第一篇：在鎮(zhèn)第六屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，按照旗委、政府的安排部署，從7月1月開始，全鎮(zhèn)將進行第六屆村民委員會換屆選舉工作。下面，我就做好第六屆村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好村民委員會換屆選舉工作的政治責任感

村民委員會換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識、法制觀念和政策水平的不斷提高，社會各界對此十分關注，再加上頭緒多、時間緊、任務重，對我們工作提出了更高的要求。所以，我們一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設和加強社會主義民主法制建設的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，充分認識搞好村民委員會換屆選舉工作的重要意義。

做好村民委員會換屆選舉工作，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作，是完善村民自治，健全黨組織領導下的充滿活力的自治機制的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的必然要求，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神的具體體現(xiàn)。實踐證明，選好配強村委會班子，有利于增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把村民公認、真心實意為群眾服務的人選進村民委員會，有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展；有利于堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；促進政通人和，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，切實維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。今天，黨委、政府召開換屆選舉工作會議，全面部署村民委員會換屆選舉工作。大家務必從講政治的高度，從全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標、踐行“三個代表”重要思想、繁榮經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的大局高度，增強做好這項工作的政治責任感，扎扎實實把村民委員會換屆選舉工作抓緊抓好。

二、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，認真做好第五屆村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉，是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強，是廣大群眾關注的焦點。選舉的成功與否直接關系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，我們要始終堅持充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應該交給村民的權力一點不能留。

充分發(fā)揚民主，保證廣大村民的愿望得到體現(xiàn)，這是搞好選舉工作的基礎。充分發(fā)揚民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終。在村委會換屆選舉工作中，我們應牢固樹立一個信念，就是要相信、依靠群眾，尊重群眾的選擇。只有這樣，選出來的村委會班子才能有群眾基礎，重大問題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。從選民登記、產(chǎn)生候選人、到投票選舉和建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要認真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的規(guī)定，廣泛聽取村民的意見并按照大多數(shù)村民的意見辦。要堅決防止和杜絕搞假民主、走過場、欺騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權利的現(xiàn)象發(fā)生。在尊重廣大農(nóng)民的民主權利，放手讓廣大村民提名推薦村委會成員候選人的同時，各村黨支部要加強領導和引導，做好深入細致的思想工作，教育村民珍惜黨和國家給予的民主權利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊嚴神圣的一票。真正把那些年富力強，德才兼?zhèn)�、群眾擁護、熱心為村民服務的能人選進村委會班子。

嚴格依法辦事，保證選舉工作按照法定程序順利進行，這是確保選舉成功的關鍵。從選民登記、村委會成員候選人的產(chǎn)生、選舉大會的召開到村民代表的推選等，都必須嚴格按照法定程序進行，決不允許拋開法律、法規(guī)的規(guī)定另搞一套。要做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場，不能出現(xiàn)超越法律、法規(guī)而憑個人意愿行事的違法違規(guī)現(xiàn)象。工作中，要重點把握好以下幾個原則：一是要堅持村民直接選舉原則。村民直接選舉村委會班子是廣大選民依照憲法和有關法律、法規(guī)，在普遍、平等的前提下，直接行使當家作主權利上的具體體現(xiàn)，也是村委會組織法立法的基本原則。選舉工作中，一定要認真聽取和尊重大多數(shù)村民的意見，由選民直接提名村委會成員候選人，由選民直接選舉村委會成員，讓村民真正成為選舉工作的主體。在選舉工作中，決不允許出現(xiàn)領導包辦、干預和強迫村民違背自己意愿的違法行為。二是要堅持公開、公正、公平、競爭的原則。為了保證競選人、選民正常行使民主權利，換屆選舉的全過程必須堅持做到公開、公正、公平。為此，選舉中要做到：選舉工作方案公開、村民選舉委員會產(chǎn)生公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、計票公開、選舉結(jié)果公開，無條件地接受村民的監(jiān)督。對于選舉中出現(xiàn)的群眾認為不公開、不公正、不公平的情況，要認真查證，違反規(guī)定的，要堅決依法查處，及時糾正。三是要堅持無記名投票和秘密寫票的原則。選舉中，選民實行無記名投票、秘密寫票是村委會選舉的基本原則之一，目的是讓選民自由地表達自己意愿，毫無顧慮地行使自己的民主權利，放心大膽地選擇自己滿意的被選人。

三、精心組織，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的領導

堅持黨的領導，既是換屆選舉必須堅持的重要原則，也是過去歷屆村委會換屆選舉成功的一條基本經(jīng)驗。加強對村民委員會換屆選舉工作的領導，要體現(xiàn)在制定換屆工作指導思想、工作方案、宣傳動員、組織選民參選、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面，確保換屆選舉依法、民主、有序進行。各黨支部在村委會換屆選舉工作員必須充分發(fā)揮主導作用，選舉前要認真制定工作方案，充分宣傳黨委意圖，發(fā)動群眾積極參與；選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大村民正確行使權利，自覺抵制各種違法行為；選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。村民委員會換屆選舉，是是依法治村，加強基層民主政治建設的一項重要舉措。因此各村選舉工作指導小組要切實加強組織領導和指導，做到思想到位，組織到位，措施有力。在實際工作中，要加強同鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)選舉工作領導小組的密切配合，認真研究工作方法，嚴格依法、依程序辦事，絕不允許介入宗族派性，絕不允許接受村民的宴請，絕不允許接受與候選人有關系的人員的請送。選舉工作期間，絕不允許飲酒，絕不允許空崗，哪個村出了問題，要追究鎮(zhèn)村工作人員的責任，造成嚴重后果的，要給予黨政紀處分。

鎮(zhèn)選舉工作領導小組對搞好村民委員會換屆選舉工作負有重要職責，要按照黨委的統(tǒng)一部署，切實加強領導。要加強監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合法律、法規(guī)、制度的做法。

