×××同 志

在全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔保工作動員會議上的講話

（201*年×月×日）

同志們:

今天這次會議，是經(jīng)縣政府研究確定召開的，主要任務是，安排部署全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔保工作，動員各級各有關部門和金融機構(gòu)進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚合力，共同推動“魯擔惠農(nóng)貸”在××縣落地生根、開花結(jié)果，為實施農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強大動力。剛才，×同志宣讀了縣政府關于成立縣（市、區(qū)）財政金融協(xié)同支農(nóng)領導小組的通知，×同志傳達了縣（市、區(qū)）政府《關于推進農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的方案》，稍后省農(nóng)擔公司負責同志還就有關政策進行詳細解讀，大家一定要認真學習領會。下面，就推進農(nóng)業(yè)信貸擔保工作，我講以下三點意見。

一、要充分認識政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的重大意義

首先，推進政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保工作，是中央和省委、省政府的重大決策。習近平總書記深刻指出：“農(nóng)村金融仍然是個老大難問題，解決這個問題的關鍵要在體制機制的頂層設計上下功夫，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融體系”。為此，中央決定利用財政支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金，注資建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，省委、省政府研究決定，201*年5月，成立山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔保公司。按照省政府意見，省農(nóng)擔公司是由省政府出資成立的政策性農(nóng)業(yè)擔保公司，不以盈利為目的，主要任務是為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體增信、為銀行分險，在銀行和農(nóng)戶之間架起橋梁，引導推動金融資本投入農(nóng)業(yè)。今年全省農(nóng)村工作會議上，劉家義書記強調(diào)：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須解決錢從哪里來的問題”、“要著力做好‘整合’、‘撬動’、‘激活’三篇文章”、“撬動方面，要發(fā)揮好財政資金的‘藥引子’作用，引導金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要發(fā)揮省農(nóng)業(yè)發(fā)展擔保公司作用，盡快推出‘魯擔惠農(nóng)貸’等產(chǎn)品，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保服務，推動擔保機構(gòu)向市縣延伸，構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡。”我們一定要深入貫徹落實好劉家義書記講話精神，攜手省農(nóng)擔公司加快推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，促進實施全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第二，推進政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保工作，是有效破解農(nóng)業(yè)融資難題的重大舉措。**縣（市、區(qū)）是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)融資需求大。但是，由于農(nóng)戶管理短板較多、缺少有效抵押品，大多達不到銀行貸款標準，融資難問題一直都很突出，很多農(nóng)戶不得不求助于民間借貸，由此滋生了許多社會風險。從融資成本看，即便是那些能夠從銀行獲取貸款的，利率也往往比較高，農(nóng)戶利息負擔很重。省農(nóng)擔公司創(chuàng)立的“魯擔惠農(nóng)貸”，重點面向家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，以農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、性格特征、家庭情況等“軟信息”為依據(jù)進行擔保，擔保門檻低，可以有效破解農(nóng)戶抵押不足的難題，有利于打消銀行的放款顧慮。同時，“魯擔惠農(nóng)貸”本身擔保費率較低，并要求合作銀行降低貸款利率。因此，“魯擔惠農(nóng)貸”是一項實實在在的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，大家一定要推廣應用好這項政策，解決好老百姓的融資難題。

第三，推進政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保工作，是我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關鍵在于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，走適度規(guī)模經(jīng)營的路子。推廣“魯擔惠農(nóng)貸”，有利于協(xié)調(diào)商業(yè)銀行用足用活金融貸款政策，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化、個性化、差異化的金融需求，克服小農(nóng)經(jīng)濟引發(fā)的一系列困難和問題,倒逼新型農(nóng)業(yè)主體走向規(guī)�；�、規(guī)范化，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、要明確推進農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的主要任務和要求

政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保是一項關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施，關系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，關系到千家萬戶農(nóng)民百姓切實利益的大事。對此，各部門和金融機構(gòu)一定要高點定位、精心謀劃、扎實工作，切實把工作做好，把好事辦好，著力把這項工作打造成“亮點工程”。

（一）要扎實做好建檔立卡工作。為適度規(guī)模經(jīng)營主體建檔立卡，是農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的第一步，也是各級政府加強經(jīng)營主體服務和管理的一項基礎性工作。對此，大家一定要提高認識，緊密配合，切實按照縣里統(tǒng)一部署要求，按時高質(zhì)量完成建檔立卡工作。要加強培訓。各鎮(zhèn)街、省農(nóng)擔公司辦事處和有關銀行要組織村委會負責人、村會計和經(jīng)營主體參加培訓，讓他們了解政策、熟悉政策、用好政策，同時嚴格按要求做好調(diào)查摸底和建檔立卡工作。要嚴格把關。各鎮(zhèn)街、各村委會要以認真負責態(tài)度，做好經(jīng)營主體的調(diào)查摸底工作，從各個側(cè)面了解經(jīng)營主體的基本情況。發(fā)現(xiàn)與平時掌握情況有出入的，要及時進行復核，堅決不讓虛假信息漏網(wǎng)。同時，要按規(guī)定做好村級信息公示，發(fā)揮好廣大群眾的監(jiān)督作用。要強化督導�？h（市、區(qū)）領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)擔公司辦事處要組建督導小組，分赴各鎮(zhèn)街實地開展督導工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，總結(jié)和推廣好做法、好經(jīng)驗。

