第一篇：打造特色安全文化 努力建設本質(zhì)安全型企業(yè)

打造特色安全文化 努力建設本質(zhì)安全型企業(yè)

山西焦煤西山煤電太原選煤廠作為一座大型煤炭洗選加工企業(yè)，擁有五十一年的建廠歷史。經(jīng)過多年來的發(fā)展實踐，在積淀和形成樸素的安全價值理念過程中，依靠豐厚的安全文化底蘊，通過滲透、普及、提升、完善等手段，立足建設本質(zhì)安全型企業(yè)，營造了濃厚的安全文化氛圍，培育和構筑了以人為本的特色安全文化體系，推動了企業(yè)不斷實現(xiàn)安全和諧發(fā)展。

一、豐富內(nèi)涵，提升理念，構建安全文化價值體系

太原選煤廠始終遵循 “安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，從樸素的安全價值觀念出發(fā)，堅持以尊重人的生命健康價值為原則，不斷豐富其內(nèi)涵，逐步形成了“以人為本”的核心價值理念和“一切為了職工，一切服從安全”的辦企理念。

在長期的發(fā)展實踐中，太原選煤廠形成了“安全就是企業(yè)經(jīng)濟效益”的經(jīng)濟觀；“隱患、違章就是事故”的認識觀；“事故都是可預防的，隱患風險都是可預控”的防范觀；“安全管理無小事，必須嚴抓細管”的管理觀，這一系列具體觀念，豐富了“以人為本”的理念內(nèi)涵，拓展了“一切為了職工”的具體外延，構成了安全文化的價值體系。

二、全員普及，主題滲透，構建安全文化宣傳體系

太原選煤廠通過營造輿論、落實會議、主題實踐三個途徑，營造安全文化氛圍，構建安全文化宣傳體系。

1是建立“一報一站一臺一廊一屏”，即《太選動態(tài)》報、廣播站、電視臺、涵洞文化長廊、電子顯示屏主陣地，形成全方位覆蓋，不間斷宣傳，視聽到位的輿論宣傳體系。 2是堅持召開安全“五會”，即每年度安全大會、每月度安全例會、每周安全檢查會、每天安全調(diào)度會、每班安全動員會，形成貫徹安全制度和理念人人有責、層層宣傳、全員普及、落實到位的會議宣傳體系。

3是堅持豐富多彩、寓教于樂的安全主題實踐活動，在職工群眾喜聞樂見、廣泛參與的前提下，不斷線開展安全答題、安全漫畫、安全知識競賽等大眾化活動，在豐富職工安全文化生活的同時，增強對安全理念的認同感和歸屬感，形成年度有主題、季度有重點、月度有活動的活動宣傳體系。

三、完善制度，規(guī)范管理，構建安全文化執(zhí)行體系

制度化管理、標準化作業(yè)，是安全文化得以執(zhí)行的重要基礎。在制度的管理層面，該廠注重制度的可操作性、適用性、全面性和科學性，形成《太原選煤廠安全生產(chǎn)28項制度匯編》，從安全目標管理、安全質(zhì)量標準化管理、職工行為規(guī)范管理、機電設備管理等方面進行詳細規(guī)定，全廠做到崗位有職責、操作有規(guī)程、行為有規(guī)范、檢查有標準、考核有指標、獎懲有措施；在制度的執(zhí)行層面，加大制度的執(zhí)行力，逐級簽訂安全承諾責任書，將安全責任層層分解，逐級傳遞，權責明晰的制度落實體制，確保責任目標完成。成立制度落實轉(zhuǎn)變干部作風督導組，定期對干部下現(xiàn)場跟班帶班情況、杜絕酒后上崗、脫崗、基層單位工資獎金分配情況以及執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度情況進行督查，并以督查通報的形式及時公布督查結果。

四、重視培訓，提升素質(zhì)，構建安全文化激勵體系

太原選煤廠著重培養(yǎng)職工安全素質(zhì)，構建安全文化激勵體系，提升企業(yè)整體安全水平。

1.是狠抓職工安全技能培訓，強化安全綜合素質(zhì)。堅持“管理、裝備、培訓”并重原則，發(fā)揮廠、車間、班組三級安全教育功能，采用全面培訓與專業(yè)培訓、內(nèi)部培訓與外部(請你關注：www.weilaioem.com)培訓、理論培訓和實際操作相結合的立體培訓方式，提高培訓實效性；采用“每日一題、每周一課、每月一考”形式，使職工安全理論知識不斷加強；每年舉辦職工技能運動會，組織理論考試和實際比武，開展職業(yè)技能鑒定，提高職工安全綜合素質(zhì)。

