第一篇：大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性。先進(jìn)性是我們黨獲得執(zhí)政地位的基本條件，也是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和第一要素。為保持先進(jìn)性，農(nóng)村基層黨組織必須做到兩點(diǎn)：一是黨員應(yīng)是農(nóng)民中的先進(jìn)分子，支部委員應(yīng)是黨員中的優(yōu)秀分子；二是代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，為農(nóng)民謀利，而不是為個人或小團(tuán)體謀利。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，是農(nóng)村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，也是先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。為此，基層黨組織應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識，特別注意做好那些一家一戶或幾家?guī)讘艮k不到、辦不好的事情；基層黨員干部要做到秉公辦事，為公利民，不搞狹隘的家族主義；應(yīng)實(shí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，自覺接受群眾監(jiān)督。建好黨支部，選好村支書，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力�；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部是基層黨組織在農(nóng)村的組織形式，是農(nóng)村的政治核心，必須搞好黨支部建設(shè)，使其成為結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)一心、配合默契的領(lǐng)導(dǎo)班子，成為黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村黨支部書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人，選好黨支部書記至關(guān)重要。在村黨支部書記人選上，要注重政治素質(zhì)，把政治堅(jiān)定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻(xiàn)、群眾公認(rèn)作為選拔村黨支部書記的基本條件。同時還要注重能力，把能夠駕馭全局、有較強(qiáng)的組織能力和社會活動能力、善于帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富作為選拔村黨支部書記的重要條件。要拓寬選用范圍，采取適當(dāng)形式，通過各種途徑選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書記。增強(qiáng)組織觀念和大局意識，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力。全黨是一個有機(jī)整體，農(nóng)村基層黨組織是這個有機(jī)整體的細(xì)胞。下級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨最基本的組織紀(jì)律。農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)組織觀念和大局意識，自覺地將自己納入全黨這個有機(jī)體之中。顧全大局，就是以黨和國家的利益、群眾的根本利益為重；服從大局，就是在政治上始終同黨中央保持高度一致，積極貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨委的重大決策和部署。農(nóng)村黨支部必須深刻認(rèn)識自身工作對黨的事業(yè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，決不能在工作中搞“上有政策、下有對策”。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，大力提高農(nóng)村基層黨組織的決策能力。能否做到科學(xué)決策，是執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。在農(nóng)村推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，是保證廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)性工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織決策的科學(xué)化，必須做到黨內(nèi)民主和人民民主相結(jié)合。堅(jiān)持黨內(nèi)民主，必須堅(jiān)持民主集中制原則，決策前要廣泛聽取黨員的意見，集中黨內(nèi)的智慧。發(fā)揚(yáng)人民民主，要廣泛聽取廣大農(nóng)民群眾的意見，考慮和滿足大多數(shù)人的利益要求，集中廣大農(nóng)民群眾的聰明才智。對于集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、村民管理等關(guān)系群眾利益的重大事項(xiàng)，要建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，讓一般黨員和群眾了解實(shí)情，積極參與。要用制度規(guī)范黨員干部的執(zhí)政行為和黨組織的議事決策程序，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化。立足本地實(shí)際，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村基層黨組織的宏觀謀劃能力。國家有國家的發(fā)展戰(zhàn)略，村也有村的發(fā)展戰(zhàn)略。對于一個村來說，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略特別重要，因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略是一個方向性的問題，它既關(guān)系當(dāng)前，又關(guān)系未來，影響深遠(yuǎn)。正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。能否制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是對農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的實(shí)際考驗(yàn)。一個村的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟和發(fā)展途徑。既要有社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，又要有社會主義政治文明建設(shè)，還要有社會主義精神文明建設(shè)；既要制定近期發(fā)展規(guī)劃，還要制定中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。制定發(fā)展戰(zhàn)略，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，要講究特色。特色就是實(shí)際，特色就是實(shí)力，特色就是競爭力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興村，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力�？崔r(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，除了看其政治工作能力外，還要看其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠廣大黨員和農(nóng)民群眾，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。在制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，從完善水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要走產(chǎn)業(yè)興村的路子。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線、“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐。同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，提高農(nóng)村基層黨組織的統(tǒng)籌能力。農(nóng)村的發(fā)展，不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還包括教育、文化、醫(yī)療、社會保障等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層黨組織具備統(tǒng)籌發(fā)展的能力。除了要解決好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)、信息、資金等問題外，還要對農(nóng)村存在的就醫(yī)難、子女上學(xué)難等問題給予足夠重視。要積極整合農(nóng)村社會事業(yè)資源，建立起行之有效的幫扶救助和保障機(jī)制。同時，要注重建立社會穩(wěn)定保障機(jī)制，建立和完善以群防群治為基礎(chǔ)、以農(nóng)村民兵隊(duì)伍為依托的社會治安服務(wù)體系和機(jī)制，形成較強(qiáng)的應(yīng)對各種突發(fā)事件、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。農(nóng)村基層黨組織要在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的實(shí)踐中，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的影響力。農(nóng)村基層黨組織處在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系黨在人民群眾中的形象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要求農(nóng)村基層黨員干部牢固樹立公仆意識、服務(wù)意識、群眾意識，樹立求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，重視解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的實(shí)際困難，不能只耍“嘴皮子”，要當(dāng)實(shí)干家；自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善于用說服、引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民的方法，推動農(nóng)村工作；密切聯(lián)系群眾，牢記自己是農(nóng)民中的一員，和農(nóng)民群眾打成一片；對群眾有深厚的感情，做到愛民、為民、富民、安民，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。只有這樣，農(nóng)村基層黨組織的根基才會牢固，才會產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