同志們，第六屆村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，希望各村、各有關單位、各包村選舉工作指導組要從實踐“三個代表”重要思想、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，把村民委員會換屆選舉和其他各項工作有機結(jié)合，認真按要求落到實處。在選舉工作中，要深入調(diào)查研究，認真總結(jié)以往村民委員會換屆選舉的成功經(jīng)驗，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，維護民族團結(jié)，熱心為群眾服務，團結(jié)和帶領村民共同致富的人選進村民委員會，實現(xiàn)村民委員會結(jié)構改善、素質(zhì)提高、能力增強、作風轉(zhuǎn)變、人員精干、與村黨組織關系協(xié)調(diào)的目標要求，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

第二篇：在第八屆村民委員會換屆選舉會議上的講話

在xx縣第八屆村（居）民委員會換屆選舉

工作會議上的講話

（201*年12月10日）

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作會議，主要是安排部署當前村（居）民委員會換屆選舉工作。縣人民政府副縣長xx同志對此項工作作了全面具體的安排，我完全贊同，希望大家抓好落實。在此，我強調(diào)三點：

一、強化思想認識抓換屆選舉

村（居）兩委是黨和政府最基層的組織，最基礎的組織，也是最關鍵的組織；是加快通江發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的中堅力量和主導力量。加強村級組織建設，是我們當前的一項大事、要事、急事，村（居）民委員會換屆選舉是加強基層政權建設的一項基礎性工作，事關“三農(nóng)”工作全局，事關黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，事關全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局。特別是今年的村（居）民委員會換屆選舉，是在農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展期、矛盾凸顯期、轉(zhuǎn)型變革期和全面開啟“十二五”發(fā)展新時期進行的一次換屆選舉，抓好這項工作，必須要對它的重要性、特殊性，對新的形勢和要求有足夠的認識。

（一）要從提升農(nóng)村基層組織建設水平的高度來強化思想認識�；鶎咏M織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強不強，能不能發(fā)揮好作用，關鍵在基層干部�？傮w來看，我縣絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部素質(zhì)是好的，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務群眾、維護社會穩(wěn)定等工作中擔當重任， 1

發(fā)揮了應有的作用。但我們也要看到，當前我縣農(nóng)村基層干部隊伍中，依然存在著隊伍結(jié)構不盡合理，整體文化程度偏低、年齡偏高；一些干部思想工作作風不扎實，帶領群眾致富和服務群眾的能力不強，在群眾中缺乏威信，有的甚至還與民爭利、以權謀私；個別地方“兩委”班子還不夠協(xié)調(diào)，互相拆臺、內(nèi)耗，缺乏戰(zhàn)斗力等問題。這在很大程度上影響了基層組織作用的發(fā)揮，影響了黨和政府的形象。因此，要通過這次換屆選舉，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾中有威信的干部吸納進基層干部隊伍，進一步優(yōu)化基層班子、強化基層隊伍、夯實基層組織。

（二）要從加強基層民主政治建設的高度來強化思想認識。《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，以村（居）民當家作主為核心的村（居）民自治工作有了很大發(fā)展，廣大群眾的民主法制意識明顯增強，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性都有了明顯提高。但我們也要清醒認識到，在一些基層干部群眾中，不尊重民主權利、不善于運用民主權利的現(xiàn)象并不少見，特別是在一些涉及群眾切身利益的事項上，沒有實行陽光決策、民主管理，這反映了我們完善村（居）民自治、加強基層民主政治建設的道路還很漫長。在村（居）民自治中，民主選舉是前提，民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才能真正落到實處。而換屆選舉，又是村（居）民參與最廣泛、最直接、最生動的一次民主法制教育和民主實踐活動，做好這項工作，對于保護和引導好廣大干部群眾的民主熱情，培育他們的民主意識，形成濃厚的民主氛圍，促進基層民主政治建設，意義重大。

（三）要從推進全縣加快發(fā)展促進社會和諧的高度來強化思想認

識。堅持“四大產(chǎn)業(yè)富民，開發(fā)資源強縣”發(fā)展要求，促進通江加快發(fā)展，促進社會和諧，關鍵在農(nóng)村、重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。實踐證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織建設得好，村“兩委”戰(zhàn)斗力強，工作推進就順利，轄區(qū)也很穩(wěn)定，工作局面也很好打開，預期目標就能實現(xiàn)；哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織建設不好，村“兩委”的戰(zhàn)斗力不行，工作難度就大，矛盾越積越多，工作難以落實、推進，就會影響到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這次村（居）民委員會換屆選舉，就是要解決好班子問題和帶頭人問題，為推動通江經(jīng)濟社會科學發(fā)展、突破發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、細化工作措施抓換屆選舉

換屆選舉是一項法律性、政策性和政治性很強的工作。國家、省、市專門下發(fā)了相關文件，提出了明確要求，經(jīng)縣委、縣政府審定的《通江縣第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案》已印發(fā)給大家，一定要認真組織學習，抓好貫徹落實。在具體工作中，重點抓好五個關鍵環(huán)節(jié)：

（一）前期準備要充分。一是加強選舉教育和培訓。加強對農(nóng)村和社區(qū)基層干部群眾的宣傳教育工作，普及村（居）民委員會選舉基本程序知識；引導候選人正確對待困難、挫折和榮譽，促進理性公平競爭，努力形成和諧選舉的良好局面；加強選舉工作人員培訓，提高實際操作的規(guī)范化水平。二是制定好選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)的社會結(jié)構變化、人口流動、基層干部群眾思想狀況等社情民意，制定好選舉工作方案，做好選民名單登記。特別是難點村、重點村，對村情復雜、干群矛盾突出以及歷次選舉中問題較多的村，要按照“一村一案”的要求，制定有針對性的選舉工作

方案和工作預案，加強工作力量和指導力度，確保工作順利進行。三是加強村級財務審計。各地要進行村（社區(qū)）財務清理和村（居）民委員會成員任期屆滿審計工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣農(nóng)業(yè)、財政等部門參加，審計結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對因未落實審計責任制度而影響選舉工作的，嚴格問責追究。

