在形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動動員會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是安排部署形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動，開展以“評機關(guān)評站所治不為治亂為促擔(dān)當(dāng)促服務(wù)”為主要內(nèi)容的“雙評雙治雙促”活動。6月14日，市委、市政府召開形式主義、官僚主義集中整治行動推進(jìn)會議，市紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任XX作了重要講話。同志也分別作了表態(tài)發(fā)言，下面，我就如何抓好我處形式主義、官僚主義突出問題集中整治和“雙評雙治雙促”活動講幾點意見。

一、凝神聚力，切實增強開展好“集中整治行動”的自覺性

去年以來，在縣委的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級黨組織和廣大黨員群眾的積極支持參與下，全縣作風(fēng)建設(shè)成效顯著。以開展干部作風(fēng)能力“提升工程”活動為載體，重點治理了干部作風(fēng)“精神不振、能力不足、守紀(jì)不嚴(yán)、效率不高、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)法不公、服務(wù)不佳、梗阻不通、為政不廉”等十個方面的突出問題，通過“開通舉報電話、建立10分鐘監(jiān)督圈、開展專項檢查、四風(fēng)隨手拍、密集明察暗訪”等方式，打出一系列“組合拳”，查處各類作風(fēng)問題146個，問責(zé)212人，黨政紀(jì)處分86人，印發(fā)通報 11期，在全縣掀起了整治形式主義、官僚主義的高潮，得到了廣大群眾的認(rèn)同。

在取得成績的同時，我們也要正視存在的問題。前期，縣紀(jì)委監(jiān)委開展了形式主義、官僚主義大調(diào)研活動，對全縣形式主義、官僚主義突出問題進(jìn)行了“大起底”，并歸納為五種表現(xiàn)：即部署落實“喊嗓子”、履職盡責(zé)“混日子”、面對難題“繞圈子”、服務(wù)群眾“使絆子”、展現(xiàn)成效“裝面子”。這些問題有共性的，也有個性的，不僅在縣級機關(guān)存在，也在鎮(zhèn)、村黨組織存在。不僅在領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在，也在一般干部身上存在。不僅在政府機關(guān)和公務(wù)員隊伍中存在，也在企事業(yè)單位和各種公職人員，特別是一些窗口人員身上存在，有的還很嚴(yán)重、甚至根深蒂固。大家要充分認(rèn)識到形式主義、官僚主義的頑固性和危害性，切實增強集中整治行動的自覺性，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和定力，下更大功夫把形式主義、官僚主義治理好。

（一）開展“集中整治行動”是形勢所需。黨的十九大后，習(xí)近平總書記多次就整治形式主義、官僚主義作出重要指示。201*年12月12日，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。201*年12月25日至26日，習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上強調(diào)，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。今年4月28日，習(xí)近平總書記在視察湖北時再次強調(diào)，當(dāng)前形式主義、官僚主義依然突出，又有新的表現(xiàn)形式。要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記的系列重要講話，為我們整治形式主義、官僚主義提供了根本遵循。大家要清醒認(rèn)識形勢，保持堅強政治定力，用心領(lǐng)會、用情感悟、用力落實，真正把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為作風(fēng)建設(shè)的具體行動，轉(zhuǎn)化為推動我縣各項事業(yè)再上新臺階的實際成效。

（二）開展“集中整治行動”是任務(wù)所要。年初，湖北省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于加強對形式主義、官僚主義監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的意見》、市、縣紀(jì)委印發(fā)了《形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動方案》，各級紀(jì)委都要求把解決形式主義、官僚主義問題作為當(dāng)前糾正“四風(fēng)”工作的重中之重，堅決對形式主義、官僚主義問題開刀亮劍。在“集中整治行動”中，我們要善于抓住作風(fēng)建設(shè)的主要矛盾，解決突出問題。找準(zhǔn)問題、瞄準(zhǔn)靶心，才能推動作風(fēng)建設(shè)不斷走向縱深。從我們掌握的情況來看，當(dāng)前形式主義、官僚主義依然突出，又有新的表現(xiàn)形式。譬如扶貧脫貧工作中搞花拳繡腿、繁文縟節(jié)，檔案造假、措施不實；把加強工作搞成開會、發(fā)文件、填表格、報數(shù)據(jù)、搞評比；在共同執(zhí)法管理上互相“踢皮球”；群眾辦事，門好進(jìn)、臉好看，事情依然難辦等等這些新型的形式主義、官僚主義，是我們作風(fēng)建設(shè)的大敵，也是我們這次的攻堅任務(wù)。開展“集中整治行動”就是要啃下一塊又一塊“硬骨頭”，為打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、切實改善民生提供重要作風(fēng)保障。

