在全縣民營經(jīng)濟工作領導小組協(xié)調會議上的講話
縣政府 XXX
經(jīng)縣政府同意,今天召開威遠縣民營經(jīng)濟工作領導小組協(xié)調會議,總結回顧201*年民營經(jīng)濟工作,安排部署今年的工作任務,這對于全縣各級各部門進一步認清形勢,堅定信心,增強服務民營企業(yè)意識,加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展,具有十分重要的意義。
縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟工作,高度關注民營企業(yè)發(fā)展,201*年成立了由**縣長掛帥的威遠縣民營經(jīng)濟工作領導小組,將民營辦設在縣工商局,進一步改善了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制和方式,充分體現(xiàn)了縣委、縣政府一直以來毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展的態(tài)度和立場。
201*年,全縣共有民營企業(yè)3327戶,其中,工業(yè)企業(yè)668戶,農(nóng)民專業(yè)合作社382戶,個體工商戶共2.08萬戶,主要從事建筑陶瓷、機械、化工、建材、食品醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營實體經(jīng)濟單位占全縣企業(yè)總數(shù)的99.7%,民間投資占全社會投資比重達54.5%,民營經(jīng)濟增加值占GDP 比重達60.9%。民營經(jīng)濟在各方面都顯示出了蓬勃的生機與活力,成為我縣經(jīng)濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源和吸納就業(yè)的重要渠道,為促進我縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
對于我縣民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績,值得我們慶賀,但也要冷靜看到,當前我縣民營經(jīng)濟仍處于發(fā)展實力亟待壯大、發(fā)展質量亟待提高、發(fā)展規(guī)模亟待擴張的階段,還有很多方面需要加強。同時,受復雜多變的經(jīng)濟形勢的影響,一些中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難增多,民間投資行為趨于謹慎,民營經(jīng)濟增速放緩;民營企業(yè)對資源的依賴度過高,技術含量相對較低,市場競爭力還不強,中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全等問題還比較突出,而且對我們發(fā)展的制約非常大,對這些問題我們一定要有清醒的認識,自覺增強加快發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感和憂患意識,進一步解放思想,以更大的魄力、更實的舉措,促進我縣民營企業(yè)又好又快發(fā)展。下面,我就進一步做好民營經(jīng)濟工作講三個方面的意見。
一、提高站位,強化加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意識
民營經(jīng)濟作為全縣經(jīng)濟組成的重要部分,已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一支重要力量,事關質量強縣建設,事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。但從現(xiàn)狀來看,我們的思想認識還是不到位的,對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性、對民營經(jīng)濟在我縣發(fā)展大局中的作用的認識都不到位,而且對民營經(jīng)濟的成見和偏見還比較嚴重。實事求是地說,在很多方面,在很多部門、很多同志的認識當中、行為當中,還沒有做到對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁,民營企業(yè)只要是守法經(jīng)營,我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯,但是這一點,我們做得還不夠。如果不充分認識到發(fā)展民營經(jīng)濟對我們整個發(fā)展大局的重要性,那么我們戰(zhàn)略重點都會受到比較大的影響。特別是在當前嚴峻的形勢下,民營經(jīng)濟的發(fā)展,不僅關系到全縣經(jīng)濟能否穩(wěn)中求進,而且關系著社會就業(yè)、居民增收等諸多民生問題,關系到“建設幸福美麗威遠”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),作用尤為重要。
為此,各級、各部門必須統(tǒng)一思想,充分認識自己所肩負的重任,從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展對我縣建設質量強縣、加快“建設幸福美麗威遠”的重要意義,進一步增強推進民營經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感。要以把握時局、從容應對的決心,以直面挑戰(zhàn)、主動應對的勇氣,上下一心、齊心協(xié)力,攻堅克難、爬坡實干,努力促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。
二、精準發(fā)力,找準加快發(fā)展民營經(jīng)濟的著力點
落實縣委“一個總體取向、三大發(fā)展戰(zhàn)略、五個主動融入、五項重點工程、五個重大支撐”戰(zhàn)略謀劃,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、放風險各項工作,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,這需要民營經(jīng)濟發(fā)揮更大的作用、做出更大的貢獻。
第一,要以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,促進民營企業(yè)優(yōu)化升級。民營企業(yè)一方面要把企業(yè)自身的發(fā)展和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一起來,深入研究、正確把握宏觀調控政策,科學制定戰(zhàn)略,明確發(fā)展方向,提高管理水平,完善治理結構,培育新的發(fā)展優(yōu)勢。另一方面,要以產(chǎn)品質量、節(jié)能降耗、降本增效、環(huán)境保護、改進裝備、安全生產(chǎn)為重點,針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié),加快推進技術改造,調整產(chǎn)品結構,轉變發(fā)展方式,淘汰落后產(chǎn)能,提升抗風險能力和核心競爭力,增強長遠發(fā)展的后勁。同時,要鼓勵和支持民營企業(yè)“走出去”尋求商機,充分運用國際國內兩個市場、兩種資源,加大市場開拓力度。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,在拉動民間投資、增強發(fā)展動能、保障改善民生上主動作為,積極承擔社會責任,誠信守法,做好表率,依法經(jīng)營,公平競爭,樹立良好的企業(yè)形象,為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展多作貢獻。
第二,要有推進產(chǎn)業(yè)轉型升級,提升民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。
以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以提升工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力為立足點,以提高自主創(chuàng)新能力為動力,努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術、創(chuàng)品牌、增效益,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式,引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉型”。