新形勢下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十六大把全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化確立為新世紀(jì)新階段黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務(wù)，也對新世紀(jì)新階段黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。江澤民同志在黨的十六大報告中強(qiáng)調(diào)：?黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。?我國是一個擁十多億人口的大國，百分之八十的人口又都在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的快與慢，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨組織起著至關(guān)重要的作用。要把黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和決議落實(shí)到實(shí)際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來貫徹。

農(nóng)村基層黨組織的地位和作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對本村的重大問題作出決策，保證黨和國家在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的基層政權(quán)，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實(shí)者，中央再好的方針、政策，如果沒有農(nóng)村基層組織的貫徹落實(shí)，也是一紙空文。這也是農(nóng)村基層組織的重要職責(zé)和任務(wù)。其次，農(nóng)村黨組織是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的組織者。農(nóng)村基層黨組織只有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能理出一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織，如果能結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，規(guī)劃好本村的發(fā)展目標(biāo)，群眾就會跟著走，跟著干，?農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部?，也正說明了這個道理。其三，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的象征和捍衛(wèi)者，是黨的形象在農(nóng)村的體現(xiàn)，黨的權(quán)威在農(nóng)村發(fā)揮得好不好，黨的隊(duì)伍有沒有戰(zhàn)斗力，也關(guān)鍵靠黨支部去體現(xiàn)，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，也與村支部的戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮作用有直接關(guān)系。其四，農(nóng)村基層組織是壯大黨的隊(duì)伍、搞好黨組織建設(shè)，思想建設(shè)的培訓(xùn)者和實(shí)施者。農(nóng)村基層組織要不斷培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、 1

思想建設(shè)，開展形式多樣的黨的教育活動，才能使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發(fā)揮出來。其五，領(lǐng)導(dǎo)青年團(tuán)、民兵、婦聯(lián)等群眾組織，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

