第一篇：努力建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨

努力建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨

來源：《求是》期號：201*/08作者：李錦斌

黨的十八大明確提出，要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)�！苯ㄔO(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，是對黨的建設(shè)提出的新目標(biāo)，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，具有重大現(xiàn)實意義。

一、建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，是保持和發(fā)展黨的先進性純潔性的必然要求我們黨90多年的歷程、60多年的治國理政實踐充分證明，黨的一切奮斗，歸根到底都是為了人民，黨除了工人階級和人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。黨的理論、綱領(lǐng)和路線方針政策，都集中體現(xiàn)了人民群眾的根本利益。正因為我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，始終為人民的根本利益而奮斗，把群眾利益放在第一位，堅持全心全意為人民服務(wù)，我們黨才能始終得到人民群眾的擁護和支持，我們的事業(yè)才能不斷蓬勃發(fā)展。

來自人民、植根人民、造福人民，是我們黨先進性和純潔性的集中體現(xiàn)，也是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。我們黨的全部歷史就是全心全意為人民謀利益的歷史。早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就提出全心全意為人民服務(wù)的口號，這從此成為我們黨的根本立場和唯一宗旨。鄧小平同志強調(diào)，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶，要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗我們一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。江澤民同志指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政

后的最大危險是脫離群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題。胡錦濤同志號召全黨同志堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。習(xí)近平同志鄭重指出，我們黨在長期奮斗中形成了自己的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，其中密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，我們?nèi)魏螘r候都不能削弱和丟掉這個優(yōu)勢。我們要始終牢記，只有實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，我們黨才能實現(xiàn)長期執(zhí)政，國家才能長治久安。

二、建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，是我們黨執(zhí)政理念的歷史升華和執(zhí)政方式的深刻轉(zhuǎn)變

把建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨作為一個整體目標(biāo)提出，從理論上和實踐上涵蓋了黨的建設(shè)各個層面，進一步回答了建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的重大問題。

建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，反映了廣大人民群眾對我們黨的新期待，其本質(zhì)要求，就是堅持一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，全心全意為人民群眾服務(wù)。因此，服務(wù)型建設(shè)是“三型”目標(biāo)的核心。黨的十六屆六中全會明確提出“建設(shè)服務(wù)型政府”的要求。我們的政府是服務(wù)型政府，那么，執(zhí)政黨也必然應(yīng)當(dāng)是服務(wù)型政黨。建設(shè)服務(wù)型政黨，就是把服務(wù)發(fā)展大局作為主題，把服務(wù)人民群眾作為核心，動員各級黨組織、廣大黨員干部把思路和精力向發(fā)展大局匯聚，重心和力量向基層一線傾斜，觀念和作風(fēng)向為民利民轉(zhuǎn)變，以推動發(fā)展的成效、服務(wù)群眾的實效，檢驗黨的執(zhí)政能力，彰顯黨的先進性和純潔性。陜西省在村級黨組織開展的“升級晉檔、科學(xué)發(fā)

展”，以及“三體三問”（體察民情、體驗民生、體會民意，問計于民、問政于民、問需于民）、“三問三解”（問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民愁、解民困）等活動，就是在建設(shè)服務(wù)型黨組織上做出的有益實踐和積極探索。

建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨是與建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的目標(biāo)體系。其中，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是前提和基礎(chǔ)，建設(shè)服務(wù)型政黨是核心和關(guān)鍵，建設(shè)創(chuàng)新型政黨是動力和保障，三者相輔相成，共同服務(wù)于確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，不斷提高抵御各種風(fēng)險的能力、科學(xué)判斷形勢的能力，始終是我們黨發(fā)展的主旋律；而學(xué)習(xí)的最終目的是服務(wù)和創(chuàng)新，不斷提高我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，促進黨自身的發(fā)展壯大；同時，只有不斷創(chuàng)新制度機制，改進工作方法，更新思想觀念，調(diào)整工作內(nèi)容，才能提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，更好地踐行為人民服務(wù)宗旨。

三、建設(shè)服務(wù)型黨組織，是建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的基礎(chǔ)性工程

結(jié)合陜西當(dāng)前實際，我們要從以下幾方面入手，積極推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。

以群眾工作為抓手，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持以人為本、執(zhí)政為民這個核心，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，進一步密切黨群干群關(guān)系。一是創(chuàng)新實踐載體，拓展服務(wù)渠道。按照中央要求，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，深化和完善“三問三解”工作法，建立健全黨員干

