第一篇：堅持四個平衡加強基層學習型班組的建設(shè)

堅持四個平衡加強基層學習型班組的建設(shè)

堅持四個平衡加強基層學習型班組的建設(shè)

學習是人類進步的階梯，加強基層學習型班組的建設(shè)，提高學習型班組的學習效果，避免學習在低層次徘徊，是提高職工素質(zhì)的必由之路。在新的形勢下，如何進一步教和學的質(zhì)量，確保職工的整體素質(zhì)全面提高，把基層學習型班組的學習向縱深推進，就顯得迫在眉

睫，至為關(guān)鍵。筆者認為，要達到這個目標，需要堅持四個平衡。

一、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)的平衡。好范文版權(quán)所有

素質(zhì)的提高是學習的最終目標，我們的學習始終圍繞著這個目標進行，對它的理解直接關(guān)系到學習的方向。只有全面理解了素質(zhì)的內(nèi)涵，才能科學的定位目前職工素質(zhì)，找出不足，采取有效的方法、有針對性的措施引導基層班組的學習，達到把基層學習型班組的學習向縱深推進的目的。過去，我們常常把素質(zhì)等同于能力，用這樣一個等式表達素質(zhì)的概念：

素質(zhì)=心智能力 業(yè)務(wù)技術(shù)能力

很明顯，這種說法忽視了學習主體把能力運用到實際工作中的主動性，忽視了把學習效果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的自覺性，不能概括素質(zhì)的全部內(nèi)涵，需要加以創(chuàng)新。下面的公式更能準確表達素質(zhì)的概念：

素質(zhì)=（心智能力 業(yè)務(wù)技術(shù)能力）x（工作態(tài)度 責任心）

從這個公式中我們不難看出，兩項值中的任何一個項的得分偏低都會導致素質(zhì)分數(shù)不高，既突出了心智能力、業(yè)務(wù)技術(shù)能力的重要性，又強調(diào)了工作態(tài)度、責任心的作用，科學地反映了能力和工作態(tài)度、責任心在素質(zhì)概念中的同等地位。基層學習型班組的學習不但要提高職工的心智能力、業(yè)務(wù)技術(shù)能力，還要提高職工的工作態(tài)度和責任心，把職工的思想教育作為一個重點納入基層班組學習的范疇。

一方面，要加強思想素質(zhì)“學習”的比重，讓職工樹立正確的勞動觀念，幫助職工樹立勞動光榮的觀念，認識到勞動不僅是謀生的手段，更是為人民服務(wù)的機會，是施展自己才能的舞臺；認識到每項勞動都是光榮的，每個勞動者都是偉大的，每個工作崗位都是鐵路安全生產(chǎn)不可或缺的組成部分。

另一方面，要加強形勢教育，增強職工的崗位責任意識。加強形勢教育，讓職工了解國家、社會，了解鐵路的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及鐵路跨越式對職工整體素質(zhì)的要求，讓職工充分明白自己肩上承擔的責任和義務(wù)，提高職工的緊迫感，提高職工把知識、能力應(yīng)用到實際工作中的自覺性。

二、創(chuàng)新培訓周期理念。

我們認為，培訓周期不僅僅包括坐在教室里面對面的接受老師上課或者在現(xiàn)場接受老師手把手的現(xiàn)場指導的那一階段，還包括在面對面指導后，從理論到實(我們一定會做的更好：www.weilaioem.com轉(zhuǎn)載請加大*秘*書*網(wǎng)外部鏈接]

