第一篇：企業(yè)化管理事業(yè)單位用人制度改革初探

文章標(biāo)題：企業(yè)化管理事業(yè)單位用人制度改革初探

企業(yè)化管理事業(yè)單位是政府機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，它既有企業(yè)單位的屬性：自收自支、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展；又有事業(yè)單位的特征：[找文章到☆好范文 HAOwww.weilaioem.com)種:純公益性和混合公益性。

純公益性事業(yè)單位特點(diǎn)是，其所提供的服務(wù)產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性，其運(yùn)作資源和發(fā)展資源無(wú)法得到市場(chǎng)配置，具有排他性。其產(chǎn)品是政府面向全體社會(huì)成員提供的平等、無(wú)差別的共同服務(wù)。此類事業(yè)單位生產(chǎn)活動(dòng)主要依靠中央或地方政府支持，費(fèi)用由公共財(cái)政承擔(dān)。典型機(jī)構(gòu)例如涉及國(guó)防安全、公共衛(wèi)生安全、義務(wù)教育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等領(lǐng)域�；旌瞎�益性事業(yè)單位也是面向全社會(huì)提供公益性服務(wù)，但其提供的公共產(chǎn)品既能滿足公共需要，又能滿足個(gè)人需要。從資源配置上看，具有部分市場(chǎng)配置的能力，即通過(guò)市場(chǎng)服務(wù)可以得到一部分的成本補(bǔ)償或者贏利。這類事業(yè)單位多以高等教育、職業(yè)教育、公共交通、公共水、電、氣、郵政服務(wù)中的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)為主。

前一種類型的事業(yè)單位資金來(lái)源和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)比較單一，可以視同于國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一管理，相比較而言，第二種類型的事業(yè)單位則相對(duì)復(fù)雜，目前已逐步實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)軌，也是本文的主要研究對(duì)象。

1提高企業(yè)化管理事業(yè)單位績(jī)效的對(duì)策

面對(duì)企業(yè)化管理下的種種困境，事業(yè)單位如何才能擺脫陰影，提高組織績(jī)效，走上正常

的市場(chǎng)化道路。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，企業(yè)們都面臨著越來(lái)越激列的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，許多企業(yè)都會(huì)探索提高生產(chǎn)力和改善組織績(jī)效的有效途徑，其中組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織裁員、組織扁平化、組織分散化成為當(dāng)代組織變革的主流趨勢(shì)。

上述的調(diào)整措施能夠減少成本，提高生產(chǎn)力，但并不一定能夠改善績(jī)效;真正能夠促使組織績(jī)效提高的是組織成員行為改變，即要形成有利于調(diào)動(dòng)員工積極性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作的組織文化和工作氛圍。這個(gè)過(guò)程，就是績(jī)效管理的過(guò)程。

進(jìn)行有效的績(jī)效管理，才能知道員工(部門)作了多少事情，完成了多少目標(biāo)，離組織目標(biāo)還有多遠(yuǎn)，如何改進(jìn)，從而保證組織整體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

事業(yè)單位在企業(yè)化過(guò)程中，之所以會(huì)出現(xiàn)那么多問(wèn)題，從管理上看，主要因?yàn)闆](méi)有對(duì)組織運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行有效控制，放任自流的結(jié)果。

2事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理的可行性

首先，“職能型政府”逐漸向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。政府部門會(huì)逐漸放寬事業(yè)單位市場(chǎng)配置能力的限制。鼓勵(lì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的事業(yè)單位在滿足公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，通過(guò)差別化的服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行成本補(bǔ)償。使得事業(yè)單位從單純由“國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)收支”向“核定收支、定額或者定向補(bǔ)貼、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的管理模式轉(zhuǎn)變，以此緩解國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二，事業(yè)單位可以充分運(yùn)用自身資源，在保障公共基礎(chǔ)職能的前提下，自主創(chuàng)新，根據(jù)消費(fèi)者的不同需求，提供差別化服務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，提高市場(chǎng)生存能力，增加社會(huì)財(cái)富。