（二）工作指導要細致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)以往換屆選舉工作的經(jīng)驗和教訓，把握好關鍵環(huán)節(jié)。要加強調(diào)研、區(qū)別村情、分類指導、先易后難、逐步推進，積極穩(wěn)妥地抓好換屆選舉工作。對情況復雜、矛盾突出的村，要派得力干部或工作組進駐，找準原因，化解矛盾，夯實基礎。對街道社區(qū)的換屆選舉工作，要按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定，搞好選舉指導，有條件的地方要大力推行社區(qū)直選。

（三）選人標準要嚴格。明確候選人條件，從源頭上把好村（居）干部入口關，是保證換屆選舉成功的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對候選人應當具有的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，把好村（居）級班子的“入口關”，真正把政治素質(zhì)好、帶富能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人提名為候選人，堅決防止品行不端、作風不實、口碑不好的人進入村（居）委領導班子。要提倡和鼓勵農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工經(jīng)商農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，大學生“村官”、縣鄉(xiāng)機關和企業(yè)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工、村黨組織成員參與競選；注重從農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人中選拔優(yōu)秀人才；要提倡把更多的女能人選撥進村（居）委班子，優(yōu)化村班子成員結(jié)構。要倡導村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職，提倡黨員通過法定程

序當選村民小組長、村民代表，但必須從村情出發(fā)，尊重群眾意愿，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”。

（四）組織紀律要嚴肅。要組織黨員群眾認真學習黨章、法律法規(guī)和條例政策，教育他們嚴格遵守政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律，自覺做到“六個必須、六個嚴禁”，防止和抵制各種違法行為和不正當競爭。一是必須做到依法依章參選，嚴禁以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉。二是必須做到有序競選，嚴禁參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報、分發(fā)傳單等不正當活動。三是必須做到公平競爭，嚴禁用誣告、造謠、誹謗等手段對參選人進行惡意中傷。四是必須嚴格財務管理，嚴禁突擊花錢、私分公共物款。五是必須嚴格規(guī)范黨員管理，嚴禁在換屆前頻繁接轉(zhuǎn)黨組織關系、突擊發(fā)展黨員。六是必須及時辦理交接手續(xù)，嚴禁不交印章、不交賬本、不交檔案、不交事務。對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為要“有報必查”、“露頭就打”，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，形成打擊不法行為的高壓態(tài)勢。

（五）后續(xù)工作要跟進。選舉工作結(jié)束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結(jié)果，建立健全村（居）民委員會選舉工作檔案。要及時抓好新當選村干部和村民代表的上崗培訓，組織他們認真加強政策法規(guī)和紀律學習，切實提高服務意識和服務水平。要及時做好落選人員的思想政治工作，關心、關愛離職離崗的村干部，幫助他們解決實際困難，使他們舒心地退下來，支持新班子開展工作。要幫助督促新老班子及時辦理交接手續(xù)，指導各村完善村務公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，完善村級組織機構和村民自治運行機制。

三、強化組織保障抓換屆選舉

這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，人民群眾關注度非常高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要加強領導、精心謀劃、科學安排，按照“發(fā)展要加快，過渡要順利，秩序要穩(wěn)定”的要求，切實把換屆選舉工作做實、做細、做好。

（一）強化組織領導�？h人民政府成立了換屆選舉工作指導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把換屆選舉工作作為當前的重點工作，搭好班子，落實責任，強力組織，搞好協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是第一責任人，要主動到問題多、矛盾突出的地方指導工作，化解矛盾。組織、監(jiān)察、民政等相關部門負責人要多到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導換屆選舉工作，幫助他們出謀劃策、排憂解難。要強化宣傳動員，教育引導廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。對換屆選舉工作中出現(xiàn)消極應付、指導不力、處臵不當而引發(fā)群體性事件甚至釀成重大事件的，要追究相關人員的責任。

（二）突出發(fā)展主調(diào)。開展基層換屆選舉，目的是更好地推動工作，加快發(fā)展。要立足發(fā)展抓選舉，抓好選舉促發(fā)展，始終高揚發(fā)展主旋律組織選舉，圍繞提升發(fā)展能力選好人員；特別是在選舉期間和選舉前后，各項工作不能斷檔、脫節(jié)、減速；特別是有重點建設任務的村社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強指導、組織和督促，確保各項工作順利推進。

（三）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村（居）民委員會換屆選舉工作是一項綜合性很強的工作，涉及多個部門。各有關部門要加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合，形成合力。組織部門要發(fā)揮好指導、協(xié)調(diào)作用。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動當好參謀、助手，認真做好選舉工作中的

事務性和后勤保障工作，并按照村（居）民自治的要求，認真指導新一屆村（居）委會建立健全制度，盡快正常運轉(zhuǎn)。公安部門要組織力量，積極協(xié)助維持換屆選舉工作的秩序，嚴厲打擊和懲治破壞選舉工作的不法分子。其他有關部門要按照職責分工，積極主動配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。

（四）促進和諧穩(wěn)定。村（居）民委員會換屆選舉是人民群眾關注的熱門話題。選舉過程是矛盾最易激化、高發(fā)的時期，各種情況都有可能出現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門對此要充分準備，深入了解情況，做細預防工作，及時掌握各類影響選舉的不安定情況和傾向性苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要高度重視換屆選舉期間群眾的來信來訪，及時妥善地各類矛盾信訪問題，不能因為選舉出現(xiàn)信訪反彈，不能因為選舉忽略矛盾化解，不能因為選舉出現(xiàn)任何形勢的集訪、群訪和越級上訪，確保社會和諧穩(wěn)定。

（五）嚴格工作監(jiān)督。按照中央、省、市的要求，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其職能部門要切實加強對換屆選舉的監(jiān)督。同時，要充分發(fā)揮選舉委員會和群眾的力量來監(jiān)督選舉工作，要積極探索輿論監(jiān)督和各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選舉監(jiān)督員等形式，加強工作監(jiān)督，確保選出的人組織滿意、人民滿意、社會滿意。

