在全市婦兒工委工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省婦兒工委會(huì)議精神，總結(jié)全市婦女兒童發(fā)展“兩綱”實(shí)施情況，部署迎接全省兩綱中期評(píng)估工作。 剛才，市婦聯(lián)***主席作了具體工作安排；***副主席就兩綱中期評(píng)估方案和性別平等咨詢評(píng)估機(jī)制作了簡要說明，我完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)；****個(gè)縣（市、區(qū)）和市統(tǒng)計(jì)局、市委組織部、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局等6個(gè)成員單位負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，都講得很好，方向明確，有針對(duì)性，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定全市婦女兒童發(fā)展成效

我市婦女兒童發(fā)展“兩綱”頒布實(shí)施以來，在各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門的共同努力下，規(guī)劃中的67項(xiàng)可量化重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)中已達(dá)標(biāo)59項(xiàng)，提前達(dá)標(biāo)率88%，大部分監(jiān)測指標(biāo)同比穩(wěn)步提升，全市婦女兒童事業(yè)取得長足發(fā)展。主要體現(xiàn)在:

一是婦兒事業(yè)重視不斷增強(qiáng)。市委、市政府高度重視婦女兒童工作，將“兩綱”實(shí)施納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)婦女兒童工作的意見》，并與各地簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，統(tǒng)籌謀劃，高位推動(dòng)。各地都把“兩綱”實(shí)施作為黨委、政府的重點(diǎn)工作來抓，在宣傳發(fā)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)、力量擺布、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予了高度重視和支持，廣泛開展了“兩綱”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)“五進(jìn)”活動(dòng)，做到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。目前，市、縣婦兒工委工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，市本級(jí)和**個(gè)縣落實(shí)了婦兒工委專項(xiàng)編制，“婦女人均一元錢”有*個(gè)縣（市、區(qū)）全面落實(shí)、有5個(gè)縣落實(shí)50%以上。市、縣婦兒工委各成員單位都能主動(dòng)履責(zé)，將婦女兒童發(fā)展指標(biāo)納入本系統(tǒng)工作規(guī)劃和考核監(jiān)督體系，同步規(guī)劃、同步落實(shí)，相繼出臺(tái)了反家庭暴力、綜合治理出生人口性別比、校車安全管理、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)等事關(guān)婦女兒童發(fā)展的政策措施，形成了工作合力。

二是婦兒教育衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。201*年，全市國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)67.2億元，建有幼兒園1502所，入園兒童17.5萬人，全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)82%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.5%；市婦女兒童活動(dòng)中心、青少年宮、科技館等婦女兒童教育活動(dòng)場所全面進(jìn)行了改擴(kuò)建，文化教育基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺(tái)階。近三年，全市累計(jì)投入婦幼保健經(jīng)費(fèi)***億元，12個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)了規(guī)范化的“產(chǎn)科急救中心”，嬰兒死亡率3.19‰、5歲以下兒童死亡率5.97‰，比重逐年下降，孕產(chǎn)婦和兒童保健水平邁上新臺(tái)階。

三是婦兒社會(huì)保障水平不斷提升。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧困婦女兒童幫扶力度不斷加大，對(duì)年齡偏大符合保障條件的無業(yè)婦女、下崗女工和單親母親中的生活貧困婦女，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。****年，全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)32.3萬人，生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷最高定額由600元提高到3000元。

四是婦兒成長發(fā)展空間不斷拓寬。面向婦女開展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，推行小額擔(dān)保貸款，支持和幫助婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。僅***年，就為233名婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款2081萬元。通過公開遴選和擇優(yōu)使用等舉措，加大女干部培養(yǎng)選拔力度，截止****年底，全市女性公務(wù)員比重為18%，比上年提高3.17個(gè)百分點(diǎn)；市級(jí)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率為53%，正職女干部配備率為13%，婦女參政議政能力不斷提升。

