)高低來衡量這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的高低。因此，我們要用最強(qiáng)的手段、最優(yōu)的環(huán)境來落實(shí)發(fā)展這個(gè)最硬的道理。

二、創(chuàng)造新機(jī)制，強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度

只有創(chuàng)新機(jī)制，才能標(biāo)本兼治；只有創(chuàng)新機(jī)制，才能有加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

1．理順關(guān)系，根除扯皮推諉現(xiàn)象。要轉(zhuǎn)變職能，立足服務(wù)，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系。一項(xiàng)職能只能由一個(gè)部門負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上部門共同負(fù)責(zé)的，要嚴(yán)格實(shí)行會商制度，形成聯(lián)合辦理機(jī)制；對可有可無的管理職能，要堅(jiān)決轉(zhuǎn)移或取消。要下決心解決重復(fù)執(zhí)法、交叉行政的問題，從源頭上整治政出多門、多頭管理、多頭審批、效率低下的問題。

2．創(chuàng)新行政管理機(jī)制，提高公共服務(wù)效率。政府機(jī)構(gòu)及其派生組織要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，逐步從管理型政府過渡到服務(wù)型政府。要進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心，各部門要對進(jìn)駐中心的工作人員充分授權(quán)，決不允許搞中心受理、部門審批。同時(shí)要及時(shí)提供進(jìn)中心部門辦事情況，及時(shí)對辦事結(jié)果進(jìn)行回復(fù)。

3．創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度。一是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制和手段。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要努力探索加強(qiáng)監(jiān)督的新方式、新途徑，特別是在如何強(qiáng)化對公務(wù)員的激勵(lì)約束手段上，形成一套比較完善的機(jī)制，保證服務(wù)企業(yè)代辦制、公示制、檔案制三項(xiàng)制度的順利推行。二是充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，要有更加具體的措施。人大、政協(xié)在安排調(diào)研、視察有關(guān)活動(dòng)時(shí)要盡可能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是各部門推行三項(xiàng)制度要有具體的實(shí)施辦法。今天會上發(fā)言的幾個(gè)部門承諾做得好，更要落到實(shí)處。企業(yè)對影響發(fā)展的人和事要敢于揭發(fā)，不怕穿“玻(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.weilaioem.com查看)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能提供更多的就業(yè)機(jī)會，才能增加財(cái)政收入，才能有效解決沉淀下來的遺留問題，才能不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，才能使人民群眾安居樂業(yè)，才能保持社會穩(wěn)定，才會實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步的良性循環(huán)。

3．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是增強(qiáng)企業(yè)信心的需要。投資者選擇投資環(huán)境，有著多方面的因素，諸如地理位置、優(yōu)惠政策、交通條件、氣候條件以及飲食習(xí)慣、風(fēng)土民俗等。服務(wù)效率不高、辦事拖拉、不講誠信等軟環(huán)境問題會使投資者喪失信心，不僅外地投資者望而卻步,就是本地經(jīng)營者也有可能畏而搣出逃攠，順慶投資形象就會受到極大傷害，區(qū)委、區(qū)政府為振興經(jīng)濟(jì)采取的一系列措施和相關(guān)部門同志為此付出的辛勞就會付諸東流。

4．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是提高行政效能的需要。在wto運(yùn)行規(guī)則面前，市場競爭少了國界限制，但也對政府的行政行為、行政效率提出了更高的要求，城市綜合競爭力的強(qiáng)弱，更多地將體現(xiàn)在政府各部門服務(wù)質(zhì)量的好壞以及依法行政效率的高低上，誰的效率更高,作風(fēng)更好，環(huán)境更寬松，服務(wù)更到位,誰就能吸引更多的投資者，誰就能爭得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。

5．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。企業(yè)辦事難，特別是在個(gè)別地方和單位，不請客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三月的現(xiàn)象，早已為企業(yè)深惡痛絕。改進(jìn)政府部門作風(fēng)，凈化社會空氣，優(yōu)化企業(yè)生存空間，在全區(qū)營造一種公平、公開、公正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，不僅能更大程度地方便企業(yè)，提升政府部門形象，也能讓吃拿卡要等腐敗行為失去賴以滋生的土壤。

二、軟環(huán)境不好是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大障礙

最近，在區(qū)上召開的工業(yè)企業(yè)座談會上，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人就發(fā)展軟環(huán)境問題提出了許多意見和建議，一位知名企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至提出了“希望對有關(guān)部門的工作人員嚴(yán)加約束”的要求。這說明我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境還不盡如人意，主要表現(xiàn)在以下方面：

1．思想觀念陳舊。一些部門仍然以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管理和監(jiān)督企業(yè)，習(xí)慣于行政命令、例行檢查，對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)理解偏執(zhí)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了政府部門和企業(yè)的關(guān)系。

2．工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府已出臺的政策有的難于落實(shí)到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦。個(gè)別部門和單位變換手法亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查、刁難企業(yè)的問題仍然存在。

3．部門利益至上。一些部門過多注重部門一時(shí)利益,忽視全局利益和長遠(yuǎn)利益,在放水養(yǎng)魚還是殺雞取卵的關(guān)系上，更多的是站在本部門角度去考慮；有的部門對政府出臺的政策，同意的執(zhí)行，不同意的就不執(zhí)行，工作難于協(xié)調(diào)，忘記了自己所代表的應(yīng)該是政府和全區(qū)人民的整體利益。

4．服務(wù)意識較差。個(gè)別部門工作人員對來辦事的企業(yè)同志不是熱情服務(wù)、悉心指導(dǎo)、靈活辦理，而是照搬教條、態(tài)度生硬、推諉責(zé)任、辦事拖拉。有的甚至將手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的資本,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。

5．辦事不講誠信。有的在與企業(yè)洽談合作時(shí)缺乏與相關(guān)部門溝通,導(dǎo)致協(xié)議條款難于落實(shí)；有的把對投資商做出的優(yōu)惠承諾當(dāng)作過眼煙云，既不主動(dòng)兌現(xiàn)，又不解釋原因；有的借口本部門沒參加協(xié)議的商談或政策的制定，對需辦理事項(xiàng)不理不睬或無限期拖延，使投資者對政府部門失去信任。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是全區(qū)上下的共同責(zé)任

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門一定要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高

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