同志們，第八屆村（居）民委換屆選舉工作任務艱巨，意義重大。我們一定要以高度的政治責任感，精心組織，扎實工作，高標準、高質(zhì)量地完成換屆選舉任務，造就一支優(yōu)秀的基層干部隊伍，為推進全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

常務副縣長×××

同志們：

依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，我縣第七屆村民委員會任期已經(jīng)屆滿。今天，縣委、縣政府在這里召開全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議，主要目的是貫徹落實省、

市政府《關于做好第八屆村民委員會選舉工作的通知》及全縣“兩會”精神，依法部署和安排我縣第八屆村民委員會換屆選舉工作任務。

剛才，××局長宣讀的《××縣第八屆村民委員會換屆選舉方案》，是經(jīng)縣委、縣政府認真研究批準的，《方案》符合省、市文件精神要求，符合法律有關規(guī)定，符合我縣實際，具有很強的操作性、指導性和針對性，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照《方案》要求，認真組織實施。下面，我就如何做好這次換屆選舉工作，再強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好換屆選舉工作

實行村民自治是黨團結(jié)帶領億萬農(nóng)民建設有中國特色社會主義的三大創(chuàng)造之一，是實施依法治國方略、擴大基層民主和加強民主管理的基礎工程。依法選舉產(chǎn)生村民委員會是村民自治的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)。《村民委員會組織法》頒布實施五年來，我縣積極推進了農(nóng)村民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的進程，步入了自治組織健全、自治制度完善、民主管理規(guī)范、自治理念健康的良性軌道，初步形成了關心支持、完善和加強農(nóng)村基層自治組織建設的良好氛圍。廣大農(nóng)民通過開展村民自治活動，充分行使人民當家作主的民主政治權利，有力地推進了基層民主政治建設，化解了農(nóng)村的社會矛盾，進一步密切了黨群干群關系，切實維護了社會穩(wěn)定，為加快我縣全面建設小康社會進程提供了政治保證。

但我們更應該清醒地認識到，由于農(nóng)村稅費改革和村級規(guī)模調(diào)整，村干部職數(shù)減少，村干部工資有保證等因素影響，將加大這次村委員會換屆選舉的難度，增大競爭力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門一定要站在“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好這次換屆選舉的重要性和艱巨性，要在強化宣傳的同時，采取有效措施，積極引導廣大農(nóng)民依法行使民主權利，從根本上尊重廣大農(nóng)民的民主意愿，充分保障其享有當家作主的民主政治權利，努力克服由于村級規(guī)模調(diào)整和稅費改革后客觀上形成的村級規(guī)模擴大、選民人數(shù)增多、村干部職數(shù)減少帶來的困難，廣泛調(diào)動和保護廣大農(nóng)民參加選舉的積極性、主動性和創(chuàng)造性，選好自己致富的領路人，切實做好這次換屆選舉工作。

二、規(guī)范程序，依法操作，確保換屆選舉工作萬無一失

換屆選舉是村民自治的核心環(huán)節(jié)，也是一項程序規(guī)范、步驟嚴謹、參與廣泛的民主實踐活動，必須按照中央提出“法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少”的要求，下功夫做深做細每一個環(huán)節(jié)工作，嚴格依照《村民委員會組織法》和《××省村民委員會選舉辦法》的有關規(guī)定和我縣制定的換屆選舉《方案》，重點抓好以下幾方面工作：

（一）加強民主法制宣傳教育，積極培育選民的健康民主理念。做好宣傳教育工作，提高各級領導干部和廣大選民的法律意識，是保證換屆選舉成功的關鍵環(huán)節(jié)。在這方面，一是要加強對黨員干部的宣傳教育工作。黨員干部是引導群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾和宣傳群眾的最好教材和樣板。各級黨組織要認真組織黨員干部身先士卒，帶頭學法用法，帶頭實踐民主，積極參與民主選舉，自覺抵制踐踏和違法干擾民主選舉的不良傾向。同時要嚴肅政治紀律，對干擾和阻礙換屆選舉的黨員干部，輕者給予批評教育，重者要給予黨紀政紀處分。二是要加強對選民的宣傳教育工作。選民是換屆選舉的權利主體，其思想動機、民主意識、參與態(tài)度是保證換屆選舉圓滿成功的決定因素。要采取多種措施面向選民開展宣傳教育工作，在抓好民主法制教育的同時，重點加強法定程序、規(guī)定步驟、選民權利、候選人條件、投票規(guī)則等方面的教育，引導選民正確行使民主權利，沖破家族、宗族等勢力的干擾和羈絆，樹立健康的民主理念。三是要加強對候選人的宣傳教育工作。候選人在換屆選舉中具有雙重身份，享有雙重權利，保持平常的心態(tài)、平等的態(tài)度是換屆選舉健康有序進行的關鍵。這就要求各級指導組、法律監(jiān)督和紀檢監(jiān)察部門要加強對候選人的思想教育和有效監(jiān)督，防止利用不正當?shù)氖侄胃蓴_民主選舉和破壞平等競爭，發(fā)現(xiàn)不良苗頭要采取果斷措施加以制止，引導其合法參與民主競爭，避免干擾和破壞選舉的問題出現(xiàn)。

（二）深入做好調(diào)查摸底工作，全面掌握和了解選民民意情況。根據(jù)對往屆的換屆選舉情況和村級規(guī)模調(diào)整變化情況的初步分析，我縣這次換屆選舉情況將更加復雜，難度有增無減，所以必須做好深入細致的情況調(diào)查，這樣才能保證指導有力、操作有序、引導有方、解決問題得法。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級組織要做好定性定量分析，在綜合平時掌握動態(tài)情況的基礎上，逐村逐組地進行分類排查，分析問題的原因，找準矛盾的癥結(jié)，以