第三，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的背景下，社會(huì)公眾同樣也是消費(fèi)者。在面對(duì)基礎(chǔ)公共服務(wù)產(chǎn)品的同時(shí)，社會(huì)公眾也會(huì)提出個(gè)性化的需求。對(duì)于這部分需求，具有市場(chǎng)配置能力的事業(yè)單位，通過(guò)多樣化經(jīng)營(yíng)，提供有針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品，是能夠滿足市場(chǎng)需求的。 3企業(yè)化管理過(guò)程中出現(xiàn)的困難

從理論上講，對(duì)具有市場(chǎng)配置能力的事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化的管理方式是可行的。但在實(shí)際操作過(guò)程中，卻呈現(xiàn)出不同程度的管理困難。

大多機(jī)構(gòu)設(shè)置冗余、人員臃腫長(zhǎng)期以來(lái)，相當(dāng)一部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)立和擴(kuò)張并非是基于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，而是“上級(jí)機(jī)構(gòu)”職能擴(kuò)張的結(jié)果。因此，其職能設(shè)置具有很強(qiáng)的應(yīng)激性和層級(jí)性。機(jī)構(gòu)設(shè)置原則表現(xiàn)為“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，行政任務(wù)的不確定性使得相應(yīng)部門(崗位)無(wú)法輕意撤銷，得以保留。久而久之，機(jī)構(gòu)超編，人員超員。

另外，不可否認(rèn)，事業(yè)單位接受了相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革后所卸下的“改革成果”，這部分人員并不都能被事業(yè)單位自我消化掉，也無(wú)法完全“市場(chǎng)化”，造成冗余。

預(yù)算資金減少、市場(chǎng)配置能力差事業(yè)單位原來(lái)統(tǒng)一由財(cái)政部門撥付經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行企業(yè)化改革之后，開(kāi)始向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌，財(cái)政部門得以削減事業(yè)單位預(yù)算資金，以此緩解國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。但實(shí)際上，事業(yè)單位與其上級(jí)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系并未改變。對(duì)于上級(jí)“委派”的行政任務(wù)，事業(yè)單位依然承擔(dān)。

另外，事業(yè)單位的市場(chǎng)行為，現(xiàn)在還不能完全等同于市場(chǎng)化，因?yàn)槠渖霞?jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其依然具有約束力，從而造成市場(chǎng)主體地位模糊，市場(chǎng)敏感度減弱，制約贏利能力。最后的結(jié)果表現(xiàn)是，資金預(yù)算減少，市場(chǎng)配置能力差。

組織效率低，考核困難由于事業(yè)單位多采取國(guó)家行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，組織機(jī)構(gòu)行政程度高，內(nèi)部信息傳遞效率低，影響對(duì)外部市場(chǎng)的應(yīng)變能力。

另一方面，由于事業(yè)單位依舊承擔(dān)上級(jí)機(jī)構(gòu)委派任務(wù)，此類任務(wù)多具有不可控性和強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，使得這種行政任務(wù)與市場(chǎng)業(yè)務(wù)相互交結(jié)，給組織內(nèi)部的績(jī)效管理造成很大困難，績(jī)效管理制度不合理，直接影響到崗位人員的工作積極性和成長(zhǎng)能力。不利于組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

實(shí)行績(jī)效管理的準(zhǔn)備基礎(chǔ)

事業(yè)單位，要實(shí)行真正的績(jī)效管理，需要作哪些準(zhǔn)備，

確定組織戰(zhàn)略目標(biāo)作為事業(yè)單位，原來(lái)的非市場(chǎng)主體地位無(wú)法確立組織目標(biāo)。但既然決定走市場(chǎng)化道路，這一步勢(shì)在必行。戰(zhàn)略目標(biāo)不確定，一切績(jī)效管理行為都是空談。

若要確定其組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，須將事業(yè)單位中行政業(yè)務(wù)與市場(chǎng)業(yè)務(wù)剝離開(kāi)來(lái)。對(duì)于不同

業(yè)務(wù)，設(shè)置不同的機(jī)構(gòu)(部門)和人員進(jìn)行管理。切忌“一套班子，兩套系統(tǒng)”，你中有我，我中有你，政企不分，權(quán)責(zé)不明。剝離開(kāi)來(lái)后，兩種機(jī)構(gòu)(部門)各自獨(dú)立，互相沒(méi)有隸屬關(guān)系，保證市場(chǎng)部門的市場(chǎng)主體地位，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)法人制度進(jìn)行管理;對(duì)于行政機(jī)構(gòu)則可以沿用原有的國(guó)家機(jī)關(guān)的管理制度進(jìn)行管理。