盡管從我市自身發(fā)展來看，婦女兒童事業(yè)取得了可喜的進(jìn)步，但在全省比較，我們還是存在一定的差距。主要反映在：在最近的全省“兩綱”監(jiān)測中，我市排在第***位，整體排位靠后；監(jiān)測的七大領(lǐng)域，婦女兒童與健康、婦女與決策管理兩項(xiàng)列第八名；監(jiān)測的各項(xiàng)指標(biāo)中，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率、婦女常見病篩查率、高中入學(xué)率、女性平均受教育年限、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性比例、村委會(huì)成員中女性比例和村委會(huì)主任中女性比例等7項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。差距既是壓力，也是潛力。各地各有關(guān)部門要在今后的工作中，認(rèn)真研究，有針對(duì)性地加以解決，進(jìn)一步推動(dòng)全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

二、扎實(shí)做好“兩綱”迎檢準(zhǔn)備工作

省里對(duì)“兩綱”實(shí)施情況實(shí)行十年一“大考”、五年一“小考”。今年12月份，省婦兒工委將開展“兩綱”實(shí)施5年中期評(píng)估；明年4月份，國務(wù)院婦兒工委將派工作組赴各地評(píng)估檢查。各地、各有關(guān)部門要站在全面反映我市婦兒事業(yè)發(fā)展成績的高度，結(jié)合***年“兩綱”主要指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)照《全市中期評(píng)估方案》要求，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，逐條逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，扎實(shí)做好迎接省“兩綱”中期評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.要落實(shí)迎檢責(zé)任。市婦兒工委對(duì)實(shí)施“兩綱”進(jìn)行了分工，明確了各地、各職能單位的具體目標(biāo)任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真履職，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)監(jiān)測指標(biāo)、落實(shí)評(píng)估報(bào)告，認(rèn)真抓好迎檢工作，確保評(píng)估工作順利開展。各成員單位除了明確分管領(lǐng)導(dǎo)外，還要明確具體的工作人員，把婦女兒童工作作為自己的應(yīng)盡之職、份內(nèi)之事抓緊抓好。

2.要抓好整改提高。“兩綱”指標(biāo)體系涉及方方面面，內(nèi)容豐富，指標(biāo)很多。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的指標(biāo)要進(jìn)一步鞏固提升，落后及不達(dá)標(biāo)指標(biāo)要進(jìn)行重點(diǎn)整改，爭取排位前移。就我市而言，重點(diǎn)要關(guān)注以下五項(xiàng)指標(biāo)：一是女干部配備占比率，主要是縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率、縣級(jí)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率比原來有所下降；二是婦女衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)率，全市婦女常見病篩查率為17.09%，離綱要目標(biāo)80%的要求差距明顯；孕產(chǎn)婦死亡率較上年有所上升；三是高中入學(xué)率，高中毛入學(xué)率為85%，離達(dá)標(biāo)還差7個(gè)百分點(diǎn)；四是女性專業(yè)技術(shù)人員占比率，全市女性高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員僅占30%，距目標(biāo)值差5個(gè)百分點(diǎn)；五是農(nóng)村兩委班子女性占比率，村委會(huì)成員中女性比例為26.3%，離30%的達(dá)標(biāo)目標(biāo)還有一定差距；村委會(huì)主任中女性比例僅為1.9%，離10%的達(dá)標(biāo)目標(biāo)有很大差距。這些指標(biāo)有些可能是我們在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中有遺漏，有些確實(shí)是工作還存在差距。各地各有關(guān)部門要以此次中期評(píng)估為契機(jī)，組織人員深入調(diào)查，認(rèn)真摸排，把情況摸準(zhǔn)搞實(shí)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)要做到零遺漏，工作不足的，要采取過硬措施，認(rèn)真整改提高，扭轉(zhuǎn)落后局面。各縣（市、區(qū)）要對(duì)本地落實(shí)“兩綱”指標(biāo)情況進(jìn)行系統(tǒng)查擺，列出不達(dá)標(biāo)指標(biāo)的整改“清單”，制定符合本地實(shí)際的中期評(píng)估方案，確保評(píng)估前整改到位。