2.是建立職工安全行為標準，強化監(jiān)督職工行為。堅持把安全操作標準作為行為考核的依據(jù)，將規(guī)范職工行為的重點放在具體的操作過程中，保證職工上標準崗，干標準活，做標準事；堅持完善檢查手段，加大檢查力度，以專業(yè)檢查和綜合檢查、動態(tài)檢查和靜態(tài)檢查、定期檢查與不定期檢查、廠級檢查和車間檢查、干部檢查和崗位司機巡檢相結合的辦法，保證安全生產(chǎn)全過程得到有效監(jiān)督；堅持黨員骨干帶頭，職工自覺參與，開展黨員安全責任區(qū)、黨員身邊無事故、群眾監(jiān)督網(wǎng)、青年監(jiān)督崗等群眾性安全檢查活動，使檢查在空間上不留死角，在時間上不留空檔，實現(xiàn)全時段全過程全方位全員化管理。

3.是堅持齊抓共管，典型示范，規(guī)范引導職工行為。結合廠事故案例，編制《不該忘卻的傷痛》教育口袋書，人手一冊，警示安全，規(guī)范行為；長期實施“獻策安全”合理化建議活動，開展精品崗、安全示范崗評比和安全先進典型表彰，激勵教育；深入開展“安全生產(chǎn)大反思大討論”活動，認真查擺思想認識、管理工作、干部作風、行為習慣、技術裝備、安全培訓、體制機制等不足之處，實現(xiàn)安全理念根本轉(zhuǎn)變、干部作風切實改進、安全制度保障有效、職工行為更加規(guī)范的目標。

五、硬件投入，軟件升級，推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設

安全文化建設離不開硬件改善和資金投入。太原選煤廠一方面提取安全專項費用，設立安全專項資金，加大硬件安全投入力度，積極開展安全質(zhì)量標準化建設，持續(xù)開展包括除塵、照明、防腐、治理跑冒滴漏四個方面在內(nèi)的現(xiàn)場綜合治理，積極向本質(zhì)安全型的設備和環(huán)境邁進，為職工提供優(yōu)良的作業(yè)條件和環(huán)境。

另一方面，通過加強安全績效考核，加大獎懲力度，經(jīng)常性征集職工對現(xiàn)場治理的建議意見，讓職工體面而有尊嚴地工作。進一步深化安全結構工資考核，從工資總額中劃出一部分作為安全項目考核工資，占基本工資的40%，每月一次的安全質(zhì)量結構工資考核分配與各單位安全質(zhì)量標準化考核結果掛鉤，每月底匯總兌現(xiàn)，做到考核細化、量化到生產(chǎn)全過程。

太原選煤廠通過打造扎實而富有特色的安全文化建設體系，為安全生產(chǎn)提供了強有力的支持和保證，并以更高的標準，不斷提高工作質(zhì)量，使安全文化成為推動企業(yè)安全發(fā)展源源不竭的精神動力和核心支撐！

第二篇：1安全文化建設是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的重要途徑

安全文化建設是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的重要途徑

安全文化建設是提升安全管理水平，實現(xiàn)企業(yè)長治久安的必經(jīng)之路。自建廠以來，我公司將其作為企業(yè)文化的重要組成部分之一，以安全管理體系為基礎，以安全生產(chǎn)規(guī)章制度為保證，以班組安全日活動為切入點，對企業(yè)安全文化建設進行了探索和實踐，并取得了一定成效。我們的做法是：

一、打造企業(yè)安全管理的堅強基石，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安

我公司自建立以來，經(jīng)過領導班子的不懈探索和全廠職工的共同努力，形成了一套具有本廠特色的三大安全管理體系：一是安全生產(chǎn)保證體系；二是安全監(jiān)督體系；三是技術保障體系。安全生產(chǎn)保證體系落實了各級安全生產(chǎn)第一責任人和一把手安全生產(chǎn)責任制；安全監(jiān)督體系則從安全監(jiān)察部到各個車間部門、班組的安全員建立了層層安全監(jiān)督網(wǎng)；技術保障體系通過實行掛牌制、督辦制和結案制，落實各級技術人員對事故、障礙、設備缺陷的所有現(xiàn)場環(huán)節(jié)的分析，建立了各級技術人員對事故預防分析的責任制。技術監(jiān)督網(wǎng)和技術專家、技能專家隊伍也作為技術保障體系的重要組織形式之一。

安全體系充分發(fā)揮作用，責任制是關鍵。隨著我公司的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)責任制也不斷完善，新的各級人員安全生產(chǎn)責任制已經(jīng)全面覆蓋所有崗位，并實現(xiàn)標準化，要求各單位逐級落實，分解到人，使全廠職工都明確自己的安全責任。新的安全生產(chǎn)責任制，真正達到每個崗位、每個人都有明確的安全責任，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。

