抓安全質量標準化創(chuàng)建地方煤礦安全上水平

（***省***市地方煤礦安全質量標準化經驗介紹）

一、明確目標，強化安全質量標準化工作的責任落實。

安全質量標準化是煤礦安全生產的基礎工作，市政府于2004年制定下發(fā)了《***市地方煤礦安全質量標準化工作實施意見》，提出了安全質量標準化工作的指導思想，總體要求、目標及政策措施。為促進這項工作更好的開展，市煤炭局每年都制定下發(fā)安全質量標準化建設實施方案，不僅明確了每年的達標規(guī)劃，而且還明確了各礦的具體達標等級，同時采取了一系列有效的措施。市政府、各縣（區(qū)）和各煤礦企業(yè)都成立了安全質量標準化領導機構，制定了具體的達標規(guī)劃和實施措施，并明確專人負責此項工作。做到了機構健全，目標明確，責任落實，形成了從市局、縣（區(qū)）到企業(yè)層層負責的標準化管理體系，為推進全市地方煤礦安全質量標準化建設提供了強有力的組織保障。

二、采取措施，完善安全質量標準化工作保障機制。

為認真抓好安全質量標準化工作，按照安全質量標準化建設實施方案的總體思路和目標要求，結合實際，制定并完善了相應措施，采取一系列加強安全質量標準化建設的制度：一是強制推行安全質量標準化達標制度，對沒有按期達到規(guī)劃目標的礦井責令停產整頓，經停產整頓仍然不能達標的礦井一律關閉；二是簽訂達標目標責任書。每年的年初，市煤炭管理局與各煤礦企業(yè)簽訂安全質量標準化目標管理責任書，各煤礦企業(yè)內把指標任務層層分解、落實到人。三是積極推廣安全結構工資制度，把質量、安全納入工資結構之內，并作為主要考核目標；四是各礦在落實煤礦質量標準化標準及考核評級辦法的基礎上，進一步完善了安全質量標準化考評驗收制度，堅持每月驗收，月月考評，力求動態(tài)達標，有力地促進了達標工作的規(guī)范化、制度化；五是制定技術規(guī)范標準，市煤炭局先后制定了一通三防、防治水、提升運輸、頂板管理、爆破管理以及盲巷管理等十幾項技術規(guī)定，完善了我市地方煤礦技術管理制度，為安全質量標準化奠定了技術基礎。

三、突出重點，探索安全質量標準化發(fā)展的有效途徑。

1、采取走出去請進來的辦法學習先進的安全質量標準化管理模式。近幾年，我們組織地方煤礦的投資人、礦長、總工程師等先后到***礦業(yè)集團（公司）朔里、岱河、海孜、楊莊、桃園、祁南以及***煤電公司任樓、五溝等8對礦井學習參觀，并組織縣(區(qū))煤炭管理部門和部分礦井的負責同志到河南、山東、山西等地參觀學習，借鑒外省的先進管理方式和管理經驗，經過學習，解放了思想，開拓了眼界，汲取了很多寶貴經驗，對提升我市地方煤礦安全質量標準化水平起到了事半功倍的作用。

2、通過召開安全質量標準化現場會的形勢進一步推動安全質量標準化工作的開展。近幾年我們先后在友二、新洪楊、北辰吉山等煤礦召開安全質量標準化現場會，通過總結經驗、表彰先進，選樹典型等系列活動，營造你追我趕的安全質量標準化創(chuàng)建氛圍，收到了良好效果。

3、不斷創(chuàng)新方式，采取多樣手段，實現動態(tài)達標。我們采取日常檢查、季度檢查、半年度驗收與年終考核驗收相結合的方法，保持了安全質量標準化創(chuàng)建工作的動態(tài)性、連續(xù)性；采取“集中時間解決突出問題”的達標方式，每季度一個主題、一個重點，開展了重點達標檢查活動，促進了達標工作的開展。如今年一季度重點開展了“一通三防”、 監(jiān)控系統(tǒng)專項檢查與通風專業(yè)達標檢查活動，二季度開展了頂板管理專項檢查和采煤、掘進專業(yè)達標檢查活動，三季度開展了防治水專項檢查與地測防治水專業(yè)達標檢查活動，通過開展形式多樣的檢查活動，有效地推動了達標工作的開展。

4、推行精細化管理等成功經驗。根據我市煤炭企業(yè)生產實際，我局在地方煤礦試行精細化管理模式，推廣“手指口述”、“言傳身教”、“干部三問”、“工人三想”、“一日一題”、安全管理周循環(huán)法以及職工安全操作卡等先進管理經驗，使每個工人下井都明白當班的工作標準、注意事項，不斷提高職工現場按章作業(yè)意識和自我保護能力。吉山煤礦提出了“從基礎抓起，從點滴做起，從小事干起”的口號，求真求實，地面亮化了工廣和兩堂一舍，井下實現了“大巷照明一條線、千米皮帶一條線、電纜吊掛一條線、管線敷設一條線”的“四線”管理模式，為安全生產創(chuàng)造了良好環(huán)境。