三是基本功建設(shè)，由零散向系統(tǒng)覆蓋到班組。多年來，集團堅持做現(xiàn)場、做崗位、做流程，強化基本功建設(shè)，要求決策層提高決策能力、管理層提高管理素質(zhì)、操作層提高操作技能。如在區(qū)隊班組這一層面推行安全崗位、安全環(huán)境“描述”。所謂“描述”，即是凡涉及到煤礦專業(yè)區(qū)隊長、書記、技術(shù)員、班組長、崗位工都要按照規(guī)定的要求，把所在工作環(huán)境、安全操作程序背出來，達到熟知會用。班長帶領(lǐng)職工進入崗位后首先要巡視，查看“地形”，職工到達工作崗位后，也要檢查有無安全隱患，設(shè)施設(shè)備是否靈敏可靠，零部件是否齊全完好，手指口述，進行安全確認。堅持“教”、“學”、“考”、“練”四位一體，有機結(jié)合，由“應(yīng)知應(yīng)會”向“必知必會”躍升。為確保各崗位工達到“必知必會”要求，區(qū)隊班組堅持每日一題、每周一案、每月一考、每季一評的“四個一”的基本功日常演練制度。實行“教考分離”，考試不及格的職工不能上崗，自費學習經(jīng)考試合格后方能重新上崗，以此提高職工的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。礦廠堅持每年開展技術(shù)大比武，選樹技術(shù)標兵。201*年舉辦了16個專業(yè)、85個工種、3.3萬多人次的技術(shù)大比武，選樹了600多名技術(shù)標兵。今年以來，集團公司以“增強意識，規(guī)范行為，提高技能”為主題，組織開展了為期三個多月的職工崗位行為規(guī)范集中教育活動，參加人數(shù)達57406人，學習時間之長、涉及內(nèi)容之廣、參學人員之多在某礦歷史上是空前的。集中教育活動采取學習考試、模擬演練、追蹤問效、行為糾偏、示范引領(lǐng)、滾動養(yǎng)成、逐漸固化等方法，強化技能、智能、體能、心理和作風紀律等方面的訓練，使職工的高效執(zhí)行能力、規(guī)范操作能力、崗位行為能力、團隊協(xié)作能力明顯增強。

二、實施“三項

工程”，為建塑品牌職工隊伍提供平臺

多年來，集團倡導“想干事就有機會，能干事就有舞臺，干成事就有地位”、“勞動光榮，知識崇高，人才寶貴，創(chuàng)造偉大”、“你有多大才，我搭多大臺”、“優(yōu)秀人才優(yōu)先使用，真才實學真任真用”、“培訓是最大的福利，管理是最大的關(guān)愛”、“知識改變命運，學習創(chuàng)造未來”、“工作著是幸福的，學習好是有用的”、“知識和技術(shù)是手中最好的名片”等創(chuàng)爭理念，制定并實施《關(guān)于開展創(chuàng)建品牌隊伍活動的實施意見》，確定了以打造“職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、執(zhí)行能力強、拉得出、打得贏、不變質(zhì)”品牌職工隊伍的目標，用文化理念和政策導向，激發(fā)職工學習熱情，構(gòu)筑職工成長平臺，為企業(yè)發(fā)展提供了智力支持和人才保證。

一是素質(zhì)登高工程。實行職工職業(yè)生涯設(shè)計管理，建立“三條激勵線”，使職工按照各自的成長路線攀升。第一條線是“初中→高中→大專→大學→研究生”的文化水平提高線；第二條線是“初級工→中級工→高級工→技師→高級技師→專業(yè)工種帶頭人”的操作能力提高線；第三條線是“初級職稱→中級職稱→高級職稱→專業(yè)技術(shù)帶頭人→首席技術(shù)職務(wù)→優(yōu)秀專家”的專業(yè)技術(shù)提高線。實施學歷、職稱、技術(shù)等級“三條激勵線”為內(nèi)容的素質(zhì)教育工程，立足實戰(zhàn)、實用、實效，采取自培、自考、委培和技能競賽等多種形式，進一步健全技能人才培養(yǎng)、考核、使用、待遇一體化機制，優(yōu)化了技能人才快速、健康成長的學習、工作和生活環(huán)境。在某礦3萬余名技術(shù)工人中，已經(jīng)通過鑒定的初級工2.1萬人、中級工7300多人、高級工1185人、技師1171人、高級技師70人，初步形成了技能人才梯次發(fā)展的良好勢頭。

——實施職工技能振興計劃，推行cba遞進考評模式，促進了工人知識和能力的遞進提高。cba中的c代表中級工，b代表高級工，a代表技師、高級技師。某礦運用cba遞進培訓模式，對職工進行職業(yè)生涯設(shè)計，制定技能人才培訓、考評遞進目標規(guī)劃，按照中級工、高級工、技師、高級技師序列，使職工普遍每兩年上一個臺階，優(yōu)秀的一年上一個臺階。充分利用企業(yè)內(nèi)外培訓資源，發(fā)揮集團公司和基層單位兩個積極性，舉辦中級工、高級工、技師晉升考培班，改進各工種崗位培訓，增加實際操作演示，提高動手解決問題能力。201*年完成高級工培訓取證1088人、中級工培訓取證2793人，培訓鑒定工人技師近500人，優(yōu)化了職工隊伍的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)。全面推行首席技術(shù)職務(wù)制度，評聘首席工程師和首席助理303名。以班組為重點，開展職工安全普訓和“三違”人員特訓，重點進行下井須知、避災(zāi)路線、自救他救等必知必會知識的教育，培訓總?cè)藬?shù)38700人次，培訓規(guī)模在企業(yè)歷史上也是前所未有的。開展了35個工種24907人參加的《煤礦安全規(guī)程》知識統(tǒng)考，及格率達98.2%，提高了職工的技能水平和保安能力。