二、轉(zhuǎn)變觀念，讓本質(zhì)安全理念深入人心，實現(xiàn)文化入位

本質(zhì)安全理論對于很多員工來說是一個全新的安全管理理念，要想使之被員工接受，并變?yōu)閱T工的自覺行動，就必須進行廣泛深入的宣傳，進入思想意識層面，從而在人的行為中發(fā)揮主導和支配作用。

首先，我們把實現(xiàn)本質(zhì)安全提升到落實科學發(fā)展觀的高度，從統(tǒng)一決策層思想入手，廠領導從自身做起，把對本質(zhì)安全理論認識與以人為本的管理理念相結合，進行了一系列的學習和探討，深刻領會了在本質(zhì)安全文化下派生出來的人、機、環(huán)閉環(huán)管理的精髓。并將這一理念融入到安全生產(chǎn)管理決策中。

其次，我們以落實安全責任為重點，提高安全生產(chǎn)第一責任人對本質(zhì)安全的認識，把安全生產(chǎn)第一責任人的思想轉(zhuǎn)變和履行職責作為首要任務來抓。我們組織安全第一責任人進行了各種形式的培訓。一系列的宣傳和教育活動很快使這些直接管理安全生產(chǎn)工作的干部對一直從事的安全管理工作有了新的認識，“事故的可控在控”理念不僅增強了他們做好安全管理工作的

信心，更增強了他們的責任感；“零事故”原則不僅提高了他們的工作標準，也讓他們真正體會到“以人為本”并不是一句空話，同樣可以體現(xiàn)到安全生產(chǎn)工作中；“全員控制差錯”理念不僅讓他們明白了不履行職責是“最大的差錯”，也加強了他們認識到企業(yè)安全生產(chǎn)需要每一位員工的參與。

第三，我們基于安全管理理念，不放松每一位員工的安全意識教育。不僅很好地利用了每年全國安全月活動，大力宣傳本質(zhì)安全理念，還有針對性地組織了我談安全、查找身邊不安全隱患、假如我是安全員等自我教育活動，使每一位員工從一個安全的被告知者、被監(jiān)管者轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩�的理解者，自覺實踐者和安全的監(jiān)控者和安全的創(chuàng)造者。這種角色的轉(zhuǎn)變大大增強了員工的責任感和使命感，他們真正明白了自己的每一個行動不僅關乎著自己的安全，同時也關乎著企業(yè)和他人的安全。

三、健全制度，讓安全管理有章可循，實現(xiàn)本質(zhì)安全

制度文化層是企業(yè)安全文化的中間層次，是長期形成的習慣習俗，建設安全文化的關鍵層。因此，我們從嚴格規(guī)范安全管理制度入手，形成一整套全面、系統(tǒng)的管理制度，每年年初制定年度安全生產(chǎn)“一號文”，明確安全生產(chǎn)目標和指標，并以文件的形式下發(fā)，要求各單位逐級落實，分解到人，使全廠職工都明確自己的安全責任和目標。

另外，以健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和責任追究三項機制為著眼點，制定了《安全生產(chǎn)問題督辦制度》和《安全生產(chǎn)問題結案制度》，以各類評價、評估、監(jiān)控、監(jiān)理、檢查、監(jiān)督、分析為手段，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，形成一套相對可靠完善、適于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、監(jiān)督反饋、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理機制。

四、從細節(jié)入手，讓安全責任制落到實處，實現(xiàn)安全目標

對重大危險源項目進行評估，克服沒有現(xiàn)成標準的困難，多方收集有關資料制定了評估標準和報告模板，完成了大壩、電氣設備、生產(chǎn)防火、起重機械、鍋爐、壓力容器、非生產(chǎn)防火、交通安全、飲用水源等重大危險源的評估報告，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題逐項安排整改。

我們在建立危急事件處理機制的基礎上，按照公司的要求，重新編制我公司的五十一個應急預案，涵蓋了自然災害、人身傷亡、電力事故、公共衛(wèi)生等方面，再通過危急事件救援體系的建立和日常管理體制的形成，包括責任制、危急事件的預防、報告及處理、事件發(fā)生后的生活與生產(chǎn)的恢復等，基本形成一套完整的應急處理機制。對預案每年組織演練，達到動員全體職工，人人積極參與的目的，以提高企業(yè)的安全生產(chǎn)危急事件的應急能力。