要加大對實體經(jīng)濟的扶持力度,幫助川威、建業(yè)、白塔等困難企業(yè)脫困轉型,鼓勵海山機械、威寶食品等發(fā)展勢頭良好的中小微企業(yè)擴規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)實施釩氮合金、白塔二期等技改項目,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端攀升、從量大到質優(yōu)跨越。強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束,嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。
要支持威玻、成渝釩鈦等企業(yè)發(fā)展高性能玻纖、釩鈦產(chǎn)品等新型功能材料、先進結構材料。鼓勵金鐳鑄業(yè)等機械制造企業(yè)開發(fā)專用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設備等產(chǎn)品。以百勝、康而好等企業(yè)為龍頭,發(fā)展生物制藥、中藥飲片、中成藥,壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
第三,要推進融資擔保體系建設,切實解決民營企業(yè)融資難問題。目前,民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)融資難問題仍然十分突出,主要反映在:一是融資渠道單一,主要向銀行機構借貸;二是銀行機構的貸款擔保周期長,綜合借貸成本較高;三是中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全。由于中長期發(fā)展資金的匱乏,使民營企業(yè)難以做強做大。為此,各級各部門要支持中小企業(yè)信用擔保機構創(chuàng)新?lián)DJ,鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多品種擔保業(yè)務,推動擔保機構與風險投資機構、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關系;鼓勵和支持一批經(jīng)營業(yè)績好的擔保機構提高貸款擔保的放大倍數(shù),提升擔保能力;加緊構造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系,積極探索建立國有和民營合資合作的擔;鸷投嘣馁Y本市場融資機制。我們要做好工作,幫助企業(yè)拓寬融資渠道,繼續(xù)加大金融支持力度,加大信貸有效投入,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,為企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務,切實破解民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。
第四,要著力抓好民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展。民營經(jīng)濟涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè),其中,民營工業(yè)在民營經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。要落實《政府工作報告》,支持川威集團穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)能,開發(fā)釩鈦新產(chǎn)品,做大裝配式建筑產(chǎn)業(yè),推動鋼鐵物流、科技研發(fā)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,努力培育1000億鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業(yè)配套發(fā)展裝備制造、環(huán)保等關聯(lián)產(chǎn)業(yè),延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,努力培育1000億新能源產(chǎn)業(yè)。深入實施先進制造強市“三百行動”,支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業(yè)實施智能化、自動化、低碳化發(fā)展改造,努力邁向制造業(yè)高精尖端。堅持集中集聚集群集約發(fā)展,完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快道路、污水處理等配套設施建設,強化土地等要素保障,提升兩園一區(qū)承載能力,引進更多企業(yè)項目入駐發(fā)展。
三、突出重點,要為加快發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好環(huán)境
環(huán)境是否寬松,政策是否落實,服務是否到位,對民營經(jīng)濟發(fā)展至關重要。目前,我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境日趨向好,通過商事制度改革,推進“放、管、服”,我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。但是我們一定要清醒地看到我們現(xiàn)在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境與加快發(fā)展的要求還有很大差距,主要表現(xiàn)在:一是我們思想認識還不夠到位,對民營經(jīng)濟發(fā)展對全縣的重要作用的認識還不夠,思想還不夠解放;二是政策的落實沒有完全到位;三是服務還沒有完全到位,特別是和發(fā)展得比較好的市州比,我們的差距還很大,今后一個時期必須要在這幾個方面有比較大的改進。
一是要著力抓好政策落實。各有關部門要認真研究和落實國家、省、市有關民營經(jīng)濟發(fā)展財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等優(yōu)惠政策,抓好政策的宣傳、引導和服務,幫助企業(yè)用好、用足、用活現(xiàn)行政策。同時,積極向上爭取新的財稅、金融優(yōu)惠政策,及時出臺新的有效的扶持措施,加大政策支持力度,扶持民營企業(yè)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。當前從中央、省、市關于支持民營企業(yè)的政策應該說不少,但是我們很多政策落實得是不夠的,所以對已有的政策要進行梳理,要落到實處;同時,我們還要根據(jù)新的情況不斷制定新的政策,特別是在當前經(jīng)濟困難的情況下,如何支持幫助企業(yè)渡難關,更需要我們有切實可行的措施。
二是要著力改善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的服務環(huán)境。要進一步強化政務公開,加強機關行政效能建設,優(yōu)化各種行政審批事項的辦理流程,努力提供規(guī)范高效的服務,積極在市場開拓、人才培訓、技術創(chuàng)新、科技成果轉化等方面,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支持;引導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結構,提高經(jīng)營管理水平和風險防范能力;要自覺主動地把幫助企業(yè)渡難關作為當務之急,樹立幫企業(yè)、保企業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保民生的意識,做到多幫忙、少添亂,多服務、少干預,強指導幫助協(xié)調,切實減輕企業(yè)負擔,加強運行預警監(jiān)測,搞好運行保障,合理配置資源,為企業(yè)排憂解難,為企業(yè)謀求更大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
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