——運用多種形式為實施素質(zhì)登高工程提速、助跑。集團結(jié)合班組的不同特點，加強分類指導，把學習引向問題、把學習引向系統(tǒng)、把學習引向個性，引導班組以安全生產(chǎn)為目標，進行“適應(yīng)式”學習；以攻克難點、重點問題為主線，進行“研究式”學習；以實踐鍛煉為基礎(chǔ)，進行“體驗式”學習；以改革創(chuàng)新為重點，進行“拓展式”學習；以信息化建設(shè)為平臺，進行“開放式”學習。立足班組，弘揚先學、先會、先做之風，運用“讀書會”，“書架工程”、“手腦工程”、“連鎖激蕩思維”等形式，建設(shè)班組“小課堂”。經(jīng)常舉辦“班組論壇”、“班后講評”、“頭腦風暴”、“深度匯談”等活動，開辟崗位成才快車道。推行“一事三問法”、“工作講評法”，培育創(chuàng)新“小團隊”。按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則培訓“兵頭將尾”，201*年煤炭生產(chǎn)一線的班組長培訓率達到98.3%。

二是知識轉(zhuǎn)化工程。立足班組這一層面，注重“知識轉(zhuǎn)化為能力，能力轉(zhuǎn)化為成果，成果轉(zhuǎn)化為效益”的連鎖效應(yīng)，加速知識的傳遞和轉(zhuǎn)化。建立技術(shù)傳授平臺，設(shè)立“技師論壇”，組織技能拔尖人才講演示范，發(fā)揮技師、高級技師在傳授技藝、名師帶徒方面的重要作用。充分利用班組學習的平臺，把職工個體學習和組織團隊學習整合起來，使班組學習成為職工技術(shù)交流的“小講臺”，傳遞知識的“小課堂”，解決技術(shù)業(yè)務(wù)難題的“諸葛亮會”，技術(shù)練兵的“演武場”。許多職工立足崗位，以學習為基點，勤于思考，把他有變?yōu)榧河�；善于總結(jié)，把經(jīng)驗變?yōu)橹腔�；勇于實踐，把知識變?yōu)槟芰�，實現(xiàn)了“知識→能力→成果→效益”的轉(zhuǎn)化。全國勞模、全國技術(shù)能手、高級工人技師殷春銀，刻苦鉆研技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)革新40多項，獲得2項國家實用技術(shù)發(fā)明專利，為企業(yè)創(chuàng)造效益500多萬元，被譽為“礦山愛迪生”。201*年企業(yè)以他的名字冠名，成立了“某工作室（實驗室、創(chuàng)新室）”，提供必要的場地、儀器設(shè)備和資金，鼓勵他和他的團隊繼續(xù)研發(fā)。之后，集團相繼涌現(xiàn)出“某團隊學習室”、“某實用技術(shù)創(chuàng)新室”、“某機電技術(shù)創(chuàng)研會”、“某工作室”、“某礦煤車班創(chuàng)新室”等19個學習、研究、創(chuàng)新基地，創(chuàng)新團隊成員發(fā)展到633人。集團公司積極組織勞模、工人技師參加國家職業(yè)資格證書鑒定，有429名分別獲得高級技師、技師職業(yè)資格，201*年實現(xiàn)技術(shù)革新、技術(shù)改造項目669項，創(chuàng)造經(jīng)濟效益6495.85萬元。

三是自主創(chuàng)新工程。集團把班組作為技術(shù)創(chuàng)新的“試驗田”，組織學創(chuàng)新之法、取創(chuàng)新之經(jīng)、謀創(chuàng)新之道，開展多種形式的崗位創(chuàng)新創(chuàng)效活動，培養(yǎng)了一批“創(chuàng)新型”班組和“專家型”職工。組織開展以學習許振超、李斌、鄧建軍和“精一會二懂三”、“日讀千字、周寫一文、月看一書、季攻一門、年學一技”等內(nèi)容的學習讀書崗位成才活動。鼓勵班組開展小發(fā)明、小革新、小竅門、小改造、小設(shè)計等競賽、煤質(zhì)qc課題研究、技術(shù)會診和科研攻關(guān)等活動。根據(jù)不同情況和需要成立以傳授崗位技能和經(jīng)驗的“責任型學習小組