制定相應的對策和采取有效的辦法。二是對往屆換屆選舉中矛盾比較突出、上訪集中、選舉成功率不高的村要進行重點指導，對重點人要加強監(jiān)督和疏導，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，問題解決在初始階段。三是對規(guī)模調(diào)整后的村，要多做理順情緒、解疑釋惑、思想融和工作，充分發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，引導群眾從長計宜，消除隔閡，特別是要做好村干部的思想工作，正

確對待去與留的問題，使其自覺支持選民公正參與選舉，依法維護選舉工作順利進行。

（三）嚴格規(guī)范換屆選舉程序，確保選民的民主權利。嚴格履行法定程序是保證換屆選舉順利進行和保障選民民主權利的重要環(huán)節(jié)。今年的村委會換屆選舉，要注意把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是確保由村民代表會議選舉產(chǎn)生村民選舉委員會，保證村民的推選權。這次換屆選舉全部采取村民代表會議的方式選舉產(chǎn)生選舉委員會，以提高選舉質(zhì)量，降低選舉成本。對于去年村級規(guī)模調(diào)整后的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照調(diào)整前的行政村區(qū)域劃分選區(qū)，根據(jù)村民數(shù)量分配村民選舉委員會成員在各選區(qū)的名額，組織推選產(chǎn)生村民選舉委員會；根據(jù)選民數(shù)量分配村民委員會成員（先不確定主任、副主任、委員）在各選區(qū)的名額，由各選區(qū)獨立計票，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員，再由全體選民投票，從已當選的村民委員會成員中，按照相對多數(shù)的原則，產(chǎn)生主任、副主任和委員。關于村干部職數(shù)核定多少問題，根據(jù)有關規(guī)定和我縣的實際情況，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定我縣第八屆村委會委員的職數(shù)設—人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這一區(qū)間內(nèi)，按照村級規(guī)模大小及上級對減輕農(nóng)民負擔的要求和財政轉(zhuǎn)移支付額度來設定村干部職數(shù)，最多不得突破上限人的規(guī)定。二是做好選民登記工作，不錯、不重、不漏登一個選民，保證村民的選舉權。要嚴格按照《××村民委員會選舉辦法》確定的選民條件和標準，選舉委員會要嚴把審查關，認真做好選民資格認定工作。三是由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。但要根據(jù)候選人條件做好提名的引導工作，避免將不符合條件的人列為候選人。四是做好選舉日的投票工作，保證村民的投票權。選舉日的各項工作要準備嚴密，組織有序，要在選舉日前發(fā)出通告，通知選舉的具體地點、時間，要集中計票，當場公布結(jié)果，主動接受村民監(jiān)督。

三、加強領導，明確責任，確保換屆選舉各項工作落到實處

第八屆村委會換屆選舉是今年我縣貫徹十六屆三中全會精神和依法治國基本方略，貫徹落實全縣“兩會”精神的一項重要工作，也是發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明的一項基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門一定要高度重視，加強領導，明確責任，切實將換屆選舉納入重要日程，保證換屆選舉工作落到實處。

一是加強領導，健全組織領導機構。為了加強對全縣換屆選舉工作的組織領導，縣里成立了以我為組長、縣人大主任為副組長，組織、宣傳、紀檢、督察、民政、司法、公安、農(nóng)發(fā)等部門主要領導為成員的換屆選舉工作領導小組，下設組織、指導、宣傳、法制監(jiān)督等專門工作小組。同時，為了加強指導、協(xié)調(diào)工作，縣里由縣四個班子領導定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。希望各位領導小組成員，要各司其職、密切配合，嚴格按照我縣制定的換屆選舉《方案》要求，合力抓好這次換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，制定本地區(qū)的村委會換屆選舉方案。要抽調(diào)精干力量，至少保證每村兩個人，深入各村指導換屆選舉，同時做好組織、宣傳教育、資產(chǎn)管理等各項工作�？h委、縣政府將把這次村委會換屆選舉工作完成的好壞，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標和干部本人政績進行考核，希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的高度重視，切實負起責任，統(tǒng)籌安排近期工作，確保這次村委會換屆選舉在月日前按時順利完成。

二是加強宣傳，層層做好培訓。各級宣傳、司法部門要制定宣傳教育和民主法制教育方案，層層負責，不留死角，組織人員深入到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶有針對性地搞好宣傳工作，形式要靈活多樣、富有實效，教育廣大選民正確行使民主權利，依法保證民主選舉順利進行。各級婦聯(lián)、共青團等群團組織要廣泛發(fā)動婦女和青年團員積極參與換屆選舉工作，引導廣大群眾樹立健康的民主權利觀，擴大婦女和青年團員參與民主選舉的程度�？h、鄉(xiāng)兩級財政要及時解決換屆選舉工作經(jīng)費，保證換屆選舉順利進行。

三是加強監(jiān)督，確保換屆選舉有一個良好的秩序。在往屆換屆選舉中，由于個別人的法制觀念不強、民主意識薄弱，從而對換屆選舉工作態(tài)度不端正、參與選舉的積極性不高，發(fā)生了一些違背民主意愿的傾向；也有的地方因賄選和家族勢力等給選舉工作帶來了很大影響。因此，這次選舉我們必須采取有效措施，堅決杜絕此類問題的發(fā)生。要建立和完善重大案件報告制度，及時上報由選舉引發(fā)的重大案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名選舉工作聯(lián)絡員，兩天后將名單報至縣民政局，從而建立健全換屆選舉信息工作網(wǎng)絡。各級紀檢、公安等部門要加大工作力度，加強對黨員干部黨紀黨規(guī)教育，對侵害民主權利、干擾民主選舉的行為要堅決加以制止，情節(jié)嚴重的要嚴厲打擊，決不允許惡勢力干擾正常的換屆選舉工作。同時，各級人大要依法監(jiān)督換屆選舉的每一個程序和步驟，及時糾正違法問題。