在新的形勢下，我們黨確立了跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，從現(xiàn)在起到21世紀(jì)的前十年，對于我們黨和國家是至關(guān)重要的時期，改革還處于攻堅(jiān)階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也處于關(guān)鍵時期，這對我們黨和每個黨員提出了更高的要求。一是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為嶄新的事業(yè)，必然要求黨員解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識和市場經(jīng)濟(jì)觀念，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，身體力行，做好本職工作，發(fā)揮先鋒作用。二是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)涉及人們的利益關(guān)系，要求黨員服從黨和人民的根本利益。三是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)向何處去的問題，要求黨員必須堅(jiān)持社會主義方向。四是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。

面對國際環(huán)境和改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，就必須充分發(fā)揮各級黨組織的作用，尤其在農(nóng)村，涉及的問題復(fù)雜，矛盾較多，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越顯得重要。但是，目前在一些農(nóng)村黨組織和農(nóng)村實(shí)際工作中還存在著一些矛盾和問題。與當(dāng)前的形勢和黨的要求還有一定距離，已經(jīng)影響到基層政權(quán)和黨在農(nóng)村的形象問題，不能不引起我們的憂慮和重視。這些問題主要表現(xiàn)在：一、部份農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，工作思路不清，沒有工作方法，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，沒有帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動，對上級布臵的工作消極應(yīng)付，對該做的工作能拖就拖。

二、部分農(nóng)村干部尤其是黨支部書記素質(zhì)不高，工作方法簡單粗暴，觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經(jīng)驗(yàn)工作，老習(xí)慣辦事，有的法制意識不強(qiáng)，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問題，有的作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威信。三、辦事不公，引起黨群、干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾和問題，致使問題越積越深，越積越

不好解決，甚至引發(fā)集體上訪、告狀、鬧事，黨的民主集中制原則不能執(zhí)行，使一些工作因班子意見不統(tǒng)一難于開展。四、農(nóng)村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力，究其原因，一是有些黨組織只注重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視發(fā)展黨員，甚至長期不發(fā)展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現(xiàn)象，挫傷了他們(我們一定會做的更好：Wwww.weilaioem.com)要求入黨的積極性。二是有些農(nóng)村黨支部書記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們?nèi)朦h后頂了自己的位臵，三是一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，個別黨員干部黨性不強(qiáng)，立場不堅(jiān)定，存在著不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)重影響了黨的形象和對群眾的感召力、凝聚力。五、組織制度不健全，黨內(nèi)生活不正常。相當(dāng)一部分基層黨組織長期不過組織生活。近年很多農(nóng)村黨員外出務(wù)工經(jīng)商，流動性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規(guī)定，但落不到實(shí)處，黨員隊(duì)伍思想散、組織散、紀(jì)律散。六、部份村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在著兩種錯誤的傾向。一是黨支部對村民事務(wù)大包大攬，以黨代政；二是村民委員會拋開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，憑借民選的優(yōu)勢，不服從支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作難以開展。

為把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，根據(jù)?圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)?的指導(dǎo)思想和?抓基層、打基礎(chǔ)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)?的農(nóng)村黨建工作思路，針對當(dāng)前農(nóng)村一些黨組織中存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)該從以下方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一、要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。農(nóng)村黨的基層組織處于社會生活的第一線，基層黨員、干部與農(nóng)民朝夕相處，是農(nóng)村群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口�；鶎狱h組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號召力和威信。群眾對我們黨的認(rèn)識不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現(xiàn)，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)，按照?三個代表?重要思想和?云嶺先鋒?工程?五好五帶頭?的要求把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)實(shí)踐?三個代表?，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治和組織保證，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。

二、提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨的基本路線的核心內(nèi)容，也是各級黨組織的根本任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要在市場經(jīng)濟(jì)大潮中找到自己的位臵，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質(zhì)，懂經(jīng)營、會管理、能致富，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。當(dāng)前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問題是找準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村支部應(yīng)緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢，并使其同利用外部有利條件結(jié)合起來，選準(zhǔn)致富路，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，積極大膽的闖市場、奔小康。