（三）開展“集中整治行動”是群眾所盼。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，就是堅持以人民為中心，堅持人民主體地位。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。根據(jù)統(tǒng)計，在201*年曝光的52個作風(fēng)問題暗訪片中，因形式主義、官僚主義導(dǎo)致的問題有48個，占比高達(dá)92.3 %。問題集中在惠民政策落實、畜禽養(yǎng)殖污染、環(huán)境污染、飲水安全、違規(guī)建房等與群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。可見，人民群眾對影響自己生產(chǎn)生活的形式主義、官僚主義問題反映強烈、深惡痛絕。雖然表現(xiàn)形式不盡相同，但啃食的都是群眾獲得感幸福感，損害的都是黨委政府的公信力。黨的十九大報告指出，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要以實際行動踐行以人民為中心的價值取向，通過集中整治形式主義、官僚主義，回應(yīng)群眾訴求，維護(hù)群眾利益。

二、真抓實干，強力推動“集中整治行動”扎實開展

整治形式主義、官僚主義，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的科學(xué)方法為實踐指引，既要全面推進(jìn)，又要突出重點；既要打好“組合拳”，又要開展點穴式治理；既要依紀(jì)依法，又要善于創(chuàng)新�？h委決定在全縣開展“雙評雙治雙促”活動，就是這次集中整治行動的重要創(chuàng)新性舉措，大家要強化認(rèn)識，重點推進(jìn)。

（一）搞好“雙評”是“集中整治行動”的基礎(chǔ)。廣泛發(fā)動群眾，接受群眾評議，讓人民群眾參與到整治活動中來，是有效整治形式主義、官僚主義的重要群眾基礎(chǔ)。要營造氛圍，讓群眾更關(guān)注。這次“雙評”中群眾評分權(quán)重占80%，真正把評判權(quán)交給了群眾。所以群眾是否關(guān)注、是否了解、是否參與，是“雙評”成敗的關(guān)鍵。要在新聞媒體上廣泛宣傳“雙評雙治雙促”活動內(nèi)容，并告知群眾“四風(fēng)隨手拍”、10分鐘監(jiān)督圈、基層紀(jì)檢監(jiān)督員、清廉隨縣等各種問題反映渠道，讓群眾更加關(guān)注作風(fēng)建設(shè)，更會使用這些反映問題的途徑和方法。這里就“雙評”的評議方法和結(jié)果再強調(diào)一下。根據(jù)方案，機關(guān)的評議方法，采用四種形式進(jìn)行，其中微信掃碼評議占40分、第三方調(diào)查評議占20分、數(shù)據(jù)分析評議占20分、專項檢查評議占20分。站所的評議方法原則上參照評機關(guān)的方法進(jìn)行，具體評議方法由縣直部門和各鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)、景區(qū)自行確定，并上報評議結(jié)果。12月10 日前，綜合各方評議結(jié)果，分審批管理、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)（企業(yè)）三類，按照成績排名和三類評議對象比例，確定縣直“擔(dān)當(dāng)作為十佳機關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機關(guān)”；“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”。對評議確定的“擔(dān)當(dāng)作為十佳機關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機關(guān)”；“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”在新聞媒體上公開通報，并納入縣直單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容�？h委辦公室、縣政府辦公室發(fā)文通報評議綜合得分及排位結(jié)果；對評定為“擔(dān)當(dāng)作為十佳機關(guān)”的“服務(wù)效能十佳站所”，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)，其主要負(fù)責(zé)同志本年度考核評定為優(yōu)秀等次；對評定為“擔(dān)當(dāng)作為十差機關(guān)”“服務(wù)效能十差站所”的，取消本年度評先資格。其主要負(fù)責(zé)同志在全縣性大會上檢討和整改表態(tài)發(fā)言；在縣級新聞媒體公開整改措施、服務(wù)承諾；對連續(xù)兩年評定為“擔(dān)當(dāng)作為十差機關(guān)”“服務(wù)效能十差站所”的，對其主要負(fù)責(zé)同志提出組織處理建議，并對該單位履行主體責(zé)任情況開展調(diào)查。在評議中要善于創(chuàng)新，讓群眾更便捷。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動信息化更好造福社會造福人民。為方便群眾評議，今年我們開發(fā)了“隨縣評議”微信小程序，讓“掃碼評價”更加便捷。要切實把這項創(chuàng)新舉措做好，使其真正發(fā)揮作用，實現(xiàn)好的效果。要完善機制，讓群眾更滿意。要把“讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判”貫穿于“雙評”始終，將群眾評議后的處理結(jié)果及時向群眾反饋。特別是反映相關(guān)問題的，要把調(diào)查情況、整改情況、問責(zé)情況及時反饋群眾，接受群眾監(jiān)督。