同志們，從今天開始，我縣第八屆村民委員會換屆選舉工作將全面展開。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門，要從維護廣大農(nóng)民群眾民主政治權利和調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性的高度出發(fā)，精心組織，依法操作，積極推進基層民主法制建設，圓滿完成我縣第八屆村民委員會的換屆選舉工作，為加快我縣全面建設小康社會進程提供堅強的組織保障。

第四篇：在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全區(qū)第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

(201*年7月23日)

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全區(qū)71個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎的工作，它關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級

組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開村級組織換屆選舉工作會議，剛才海洋區(qū)長對村民委員會換屆選舉工作進行了部署安排，下面我重點就以村黨支部為核心的村級組織換屆選舉工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能(我們一定會做的更好www.weilaioem.com)力，推進農(nóng)村“三個文明”建設，具有十分重大的意義。

第一，做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的必然要求。加強執(zhí)政能力建設，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎。黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設、農(nóng)村基層民主建設提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎，必須從基層抓起、從基礎入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領導能力如何，村委會自治能力如何，直接關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設好，關系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二，做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農(nóng)村富不富，關鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導下的村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權利和合法權益才能真正得到保障。在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主管理制度，健全以村黨組織領導的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提升農(nóng)村基層組織建設水平的重要契機。深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強村級黨組織“五個好”目標的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎，是關鍵。只有村級班子建設好了，“好隊伍、好路子、好機制、好業(yè)績、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領群眾推進富民強村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設的水平。

大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日

益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認定，給村級換屆選舉增加了難度；法律法規(guī)對候選人的資格

條件規(guī)定非常寬泛，當選人素質(zhì)如何把握也是個問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉的各項工作

根據(jù)林區(qū)黨委、政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年7月開始到10月底基本結(jié)束，原則上按照“先村委會，后村支部”的方法進行換屆選舉。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。

第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領導，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強村黨支部書記和村委會主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3-4人，最多不超過5人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在10人以下的黨支部，設書記1名，委員2名，不設副書記；黨員人數(shù)在20—50人的黨支部，設書記1名，副書記1名，委員2名；黨員人數(shù)50人以上的黨支部，設書記1名、副書記1名，委員3名。人口在1000人以下的村，村民委員會一般可核定職數(shù)3人；201*人以上的村核定5人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村兩委干部職數(shù)配備方案報組織部和民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到50以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會成員候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；每個村兩委班子中原則上要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。

第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到50以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎上召開支委會，研究提出下一屆村支部委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應有20的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務公開欄予以公示（時間1-2天），進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。選舉時，要將候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出支部委員，然后在支委會上等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，報林區(qū)黨委組織部備案。按照黨的十六屆四中全會關于“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨支部班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，切實把那些覺悟高、有本事、作風好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。

三、加強領導，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展

這次村級換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作圓滿完成。

一要加強領導，落實責任。搞好村級組織換屆選舉工作，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村。林區(qū)黨委、政府已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導組”，并下設兩個指導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組宣委員擔任村黨組織換屆選舉工作指導小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任村委會換屆選舉工作指導小組組長，分工負責換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群副書記、組宣委員要直接抓，班子成員要分工負責，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。要敢于領導，善于領導，把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。

二要各司其職，形成合力。領導小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地承擔起牽頭組織的責任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀檢監(jiān)察部門要加強對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門要對這次村級組織換屆選舉工作進行正面宣傳引導；農(nóng)業(yè)部門和村級財務主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔起法律賦予的保障職責，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。

三要宣傳引導，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責任感和能力水平。

四要嚴肅紀律，倡導正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。

五要立足長遠，做好工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[201*]17號）要求，指導幫助村里建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當前農(nóng)村一項十分重要的政治任務，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門一定要統(tǒng)一思想，加強領導，狠抓落實，以高度的政治責任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務，為推進“一園四區(qū)”建設小康提供堅強的組織保證。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作實施方案

我鎮(zhèn)第五屆嘎查村民委員會任期已滿，為做好全鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《鄂爾多斯市委辦公廳鄂爾多斯市人民政府辦公廳關于做好全市第六次嘎查村民委員會換屆選舉工作的通知》及《鄂托克

前旗第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作實施方案》的通知精神和要求，為切實做好我鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作，增強可操作性，特制定本方案。

一、指導思想

這次嘎查村民委員會換屆選舉，要以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，以開展為實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的第三批先進性教育活動為主線，以為建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)提供堅強的組織保證為著眼點，以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)辦法》為依據(jù)，嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，保證農(nóng)牧民依法直接行使民主選舉權利，真正把群眾擁護的模范遵守憲法和法律法規(guī)，政治覺悟高、辦事公道、熱心為群眾服務，并能帶領群眾致富建設新農(nóng)村的能人選進嘎查村委會班子，為建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，推動農(nóng)牧區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持依法辦事原則。要嚴格依照“兩法一通知”具體規(guī)定進行實施。

（二）堅持“四個有利于”原則。即有利于農(nóng)牧區(qū)基層組織建設；有利于加強建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)；有利于調(diào)動農(nóng)牧民群眾參政議政的積極性；有利于促進農(nóng)牧區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系，推進農(nóng)村牧區(qū)和諧社會建設。

（三）堅持民主自治原則。要充分發(fā)揚民主，走群眾路線，切實保障村民的合法權益，由選民自由直接選舉自己信任的村委會成員。

（四）堅持精干、高效、德才兼?zhèn)湓瓌t。要本著精干、高效的原則確定嘎查村委會干部名額，倡導黨支部書記、村主任“一肩挑”，支委、村委交叉任職，盡量減少職數(shù)。根據(jù)我旗實際，嘎查村委會的職數(shù)由3至5人組成，減輕農(nóng)牧民負擔。地域小、人口少的嘎查村委會原則上不設副主任，若實行“一肩挑”，各地根據(jù)工作需要可設副主任1名。要根據(jù)發(fā)展需要，倡導選拔年富力強、有文化、有道德，有開拓進取精神的人擔任嘎查村干部。特別是要選配好嘎查村委會主任。