”，以技術(shù)交流為主的“研究型學習小組”，以解決單位管理和創(chuàng)新瓶頸的“任務(wù)攻關(guān)型學習小組”，發(fā)揮了團隊學習創(chuàng)新的積極性。一些職工的發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等技術(shù)創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了從借鑒到創(chuàng)造、從追蹤到趕超、從跟跑到領(lǐng)跑的跨越。“十五”期間，建成了省級技術(shù)中心，完成各類科研成果333項，獲國家煤炭工業(yè)科技成果獎4項，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)科技成果獎6項，煤炭工業(yè)協(xié)會科技進步獎8項，省科技進步獎9項，省煤炭工業(yè)科技進步獎58項。其中，《特高壓奧灰水水害治理技術(shù)研究》成果填補了國內(nèi)空白，其應(yīng)用獲得的經(jīng)濟效益可達12.5億元。目前，某礦擁有從極薄煤層到厚煤層、從平緩傾角到大傾角乃至急傾斜煤層的開采工藝和技術(shù)。其中，大傾角、不穩(wěn)定頂板條件下綜采、頂水綜合開采、三軟煤層綜放開采和旋轉(zhuǎn)90度綜采等核心開采技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；大傾角4至5米厚煤層一次采全高綜采技術(shù)實現(xiàn)了安全穩(wěn)產(chǎn)高效，提高了資源回收率，降低了萬噸掘進率；煤巷錨桿支護成套技術(shù)研究應(yīng)用成果是某礦集團自主創(chuàng)新能力的典型，該技術(shù)取得6項創(chuàng)新，2項填補了國內(nèi)空白，應(yīng)用后企業(yè)獲直接經(jīng)濟效益達1?億元。

三、強化“四個保障”，為深化學習型班組建設(shè)提供服務(wù)

一是組織保障。堅持“謀定而后動”，制定并實施《某礦集團“創(chuàng)爭”活動規(guī)劃》和《關(guān)于深化學習型班組建設(shè)的指導意見》。加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，形成了黨委領(lǐng)導、行政負責、工會實施、部門配合、長效維護、系統(tǒng)推進的工作格局。各級領(lǐng)導對創(chuàng)建學習型班組高度重視，率先垂范，以身作則，為深化學習型班組建設(shè)提供了強有力的組織保障。

二是制度保障。建立一整套促進學習型班組成長、維護的機制。集團建立培訓基地和網(wǎng)絡(luò)，做到培訓計劃、機構(gòu)、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實”。以區(qū)隊、班組為單位，成建制進行培訓。建立培訓檔案，嚴格考核，不合格不準上崗。如制定并實施工人技師、首席專業(yè)技術(shù)職務(wù)、創(chuàng)業(yè)型人才等考核獎勵辦法。實行“三項掛鉤”，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效和政治榮譽掛鉤、和職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤、和薪酬分配掛鉤。實施學歷、職稱、技術(shù)等級“三條激勵線”為內(nèi)容的素質(zhì)教育工程，做到政治上給榮譽，經(jīng)濟上給待遇，成長上給機遇，拓寬了知識型、技能型、專家型人才成長的渠道。實行“知識署名”制度，對具有原創(chuàng)性、先進性、突破性的技術(shù)成果、先進工藝、先進操作方法采用職工的名字命名。對重大科技創(chuàng)新項目進行應(yīng)用效益評估并進行提成獎勵；對通過技能大賽脫穎而出榮獲全國、省級技術(shù)能手稱號的領(lǐng)軍人物給予一次性重獎。