（二）要協(xié)同做好項目調(diào)查評審工作。項目調(diào)查評審是“魯擔惠農(nóng)貸”的關鍵環(huán)節(jié)，也是防范風險、確保農(nóng)業(yè)信貸擔保政策可持續(xù)的關鍵舉措。政銀擔三方要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，錯位把關，讓那些有信用、有能力的人用得上政策、拿得到實惠，同時，決不讓一個誠信有瑕疵的人蒙混過關。鎮(zhèn)街和村委會要把好項目推薦關，對每個經(jīng)營主體信息進行全方位審核，確保推薦的項目達標合規(guī)。省農(nóng)擔公司辦事處和合作銀行要嚴格執(zhí)行調(diào)查審核規(guī)定，通過信用查詢、實地調(diào)查等手段，全面了解經(jīng)營主體的真實情況，嚴格項目評審，確保擔保貸款“借得起、用得好、還得上”。

（三）要大力開展政策宣傳�！棒敁�惠農(nóng)貸”是上級出臺的惠民好政策，是農(nóng)民致富的好幫手。好政策必須宣傳好，才能深入民心，老百姓才能用好用活，才能享受政策帶來的實惠。宣傳部門負責牽頭，各相關部門和鎮(zhèn)街配合，用一個月的時間，通過電視廣播、微信、微博、墻體標語等多形式、多渠道進行廣泛宣傳，使“魯擔惠農(nóng)貸”政策家喻戶曉。要讓廣大經(jīng)營主體了解政策，熟悉業(yè)務流程，積極配合做好調(diào)查摸底和建檔立卡工作；要讓廣大經(jīng)營主體牢固樹立“失信寸步難行”理念，知曉失信給社會、給自身、給家人帶來的危害；同時，要讓廣大群眾強化“監(jiān)督失信人員就是維護自身利益”的意識，全民行動起來，共同維護良好的信用環(huán)境。

三、要形成推進“魯擔惠農(nóng)貸”試點工作的強大合力

（一）各級各有關部門要加強組織領導�？h（市、區(qū)）領導小組辦公室要充分發(fā)揮總協(xié)調(diào)、總督查、總調(diào)度的作用。農(nóng)業(yè)局要切實負責起全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體建檔立卡工作。有關部門、省農(nóng)擔公司辦事處和合作銀行要主動做好配合。各鎮(zhèn)街也要成立專門領導小組，全面負責本鎮(zhèn)街惠農(nóng)貸工作，并建立“工作到村、責任到人”的工作機制，督促各村委會組織經(jīng)營主體按要求填寫信息摸底表。各經(jīng)管站要加掛省農(nóng)擔工作站牌子，會同有關方面具體負責本轄區(qū)內(nèi)建檔立卡、項目盡調(diào)、保后管理等相關工作。經(jīng)管站長作為第一責任人，要勇于擔當，切實負起責任，將工作抓實抓好�？h（市、區(qū)）政府將加強對政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的考核，考核結(jié)果予以通報，對工作開展好的鎮(zhèn)街進行表彰，對工作開展不力的鎮(zhèn)街將按規(guī)定進行問責。各相關部門也要明確責任人和任務目標，切實做到領導責任到位、聯(lián)系指導到位、任務目標完成到位。

（二）農(nóng)擔公司辦事處要創(chuàng)新惠農(nóng)服務。省農(nóng)擔公司的同志們要進一步增強責任感，緊緊圍繞全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村融資需要，加強與各部門和銀行的協(xié)作，共同開發(fā)出適合實際的農(nóng)業(yè)擔保產(chǎn)品，造福于全縣人民。要探索降低擔保門檻，積極試行“兩權(quán)抵押”等反擔保措施，讓更多的農(nóng)戶享受到政策的實惠；要減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，讓農(nóng)戶及時拿到貸款，不誤農(nóng)時。要引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進一步解放思想，規(guī)范管理，提升檔次，逐步向規(guī)范化、規(guī)�；�、集約型轉(zhuǎn)變，使“魯擔惠農(nóng)貸”發(fā)揮最大效益。

（三）合作銀行要積極作為。合作銀行是農(nóng)村金融的主角，是為“三農(nóng)”提供金融服務的主力軍。各商業(yè)銀行要樹立長遠眼光，把開拓市場，擴大市場占有率放在重要位置，積極做大發(fā)展空間。要樹立與客戶共成長的理念，強化社會擔當，盡可能把貸款利率多降一點，讓利于農(nóng)，同時也提高自身市場占有率。

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