三、正確處理村委會同村黨支部的關(guān)系。村民委員會是村民自治，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行基層直接民主的形式，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村村級事務(wù)的管理和農(nóng)村社會矛盾的解決等問題的重要組織保障。各級黨委要從加強(qiáng)基層社會主義民主，保持農(nóng)村社會長治久安的角度重視村民委員會建設(shè)，抓好村民自臺，推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，村黨支部要樹立高度的民主法制觀念，積極引導(dǎo)村民委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治，積極支持村民委員會的工作，使一些應(yīng)該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進(jìn)展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會、村民代表大會按照民主法制程序作出的各類決定。實(shí)行村民自治，既對黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有利條件。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己臵于黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，定期向黨支部匯報工作和反映民意，屬于村委會職責(zé)范圍內(nèi)的事情要主動負(fù)責(zé)地做好。

四、樹立良好的形象，贏得民心，?村看村、戶看戶，群眾看的是干部?。要

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須先從抓班子，帶隊(duì)伍做起，班子主要是選好一個村支部書記，他是領(lǐng)頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業(yè)心，辦事公道，能統(tǒng)攬全村工作，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，善于學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，能自己致富，又能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本村干部群眾共同致富，勇于開拓的事業(yè)型人才任村支部書記。要強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機(jī)制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號召力。

五、建立一支作風(fēng)過硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊(duì)伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以實(shí)施?云嶺先鋒?工程中的?三培養(yǎng)?為重點(diǎn)，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實(shí)改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)宗旨意識教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，在工作中廣泛開展?致富思源，富而思進(jìn)?教育，努力作?三個代表?的實(shí)踐者，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把維護(hù)群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。

六、強(qiáng)化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強(qiáng)力推行政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。提高農(nóng)村基層工作的透明度，贏得群眾的信任。如農(nóng)村計劃生育指標(biāo)，村干部子女執(zhí)行計劃生育情況，宅基地分配情況，財務(wù)收支，招待費(fèi)開支等各項(xiàng)費(fèi)用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時扎扎實(shí)實(shí)做好民主評議黨員、民主評議干部工作，對評為不合格的黨員和干部要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。以維護(hù)黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性。

七、增強(qiáng)法制觀念，消除特權(quán)意識。在法律和紀(jì)律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應(yīng)當(dāng)人人平等，每個人都必須自覺地遵守法律和紀(jì)律，這也是憲法和黨章明確規(guī)定的。村級干部是最基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們肩負(fù)著承上

啟下，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責(zé)任和義務(wù)，而不能處處高群眾一頭，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要把加強(qiáng)對村級黨員干部的法紀(jì)教育作為一項(xiàng)重要工作，消除?官大于法?的錯誤觀點(diǎn)和習(xí)慣勢力。

八、樹立公仆意識，正確行使權(quán)力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是村級黨員干部一切行為的準(zhǔn)則，因此，每個村級黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，決不能濫用權(quán)力。欺壓百姓。

九、加強(qiáng)作風(fēng)整頓、密切黨群干群關(guān)系。近年來，由于個別村級黨員干部思想素質(zhì)低下，作風(fēng)粗暴，動輒打罵群眾，在社會上造成極壞的影響，如不認(rèn)真加以解決，將會嚴(yán)重影響黨和政府在群眾中的威信，必須引起高度重視，不斷加強(qiáng)對村級黨員干部的思想作風(fēng)進(jìn)行整頓，教育廣大黨員干部自覺接受群眾監(jiān)督，同時轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，鞏固基層人民政權(quán)，贏得群眾的真正擁護(hù)和信賴。

十、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對當(dāng)前群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈且易誘發(fā)各種矛盾或滋生腐敗的問題，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，干部談話制度，公務(wù)接待制度，財務(wù)監(jiān)督管理制度以及村民代表大會和黨員代表大會制度等。對于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強(qiáng)其勤政為民的自律意識，都能起到積極的作用。