四、抓點帶面，促進安全質量標準化水平總體提高。

針對我市地方煤礦自然條件、安全基礎差異較大的實際，我們按照“典型引路，以點帶面，循序漸進，整體推進”的工作方法，促進安全質量標準化工作的不斷深入。一是采取樹立樣板。推廣經驗、查找不足，以點帶面的方法，推動安全質量標準化建設工作不斷延伸。在安全質量標準化建設上，我們先后選樹房莊煤礦、竇莊煤礦、新洪楊煤礦、劉東煤礦、北辰煤礦、土型北煤礦、吉山煤礦等作為典型礦、樣板礦來抓，以點帶面，督促其他礦井加快安全質量標準化建設工作步伐。二是在煤礦企業(yè)內部開展建精品、創(chuàng)品牌活動，促進標準化工作的整體推進。北辰煤礦通過大力開展品牌創(chuàng)建活動，集中人力、物力對薄弱環(huán)節(jié)進行高標準整治，做到薄弱環(huán)節(jié)有突破，優(yōu)勢專業(yè)有鞏固，領先項目有創(chuàng)新。從基礎工作和“點滴小事”入手，建設安全質量標準化“精品硐室”、“精品巷道”，建設“標準工程”、“放心工程”。通過學習先進、鞭策落后，各礦的標準化意識得到提高，形成了各礦自找差距，抓法多樣，相互促進的標準化工作局面。

五、文化引領，營造安全質量標準化建設強勢氛圍。

我們把安全質量標準化創(chuàng)建與加強安全文化建設相結合，把全面提高干部職工素質作為抓好安全質量標準化建設的重要舉措，通過各種安全文化活動宣傳安全質量標準化的重要性和必要性，推進安全質量標準化建設深入開展。一是舉辦地方煤礦安全知識競賽活動，我市地方煤礦每年都組織一次安全知識競賽，廣大職工通過學法律、學技術，學習標準、掌握標準，提高了質量標準化意識和安全法律意識。二是把安全質量標準化宣傳作為“安全生產月”活動的重要內容，在地方煤礦開展“萬人質量安全承諾簽字活動”。三是每年組織一次“和諧礦山”巡回演出活動。通過到企業(yè)放映煤礦事故案例，組織安全文藝演出等活動向基層職工宣傳煤礦安全工作的重要性。四是各礦都充分利用工業(yè)廣場和井下大巷建設文化長廊向職工宣傳安全質量標準化知識，利用班前會、班后會、安全例會等向職工灌輸“上標準崗、干標準活”等安全質量標準化理念。五是大力推廣白國周班組管理法，加強班組建設，把班組建設活動融入到安全質量標準化工作中去。建設“本質安全性班組”：提高員工自�；ケＪ匾�(guī)作業(yè)能力、對作業(yè)環(huán)境危險源辨識能力、班組查改隱患的能力；建設“質量創(chuàng)優(yōu)型、管理精細型”班組：創(chuàng)建“精裝面”、“精裝頭”、“精裝硐室”和“精裝線”工程，建設“親和聚力型班組”：設立員工心聲簿，了解員工心聲，幫助員工解決困難，誠心誠意實行人性化管理管理，促進班組由生產型向安全型轉變。五是以全面提高煤礦技術素質為著眼點，充分發(fā)揮我市地方煤礦三級、四級培訓機構網絡的作用，把安全質量標準化知識融入到安全培訓之中，通過培訓學習，各煤礦企業(yè)職工素質和安全質量標準化意識不斷提高，從而在日常行為中，自覺按標準施工，為安全質量標準化打了堅實基礎。安全文化建設與安全質量標準化創(chuàng)建的有機結合，促進了地方煤礦安全質量標準化創(chuàng)建工作向縱深層次發(fā)展。

六、加大投入，保證安全質量標準化建設鞏固發(fā)展。

一是加大投入，推廣使用新技術、新裝備，不斷提高裝備水平。目前，我市地方煤礦全部淘汰了木支護，國家命令淘汰和禁止使用的機電設備已經更換完畢，能夠形成工作面的18對礦井已全部實現壁式采煤、單體支護；70%的礦井大巷使用了電機車運輸，80%的煤礦實現了皮帶機運輸，部分礦井斜巷安裝了機械運送人員裝置，礦井的機械化水平大大提高；，二是加強技術改造，實施科技興安。先后對8對有條件的礦井進行了技術改造，使礦井的生產能力和防災抗災能力進一步提高。三是充分發(fā)揮安全監(jiān)控系統(tǒng)的保障作用。去年對全市地方煤礦監(jiān)控系統(tǒng)進行了升級改造，功能更加完善。市政府撥款150萬元建成了市安全監(jiān)控中心平臺，配備了專職監(jiān)控人員，實現了市局與礦井的有線聯(lián)網，提高了地方煤礦安全監(jiān)管水平。

近幾年我市地方煤礦共計投入安全質量標準化資金近億元，用于改善采、掘、機、運、通、地測防治水等各系統(tǒng)狀況，完善安全設施、設備，安全質量標準化基礎明顯加強。

回顧近幾年來我市地方煤礦質量標準化建設工作，我們取得了一定的成績，但與兄弟省市相比還有較大差距，下一步我們決心發(fā)揚成績，鼓足干勁，為我市地方煤礦安全質量標準化再上新臺階做出新的貢獻。

二〇一一年八月二十四日

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