部直接聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化機制。二是完善組織體系，提高服務(wù)本領(lǐng)。改進基層黨組織設(shè)置方式，加大新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織組建力度，擴大黨的工作覆蓋面。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，不斷提高基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的能力水平。三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)功能。提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾增收致富能力，提高社區(qū)黨組織加強社會管理、服務(wù)居民水平，加強和改進對流動黨員的教育、管理、服務(wù)。

以提高學(xué)習(xí)力為途徑，提升執(zhí)政黨的服務(wù)水平和服務(wù)能力。要大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念。一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。突出抓好思想理論建設(shè)、黨性教育、道德建設(shè)，規(guī)劃好新一輪大規(guī)模教育培訓(xùn)干部工作。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。深化我省“三統(tǒng)一推”（統(tǒng)籌培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)實施，推進干部教育培訓(xùn)上水平）干部教育培訓(xùn)模式，探索利用延安革命圣地等紅色資源加強黨性教育的新途徑，改進培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效能，增強學(xué)習(xí)的針對性和吸引力。三是完善長效機制。建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，健全“考學(xué)”、“評學(xué)”、“獎學(xué)”機制，探索把干部學(xué)習(xí)情況納入“三位一體”目標(biāo)責(zé)任考核制度的有效途徑，激發(fā)黨員干部自覺學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。

以改革創(chuàng)新為動力，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨必須堅持改革創(chuàng)新。一是以改革創(chuàng)新精神建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)；進一步完善“三位一體”目標(biāo)責(zé)任考核制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀；深化領(lǐng)導(dǎo)班子和

領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。二是以改革創(chuàng)新精神積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)。堅持民主集中制，保障黨員主體地位，完善黨的代表大會制度，改革黨內(nèi)選舉制度，強化全委會決策和監(jiān)督作用，擴大黨內(nèi)基層民主。三是以改革創(chuàng)新精神深化干部人事制度改革，推進人才隊伍建設(shè)。四是以改革創(chuàng)新精神加強基層黨組織建設(shè)。推進組織設(shè)置創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、黨員教育管理創(chuàng)新，落實黨建工作責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧、服務(wù)群眾的作用。

(作者：中共陜西省委常委、組織部長)

第二篇：怎樣建設(shè)服務(wù)型政府

怎樣建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是深化行政管理體制改革的核心。那么，怎樣建設(shè)服務(wù)型政府呢？在我國現(xiàn)階段，建設(shè)服務(wù)型政府應(yīng)把握以下幾個基本方面。

根本出發(fā)點：從公共利益出發(fā)。這是服務(wù)型政府的根本標(biāo)志，也是政府公務(wù)人員的行為準(zhǔn)則。從公共利益出發(fā)，強調(diào)的是“公共的、公用的、公眾的”。當(dāng)前的一個突出問題，就是少數(shù)政府部門不同程度存在著部門利益化的現(xiàn)象，行使職權(quán)并不完全是從公共利益出發(fā)，而是從部門利益出發(fā)。這是與服務(wù)型政府的要求相背離的。老子在《道德經(jīng)》里講：“我無欲，而民自樸�！边@里的“我”，指的就是執(zhí)政者。其意思是說，執(zhí)政者如果沒有私欲，老百姓自然就會淳樸；否則，就會敗壞社會風(fēng)氣。另一個問題是，在社會利益多元化的今天，怎樣把握公共利益？或者說，公共利益在哪里？就在多元利益關(guān)系的那個“均衡點”。代表公共利益的政府，應(yīng)在多元利益關(guān)系表達(dá)和博弈的基礎(chǔ)上，尋求社會多元利益關(guān)系的均衡點。

職能定位：強化政府的公共服務(wù)職能。建設(shè)服務(wù)型政府，前提是要明確政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么職能。黨的十六大對政府職能作了四項界定：經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)。黨的十七大要求“強化社會管理和公共服務(wù)”，進一步強調(diào)了政府的公共服務(wù)職能。我國在過去相當(dāng)長時期，政府基本上是“經(jīng)濟建設(shè)型”政府，主要精力用在了參與或干預(yù)微觀經(jīng)濟活動而不是公共服務(wù)上。時至今日，這種慣性依然存在，有些地方和部門的政府職能還沒有轉(zhuǎn)到公共服務(wù)上來。針對這個問題，中央強調(diào)，各級政府抓經(jīng)濟發(fā)展，主要是為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，不能包辦企業(yè)投資決策，不能代替企業(yè)招商引資，不能直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。這“三不”，是力求擺脫過去干預(yù)經(jīng)濟的慣性羈絆、真正轉(zhuǎn)變政府職能的具體要求。