本文提到的績(jī)效管理正是針對(duì)于這種事業(yè)單位中的承擔(dān)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)而言。通過(guò)政企剝離，能夠保證此類機(jī)構(gòu)的主體地位，繼而確定其戰(zhàn)略目標(biāo)并分解至崗位，形成各層級(jí)績(jī)效目標(biāo)，打好績(jī)效管理的基礎(chǔ)。

確定組織績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核周期在確定績(jī)效目標(biāo)后，接下來(lái)就是確定衡量標(biāo)準(zhǔn)和周期了。這里的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和周期指的是，管理人員和下屬一起根據(jù)崗位工作目的和工作職責(zé)來(lái)討論，明確在績(jī)效周期內(nèi)下屬應(yīng)該完成什么工作，做到什么地步，為什么要做這項(xiàng)工作，何時(shí)應(yīng)該做完，以及下屬權(quán)力大小和決策權(quán)限等等。在這個(gè)階段，管理者和下屬的共同投入和參與是基礎(chǔ)。如果管理者單方面布置任務(wù)、下屬單純接受要求，就又變回了原來(lái)行政機(jī)關(guān)的管理方式，失去了協(xié)作的意義，績(jī)效管理也就失效了。

確定績(jī)效改進(jìn)和導(dǎo)入的機(jī)制績(jī)效改進(jìn)和導(dǎo)入是現(xiàn)在績(jī)效管理中容易被忽視的環(huán)節(jié)。進(jìn)行績(jī)效管理的目的不是對(duì)下屬進(jìn)行考核而是幫助下屬進(jìn)行提升。對(duì)事業(yè)單位中承擔(dān)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)管理也是如此，在對(duì)工作人員考核完畢之后，承諾提供改進(jìn)的機(jī)會(huì)。根據(jù)績(jī)效考核的結(jié)果分析來(lái)對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)彌補(bǔ)其能力上的短板。這樣既能夠滿足績(jī)效目標(biāo)的需要，又給于工作人員自我提升的機(jī)會(huì)，對(duì)組織和個(gè)人都有積極意義。

確定績(jī)效結(jié)果的運(yùn)用方式績(jī)效管理最后能否達(dá)到激勵(lì)的目標(biāo)，還得依賴于考核結(jié)果能否被正確使用。首先，績(jī)效考核結(jié)果可用于指導(dǎo)工作人員能力的提高，通過(guò)發(fā)現(xiàn)工作人員在完成工作過(guò)程中遇到的困難和工作技能上的差距，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃。其次，績(jī)效結(jié)果可以比較公平的顯示工作人員對(duì)組織做出貢獻(xiàn)大小，據(jù)此決定對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)懲和報(bào)酬的調(diào)整。此外，通過(guò)個(gè)人的績(jī)效狀況，可以考察對(duì)現(xiàn)有崗位適應(yīng)程度，決定相應(yīng)的人事變動(dòng)等等。

總體說(shuō)來(lái)，要提升企業(yè)化管理事業(yè)單位的績(jī)效，關(guān)鍵還是要保證其市場(chǎng)主體地位，作到政企分離，權(quán)責(zé)明晰。在此基礎(chǔ)上，對(duì)其中的承擔(dān)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)式的績(jī)效管理，行政機(jī)構(gòu)則采用國(guó)家機(jī)關(guān)預(yù)算控制。這種“一家兩制”式的管理方式，才可能解決事業(yè)單位市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的績(jī)效難題。

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第四篇：關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的省直事業(yè)單位參加企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的省直事業(yè)單位參加企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知

浙人社發(fā)〔201*〕402號(hào)

省直有關(guān)事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)省直其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法的通知》（浙人社發(fā)〔201*〕224號(hào)），按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的省直事業(yè)單位參加企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、范圍和對(duì)象

執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的未參保的在杭省直事業(yè)單位及其經(jīng)省級(jí)組織人事部門批準(zhǔn)進(jìn)入的正式事業(yè)編制工作人員，應(yīng)自201*年1月1日起，參加浙江省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心組織的企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。符合參保條件的人員經(jīng)用人單位內(nèi)部公示，主管部門審核，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳確認(rèn)后辦理參保手續(xù)。