與此同時，我們在工程項目的監(jiān)管中始終堅持一貫性原則，即工程項目無論大小、所處地

域、取費情況、發(fā)承包形式、管理及作業(yè)人員組成以及無論在什么施工階段、施工工序等，都要堅持同一個標準，從嚴要求，按照集團公司對發(fā)包工程的管理要求，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部人員潛力，確保逐步形成合理的用人機制，確實需要使用臨時性用工時，必須以發(fā)包方式與具備合格資質(zhì)的第三方法人實體簽訂承包協(xié)議，不得直接雇用臨時工。而在外包人員的安全管理上，要求與正式職工同樣對待，也必須經(jīng)過入廠的四級安全教育，定期參加安全學習，參加“安規(guī)”考試，遵守我公司的各項安全規(guī)章制度等等，取得了很好的效果，全廠上下真正使安全成為一種理念和追求。

五、實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化，以先進的理念進行安全管理

（一）實行“兩票三制”的標準化

為了保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全，防止誤操作及設備損壞事故的發(fā)生，我們制訂了嚴格的工作票、操作票管理制度，檢查“兩票”是否規(guī)范、合格是我們從上至下，尤其是安監(jiān)人員日常工作以及設備大、小修期間的重點工作。通過日常檢查、月末統(tǒng)計檢查，發(fā)現(xiàn)違反管理制度嚴格考核，堅決杜絕無票作業(yè)、搭票作業(yè)等一系列現(xiàn)象，要求工作票簽發(fā)人、許可人、負責人嚴格把關，誰出了問題誰負責。對于特殊作業(yè)，非標項目檢修、大型試驗、新系統(tǒng)投入生產(chǎn)等，都要編制安全技術措施，逐級審批后執(zhí)行，以確保人身和設備安全。

（二）實行檢修作業(yè)指導書的標準化

近年來，我公司努力推行檢修作業(yè)的規(guī)范化、標準化，在大、小修以及日常維護檢修中積極引入標準檢修作業(yè)指導書，實現(xiàn)“現(xiàn)場作業(yè)標準化”，對每一項作業(yè)的工序、工藝、技術標準和安全措施在指導書中都做出具體規(guī)定以指導操作，實現(xiàn)“打勾作業(yè)”，保證檢修質(zhì)量和作業(yè)安全；在管理中，對人員分工、使用的工器具、需要的材料、檢修記錄、驗收記錄都做出具體規(guī)定，做到有據(jù)可查，責任落實。目前，各個專業(yè)的基本的檢修項目都制訂了標準的檢修作業(yè)指導書，并且按照集團公司發(fā)布的《檢修作業(yè)指導書編制規(guī)范》不斷完善。在近兩年我公司的大、小修以及日常維護中，檢修作業(yè)指導書的使用取得了很好的效果，使我們的設備檢修質(zhì)量不斷提高。

（三）實行生產(chǎn)現(xiàn)場安全設施標準化

為了提高員工對現(xiàn)場危險源的辯識能力，在現(xiàn)場安全設施管理上達到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個清晰、安全的工作環(huán)境，提高安全管理水平，我公司按照《集團公司安全設施標準》投入大量人力物力，對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場從防止機械傷害、防止高空墜落、防觸電、防止走錯設備等幾個方面進行了全方位整改治理，在各個生產(chǎn)現(xiàn)場統(tǒng)一制作、安裝了安全標志、設備及安全

工器具標志、警示線、安全防護的圖形和配置規(guī)范、生產(chǎn)現(xiàn)場導向圖、地下管溝標志牌、主設備參數(shù)標準。每年利用春秋檢對現(xiàn)場樓梯、平臺、欄桿、地溝蓋板和轉(zhuǎn)動設備對輪罩等安全設施進行檢查完善。通過積極組織實施現(xiàn)場設施標準化工作，既提高了員工對現(xiàn)場危險源的辨識能力，也優(yōu)化了工作環(huán)境，促進了企業(yè)文化的建設。

（四）實行安全監(jiān)督例行工作標準化

按照集團公司安全管理規(guī)范化制度的要求，安監(jiān)部門對例行工作和月度評估工作進行了細化，并下發(fā)了我公司《安全監(jiān)督例行工作標準》。例行工作共分年度例行工作標準、月度例行工作標準和現(xiàn)場例行工作標準，安全監(jiān)督人員要對照年度例行工作標準表所列的內(nèi)容和時間妥善安排好工作，結合本單位實際情況制定本崗位年度例行工作標準計劃；對照月度例行工作標準表所列的內(nèi)容開展工作，特別要求加強對兩票動態(tài)檢查、春秋季安全檢查、重大危險源檢查、安全性評價檢查出的問題督促相關單位進行整改，做到逐項檢查落實，確保整改質(zhì)量。為了便于現(xiàn)場工作，印制了《安全監(jiān)督人員現(xiàn)場例行工作標準檢查表》的小冊子，對照標準進行檢查，現(xiàn)場檢查分檢修現(xiàn)場、作業(yè)環(huán)境和電動工具三大項，共18條標準，每月再將檢查出的問題項匯總在《例行工作問題項匯總表》中，與現(xiàn)場檢查表一并上報。通過進一步規(guī)范安全管理標準化工作，加強安全監(jiān)督體系的監(jiān)督作用，實現(xiàn)制度標準化、檢查標準化、整改程序標準化，強化安全監(jiān)督的力度，做到安全生產(chǎn)事事到位。