服務(wù)內(nèi)容：建立健全符合國情、切實有效的公共服務(wù)體系。從世界范圍看，上世紀(jì)三四十年代以前，政府公共服務(wù)體系的基本特征是“有限的公共服務(wù)體系”。二戰(zhàn)以來，一些國家建立了比較成型的公共服務(wù)體系。我國的國情比較特殊，這種特殊性表現(xiàn)為“三合一”：我國是一個發(fā)展中國家，一個轉(zhuǎn)型國家，一個實行社會主義制度、處于社會主義初級階段的國家。借鑒國際經(jīng)驗，從國情出發(fā)，我國的政府公共服務(wù)體系主要應(yīng)包括四項基本內(nèi)容：第一，提供就業(yè)服務(wù)和基本社會保障等基本民生性服務(wù)。第二，提供教育、醫(yī)療、公共文化等公共事業(yè)性服務(wù)。教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域，情況比較復(fù)雜，需要區(qū)分營利性和非營利性。對于發(fā)展公共事業(yè)性服務(wù)，政府責(zé)無旁貸。第三，提供環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性基礎(chǔ)服務(wù)。政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起保護環(huán)境的責(zé)任，切實推動節(jié)能減排。同時，還應(yīng)加快電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、通訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對其中屬于商業(yè)性的部分交由市場去做，屬于公益性的部分直接承擔(dān)起來。第四，提供生產(chǎn)安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務(wù)。對生產(chǎn)安全，企事業(yè)單位負(fù)有責(zé)任，政府也應(yīng)強化安全服務(wù)體系建設(shè)和監(jiān)管職責(zé)。而消費、食品和藥品安全等都是公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，政府責(zé)無旁貸。

服務(wù)方式：在不斷創(chuàng)新中提高公共服務(wù)的能力和水平。當(dāng)今世界，經(jīng)濟社會各個方面都在發(fā)生深刻變革，政府管理方式和服務(wù)方式也在不斷創(chuàng)新。特別是信息化的快速發(fā)展，為政府提高管理和服務(wù)水平提供了廣闊空間。在這種情況下，我國建設(shè)服務(wù)型政府，應(yīng)當(dāng)大力推廣運用電子政務(wù)等服務(wù)手段，使公共服務(wù)更加透明、更加高效。(常修澤/國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員)

第三篇：服務(wù)型政府的建設(shè)

服務(wù)型政府

【服務(wù)型政府的建設(shè)】

一、 含義

服務(wù)型政府是以“為人民服務(wù)”為宗旨，以“公正執(zhí)法”為標(biāo)志，是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)

二、 提出

◎黨的十六大報告第一次把政府職能歸結(jié)為四個方面：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)。

◎201*年2月，溫家寶《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀高級研究班上的講話》首次提出了“服務(wù)型政府”的概念。

◎201*年3月，溫家寶在《政府工作報告》總強調(diào)要“努力建設(shè)服務(wù)型政府”。 ◎黨的十六屆六中全會強調(diào)要建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能，這是我們黨首次在黨的文件中提出服務(wù)型政府建設(shè)的明確要求。

三、 四個內(nèi)涵

① 牢固樹立為人民服務(wù)理念

② 強化公共服務(wù)職能

③ 形成有效制度安排

④ 改進政府管理手段和行為方式

四、 六個特征

民主責(zé)任 法治信用 有限開放 協(xié)調(diào)精干 公正透明 高效廉潔

五、 政府職能的轉(zhuǎn)變

① 審批型政府→服務(wù)型政府

② 高成本政府→高效率政府

第四篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織

建設(shè)服務(wù)型黨組織

黨政機關(guān)和干部要深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在新的形勢下，推進基層組織建設(shè)，必須堅持落實群眾路線，緊緊依靠并調(diào)動群眾力量。

各級黨組織要把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)緊緊抓在手上，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實推進，確保取得實效。

一是精心組織實施，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委(黨組)要把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期加強黨的基層組織建設(shè)的總抓手，納入本單位黨的建設(shè)總體規(guī)劃，注重加強頂層設(shè)計，認(rèn)真制定工作方案，有計劃有步驟推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。要定期研究服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作，及時解決工作中存在的實際問題，加強工作指導(dǎo)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，各級基層黨組織主要負(fù)責(zé)人要履行直接責(zé)任人職責(zé)。要把開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作情況作為黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任制專項述職的重要內(nèi)容，作為衡量干部工作實績的重要依據(jù)，推動落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是加強分類指導(dǎo)，形成工作合力。充分發(fā)揮各部門的積極性和創(chuàng)造性，努力構(gòu)建上下結(jié)合、條塊聯(lián)動、合力推進的工作機制。組織部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，有關(guān)職能部門要密切配合、齊抓共管，根據(jù)不同層次、不同類型的基層黨組織情況，有針對性地加強具體指導(dǎo)，切實把各項要求落到實處。認(rèn)真落實組織員制度，充分發(fā)揮組織員在指導(dǎo)開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中的作用。