（二）抓好“雙治”是“集中整治行動”的關(guān)鍵。產(chǎn)生形式主義、官僚主義的原因是復(fù)雜的，包括思維慣性、擔(dān)當(dāng)精神缺失、能力不足等等，但不擔(dān)當(dāng)不作為占大多數(shù)。在201*年曝光的48個形式主義、官僚主義問題中，其中不作為、不擔(dān)當(dāng)問題44個，占91.6%，違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)收費等亂作為問題4個，占8.3%。所以，整治形式主義、官僚主義，關(guān)鍵是要“治不為治亂為”。形式主義、官僚主義既是主觀主義、個人主義的產(chǎn)物，同時也是“官本位”意識的反映。只有把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來，把紀(jì)律規(guī)矩立起來，把制度籠子扎起來，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，才能達(dá)到標(biāo)本兼治之目的。一要把準(zhǔn)脈，找病根。首先要加強調(diào)研，找準(zhǔn)病根，對癥下藥。目前，要緊盯用形式主義、官僚主義對待中央決策部署的行為，特別是要聚焦脫貧攻堅領(lǐng)域和群眾身邊的突出問題，堅決遏制弄虛作假、數(shù)字脫貧，消極應(yīng)付、推諉扯皮現(xiàn)象。習(xí)近平總書記在談到扶貧攻堅時指出：“要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實�！倍�要曝其光，敢問責(zé)。要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，打造多元化、多層次監(jiān)督平臺，通過信訪舉報、執(zhí)紀(jì)審查等，“精準(zhǔn)”捕捉問題線索，加強通報曝光，形成有力震懾，釋放強烈信號。對形式主義和官僚主義干部，要通過批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等手段，進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。三要抓關(guān)鍵，帶好頭。領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的弘揚者，也是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動，無形中在社會上營造一種風(fēng)氣、提倡一種追求、引導(dǎo)一種方向。要建立健全科學(xué)民主的決策機制、公開公平的干部選拔任用機制和科學(xué)合理的干部考核評價體系，只有選好人、用對人，才能從源頭上防范形式主義、官僚主義的滋生蔓延。

（三）搞好“雙促”是“集中整治行動”的基礎(chǔ)。要堅持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合，以“事事有回音”的韌勁促服務(wù)提升。要將解決問題作為整治行動的出發(fā)點和落腳點，對于群眾反映強烈的不擔(dān)當(dāng)不作為問題，不僅要通報曝光、追責(zé)問責(zé)，還要對問題整改情況進(jìn)行“再曝光”，對群眾是否滿意進(jìn)行“再評議”，對于仍然沒有解決到位的、群眾仍然不滿意的要從重處理、一抓到底，確保曝光一件、解決一件。要堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，全面落實“三個區(qū)分開來”促干部擔(dān)當(dāng)。前不久，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》，習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”在《意見》中得到充分體現(xiàn)，這既是對干事創(chuàng)業(yè)者的保護(hù)，也劃定了容錯的邊界。古人云：“凡為官者，私罪不可有，公罪不可無”。我們要全面落實“三個區(qū)分開來”，正確運用“四種形態(tài)”，對干部的失誤錯誤進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，切實做到為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。在這方面，各級紀(jì)委監(jiān)委要加強探索實踐，敢于推出一些正面典型，向全社會釋放為干事者撐腰的滿滿正能量。同時，也要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