六、多部門聯(lián)動，形成“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變

企業(yè)的事故預防不僅需要充分依靠安全技術、安全工程設施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學的軟技術。這些因素的全面歸納，就是企業(yè)安全文化，它全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。加強班組安全日活動、想方設法提高安全日活動質(zhì)量，體現(xiàn)了創(chuàng)建企業(yè)文化要以人為本的核心理念，強化了群體的安全意識，使大家找到了歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，我們在長期堅持班組“安全日”活動的基礎上，近幾年以貫徹集團公司“同心文化”中“生命至上，安全第一”安全文化理念為主線，把“以人為本”作為安全文化的核心價值觀，以培養(yǎng)員工良好的安全意識、安全行為、安全文化素質(zhì)、安全技能為重點，努力營造 “關愛生命，關注安全”的安全文化氛圍，通過文化建設不斷提高職工的安全理念、安全意識和行為規(guī)范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。我公司黨委充分發(fā)揮領導作用，匯同各部門制定了《張家口發(fā)電廠安全文化創(chuàng)建活動實施方案》，將安全價值觀和理念匯總成《安全文化手冊》，發(fā)至班組，廣為宣傳，使其深入人心，成為自覺的行為規(guī)范。在歷年的全國“安全

月”活動中，利用廣播、電視和報紙廣泛宣傳，在全廠大力營造“我要安全”的輿論氛圍，各部門廣泛開展豐富多彩的活動，以“安全月”各項活動為載體，豐富內(nèi)容，深化主題，旨在提高職工的安全生產(chǎn)意識。通過總結事故教訓、學習事故案例來引發(fā)職工對安全工作的切身體驗和深刻認識，聯(lián)系崗位實際，提出安全建議，強化安全責任，深查安全隱患，落實安全措施，逐步形成“全員保安全，全面促安全，全程抓安全，全天有安全”的良好安全生產(chǎn)局面。經(jīng)過不斷探索和實踐，我們感到企業(yè)安全文化在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、穩(wěn)定和發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，是強化職工安全意識、提高安全生產(chǎn)技能、增強責任感、變被動安全為主動安全的重要途徑，是推動企業(yè)安全文化建設的重要載體。

第三篇：創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

多少年來，安全工作者總想找到一些辦法，能夠事先預測到事故發(fā)生的可能性，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，作出定性和定量的評價，以便能在設計、施工、運行、管理中對發(fā)生事故的危險源加以辯識，并且能夠根據(jù)對危險性的評價結果，提出相應的安全措施，達到控制事故的發(fā)生與發(fā)展，提高安全水平的目的。

一、本質(zhì)安全的相關概念

1、本質(zhì)安全

“本質(zhì)安全”一詞來源于20世紀60年代的電氣設備的防爆構造。由于有了這種構造，電器設備在正常狀態(tài)下或發(fā)生事故時，所發(fā)生的火花、電弧以及高熱等不至于引燃爆炸性氣體。這種構造不是從外部采取附加的安全裝置和設施，而是依靠自身的安全設計，進行本質(zhì)方面的改善，使設備或系統(tǒng)在發(fā)生故障或誤操作做的情況下，也能保證安全。

擴展之后的本質(zhì)安全，是指操作者在誤操作或判斷失誤的情況下，即使有不安全行為，設備、系統(tǒng)仍能自動地保證安全。當設備、系統(tǒng)發(fā)生故障時，它能自動排除，確保人身和設備安全。為了使設備、系統(tǒng)處于或達到本質(zhì)安全而進行的研究、設計、改造和加強管理的過程，稱為本質(zhì)安全化。

2、本質(zhì)安全型企業(yè)

本質(zhì)安全型企業(yè)有四個特征：

⑴人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作， 1

杜絕三違，實現(xiàn)個體安全。

⑵物的安全可靠性。不論在動態(tài)還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)。

⑶系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統(tǒng)。

⑷制度規(guī)范，管理科學。杜絕管理失誤，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)中的零缺陷，零事故，從而基本形成無災可救，無險可搶，無事故發(fā)生的格局。