三是強化督促檢查，狠抓工作落實。各地要督促基層單位認(rèn)真制定服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建措施、創(chuàng)建責(zé)任和創(chuàng)建時限，加強跟蹤督查，及時了解進度，指出存在問題，推動工作落實。各級組織部門要建立專項督查制度，適時對各地各單位服務(wù)型基層黨組織建設(shè)情況開展督查，通報進展情況。深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

四是注重輿論宣傳，營造濃厚氛圍。廣泛運用各類新聞媒體，包括網(wǎng)絡(luò)微博、手機短信等新媒介，深入宣傳服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和實際成效，著力形成強大輿論聲勢，營造全社會支持和參與服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。大力宣傳推廣不同領(lǐng)域、不同行業(yè)推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的先進經(jīng)驗和有效做法，注意選樹一批本地本行業(yè)的先進典型，使基層黨組織學(xué)有榜樣、趕有方向，努力形成比學(xué)趕超、齊爭共創(chuàng)的生動局面。

第五篇：怎樣建設(shè)服務(wù)型政府

怎樣建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是深化行政管理體制改革的核心。那么，怎樣建設(shè)服務(wù)型政府呢？在我國現(xiàn)階段，建設(shè)服務(wù)型政府應(yīng)把握以下幾個基本方面。

根本出發(fā)點：從公共利益出發(fā)。這是服務(wù)型政府的根本標(biāo)志，也是政府公務(wù)人員的行為準(zhǔn)則。從公共利益出發(fā)，強調(diào)的是“公共的、公用的、公眾的”。當(dāng)前的一個突出問題，就是少數(shù)政府部門不同程度存在著部門利益化的現(xiàn)象，行使職權(quán)并不完全是從公共利益出發(fā)，而是從部門利益出發(fā)。這是與服務(wù)型政府的要求相背離的。老子在《道德經(jīng)》里講：“我無欲，而民自樸�！边@里的“我”，指的就是執(zhí)政者。其意思是說，執(zhí)政者如果沒有私欲，老百姓自然就會淳樸；否則，就會敗壞社會風(fēng)氣。另一個問題是，在社會利益多元化的今天，怎樣把握公共利益？或者說，公共利益在哪里？就在多元利益關(guān)系的那個“均衡點”。代表公共利益的政府，應(yīng)在多元利益關(guān)系表達(dá)和博弈的基礎(chǔ)上，尋求社會多元利益關(guān)系的均衡點。

職能定位：強化政府的公共服務(wù)職能。建設(shè)服務(wù)型政府，前提是要明確政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么職能。黨的十六大對政府職能作了四項界定：經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)。黨的十七大要求“強化社會管理和公共服務(wù)”，進一步強調(diào)了政府的公共服務(wù)職能。我國在過去相當(dāng)長時期，政府基本上是“經(jīng)濟建設(shè)型”政府，主要精力用在了參與或干預(yù)微觀經(jīng)濟活動而不是公共服務(wù)上。時至今日，這種慣性依然存在，有些地方和部門的政府職能還沒有轉(zhuǎn)到公共服務(wù)上來。針對這個問題，中央強調(diào)，各級政府抓經(jīng)濟發(fā)展，主要是為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，不能包辦企業(yè)投資決策，不能代替企業(yè)招商引資，不能直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。這“三不”，是力求擺脫過去干預(yù)經(jīng)濟的慣性羈絆、真正轉(zhuǎn)變政府職能的具體要求。

服務(wù)內(nèi)容：建立健全符合國情、切實有效的公共服務(wù)體系。從世界范圍看，上世紀(jì)三四十年代以前，政府公共服務(wù)體系的基本特征是“有限的公共服務(wù)體系”。二戰(zhàn)以來，一些國家建立了比較成型的公共服務(wù)體系。我國的國情比較特殊，這種特殊性表現(xiàn)為“三合一”：我國是一個發(fā)展中國家，一個轉(zhuǎn)型國家，一個實行社會主義制度、處于社會主義初級階段的國家。借鑒國際經(jīng)驗，從國情出發(fā)，我國的政府公共服務(wù)體系主要應(yīng)包括四項基本內(nèi)容：第一，提供就業(yè)服務(wù)和基本社會保障等基本民生性服務(wù)。第二，提供教育、醫(yī)療、公共文化等公共事業(yè)性服務(wù)。教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域，情況比較復(fù)雜，需要區(qū)分營利性和非營利性。對于發(fā)展公共事業(yè)性服務(wù)，政府責(zé)無旁貸。第三，提供環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性基礎(chǔ)服務(wù)。政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起保護環(huán)境的責(zé)任，切實推動節(jié)能減排。同時，還應(yīng)加快電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、通訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對其中屬于商業(yè)性的部分交由市場去做，屬于公益性的部分直接承擔(dān)起來。第四，提供生產(chǎn)安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務(wù)。對生產(chǎn)安全，企事業(yè)單位負(fù)有責(zé)任，政府也應(yīng)強化安全服務(wù)體系建設(shè)和監(jiān)管職責(zé)。而消費、食品和藥品安全等都是公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，政府責(zé)無旁貸。