三、強化舉措,確保“集中整治行動”取得實效

這次形式主義、官僚主義集中整治行動，方案和思路都很明確，關(guān)鍵在于抓落實，要形成聲勢、見到效果。各地各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，拿出過硬措施，不見效不放手、不勝利不收兵，確保形式主義、官僚主義問題得到有效整治。

（一）要壓緊責(zé)任抓落實。這次集中整治行動由縣委領(lǐng)導(dǎo)，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各地各單位配合。各級黨委（黨組）要高度重視，把查找問題、處理問題、解決問題貫穿于整治行動全過程，一級抓一級，層層抓落實，切實扛起形式主義、官僚主義集中整治的主體責(zé)任。各黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要主動承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，精心組織、靠前指揮，把集中整治行動牢牢抓在手上，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督查，做到推動工作實打?qū)崱⒄�治問題硬碰硬，確保集中整治行動落地見效。

（二）要部門聯(lián)動抓落實。形式主義、官僚主義集中整治必須做到全縣動員、全員參與。全縣動員，就是要充分利用新聞媒體、網(wǎng)站專欄、微信公眾號等形式進(jìn)行宣傳，定期向社會集中通報曝光查處的形式主義、官僚主義問題典型案例，持續(xù)釋放向形式主義、官僚主義“開刀”的強烈信號，為專項整治工作的順利推進(jìn)營造濃厚的輿論氛圍。全員參與，就是不僅我們各級黨政機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、綜合管理部門、公共服務(wù)部門、服務(wù)窗口單位、基層站所要明確責(zé)任，主動參與，更要廣泛發(fā)動群眾，讓他們主動、自覺地參與到集中整治行動中來，為優(yōu)化全縣干部作風(fēng)獻(xiàn)計出力。各地各單位要密切配合，按照條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、共同整治的原則，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化集中整治任務(wù)和措施，完善責(zé)任體系，拉長落實鏈條，形成整治合力。

（三）要強化作風(fēng)抓落實。俗話說，“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事。”就像一個肌體需要不斷保養(yǎng)、一間房間需要經(jīng)常打掃一樣，整治形式主義、官僚主義問題必須持續(xù)努力、久久為功。各地各單位在抓落實過程中要堅持踏石留印、抓鐵有痕，拿出實實在在的行動，見到實實在在的成果，讓群眾得到實實在在的利益，堅決杜絕整治行動形式化、秀場化、運動化，防止虎頭蛇尾，雨過地皮濕。要大力弘揚真抓實干、埋頭苦干、少說多干的工作作風(fēng)，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

（四）要督查考核抓落實。要把形式主義、官僚主義集中整治行動成效納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和鎮(zhèn)（場）紀(jì)委質(zhì)效建設(shè)工作考評內(nèi)容，作為評價黨組織落實主體責(zé)任的重要依據(jù)�？h紀(jì)委監(jiān)委將會同有關(guān)單位加強對集中整治行動的督辦檢查，對整治推進(jìn)不力、效果不好、問題依然突出的單位和個人，進(jìn)行公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成持續(xù)強力震懾。

（五）要嚴(yán)明紀(jì)律抓落實。各地各單位要不折不扣、不偏不倚，嚴(yán)格按照《全縣形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動方案》抓好落實，堅決杜絕以形式主義、官僚主義方式對待集中整治行動和評議工作，各評議責(zé)任單位要客觀公正開展評議工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照評議辦法這個“墨線”彈，堅持一把尺子量到底，不搞人情掃碼、拉滿意度。要嚴(yán)格保密紀(jì)律，對反映問題的群眾的個人信息嚴(yán)格保密，防止打擊報復(fù)。

同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，今后，我們要把開展形式主義、官僚主義集中整治活動作為常態(tài)，對照黨的紀(jì)律，群眾的期盼，先進(jìn)典型，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡，治治病”的總要求，進(jìn)一步增強“四個意識”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，振奮精神，加倍努力，打造作風(fēng)實，紀(jì)律嚴(yán)，干凈擔(dān)當(dāng)，群眾滿意風(fēng)清氣正的干部職工隊伍，為園林事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

201*年6月27日

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