三是物質(zhì)保障。為了維護職工的學習權(quán)、發(fā)展權(quán)，某礦職工教育經(jīng)費由職工工資總額的1.5%提高到2.5%；職工教育經(jīng)費不足時從自有資金中提取適當部分予以補充；教育投入隨企業(yè)經(jīng)濟效益的增長逐年有所增加。對煤礦主要專業(yè)工種實行了“首席工程師”、“首席職工”、“首席技師”和專業(yè)工種帶頭人評聘制度，對“首席”系列職工每月發(fā)放1000元津貼，并實行動態(tài)管理，不搞終身制；制定了向優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干傾斜的薪酬分配政策，其中規(guī)定高級工、技師、高級技師的月度崗位津貼不低于50元、100元和200元的標準。積極推廣“內(nèi)聘技師”、“導師制培養(yǎng)”、“拜師學技”、“考技上崗”、“成果冠名”以及“績效與政治待遇、職業(yè)生涯發(fā)展、薪酬分配三掛鉤”等激勵機制，促進了技能人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷趨于完善。把信息化作為提升“創(chuàng)爭”質(zhì)量的“倍增器”，集團投資上千萬元鋪設(shè)光纜，使電視、通訊和計算機實現(xiàn)了“三網(wǎng)合一”，百里礦區(qū)擁有4萬多用戶終端，為信息化、開放式教育奠定了基礎(chǔ)。各主力礦井全部建立了多媒體教室并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。提高班組長的政治、經(jīng)濟待遇。政治上，把班組長崗位工作經(jīng)歷作為選拔科區(qū)級領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，優(yōu)先選拔優(yōu)秀班組長進入中層管理崗位，把每年“五一”國際勞動節(jié)定為“班長節(jié)”；經(jīng)濟上，加大傾斜力度，落實井下班組長各項津貼和獎勵標準，讓他們得到實惠。

四是執(zhí)行保障。我們堅持“提倡什么，就考核什么”，“想推動什么，就評估什么”，“想強調(diào)什么，就檢查什么”這樣一種工作思路，事先為目標設(shè)計一個執(zhí)行的流程，然后把它納入到考核體系，通過“剛性”考核和文化，強化對程序的遵循和執(zhí)行，最終成為公司的文化沉淀下來。我們注重成果考核、活動考核、資料考核、技能考核、效益考核，使考核始終貫穿于學習過程之中，推動了班組創(chuàng)建的良性運作。我們還通過“界定競考、實踐操作、實戰(zhàn)演練、學習評價、效果跟蹤”五步漸進式工作法，加強培訓工作管理，“把復(fù)雜過程簡單化，把簡單過程標準化”，將創(chuàng)建學習型班組在內(nèi)的“創(chuàng)爭”活動，有機納入集團文明建設(shè)考核序列，為創(chuàng)建學習型組織、職工崗位行為規(guī)范、首席職工評選、品牌隊伍建設(shè)等方面，研究制定考核評估標準，根據(jù)實際情況的變化，每年對考核標準進行動態(tài)修訂，多層面評估，推動了創(chuàng)建學習型班組的健康發(fā)展。

第五篇：加強基層文化建設(shè)要處理好四個關(guān)系

加強基層文化建設(shè)要處理好四個關(guān)系

基層文化建設(shè)是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的一個重要方面,是全面建設(shè)小康社會的一項重要任務(wù),是加強黨和政府與人民群眾聯(lián)系的一條重要路徑。近年來,**市各級黨委、政府高度重視基層文化建設(shè),城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施狀況得到較大改善,人民群眾文化生活進一步豐富,有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。但也要看到,目前**基層文化建

設(shè)發(fā)展還不平衡,與基層群眾的需求仍有很大差距。因此,當前和今后相當長的一個時期,我們一定要全面貫徹落實黨的十七大精神,始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“亦城亦鄉(xiāng)、先急后緩、建管結(jié)合、持續(xù)發(fā)展”的總體思路,以區(qū)縣城區(qū)為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,進一步加強基層文化建設(shè),努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

一、在布局上,要處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系。黨的十七大指出,要重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展,著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務(wù)工人員的精神文化生活。對于一個區(qū)縣來講,區(qū)縣城區(qū)和農(nóng)村是基層文化建設(shè)的兩大板塊,猶如人的兩條腿。只有堅持“亦城亦鄉(xiāng)”,用“兩條腿走路”,才能確保城鄉(xiāng)居民公平分享文化發(fā)展的陽光雨露