三、組織機構

為了全面做好我鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作，特成立昂素鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作領導小組和指導小組，組成人員如下：

1、領導小組組成人員

組長：xxx（黨委書記）

副組長：xxx（政府鎮(zhèn)長）

xxx（紀檢書記、人大主席）

xxx（黨委副書記）

成員：xxx（副鎮(zhèn)長）

xxx（副鎮(zhèn)長）

xxx（組宣干事）

xxx（財經(jīng)辦主任）

xxx（司法所所長）

xxx（辦公室主任）

xxx（民政助理）

2、指導小組成員

xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

領導小組下設辦公室，辦公室設在副書記辦，辦公室主任xxx（兼），工作人員：xxx、xxx、xxx。監(jiān)督電話：xxxxxxx（辦）xxxxxxxxxxx（手機）

三、嘎查村民委員會換屆選舉工作的實施步驟

我鎮(zhèn)嘎查村委會換屆選舉工作從201*年3月20日開始，至201*年4月30日結(jié)束，大體分為四個階段。

（一）準備階段（201*年3月20日至3月24日）

1、成立鎮(zhèn)第六屆嘎查村委會換屆選舉領導小組。組長由鎮(zhèn)黨委書記阿拉騰寶同志擔任，副組長由鎮(zhèn)長、人大、黨務分管領導擔任，成員由旗委辦、政府辦、紀檢委、組織部、宣傳部、公安局、民政局、財政局、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、文化廣播電視局、國土資源局等有關部門的負責人組成。領導小組辦公室設在旗民政局，辦公室主任由旗民政局局長張虎同志擔任，各嘎查村也要分別成立嘎查村換屆工作領導小組，并接受鎮(zhèn)領導小組的領導。其職責是：

（1）宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)辦法》和《昂素鎮(zhèn)嘎查村民委會換屆選舉實施方案》，以及其他有關嘎查村民委員會換屆選舉的法律法規(guī)和政策；

（2）根據(jù)鎮(zhèn)選舉實話方案，制定本嘎查選舉工作實施方案，確定嘎查村的選舉日；

（3）召開選舉工作會議，部署選舉工作，培訓選舉工作人員；

（4）設立選舉咨詢站，宣傳教育嘎查村民積極參選；

（5）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗，寫出選舉工作總結(jié)，并上報鎮(zhèn)嘎查村民委員會換屆選舉工作機構；

（6）整理建立選舉工作檔案；

（7）承辦選舉工作中的其他事項

。

2、做好宣傳輿論工作。

充分運用廣播電視、宣傳欄、標語、會議等多種形式大造聲勢，廣泛宣傳，使嘎查村民了解嘎查村民委員會換屆選舉的目的、意義、方法步驟和時間安排，掌握有關法律、法規(guī)和政策，發(fā)動群眾踴躍參加嘎查村民委員會換屆選舉。

3、上屆嘎查村委會干部做好考核準備工作。

鎮(zhèn)黨委、政府將依據(jù)

嘎查村委會任期目標逐項進行考核，嘎查村委會成員應向全體嘎查村民報告任期內(nèi)的工作情況，公布集體經(jīng)濟發(fā)展和財務收支情況。

4、舉辦培訓辦。鎮(zhèn)選舉工作機構負責組織培訓選舉辦公室工作人員和派往各嘎查的選舉工作指導員、嘎查民委員會主要負責人和嘎查換屆選舉委員會負責人。

嘎查村民換屆選舉委員會負責組織培訓嘎查干部、嘎查村民代表和嘎查村民小組長及其他選舉工作人員，如負責選民登記的選民登記員、在選舉大會上向選民宣講投票有關規(guī)定和注意事項的講解員、代選民填寫選票的代筆員、秘密寫票處的監(jiān)督員、總監(jiān)票員、監(jiān)票員、唱票員和計票員、票箱員等。

（二）選舉階段（201*年3月25日至201*年4月20日）

1、推選產(chǎn)生嘎查村民換屆選舉委員會。在嘎查村黨支部的領導和鎮(zhèn)黨委指導組的指導下，由嘎查村委會召集村民會議或村民小組會議，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》及市、旗有關規(guī)定程序民主推選產(chǎn)生5—9人組成的換屆選舉委員會。選舉委員會要有一定的組織協(xié)調(diào)能力和代表性，一般要有村民小組長代表和村民代表參加。

2、進行選民登記、認定選民資格。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》及有關規(guī)定，對有選舉權和被選舉權的村民進行登記確認，并發(fā)放選民證。選民的年齡限制為年滿18周歲（依法剝奪政治權利的不予登記，不準參加選舉），計算時限以選舉日為準。選民名單應在選舉日前20日張榜公布。

3、推選提名確定候選人。嘎查村委會主任、副主任、委員候選人，由嘎查村民選舉委員會召集過半數(shù)有選舉權的村民，按照法定程序直接提名預選。提名預選時，應至少提一名婦女作為嘎查村委會成員候選人；多民族居住的嘎查村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

候選人的名額應當多于應選名額。主任、副主任候選人數(shù)應分別比應選人數(shù)多一人，委員候選人應比應選人數(shù)多1至2人。

候選人產(chǎn)生后，嘎查村選舉委員會應按得票多少的順序在選舉日5日前張榜公布。

有條件的地方，嘎查村民選舉委員會應在正式選舉前組織候選人與嘎查村民見面，介紹治理嘎查村的設想，回答嘎查村民提出的問題。

4、召開選舉大會，投票選舉。各嘎查必須于201*年x月x日前召開選舉大會。選舉實行差額選舉、無計名投票、公開計票、當場公布選舉結(jié)果的方式進行。組織投票選舉時，由嘎查村民選舉委員會主持召開選舉大會，設立中心會場，當日組織集中投票。個別居住分散、交通不便的嘎查村可以增設投票站。嚴格控制流動票箱，嘎查村民選舉委員會要明確哪些選民確屬老弱病殘者，不能到中心會場或投票站投票，可以設立流動票箱，允許其在流動票箱投票，流動票箱應分別由嘎查村換屆選舉委員會成員帶2名監(jiān)票人員負責監(jiān)督工作。流動票箱應當在選舉日進行并完成。