總之，農(nóng)村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發(fā)展社會主義市場的新形勢下。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保一方平安。但是，由于農(nóng)村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權(quán)力，對一些癱瘓、半癱瘓班子存在的問題及產(chǎn)生的危害將影響到整個大局的穩(wěn)定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當(dāng)前新形勢下必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，只有這樣，我們的社會主義大廈才能根基牢固，永遠(yuǎn)立于不敗之地。我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強(qiáng)社會穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位而言，加強(qiáng)基

層黨組織建設(shè)更是迫在眉睫的任務(wù)。針對我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，結(jié)合黨的十六屆四中全會精神，我認(rèn)為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在農(nóng)村主要應(yīng)從以下四方面著手：一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，基層黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政的理論水平，深化對執(zhí)政意義的認(rèn)識，增強(qiáng)“執(zhí)政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，使農(nóng)村基層黨組織成為解放思想、與時俱進(jìn)的典型，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶動群眾的職責(zé)。

二、結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部。一是大力創(chuàng)新選用機(jī)制。將那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟(jì)的致富能人充實(shí)到村級干部隊(duì)伍中，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的班子。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。充分利用民主生活會和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)班，結(jié)合“雙扶雙百”工程，加大對農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員干部運(yùn)用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力，處理復(fù)雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是建立健全農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制。鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部明確自身責(zé)任，增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識，努力形成上下聯(lián)動、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實(shí)。對已達(dá)到“五個好”的村，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提出新目標(biāo)，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五個好”目標(biāo)，跨入先進(jìn)行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉(zhuǎn)化提高，及早達(dá)到“五個好”目標(biāo)。

三、全面提高農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。一是建立黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)檔案，忙時分散學(xué)，閑時集中學(xué)。做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。二是建立保持黨員隊(duì)伍純潔的管理機(jī)制。首先，把好黨員“入口”關(guān)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進(jìn)分子吸收到黨員隊(duì)伍中來，強(qiáng)化黨的基礎(chǔ)。其次，把好教育培養(yǎng)關(guān)。把發(fā)展黨員與加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進(jìn)性。第三，順暢“出口”關(guān)。嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時嚴(yán)格處置不合格黨員。三是建立煥發(fā)黨員隊(duì)伍活力的激勵機(jī)制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓(xùn)力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)上有優(yōu)越感。創(chuàng)新選優(yōu)評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評先過程，對優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動力，讓黨員感到自己的人生價值得已體現(xiàn)，永葆先進(jìn)。照顧好農(nóng)村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務(wù)和幫助，讓黨員在生活中有榮譽(yù)感。四是建立黨員的動態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，每個外出黨員定期向支部匯報思想，繳納黨費(fèi)。外出時間不長，沒有固定經(jīng)營項(xiàng)目的黨員，按時回來參加支部組織生活。

四、堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓群眾得到黨組織帶來的真正實(shí)惠。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織要立足實(shí)際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行共建，領(lǐng)辦、引辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，盤活村級集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢、引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農(nóng)民收入。二要立足轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓黨組織和群眾的距離進(jìn)一步拉近。

群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實(shí)質(zhì)上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合“兩個務(wù)必”學(xué)習(xí)教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實(shí)，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動上深入群眾、作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，通過具體的工作，使群眾領(lǐng)會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結(jié)合解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農(nóng)村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實(shí)，但要把工作的著力點(diǎn)放在群眾最關(guān)注的事情上，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極協(xié)調(diào)各方面的力量，能夠解決的及時解決，暫時無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實(shí)惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執(zhí)政能力也就越強(qiáng)。基層黨組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護(hù)，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實(shí)了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