城市文化建設(shè)要“強身健體”。城市文化是區(qū)域文化發(fā)展的龍頭。目前,**市多數(shù)區(qū)縣的城市文化總體實力還不強,急需“強身健體”。要抓好重點項目“強筋骨”。加強區(qū)縣文化館、圖書館、影劇院以及博物館、體育館等重點文化項目建設(shè)。**市從今年起,5年內(nèi)每年將支持主城九區(qū)以外的每個區(qū)縣2500萬元,用于建設(shè)包括文化體育在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。要抓好文化內(nèi)涵“提精神”。文化是城市的靈魂,文明是城市的品位。區(qū)縣城區(qū)要堅持文化建設(shè)、文藝創(chuàng)作、文明創(chuàng)建一起抓,培育城市精神,提升城市形象。要抓好社區(qū)文化“健肌肉”。社區(qū)文化是城市文化的“細胞”。要把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,組織引導社區(qū)單位和居民開展豐富多彩的文化活動,努力把社區(qū)建設(shè)成為居民的文化樂園和精神家園。

農(nóng)村文化建設(shè)要“固本強基”。相對城市而言,**市農(nóng)村文化建設(shè)更為滯后,急需“吃補藥”。當務(wù)之急是按照構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的要求,扎實抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)等文化惠民工程。結(jié)合**實際,我們將推進廣播電視村村通工程,采取“有線”與“無線”互補、廣播與電視同步的發(fā)展思路,可望在3年內(nèi)讓全市90%以上的農(nóng)戶能夠收看到包括本地電視臺在內(nèi)的30多套節(jié)目。同時,大力實施“十

百千萬”工程,在“十一五”期間保護和開發(fā)10個重點歷史文化名鎮(zhèn),每年至少新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和1000個村文化室(農(nóng)家書屋),每年培育10000戶農(nóng)村文化中心戶,可望在3年內(nèi)基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站、每個村都有文化室(農(nóng)家書屋)。

城鄉(xiāng)文化要“互動共贏”。城鄉(xiāng)之間雖有距離,卻不可分割;雖有差別,但命運攸關(guān)。要大力推進城鄉(xiāng)文化交流融合,提高城市文化“送下鄉(xiāng)”的質(zhì)量、增加農(nóng)村文化“請進城”的數(shù)量、擴大城鄉(xiāng)文化“互動”的影響,促進城鄉(xiāng)文化互“送”互“種”;要組織引導區(qū)縣級以上部門和企事業(yè)單位定點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè),逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展;還要引導文化相對發(fā)達地區(qū)以支持設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方式,對口幫助相對落后地區(qū)。

二、在任務(wù)上,要處理好建設(shè)與管理的關(guān)系。文化設(shè)施建設(shè)是文化活動的前提條件,文化設(shè)施管理是文化設(shè)施作用發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持建管并舉,既確保建設(shè)的進度和質(zhì)量,又重視管理和使用,為基層文化發(fā)展提供有力的硬件支撐和有效的軟件服務(wù)

堅持質(zhì)量為本抓建設(shè)。黨的十七大明確要求,堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑,加大投入力度,加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。首要的是按時保質(zhì)建成基層文化設(shè)施的物質(zhì)架構(gòu)。集中人力物力,采用倒計時方式,抓緊完成各項公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù),有條件的地區(qū)還要快人一拍、先行一步,采取“墊資先建,驗收合格再補助”等辦法加快進度。但是,加快進度必須以保證質(zhì)量為根本,確保每一個建成的設(shè)施都要達標甚至超標,絕不能搞成傷民、害民的“豆腐渣”工程。設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ),內(nèi)容建設(shè)是關(guān)鍵,否則,再好的設(shè)施也發(fā)揮不好作用。在加強硬件建設(shè)的同時,要想方設(shè)法添置適應(yīng)群眾需求的圖書報刊、電腦音響、體育器材等,組織開展形式多樣的文體活動,使基層文化設(shè)施名副其實,真正服務(wù)于廣大群眾。

堅持效益為先抓管理。建設(shè)一項文化設(shè)施是一個相對短期的行為,而管理一項文化設(shè)施則是一個相對長期的過程。只有科學的管理,才能發(fā)揮最大的效益。向管理要效益,就要堅持改革創(chuàng)新,向管理要素要效益。要明確具體職責�？茖W確定各類基層公共文化設(shè)施的具體功能和職責范圍,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置集宣傳、文化、廣電、體育、科技培訓等功能為一體的綜合性宣傳文化機構(gòu),避免定位不清,造成管理混亂、使用不當。要落實人員配備。管理的主體是人。對基層公共文化服務(wù)機構(gòu),要落實好人員編制,配齊配強專職人員,確保文化干部“專職專干”。要強化經(jīng)費保障。經(jīng)費是基層文化建設(shè)的命脈。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化單位納入財政全額撥款事業(yè)單位范圍,保證每年對文化建設(shè)的投入增幅不得低于同級財政經(jīng)常性收入