3、本質(zhì)安全型職工

可通俗的解司釋為：想安全，會安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。

二、本質(zhì)安全的基礎理論

1、本質(zhì)安全“剃須刀”定義分析法

內(nèi)容：傳統(tǒng)剃須刀需要有具備一定經(jīng)驗的理發(fā)師操作，但不免對人的皮膚造成傷害。后改進為在刀片兩邊放上夾具，操作變得簡單了，對人的傷害程度受到限制，但稍不注意依然可能劃傷臉部。繼續(xù)改進為現(xiàn)在的電動剃須刀式樣，刀片外加有結實細致的安全網(wǎng)，此種狀態(tài)下，使刀片和皮膚不在親密接觸，在不專門有意破壞的前提下，即想刮破皮膚也難以做到。結論：企業(yè)本質(zhì)安全就是職工想安全（不想受到傷害——人的安全意識），會安全（改進工具和設備——物的安全，能安全（有可行便捷的保障——系統(tǒng)的安全），使不安全成為不可能。

2、系統(tǒng)可靠性理論

內(nèi)容1：假設一條生產(chǎn)線由100個崗位串聯(lián)而成，每個崗位的可靠率都達到了99%，看起來似乎都很好了，但系統(tǒng)的可靠性理論認為：整條生產(chǎn)線的可靠性應等于各個環(huán)節(jié)可靠率的連乘。100個99%連乘是多少？36.67%，這就是系統(tǒng)的可靠性。

內(nèi)容2：蝴蝶效應。蝴蝶在巴西扇動翅膀而產(chǎn)生的微弱氣息，經(jīng)過逐步演變，最終可能在美國的德克薩斯州形成一場颶風，造成巨大的災難。

結論：安全問題無小事，很小的事情經(jīng)過系統(tǒng)會放大到驚人的地步。因而，在系統(tǒng)分析安全問題時，不要只看到自身，而要考慮自身對整個系統(tǒng)和整個系統(tǒng)對自身的影響。

3、系統(tǒng)追問內(nèi)容：不斷追問解決安全事件的本質(zhì)問題。假設某生產(chǎn)線發(fā)生了一次安全事故，下面是對此事故的分析：

為什么會發(fā)生？是不知道還是明知不可為而為？為什么不知道？哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？知道了為什么還會發(fā)生？負責人違章指揮，負責人為什么這樣做？為了省事省力趕進度？

結論：不斷追問，不斷接近本質(zhì)，既是不斷實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的過程，也是不斷提升職工本質(zhì)安全素質(zhì)的過程。

4、青蛙現(xiàn)象

內(nèi)容：把一只青蛙扔進很燙的水中，它會立刻意識到危險并馬上跳出。而把它放進冷水中慢慢加熱，最初它會感到很舒服，但當溫度繼續(xù)升高，它意識到危險時，已因身體虛弱而無法逃脫。

結論：在安全生產(chǎn)中，不僅要挑戰(zhàn)環(huán)境的劇烈變化，更要警惕緩慢、漸進的變化，從量變看質(zhì)變，從漸變看巨變，“平靜”中保持危機意識，“靜態(tài)”中完善預警機制。

5、事故法則內(nèi)容：事故法則即事故的統(tǒng)計規(guī)律，又稱1：29：300法則。即，在330次事故中，會造成死亡重傷事故1次，輕傷、微傷事故29次，無傷事故300次。結論：要消除一次死亡事故，以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無傷事故。也就是說，防止災害的關鍵，不在于防止傷害，而是要從根本上防止事故。所以，安全工作必須從基礎抓起，如果基礎安全工作做的不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發(fā)生。

三、本質(zhì)安全的相關措施

實現(xiàn)本質(zhì)安全的核心就是杜絕各類事故，特別是重大事故的發(fā)生，而控制事故也應采用本質(zhì)安全化方法，從而確保系統(tǒng)本質(zhì)安全化。一旦系統(tǒng)或設備發(fā)生故障時，能自動排除、切換或安全地停止運行；當人為操作失誤時，設備、系統(tǒng)能夠自動保證人機安全。做到系統(tǒng)的本質(zhì)安全，應采取以下綜合措施：

1、提高設備的可靠性，消除物的不安全狀態(tài)。

⑴提高元件的可靠性

⑵增加備用系統(tǒng)

⑶改進設備的防護措施

⑷加強預防性維修

2、加強職工安全教育，消除人的不安全行為。

本質(zhì)安全教育的內(nèi)容非常廣泛，主要包括安全意識、安全技能、安全系統(tǒng)觀等三個方面。

3、安全意識教育。

⑴安全意識教育，旨在解決“要安全”的問題，使人們牢固樹立： ①珍愛生命意識。生命具有一性，不可復得，不可修補，是人生一切的基石。安全重于泰山，生命重于金錢。

②安全責任意識。職工在生產(chǎn)行為中的行為要對社會、企業(yè)、車間、同事、家庭、親人及自己負責。

③安全法律意識。明確企業(yè)安全管理的法律內(nèi)涵，自覺接受其強制性要求，理解其剛性原則。

④在一定程度上講，違章就是犯罪，就要依法追究相應的法律責任。 ⑵安全技術能力培訓。

安全技能的培訓包括對崗位安全技能、基礎安全技能、即時安全技能的培訓，旨在解決“會安全”的問題。

①崗位安全技能。職工具備符合安全生產(chǎn)需要的崗位操作能力，即崗位對安全的要求，使職工具備在安全狀態(tài)下完成本崗位工作的能力。 ②基礎安全技能。作業(yè)規(guī)程等所要求的應知應會能力。