服務(wù)方式：在不斷創(chuàng)新中提高公共服務(wù)的能力和水平。當(dāng)今世界，經(jīng)濟社會各個方面都在發(fā)生深刻變革，政府管理方式和服務(wù)方式也在不斷創(chuàng)新。特別是信息化的快速發(fā)展，為政府提高管理和服務(wù)水平提供了廣闊空間。在這種情況下，我國建設(shè)服務(wù)型政府，應(yīng)當(dāng)大力推廣運用電子政務(wù)等服務(wù)手段，使公共服務(wù)更加透明、更加高效。

1. 深化行政管理體制改革，提高行政辦事效率，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)

管、社會管理、公共服務(wù)上來。2.堅持依法治國原則，規(guī)范政府行為，堅持依法行政。

3.堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，積極創(chuàng)造各種條件，讓廣大群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推行政務(wù)公開，增強政府工作的透明度。 熱點專題：201*年上海世博會

1．201*年上海世博會概況

（1）201*年上海世博會舉辦時間：201*年5月1日至1 0月31日

（2）201*年上海世博會主題：城市，讓生活更美好（better city，better life）

（3）201*年上海世博會理念是：溝通與融合、創(chuàng)新與進步、成就與體驗、傳承與未來、和諧與發(fā)展。

（4）201*上海世博會會徽

會徽以中國漢字“世”字書法創(chuàng)意為形，“世”字圖形寓意三人合臂相擁，狀似美滿幸福、相攜同樂的家庭，也可抽象為“你、我、他”廣義的人類，對美好和諧的生活追求，表達(dá)了世博會“理解，溝通、歡聚、合作”的理念，突顯出中國201*年上海世博會以人為本的積極追求。會徽以綠色為主色調(diào)，富有生命活力，增添了向上、升騰、明快的動感和意蘊，抒發(fā)了中國人民面向未來，追求可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)造精神。

（5）201*年上海世博會吉祥物“海寶”

“海寶(haibao)”,意即“四海之寶”，以漢字的“人”作為核心創(chuàng)意，既反映了中國文化的特色，又呼應(yīng)了上海世博會會徽的設(shè)計理念�！叭恕弊只ハ嘀�撐的結(jié)構(gòu)揭示了美好生活要靠你我共創(chuàng)的理念。只有全世界的“人”相互支撐，人與自然、人與社會、人與人之間和諧相處，這樣的城市才生活才會更加美好。

（6）201*上海世博會志愿者標(biāo)志及口號

標(biāo)志主體由漢字“心 ”、英文字母“v”、嘴銜橄欖枝飛翔的和平鴿構(gòu)成。與世博會會徽“世”異曲同工，在呈現(xiàn)中國文化個性的同時，表達(dá)了志愿者的用“心”和熱“心”�！皏”是英文

“volunteer”的首字母，闡述了標(biāo)志所代表的群體，賦予其清晰的含義；飛翔的和平鴿代表上海，也象征和平友愛，橄欖枝則寓意可持續(xù)發(fā)展和希望。志愿者口號是：世界在你眼前，我們在你身邊。

2.201*年6月22日，上海世博會中國館正式通電。這標(biāo)志著最受各界矚目的上海世博會標(biāo)志性建筑，終于向公眾揭開神秘面紗。中國館建筑外觀以“東方之冠”為構(gòu)思主題，表達(dá)中國

文化的精神與氣質(zhì)，其設(shè)計理念可以概括為：“東方之冠，鼎盛中華，天下糧倉，富庶百姓�！�

3.201*年11月12日，“上海網(wǎng)上世博會”正式啟動。從現(xiàn)在起，全世界網(wǎng)民都可隨時通過瀏覽網(wǎng)站暢游中國201*年上海世博會三維園區(qū)，提前領(lǐng)略世博精彩。據(jù)介紹，網(wǎng)上世博會是中國201*年上海世博會的兩大亮點之一，國際展覽局認(rèn)為這是“世界展覽歷史上一次革命性的創(chuàng)舉”。