近年來，廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢不相適應(yīng)的問題。主要是：相當(dāng)一部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強(qiáng)，共同致富的理念較差，缺乏利用市場經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)；年富力強(qiáng)的基層干部和青年黨員普遍偏少；隨著二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各種形式的新經(jīng)濟(jì)組織大量出現(xiàn)，外出流動的黨員越來越多，基層黨組織的設(shè)置和工作內(nèi)容、工作方式亟待調(diào)整和改進(jìn)；有的農(nóng)村基層黨組織對黨建工作認(rèn)識不到位、重視不夠，把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”，把黨建工作看成“軟指標(biāo)”，存在“談起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)；農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，也給基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)造成了一些負(fù)面影響，出現(xiàn)了農(nóng)村基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題，興辦農(nóng)村公益事業(yè)也出現(xiàn)了一定困難，等等。這些問題如果不引起重視并認(rèn)真加以解決，不僅難以完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，而且將嚴(yán)重削弱甚至動搖黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，談一些個人的認(rèn)識。

第一，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的火車頭和排頭兵。安順市委市政府著力抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“四有”工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是抓基層黨組織“有型化”建設(shè)，使黨支部活動有陣地，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊(duì)伍穩(wěn)定，使村干部工作有報酬，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學(xué)平臺，用遠(yuǎn)程教育提升干部群眾素質(zhì)，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力。在抓村黨支部“有型化”建設(shè)過程中，做到了經(jīng)費(fèi)投入多元化、制度建設(shè)規(guī)范化、督促檢查經(jīng)�；�、活動開展正�；�、發(fā)揮作用最大化。在抓隊(duì)伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報酬、村公用經(jīng)費(fèi)等問題，調(diào)動了村干部的積極性，增強(qiáng)了黨組織的吸引力。使村干部報酬從不定到固定，增強(qiáng)了村干部的責(zé)任感；從報酬相同到不同，增強(qiáng)了村干部的緊迫感；使村干部從怕當(dāng)?shù)綘幃?dāng)，增強(qiáng)了村干部的榮譽(yù)感。在著力解決村干部報酬的同時，市委市政府還將解決村級組織工作經(jīng)費(fèi)作為轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)來安排，切實(shí)保證了基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了辦公經(jīng)費(fèi)由無到有，集體經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)，村級班子由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為安順市農(nóng)村黨員干部群眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術(shù)和市場信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員干部綜合素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時，安順市在此基礎(chǔ)上還落實(shí)了一村一名大學(xué)生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質(zhì)。

實(shí)踐證明，大力實(shí)施“四有”工程，農(nóng)村基層干部的責(zé)權(quán)利進(jìn)一步明確，促使農(nóng)村基層干部把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

第二，選好配強(qiáng)支部一班人。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、實(shí)踐者。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來，就需要有一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領(lǐng)導(dǎo)班子來帶領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是最直接的組織者，農(nóng)村基層干部是最基礎(chǔ)的落實(shí)群體。因此，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號召力、選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭。通過強(qiáng)化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質(zhì)和能力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐證明，建設(shè)一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要創(chuàng)新選人用人機(jī)制，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、能經(jīng)營、受擁護(hù)的人選為黨支部書記。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊(duì)伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，使我們的每一個農(nóng)村基層黨員都能夠成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級黨組織成為帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第三，在黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無從談起。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力，為農(nóng)村基層黨組織實(shí)踐“三個代表”和促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障。

一是要不斷壯大黨員隊(duì)伍。要把責(zé)任心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、有知識、有能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍。要進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實(shí)到黨員隊(duì)伍及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，徹底改變黨員隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)和教育。在經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當(dāng)前農(nóng)村黨員教育工作存在一些急需研究和加強(qiáng)的問題。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合“三個代表”重要思想以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學(xué)習(xí)教育活動，加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育，強(qiáng)化對廣大農(nóng)村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)等方面的教育，提高廣大農(nóng)村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。

三是要加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。隨著農(nóng)村社會的不斷轉(zhuǎn)型和農(nóng)民隊(duì)伍的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織要準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復(fù)雜化的新特點(diǎn)，摸清社會輿論和群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，站在切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的角度，深入了解農(nóng)民群眾的困難和困惑，認(rèn)真分析和研究，在解決農(nóng)村群眾實(shí)際生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督和管理。實(shí)際工作中，一些黨員干部工作熱情很