③即時性安全技能。新的工作崗位、新的設備所需要的相關安全能力。 ⑶安全系統(tǒng)觀教育。安全狀態(tài)是生產(chǎn)系統(tǒng)中各種因素綜合作用的結果。

要教育職工學會系統(tǒng)地看待、分析、解決安全問題，認識到系統(tǒng)諸要素和諧統(tǒng)一的重要性，要著力從系統(tǒng)入手來為個體、局部的安全提供

保障，旨在解決“能安全”的問題。

①致力于形成“系統(tǒng)思考、本質(zhì)追問、對癥下藥、不斷深入”的良好思維習慣，即“系統(tǒng)追問”。

②每個職工、崗位都是整個企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)中的基本要素，生產(chǎn)系統(tǒng)的任何安全問題我都有責任。

③系統(tǒng)的不安全是最大的不安全，本質(zhì)安全就是系統(tǒng)安全。

④本質(zhì)安全“四問法”，強調(diào)“我”的作用，避免歸咎于外。主要內(nèi)容：

我在安全生產(chǎn)中，扮演了哪些角色？每個角色要承擔哪些責任和義務？

哪些角色扮演成功？哪些還不行？為什么？

我怎樣做才能更好地履行職責和義務？

分析事故“刨根法”。強調(diào)系統(tǒng)思考、避免就事論事和以罰代管，從根本上解決同類事故發(fā)生的問題。事故為什么發(fā)生？原因何在？主觀原因、客觀原因、個人原因、系統(tǒng)原因、職工原因、領導原因、監(jiān)管原因等等，是什么因素導致了這些原因的所在？這些因素哪些是可控的？哪些是不可控的？各占多大比例？可控的因素為何失控？不可控的有沒有可能變成可控？按此要求，刨根問底，逐步趨近本質(zhì)。

第四篇：創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)論文

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

運行四值 畢國振

安全生產(chǎn)是企業(yè)的天字號工程。如何搞好安全生產(chǎn)，處理好安全與效益之間的關系，成為每個企業(yè)頭疼的問題。為了搞好我廠的安全生產(chǎn)工作，廠領導特意引進了創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的理念，以此來約束員工在生產(chǎn)中的行為，提高員工的安全理念，從而達到安全生產(chǎn)的目的。

何為本質(zhì)安全？本質(zhì)安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標。通過開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作一系列培訓活動，使我廠員工轉(zhuǎn)變了安全理念，提高了管理安全所必須的技能、方法和手段，培養(yǎng)各級管理者自覺參與安全管理和員工自覺執(zhí)行規(guī)章制度的良好安全行為，推動了我廠安全文化的建設。在培訓過程中，大家充分認識到設備的維護、運行標準和技能、作業(yè)安全風險等方面有待進一步地提升。一個階段以來，在大家的共同努力下，我們都能感受到生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境都有了較大的改觀，工作場所整潔有序，生產(chǎn)過程的職業(yè)健康危害得到了有效地控制，為我們員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。我們清醒認識到創(chuàng)建本質(zhì)安全工作需要持續(xù)改進，最終以形成適應我廠的本質(zhì)安全管理系統(tǒng)和執(zhí)行機制，逐步實現(xiàn)“零事故”，為我廠安全發(fā)展奠定基礎。

本質(zhì)安全型企業(yè)，著重表現(xiàn)在安全審核，安全審核可以改進員工的行為習慣，有效地糾正員工在生產(chǎn)過程中的不良習慣，以此來達到本質(zhì)安全。經(jīng)過一個多月的安全審核卡的填寫，大家逐漸掌握了安全審核的方法，改變了原有的行為習慣，杜絕了習慣性違章發(fā)生的可能性；我們還加強對操作人員安全行為的培訓教育，保證每名員工、每個崗位、每個工作流程都嚴格按操作規(guī)程進行操作。班組員工每天多次深入現(xiàn)場進行安全審核，及時排除各種隱患，習慣性違章行為及時得到糾正，設備工況也比以前更加可靠了。在生產(chǎn)現(xiàn)場，通過增加醒目的安全警示標示，來避免員工發(fā)生誤碰傷的可能性，對于電氣操作，強調(diào)穿絕緣防護服的必要性，以減小誤操作的風險，我廠發(fā)生的“10.15”事件，就是由于沒有穿絕緣防護用具，才造成了人員傷害，雖然這不是主要原因，但也是造成更深傷害的原因。在操作可能碰傷、燙傷的地方，應戴防護手套，來避免造成人員傷害。