【學(xué)科角度分析】

【經(jīng)濟生活角度】

上海世博會的舉辦有什么經(jīng)濟意義？

1.消費對生產(chǎn)具有反作用，消費發(fā)展促進生產(chǎn)的發(fā)展。舉辦世博會，將有力地擴大國內(nèi)投資和消費需求，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、通訊及交通業(yè)的發(fā)展，從而有效拉動國民經(jīng)濟的增長。

2.促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀。舉辦世博會有利于推動我國的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化升級；實現(xiàn)城市和諧和可持續(xù)發(fā)展的理念也將會促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

3.對外開放是我國一項長期的基本國策，為應(yīng)對經(jīng)濟全球化，我國必須全面提高對外開放水平。舉辦世博會，有利于擴大國際交流與合作，借鑒與吸收世界優(yōu)秀文化成果，提高我國對外開放的水平。

【政治生活角度】

一、成功舉辦世博會有什么政治意義？

1.當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。成功舉辦世博會，有利于進一步加強經(jīng)濟、文化的交流與合作，推動我國的科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新；有利于增強民族凝聚力；有利于提高我國在國際上的聲望和地位，提高我國的綜合國力。

2.和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題；解決和平與發(fā)展問題的有效途徑是建立以和平共處五項原則為基礎(chǔ)的國際新秩序。成功舉辦世博會，有利于參會各國加深了解，相互尊重，在文化上相互借鑒、共同繁榮，有利于促進世界的和平與發(fā)展。

二、怎樣保證世博會的成功舉辦？

1.公民認(rèn)真履行維護國家安全、榮譽和利益的基本義務(wù)。廣大志愿者及全體公民要增強責(zé)任感和使命感，用真誠和熱情，做好各種服務(wù)工作，確保世博會的成功舉辦。

2.我國政府要認(rèn)真履行各項職能，堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則。政府既要積極組織文化交流活動，又要做好安全保衛(wèi)工作，并提供各種服務(wù)，加強管理，確保世博會的成功舉辦。

【文化生活角度】

一、從文化生活角度分析，舉辦上海世博會有什么重要意義？

1.文化與經(jīng)濟、政治相互交融；文化是綜合國力競爭的重要因素。世博會是一次推動創(chuàng)新、促進合作的盛會，通過加強合作與交流，有利于促進科技進步與創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展；有利于提高國家文化軟實力，提高我國的綜合國力。

2.尊重文化多樣性是發(fā)展民族文化的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)世界文化繁榮的必然要求。世博會尊重多樣文明，以促進不同文化的碰撞和融合、加強交流與合作為自己的使命，有利于促進各國民族文化以及世界文化的繁榮與發(fā)展。

3.文化創(chuàng)新(更多請關(guān)注www.weilaioem.com)可以推動社會實踐的發(fā)展，能夠促進民族文化的繁榮。上海世博會崇尚創(chuàng)新的精神，將會推動我國不斷提高創(chuàng)新能力，促進中華文化和社會主義建設(shè)實踐的不斷發(fā)展。

4.建設(shè)中國特色社會主義文化，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，汲取世界各民族的長處，在內(nèi)容和必須形式上積極創(chuàng)新。上海世博會是一次促進交流與合作、推動文化創(chuàng)新的盛會，有利于汲取他國的優(yōu)秀文化，促進中華文化的繁榮發(fā)展和社會主義文化的發(fā)展。

二、結(jié)合上海世博會會徽、吉祥物、志愿者標(biāo)志、中國館的設(shè)計談?wù)勅绾芜M行文化創(chuàng)新？

1.繼承傳統(tǒng)，推陳出新，即對傳統(tǒng)文化“取其精華、去其糟粕”、“推陳出新、革故鼎新”，是文化創(chuàng)新的基本途徑之一。上海世博會的會徽、吉祥物、志愿者標(biāo)志、中國館的設(shè)計，首先

是充分吸取了中國傳統(tǒng)文化的精髓，集中表達(dá)中國文化的精神與氣質(zhì)，同時又結(jié)合時代精神，賦予其新的時代內(nèi)涵。

2.面向世界，博采眾長，即借鑒、汲取其他民族的優(yōu)秀文化成果，同時以我為主，為我所用，是文化創(chuàng)新的基本途徑之一。上海世博會的會徽、吉祥物、志愿者標(biāo)志、中國館的設(shè)計，植根于自己民族的文化土壤，同時充分汲取世界其他民族的優(yōu)秀文化成果，實現(xiàn)了文化創(chuàng)新。