高，但是由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，對政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主監(jiān)督，全面推行村級政務(wù)公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。要探索針對目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責(zé)任明確的具有可操作性和約束力較強(qiáng)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對于違法亂紀(jì)的腐敗分子，必須堅(jiān)決清除出黨，確保黨員隊(duì)伍的純潔和活力。

第四，努力適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新要求。作為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的農(nóng)村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重新審視自身的方位，進(jìn)一步明確職責(zé)和使命，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一歷史性任務(wù)，已經(jīng)成為一個亟待解決的嚴(yán)峻課題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認(rèn)識現(xiàn)實(shí)存在的問題，努力在更高層面上適應(yīng)新形勢下的新要求。

一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)職能。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面，而且與以往黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求相比，又拓展了更新的領(lǐng)域、豐富了更多的內(nèi)涵；從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會中的一項(xiàng)偉大工程，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設(shè)總的要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實(shí)踐中，當(dāng)好組織者，做好推動者，成為實(shí)踐者。

二是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、提高領(lǐng)導(dǎo)能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會文明進(jìn)步的程度。實(shí)施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項(xiàng)目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層各級黨組織的精心組織和有效服務(wù)，農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制變革的要求，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動態(tài)性和層次性的特點(diǎn)，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會的能力，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì)和領(lǐng)路人。

三是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大舞臺上有所作為。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村面貌沒有大的改變，整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展就會缺乏強(qiáng)有力的支撐，全面建設(shè)小康社會就會成為一紙空談。農(nóng)村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這些目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。

第五篇：對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

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對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

作者：孫壽平

來源：《新農(nóng)村》201*年第17期

基層黨組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層黨組織，使之更具活力，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、矛盾與問題

1.部分村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)與工作能力不強(qiáng)，制約了村黨組織的執(zhí)政能力

當(dāng)前部分村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)村居民增收方面辦法不多，徒有工作熱情，缺乏發(fā)展本領(lǐng)。部分村黨組織班子作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),不講民主，特別是部分村黨組織書記，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法簡單粗暴，法制觀念淡薄，造成干群關(guān)系緊張。

2.黨在農(nóng)村新生力量的緊缺，后備干部培養(yǎng)使用不盡理想，制約了村黨組織班子建設(shè)的推進(jìn)

一些素質(zhì)較高的農(nóng)村青年或升學(xué)、或當(dāng)兵、或外出務(wù)工與經(jīng)商，加上部分農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀對農(nóng)村青年吸引力也不夠，黨組織在物色發(fā)展對象時面臨很多困難。個別村黨組織班子成員有“教會徒弟餓死師傅”心理，擔(dān)心“位子”被搶而利益受損，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面積極性不高。部分存有派系村莊，為保持各自的勢力，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面很難開展工作。

3.村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間萎縮，部分村莊無錢辦事的矛盾比較突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了黨組織的號召力和戰(zhàn)斗力

近幾年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入總額呈下降趨勢，村級可支配收入較弱村莊的數(shù)量在逐年增加，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距進(jìn)一步擴(kuò)大，村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展后勁明顯不足。由此帶來，在一些村莊，如果沒有上級轉(zhuǎn)移支付，連干部報酬和村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上為民辦事、搞服務(wù)、興辦公益事業(yè)。

4.宗族與其它社會不良勢力的抬頭，威脅和損害著農(nóng)村黨組織的政治生活環(huán)境

一是宗族勢力嚴(yán)重干擾著黨組織的建設(shè)。目前,雖然還不能說宗族勢力已經(jīng)控制了基層政權(quán),但宗族背景已成為相當(dāng)多的農(nóng)村基層政權(quán)在組建和運(yùn)行過程中不可忽視的重要因素。二是社會不良勢力影響農(nóng)村黨組織工作的正常開展。社會不良勢力，不僅介入農(nóng)村的正常換屆選舉，也滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會生活的各個方面，影響的農(nóng)村黨組織工作的正常開展。