上述單位中未經(jīng)省級(jí)組織人事部門批準(zhǔn)進(jìn)入的非事業(yè)編制工作人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、繳費(fèi)基數(shù)和比例

參保人員每月按照本人上一年度月平均工資（以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)工資）的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。績(jī)效工資納入?yún)⒈Ｈ藛T的繳費(fèi)工資基數(shù)。本人繳費(fèi)工資低于上一年度全省在崗職工月平均工資60%的，按照60%確定；高于上一年度全省在崗職工月平均工資300%的，按照300%確定。

單位每月按照全部職工工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。計(jì)算單位繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，其職工個(gè)人月平均工資低于上一年度全省職工月平均工資60%的，按照上一年度全省職工月平均工資的60%確定；高于上一年度全省職工月平均工資300%的，按照上一年度全省職工月平均工資的300%確定。參保單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)申報(bào)單位職工工資收入，并按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收和管理

單位和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)一實(shí)行地方稅務(wù)部門全額征收。參保人員個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)浙江省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心核定后，由單位代扣并向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

四、個(gè)人賬戶

參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶按本人繳費(fèi)工資的8%建立，由個(gè)人繳費(fèi)形成。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，每年按記賬利率計(jì)息一次，記賬利率參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)記賬利率執(zhí)行。

參保人員退休、退職后，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額暫按《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)管理局關(guān)于省部屬企業(yè)化管理事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（浙社險(xiǎn)〔1999〕90號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、退休條件及核準(zhǔn)

參保人員符合國(guó)家和省規(guī)定的退休、退職條件的，應(yīng)及時(shí)辦理退休、退職手續(xù)。退休、退職手續(xù)由參保人員所在單位負(fù)責(zé)辦理，單位負(fù)責(zé)填寫(xiě)相關(guān)材料，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)浙江省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)。

六、退休待遇

參保人員的退休待遇，由基本退休費(fèi)和補(bǔ)貼組成。退休人員基本退休費(fèi)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付；退休人員補(bǔ)貼按浙人社發(fā)〔201*〕224號(hào)規(guī)定執(zhí)行，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和單位分擔(dān)解決。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)的退休人員補(bǔ)貼部分，按杭州市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付同類退休人員補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。單位承擔(dān)的退休人員補(bǔ)貼部分，由單位負(fù)責(zé)籌集資金，繳納到浙江省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心開(kāi)設(shè)的退休人員補(bǔ)貼資金管理專戶，單獨(dú)核算。浙江省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心按季托收、管理，按實(shí)代發(fā)由單位承擔(dān)部分的退休人員補(bǔ)貼。參保單位應(yīng)于每季第一個(gè)月月底前將下季度應(yīng)繳資金足額存入退休人員補(bǔ)貼資金管理專戶，金額按照季初月的實(shí)際發(fā)放人數(shù)及每年經(jīng)浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省財(cái)政廳測(cè)算后的人均籌資額度確定，如出現(xiàn)逾期未繳納的情況，浙江省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心將停發(fā)代發(fā)部分補(bǔ)貼，并不予補(bǔ)發(fā)。

七、退休人員管理

參保人員退休、退職之后，退休待遇（含基本養(yǎng)老金和補(bǔ)貼）由浙江省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心委托銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。退休、退職人員的人事檔案、黨組織關(guān)系與日常活動(dòng)開(kāi)展等仍由原單位負(fù)責(zé)管理。

八、相關(guān)問(wèn)題

新參保單位退休人員201*年、201*年補(bǔ)貼由單位負(fù)責(zé)清算補(bǔ)發(fā)，之前單位和個(gè)人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不再補(bǔ)繳。

已在浙江省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心參加企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的省直事業(yè)單位，其參保繳費(fèi)、退休待遇等統(tǒng)一按照本通知規(guī)定執(zhí)行；退休人員201*年、201*年補(bǔ)貼中按本通知規(guī)定由基金承擔(dān)的部分，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌解決，其余部分由單位負(fù)責(zé)籌集資金補(bǔ)發(fā)。已參保的部屬事業(yè)單位，其參保繳費(fèi)辦法及由基金列支的退休待遇政策可參照本通知規(guī)定執(zhí)行。