依法辦理委托投票手續(xù)，每一名選民接受委托不得超過3人，委托票不得超過總票數(shù)的五分之一。選舉時已在本嘎查村的選民不得委托他人投票。

5、依法確認選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認定要堅持“選舉嘎查村民委員會，在有選舉權的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當選”的規(guī)定，按法定程序確認。凡被確認為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。

（三）建章立制階段（4月20日至4月25日）

1、推選嘎查村民小組長。嘎查村民小組長由嘎查村民小組會議推選產(chǎn)生。推選嘎查村民小組長應在嘎查村民委員會成立后十五日以內(nèi)完成。小組長侯選人可以由嘎查村民委員會提名，也可以由嘎查村民小組選民提名。提名侯選人獲得參加會議的嘎查村民過半數(shù)的同意，始得當選。

2、選舉產(chǎn)生嘎查村民代表。嘎查村民代表由在嘎查村民小組按嘎查村民居住情況聯(lián)戶推選或以嘎查村民小組為單位召開戶代表會議推選產(chǎn)生。嘎查村民代表按每五戶至十五戶推選一名，或者由小組推選若干人，其中婦女代表比例不得少于20。推選村民代表，若村民意見比較超向一致，可舉手表決通過，若分岐較大，應以無記名投票的方式選舉決定。每個嘎查村民代表必須明確聯(lián)系戶，嘎查村民代表證由聯(lián)系戶戶主簽名。

3、建立嘎查村民委員會下屬委員會。

4、建立健全規(guī)章制度，制定嘎查村發(fā)展規(guī)劃和目標。

（四）檢查驗收總結(jié)階段（4月25日至4月30日）

換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府將組織進行全面檢查驗收。檢查驗收的標準是：

1、整個換屆選舉程序規(guī)范、合法，選出了新一屆嘎查村委會。

2、指導工作及時有力，選舉工作中的群眾來信來訪，得到及時認真地處理，村民對選舉結(jié)果比較滿意。

3、嘎查村下屬委員會和嘎查村民小組組織機構健全，責任明確。

4、制定近期目標和新農(nóng)村新牧區(qū)建設規(guī)劃。

5、以村自治章程為主的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度完善健全。

檢查采取鎮(zhèn)普查，旗委、政府抽查的辦法進行，檢查驗收結(jié)束后，對驗收合格的嘎查村，舉行嘎查村委會主任、副主任和委員就職儀式，并由旗民政局和鎮(zhèn)人民政府向當選人頒發(fā)當選證書。

6、各嘎查在接受檢查的基礎上，認真及時組織填報《選舉情況統(tǒng)計表》，并務于4月28日前將總結(jié)材料上報鎮(zhèn)選舉工作領導小組辦公室。

四、幾點要求

（一）加強領導。嘎查村民委員會換屆選舉是使村民行使民主權力和當家做主的重要舉措，是鞏固和發(fā)展基層民主政治、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的基礎和重要性工作。各嘎查要充分認識做好換屆選舉工作的重要性和重大意義，把開展好換屆選舉工作作為當前建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的頭等大事，擺在議事日程，認真研究，周密部署，統(tǒng)籌安排。

（二）精心指導。嘎查村民委員會換屆選舉工作時限性、程序性都很強，既是村民自我行使民主權力地過程，也是集中民意，系統(tǒng)地、程序性地又一次實踐《村民委員會組織法》的過程，具有很強的民主性、隨意性和法律性。各嘎查要從實際出發(fā)，本著尊重民意、遵守法律的基本原則，做好換屆選舉工作。一是要分清鎮(zhèn)政府與嘎查村委會兩者之間指導與被指導的關系。充分發(fā)揮嘎查村黨支部在換屆選舉中的作用，嘎查黨支部要加強對本嘎查村委會換屆選舉工作的領導，嘎查黨支書記為第一責任人。鎮(zhèn)聯(lián)系領導和各嘎查的指導員要及時掌握所在嘎查干部群眾的思想動態(tài)，幫助解決重點難點問題，及時掌握、化解各類不穩(wěn)定因素，切實履行指導職責，確保換屆選舉工作的順利進行。二是要認真指導好選舉委員會產(chǎn)生、選民登記、候選人提名預選、正式選舉等環(huán)節(jié)中的各項工作，對可能發(fā)生和出現(xiàn)的問題要提前預想和謀劃，對出現(xiàn)的有悖于法律法規(guī)的某些環(huán)節(jié)和問題應及時糾正和解決，確保換屆選舉依法有序進行。三是認真指導好“一肩挑”原則的貫徹落實，建立在尊重選民意愿，尊重黨員意愿，遵循民主選舉程序的基礎上，確保選出黨員群眾雙滿意的一把手。

（三）依法辦事。要根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的規(guī)定，按照市、旗對村委會換屆選舉工作的要求，嚴格規(guī)范村委會換屆選舉的程序和步驟，把握好主要環(huán)節(jié)，處理好細節(jié)問題，要求做到：每一步選舉程序嚴格按文本操作，每一則公告必須在村務公開欄及各組張貼，每一份選舉資料按規(guī)定要求準備好、使用好、記錄好。鎮(zhèn)人大要加強對嘎查村民換屆選舉工作的法律監(jiān)督，保證農(nóng)牧民直接行使民主權利。要加強對農(nóng)牧民民主法制的宣傳教育，對以各種不正當手段干擾、破壞選舉工作的干部和農(nóng)牧民，要依法嚴肅處理，確保選舉工作依法有序進行。要切實引導好、組織好，真正選出精干高效、德才兼?zhèn)涞拇逦瘯�班子。進一步完善村民自治制度，推進基層民主政治建設。

鎮(zhèn)公開咨詢監(jiān)督電話：xxxxxxx(辦),xxxxxxxxxxx(手機)

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