二、對策與建議

1.以全面提高干事創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是選準(zhǔn)支部書記，重點(diǎn)在選拔用人上搞突破

要拓寬用人視野，打破“村官是農(nóng)民”、“農(nóng)民做村官”的思維定勢以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村級黨組織班子中來。從農(nóng)村專業(yè)戶、個體私營企業(yè)主、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)者中選拔政治素質(zhì)好、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不斷改善年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；對一些沒有合適人選的村，可以從鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)下派干部任黨組織書記，增強(qiáng)整體功能；也可結(jié)合行政村合并，采取鎮(zhèn)街村與村之間干部交流的方式，調(diào)整配強(qiáng)班子，盤活農(nóng)村干部資源，削弱家族勢力對基礎(chǔ)黨組織的影響。

2.進(jìn)一步推進(jìn)基層干部培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)與能力建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重要途徑在培訓(xùn)。培訓(xùn)要規(guī)范，對農(nóng)村干部的培訓(xùn)在時間與經(jīng)費(fèi)上要保障。培訓(xùn)要創(chuàng)新，內(nèi)容上在加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織干部政策理論水平的同時，更要重視就地致富項(xiàng)目、就地致富技能培訓(xùn)，提高自富與帶領(lǐng)村民共同致富的能力。

3.推進(jìn)農(nóng)村后備干部建設(shè)，確保村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼有人

一是探索統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核的村干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。黨校要定期舉辦農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對農(nóng)村后備干部的教育培訓(xùn)；鎮(zhèn)街要建立村級后備干部人才庫，實(shí)行動態(tài)管理制度，確保每個村常年保持2～3名后備干部。二是加緊推行“一村一名大學(xué)生”的本土化。對沒有取得學(xué)歷、熱心農(nóng)村工作的有志青年，可采用村鎮(zhèn)上級組織個人等多方出資的形式，聯(lián)合高等院校，由組織統(tǒng)一培養(yǎng)。三是探索鎮(zhèn)村互動的培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉。通過安排后備干部任村委會主任助理，到上級黨政機(jī)關(guān)“上掛”鍛煉，或艱苦地區(qū)掛職等多種方式，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。

4.進(jìn)一步探索農(nóng)村基層組織設(shè)置的新途徑、新方法

創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。一是在行業(yè)協(xié)會中設(shè)置黨組織。依托行業(yè)協(xié)會設(shè)置黨的組織，以促進(jìn)黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領(lǐng)富的示范作用。二是把支部建在合作社上。就是在農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)合作社中建立黨支部，在農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部之上建立村黨總支。三是建立聯(lián)合黨支部�？梢允切姓�村與企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，由企業(yè)黨員廠長兼任村黨組織書記，在組織上村企實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。也可以兩個以上的行政村聯(lián)合建立黨支部，逐步打破宗族勢力對黨組織的影響。

5.加強(qiáng)考核，形成剛性的激勵約束機(jī)制

制定和實(shí)施農(nóng)村干部考核評價體系，實(shí)行農(nóng)村黨組織書記年度和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立踐諾工作臺賬，使他們的報酬與工作實(shí)績掛鉤。建立年終評議制度，側(cè)重干事創(chuàng)業(yè)能力、思想境界、工作作風(fēng)的評議，對工作取得成效的村干部由上級黨委給予一定的政治榮譽(yù)；對成效平平甚至失職瀆職或出現(xiàn)重大失誤的村干部,給予適當(dāng)?shù)呐�評以至處罰；建立年度、任期和離任審計制度，加強(qiáng)對村干部的經(jīng)濟(jì)審計；推行和完善村民議事會和黨員議事會制度,加快推進(jìn)決策的民主化進(jìn)程。

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