已在杭州市參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度省直事業(yè)單位，退休人員補(bǔ)貼水平執(zhí)行省直事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)。在杭參保單位可于201*年6月30日前將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至浙江省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心并妥善接續(xù)，之后不再辦理，轉(zhuǎn)入之后的參保繳費(fèi)、退休待遇等統(tǒng)一按照本通知規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)移單位轉(zhuǎn)入之前的參保繳費(fèi)、退休待遇發(fā)放（含201*年、201*年補(bǔ)貼）和繼續(xù)在杭州市參保單位的參保繳費(fèi)、退休待遇發(fā)放統(tǒng)一按照《杭州市人力資源和社會(huì)保障局杭州市財(cái)政局杭州市地稅局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（杭人社發(fā)〔201*〕279號(hào)）、《杭州市人力資源和社會(huì)保障局杭州市財(cái)政局關(guān)于參加杭州市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員補(bǔ)充生活補(bǔ)貼發(fā)放和繳納問(wèn)題的通知》（杭人社發(fā)〔201*〕280號(hào)）執(zhí)行。

經(jīng)費(fèi)困難的單位，所需經(jīng)費(fèi)由主管部門統(tǒng)籌解決，如主管部門確有困難的，可申請(qǐng)省財(cái)政予以資金補(bǔ)貼。

九、實(shí)施時(shí)間

本通知從201*年1月1日起實(shí)施。執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的未參保的在杭省直事業(yè)單位未在規(guī)定時(shí)間參保的，在將來(lái)參保時(shí)需補(bǔ)繳本通知規(guī)定參保時(shí)間至參保時(shí)單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。退休人員待遇從參保繳費(fèi)之月起發(fā)放，之前待遇由單位負(fù)責(zé)清算補(bǔ)發(fā)。

今后國(guó)家和我省對(duì)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的省直事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

二○一一年十二月三十日

第五篇：事業(yè)單位用人制度

公共基礎(chǔ)知識(shí)第八章：事業(yè)單位用人制度

一、單項(xiàng)選擇題

1．下列屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的是(d)。

a．云南省政府經(jīng)濟(jì)研究中心b．曲靖市第一中學(xué)

c．云南大學(xué)d．云南日?qǐng)?bào)社

2．我國(guó)第一大社會(huì)組織是(b)。

a．政府b．企業(yè)

c．事業(yè)單位d．軍隊(duì)

3．事業(yè)單位為社會(huì)提供公共服務(wù)的主要手段是( c)。

a．利用先進(jìn)的儀器b．利用專業(yè)的工作場(chǎng)所

c．利用科技文化知識(shí)d．利用體力勞動(dòng)

4．當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位管理制度改革的關(guān)鍵是(b )。

a．加強(qiáng)事業(yè)法人制度建設(shè)

b．確立合理的分類管理制度

c．實(shí)行政事分開(kāi)

d．建立事業(yè)單位登記管理制度

5．我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的基本原則是(a)。

a．政事分開(kāi)b．轉(zhuǎn)變政府職能

c．政企分開(kāi)d．公平公正

6．我國(guó)傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制最為根本的管理體制模式是(

a．政府控制模式b．社會(huì)選擇模式

c．市場(chǎng)管理模式d．企業(yè)化模式

a)。

7．事業(yè)單位管理職能中的首要職能是(d)。

a．政策管b．財(cái)務(wù)管理

c．登記管d．人事管理

8．事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本方針是(a)。

a．勤儉辦事業(yè)b．依法管理

c．處理國(guó)家與集體的關(guān)系d．執(zhí)行法律

9．現(xiàn)代事業(yè)制度的核心是(a )。

a．現(xiàn)代事業(yè)組織b．政府組織

c．多樣化的組織模式d．健全的事業(yè)單位法人制度

1o．在改革傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制的過(guò)程中，其最大的阻力來(lái)自于(

a.對(duì)利益關(guān)系的調(diào)整b．傳統(tǒng)觀念

c．人們的心理承受能力d．社會(huì)輿論

二、多項(xiàng)選擇題

1．下列屬于非政府公共機(jī)構(gòu)性質(zhì)的事業(yè)單位有：(acd )。

a．社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)b．各類大專院校

c．社會(huì)科學(xué)院d．計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

e．重要的醫(yī)療衛(wèi)生單位

2．下列不屬于具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和能力的事業(yè)單位是：(ce )。