的增幅,并確保建設(shè)資金和活動經(jīng)費及時足額到位。要加強日常管理。健全基層文化設(shè)施、文化活動、文化市場等各項管理制度,積極引導群眾的文化消費,扶持健康有益的文化活動,堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。

三、在路徑上,要處理好普及與提高的關(guān)系。文化民生,既包括物質(zhì)層面,也包含精神層面。黨的十七大提出,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神面貌更加昂揚向上。其實質(zhì)就是文化民生。抓基層文化建設(shè)就是抓文化民生,要指導區(qū)縣像抓九年制義務(wù)教育那樣抓文化普及,像抓高中教育那樣抓文化提高

著眼于保障人民群眾的基本文化權(quán)益,在文化普及上狠下功夫。當前應(yīng)重點抓好“四大普及”。一是普及閱讀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、社區(qū)文化中心等要配備一定數(shù)量的適合基層群眾需求的圖書報刊、音像制品,并定期更新。還要充分整合利用圖書資源,創(chuàng)新服務(wù)模式,組織各類讀書活動,調(diào)動群眾讀書看報的積極性。二是普及廣播電視。著眼基層干部群眾的需要,加快推進廣播電視村村通工程,提高廣播電視進村入戶的覆蓋率,增強廣播電視節(jié)目的吸引力。三是普及電影。深入抓好農(nóng)村電影放映惠民工程,真正實現(xiàn)每個行政村每月放映1場電影,并有計劃地推廣電影數(shù)字放映技術(shù)。四是普及文化活動。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化陣地,充分利用農(nóng)閑時間、集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日,開展生動活潑的文化活動,使基層群眾的身心更加積極健康。

著眼于打造文化品牌,在文化提高上見到成效。文化品牌是招牌,是形象,是一個地方文化發(fā)展水平和地位的重要標志。基層文化建設(shè)要從區(qū)域乃至全國的角度,審視本地文化資源優(yōu)勢,突出地方文化特色,科學系統(tǒng)地挖掘開發(fā),努力培育一批立得住、叫得響、傳得開的特色文化品牌。要大力發(fā)展民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護區(qū),繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù),重點扶持建設(shè)一批文化名鎮(zhèn)、名村等,文化資源密集的地方還應(yīng)實施文化興區(qū)、文化強縣的發(fā)展戰(zhàn)略。要把文化品牌塑造與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大文化交流活動等結(jié)合起來,著力構(gòu)建文化品牌打造、宣傳推廣、產(chǎn)業(yè)運作的營銷體系,讓獨特的文化資源大放異彩。

四、在保障上,要處理好外力與內(nèi)功的關(guān)系�；�礎(chǔ)不牢,地動山搖。基層文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工作,既需要基層單位苦練內(nèi)功,也需要借助外力。外力是關(guān)鍵,內(nèi)功是根本,二者要有機結(jié)合,相輔相成

基層文化建設(shè)欠賬多,面臨不少困難,需要外力幫助。中央和省級部門在政策、資金、項目上要堅持面向基層、服務(wù)農(nóng)村�；鶎游幕�建設(shè)的主要責任在區(qū)縣。地方各級黨委、政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程,作為份內(nèi)之事,切實加強領(lǐng)導。基層文化建設(shè)主管部門和主體單位要積極爭取同級黨委、政府的領(lǐng)導,爭取財政、人事、編制等部門的支持,特別是切實關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難,保證工資的按時發(fā)放,提供必要的工作條件。要調(diào)動人民群眾的參與熱情,用人民群眾共建共享推動基層文化大發(fā)展大繁榮�；鶎游幕瘑挝灰�練好內(nèi)功。從實際出發(fā),著眼長遠,立足當前,理清本地文化建設(shè)思路,制定好中、長期規(guī)劃和年度計劃,咬定目標不放松,一年接著一年堅韌地抓、堅持地干,切實把基層文化建設(shè)抓出成效。要按照人員精干、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的要求,努力打造一支“想干事、能干事、能干成事”的專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。要精打細算,厲行節(jié)約,用好文化建設(shè)專項經(jīng)費,把有限的資金用在刀刃上,發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。要建立督促檢查考評機制,加強對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化部門的年度考核,把文化建設(shè)作為考核基層領(lǐng)導班子的重要指標,通過獎優(yōu)罰劣,促進真抓實干,推動基層文化建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。

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