【生活與哲學(xué)角度】

一、從哲學(xué)角度分析，成功舉辦世博會有什么重要意義？

1.意識對物質(zhì)具有能動的反作用。上海世博會期間，世界各國將充分展示城市文明成果，交流城市建設(shè)經(jīng)驗，傳播先進城市發(fā)展理念，將會促進城市的和諧發(fā)展和人類的可持續(xù)發(fā)展。

2.事物是普遍聯(lián)系的。成功舉辦本屆世博會，不僅將有力地擴大國內(nèi)投資和消費需求，拉動旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、通訊及交通業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會推動社會主義文化建設(shè)的發(fā)展，推動社會全面進步。

3.辯證否定觀要求我們要樹立創(chuàng)新意識。世博會崇尚創(chuàng)新精神，創(chuàng)新也是上海世博會的靈魂，這有利于推動我國不斷提高創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟、文化及社會的全面發(fā)展。

4.價值觀對人們認(rèn)識世界和改造世界具有重要的導(dǎo)向作用。上海世博會的理念是溝通與融合、創(chuàng)新與進步、和諧與發(fā)展，有利于進一步加深參會各國的溝通與理解，推動科技創(chuàng)新與進步，實現(xiàn)世界的和諧與發(fā)展。

二、上海世博會會徽、吉祥物、志愿者標(biāo)志、中國館的設(shè)計體現(xiàn)了什么哲學(xué)道理？（以會徽為例）

1.事物是普遍聯(lián)系的，我們要堅持聯(lián)系的觀點。會徽的設(shè)計既繼承中國傳統(tǒng)文化，又與數(shù)字201*巧妙組合，相得益彰。

2.事物是永恒發(fā)展的，我們要堅持發(fā)展的觀點。會徽的設(shè)計以綠色為主色調(diào)，富有生命活力，抒發(fā)了中國人民面向未來，追求可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)造激情。

3.辯證的否定觀要求我們要樹立創(chuàng)新意識，其實質(zhì)是揚棄。會徽的設(shè)計在對傳統(tǒng)文化的繼承的基礎(chǔ)上，又賦予其新的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了對傳統(tǒng)文化的辯證否定和創(chuàng)新。

4.人民群眾是社會歷史的主體，我們必須堅持以人為本。會徽的“世”字圖形寓意三人合臂相擁，狀似美滿幸福、相攜同樂的家庭，也可抽象為“你、我、他”廣義的人類，突顯出上海世博會以人為本的積極追求。

【走近高考】

（201*年上海單科. 13）上海世博會的吉祥物“海寶”以漢字的“人”作為核心創(chuàng)意，既反映了中國文化的特色 又呼應(yīng)了上海世博會會徽的設(shè)計理念。海寶的設(shè)計運用到了綜合的方法，這種方法的基本特征是

a．從整體到部分b．從部分到整體

c．從個別到一般d．從一般到個別

【解析】本題的知識立意是區(qū)分個別與一般的關(guān)系和整體與部分的關(guān)系。綜合的方法是從整體著眼，從部分到整體。故答案選b。

【命題預(yù)測】

本熱點命題可能會以有關(guān)上海世博會的材料為背景，要求運用所學(xué)理論知識分析舉辦世博會的意義，體現(xiàn)什么哲學(xué)、文化道理等，考生應(yīng)重點關(guān)注關(guān)于世博會意義的時事材料。結(jié)合經(jīng)濟生活，要圍繞生產(chǎn)與消費的關(guān)系，尤其國家拉動內(nèi)需的政策，以及科學(xué)發(fā)展觀，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等知識對世博會的意義加以分析。

結(jié)合政治生活，應(yīng)重點把握提高綜合國力、維護世界和平與發(fā)展等方面的意義，并從公民義務(wù)、國家職能等方面去分析如何確保世博會成功舉辦。

結(jié)合文化生活，要重點從文化與經(jīng)濟、綜合國力的關(guān)系，文化交流、創(chuàng)新以及文化建設(shè)角度把握世博會的重要意義，尤其文化創(chuàng)新，這是世博會的靈魂。

結(jié)合生活與哲學(xué)，要重點把握世博會會徽、吉祥物、中國館以及志愿者標(biāo)志的設(shè)計體現(xiàn)的哲學(xué)道理，從哲學(xué)角度分析意義也要引起重視。

一、單項選擇題

上海世博會的吉祥物是一個從漢字“人”延伸出來的虛擬的小家伙，名字叫“海寶”�！昂�寶”從頭到腳都充滿了涵義，頭發(fā)象翻卷的海浪，大大、圓圓的眼睛，對未來城市充滿期待，藍(lán)色充滿包容性、想象力，象征充滿發(fā)展希望和潛力的中國，拳頭翹起拇指，是對全世界朋友的贊許和歡迎。據(jù)此回答1—3題：