a．廣播電視臺(tái)b．出版社

c．圖書(shū)館d．應(yīng)用性研究科研院所

e．博物館

3．當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位管理體制的主要特征有(abcd )。

a．地位與功能的政治化與非經(jīng)濟(jì)化 a )。

b．機(jī)構(gòu)設(shè)置管理的行政化

c．堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

d．職能范圍的擴(kuò)大化

e．體制動(dòng)作的高效化

4．我國(guó)事業(yè)單位登記管理的最基本的法律法規(guī)依據(jù)有(abc )。

a．《民法通則》

b．《事業(yè)單位登記管理暫行條例》

c．《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》

d．《公務(wù)員法》

e．《事業(yè)單位管理體制改革條例》

5．下列關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位的描述，正確的是(abde)。

a．當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位仍然主要承擔(dān)著專業(yè)職能、政治職能以及社會(huì)職能三種職能

b．我國(guó)事業(yè)單位的行政化色彩仍然十分濃厚

c．從業(yè)人員已經(jīng)高于企業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的位置

d．官辦、官管、官養(yǎng)的特征沒(méi)有發(fā)生根本的改變

e．舉辦主體在逐步走向多元化

6．我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的基本取向是事業(yè)單位管理的( abc)。

a．社會(huì)化b．法制化c．民主化d．科學(xué)化e．市場(chǎng)化

7．我國(guó)事業(yè)單位登記管理的主要目的有(q )。

a．確立事業(yè)單位的法人地位

b．規(guī)范事業(yè)單位的行為

c．保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益

d．強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理

e．推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化

8．我國(guó)的事業(yè)單位登記管理體制是(ac)。

a．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)b．黨的領(lǐng)導(dǎo)

c．分級(jí)登記d．分部門登記

e．簡(jiǎn)化登記

9．現(xiàn)代事業(yè)組織成立所須具備的條件是(q )。

a．依法成立

b．不以營(yíng)利為目的

c．擁有獨(dú)立資產(chǎn)

d．向社會(huì)提供公共(或準(zhǔn)公共)服務(wù)或產(chǎn)品

e．擁有法人身份

10．事業(yè)單位登記管理中的監(jiān)督管理具有的特點(diǎn)是( ce)。

a．嚴(yán)密性b．單向性

c．雙向性d．超脫性

11．創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制的主要內(nèi)容包括(abd)。

a．創(chuàng)新人事管理體制b．創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體制

c．創(chuàng)新職稱管理體制d．創(chuàng)新監(jiān)督體制

e．創(chuàng)新職工管理體制

三、判斷題

1．事業(yè)單位是以為國(guó)家積累資金為直接目的的社會(huì)組織。(c)

2．事業(yè)單位通過(guò)從事經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)活動(dòng)所取得的收入既可以用于本單位的再發(fā)展，也可用于管理層和職員的分紅。(c)

9．政府是公共產(chǎn)品的唯一提供者。(c )

1o．事業(yè)單位行政化是當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的一個(gè)主要特征。(d)

11．在提供公共產(chǎn)品上，現(xiàn)代事業(yè)組織與政府的差別之一是前者主要提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品或服務(wù)，后者則主要提供純公共產(chǎn)品。(d )

18．當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的一個(gè)趨向是以“政府控制”模式來(lái)取代傳統(tǒng)的“社會(huì)選擇”模式。(c )

19．建立完善的事業(yè)法人制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及監(jiān)督管理權(quán)的分離并沒(méi)有多大影響。( c )

20．政、事權(quán)責(zé)不分的狀況會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位職能范圍的擴(kuò)大。( d)

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1．d2．b3．c4．b5．a(chǎn)6．a(chǎn)7．d8．a(chǎn)9．a(chǎn)1o．a(chǎn)

二、多項(xiàng)選擇題

1．a(chǎn)cd2．ce3．a(chǎn)bcd 4．a(chǎn)bc5．a(chǎn)bde6．a(chǎn)bc7．a(chǎn)bcde8．a(chǎn)c

9．a(chǎn)bcde10．ce11．a(chǎn)bd

三、判斷題

1．×2．×3．×4．√5．√6．√7．×8．×9．×10．√ 11．√

12．×13．√ 14．×15．×16．√17．√

18．×19．×20．√

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