3.要明確迎檢分工�！皟删V”評(píng)估涉及教育、衛(wèi)生、司法、社會(huì)保障等多個(gè)方面。各成員單位既要各司其職，又要密切配合，形成合力、共同推進(jìn)。市婦兒工委辦負(fù)責(zé)對(duì)全市迎檢工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各成員單位負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、評(píng)估分析和不達(dá)標(biāo)指標(biāo)的整改落實(shí)工作。各成員單位要根據(jù)各自職能，在“兩綱”實(shí)施七大領(lǐng)域準(zhǔn)備好一批現(xiàn)場參觀點(diǎn)，全面客觀總結(jié) “兩綱”實(shí)施工作成效，按年度認(rèn)真整理好檔案材料。市婦兒工委辦將于11月—12月對(duì)各地、各有關(guān)單位迎檢情況進(jìn)行督導(dǎo)。

三、健全“兩綱”實(shí)施長效機(jī)制

“兩綱”迎檢只是手段，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展才是目的。各地各有關(guān)部門要通過此次迎檢工作，進(jìn)一步明確自身職責(zé)，進(jìn)一步配合好婦兒工委辦建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展朝著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。

一要健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)婦兒工委辦公室作為政府婦女兒童工作的牽頭部門，要發(fā)揮好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系配合。各縣（市、區(qū)）要加大對(duì)婦兒工委工作的支持力度，做到婦兒工委辦機(jī)構(gòu)單設(shè)、干部專職、經(jīng)費(fèi)專撥，未落實(shí)人員編制的***個(gè)縣要盡快落實(shí)，增強(qiáng)婦兒工委辦的履職能力。各成員單位要指定領(lǐng)導(dǎo)、指定科室、指定人員負(fù)責(zé)“兩綱”實(shí)施有關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送本部門指標(biāo)完成情況，主動(dòng)與婦兒工委辦協(xié)調(diào)解決新情況、新問題，積極為婦女兒童發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二要健全監(jiān)測評(píng)估機(jī)制。要著力破解統(tǒng)計(jì)監(jiān)測難題，充分運(yùn)用新技術(shù)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,提高監(jiān)測的科學(xué)性。婦兒工委辦負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌數(shù)據(jù)體系，規(guī)范監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的一致性、計(jì)算口徑和數(shù)據(jù)來源，逐步加大分性別統(tǒng)計(jì)力度，提高監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；其它職能部門負(fù)責(zé)做好本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和評(píng)估分析工作，及時(shí)傳遞相關(guān)信息；切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通協(xié)調(diào)，了解掌握省內(nèi)其它地方本系統(tǒng)監(jiān)測指標(biāo)情況，并及時(shí)與統(tǒng)計(jì)部門銜接，避免數(shù)據(jù)反差太大。

三要健全督促落實(shí)機(jī)制。各地、各有關(guān)單位要切實(shí)履行實(shí)施主體的職責(zé)，按照規(guī)劃目標(biāo)分解和成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確主體責(zé)任，把婦女兒童工作作為本單位一項(xiàng)日常性工作來關(guān)注和推進(jìn)，將婦女兒童發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入本部門專項(xiàng)規(guī)劃，把規(guī)劃目標(biāo)完成情況納入考核監(jiān)督體系，做到婦女兒童工作與部門工作同步規(guī)劃、同步落實(shí)。市婦兒工委要建立督促指導(dǎo)制度，實(shí)行定期督導(dǎo)與靈活抽查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)婦兒工作的督促指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，婦女兒童事業(yè)關(guān)系到國家和民族的前途，關(guān)系千家萬戶的福祉和社會(huì)的文明進(jìn)步。做好婦女兒童工作是加速全面小康進(jìn)程的應(yīng)有之義和必然要求。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“兩綱”中期評(píng)估為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)我市婦女兒童事業(yè)再上新臺(tái)階！

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