1.“海寶”的設(shè)計說明了 ()

①意識來源于設(shè)計者的主觀創(chuàng)造 ②意識活動具有主動創(chuàng)造性和自覺選擇性

③物質(zhì)決定意識 ④意識是主體對客體的能動反映

a．①③④b．①②③c．②③④d．①③④

2.上海世博局稱，已經(jīng)就“海寶”的形象和名稱向商標(biāo)局申請注冊商標(biāo)，市場上一旦出現(xiàn)假冒商品，必將追究其法律責(zé)任。在這里，作為商標(biāo)的世博會吉祥物標(biāo)識：

①擁有知識產(chǎn)權(quán)②是商品，具有使用價值和價值 ③不是商品，因為不具有使用價值 ④未經(jīng)許可而擅自使用是一種違法行為

a．①②④b．②③④c．①③④d．①②③

3.根據(jù)以往的經(jīng)驗，假冒的世博會特許商品也許很快就會在市場上露面。為此，市工商局、公安機關(guān)和其他市場監(jiān)管部門已與世博局形成了打擊假冒產(chǎn)品的聯(lián)動機制，同時，世博局也歡迎市民對假冒世博特許產(chǎn)品進行舉報，共同維護世博會商品市場的良好秩序。上述材料說明（）

①市場經(jīng)濟具有自發(fā)性的弊端②維護市場秩序，必須發(fā)揮人民群眾的主體作用③政府具有組織經(jīng)濟建設(shè)的職能④行政手段是國家宏觀調(diào)控的主要手段

a．①③④b．①②③c．②③④d．①③④

世博會會徽以中國漢字“世”字書法創(chuàng)意為形，吉祥物以漢字“人”為核心創(chuàng)意，而中國館設(shè)計理念可以概括為：“東方之冠，鼎盛中華，天下糧倉，富庶百姓�！绷硗�，中國館由國家館和地區(qū)館兩部分組成，分別體現(xiàn)了東方哲學(xué)對“天”、“地”關(guān)系的理解，上述設(shè)計都突顯出中國201*年上海世博會以人為本的理念和追求。據(jù)此回答4—6題：

4.上海世博會會徽、吉祥物、中國館的設(shè)計體現(xiàn)了（）

①漢字是中華文化的重要標(biāo)志②中華文化源遠(yuǎn)流長③中華文化博大精深④中華文化具有特有的包容性

a．①③④b．②③④c．①②③d．①③④

5.上海世博會會徽、吉祥物、中國館的設(shè)計無不體現(xiàn)了中華文化的民族特色，下列關(guān)于中華民族文化的認(rèn)識正確的是（）

①民族文化顯示了中華民族深厚的文化底蘊②民族文化都是各民族特有的，與其他民族無關(guān)③民族文化既有各民族的特性，又有中華文化的共性④都是中華之瑰寶，民族之驕傲

a.①②③b.②③④c.①③④d.①②④

6.從政治生活角度分析，上海世博會以人為本的理念和追求的依據(jù)是（）

①政府堅持對人民負(fù)責(zé)的原則②堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

③中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨④人民群眾是社會歷史的主體

a.②③b.①②③④c.①③d.①②③

7.歷屆世博會都是一次人類文化交流的盛會，上海世博會也不例外，將會進一步推動文化的傳播與交流。下列關(guān)于文化交流的意義，說法錯誤的是（）

a.文化交流有利于促進本民族文化的發(fā)展

b.文化交流有利于促進世界文化的繁榮發(fā)展

c.文化交流有利于實現(xiàn)各民族文化的融合、統(tǒng)一

d.文化交流有利于實現(xiàn)世界的和諧

8.世博會是當(dāng)今世界文化交流的重要途徑，下列做法有利于促進文化交流的是（）

①大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易②優(yōu)先發(fā)展教育③打破戶籍制度，促進人口流動④與其他國家互辦文化年

a.①②③b.①②③④c.①③④d.②③

9.第七屆中國201*上海世博會國際論壇11月12日在北京舉行。這次世博論壇以“凝聚全球智慧，共創(chuàng)城市未來”為主題，目的是為了廣泛傳播世博理念、擴大世博會的影響，推動世博會成功舉辦。這說明（）

①意識是對物質(zhì)的反映②意識對物質(zhì)具有反作用③實踐是有意識、有目的的活動④實踐具有社會歷史性

a.①②③b.②③④c.①③④d.①②④

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