加強員工的安全意識，提高員工的專業(yè)技能，也是本質(zhì)安全型企業(yè)的一大方法。生產(chǎn)過

程中的所有事故都是可以預防的，但這是建立在員工安全意識、專業(yè)技能都強的情況下，只

有這樣，才能分析出生產(chǎn)現(xiàn)場的危險點，從而避免發(fā)生人員傷害。在生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)不安全

行為發(fā)生時，應立即制止，并對操作過程中出現(xiàn)的違章行為加以更正，嚴格執(zhí)行“四不傷害”

原則，杜絕不安全行為的發(fā)生。

把創(chuàng)本質(zhì)安全與班組日常工作有機的結合起來，形成統(tǒng)一的安全屏障。通過一個多月安

全審核工作，大家都能把它作為自己日常工作的一部分，認真填寫安全審核卡，對在操作中

發(fā)現(xiàn)的問題和設備隱患，及時記錄下來，上報有關部門，勒令整改。同時對整改過項目要認

真審查，嚴把質(zhì)量關。對操作過程中發(fā)生的異常事件，應按照“四不放過”原則，認真組織

分析，查清原因，明確責任，制定防護措施，以此來完善安全管理工作。

設備的本質(zhì)安全，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵要素。我廠結合創(chuàng)建本質(zhì)安全工作需要，在

做好安全審核、隱患排查等規(guī)定動作的同時，積極創(chuàng)新自選動作。一是抓住薄弱環(huán)節(jié)，深入

開展設備防寒防凍，著力改善設備的環(huán)境。為提高防寒防凍的成效，生產(chǎn)部門領導積極深入

生產(chǎn)現(xiàn)場指導工作，對發(fā)現(xiàn)不合適的地方，提出自己的意見。二是加強制度建設，規(guī)范設備

管理。為提高運行設備的巡回檢查質(zhì)量，我廠對各班組的巡回檢查工作采取放置巡檢牌的形

式進行檢查，并每月通報檢查情況，落實相關考核。扎實的工作取得了積極的成效，本質(zhì)安

全理念已深入人心、安全審核能力明顯增強、作業(yè)危害分析也穩(wěn)步推進、班組管理水平日益

提高，企業(yè)的安全生產(chǎn)水平也逐漸邁上新臺階。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好。我們應在學習中實踐，

在摸索中成長，在磨礪中前行。榆社電廠全體員工將以高昂的工作熱情，凝心聚力，務實創(chuàng)

新，努力向“零事故、零傷害、零污染”的本質(zhì)安全目標前進。

第五篇：關于創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的思考

關于創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的思考

人們普遍認為，煤礦企業(yè)屬于高危險行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標準、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至是實現(xiàn)零事故，從而得出結論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中還是在靜態(tài)過程中，物始終在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學。

我們徐州礦務集團公司自201*年以來，從以下5個方面積極探索實現(xiàn)本質(zhì)安全的途徑。

1強化職工的教育和培訓 努力實現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全

（1）強化本質(zhì)安全的理念教育。根據(jù)企業(yè)實際，宣傳安全文化理念，強化職工的安全教育。堅持和完善日常的班前安全教育10分鐘和每周1次的安全活動日制度。嚴格安全活動的考勤和考核，豐富安全教育內(nèi)容，采取隱患預想、考問講解，規(guī)程學習、現(xiàn)身說法、案例分析等多種形式，建立職工安全教育培訓檔案，提高安全教育培訓的效果。

（2）改進培訓方法。堅持專業(yè)理論培訓和實際技能培訓相結合，區(qū)隊長、班組長在進行理論培訓的同時，有重點的組織區(qū)隊管理干部進行研討和交流，組織案例分析，提高對事故的處理能力和對突發(fā)事故的應變能力。強化要害工種和一般工種的崗位培訓，井下所有的從業(yè)人員必須經(jīng)培訓后持證上崗。推行一人多證、一專多能、儲備必要的專業(yè)技術人才，對要害工種實行動態(tài)管理，根據(jù)工作表現(xiàn)，專業(yè)知識、實際操作能力和對突發(fā)事故的應變處理能力，實施半年一次的綜合記分考評，競爭上崗，末位淘汰。在工資分配上要害工種、技術工種傾斜，調(diào)動職工學技術、學專業(yè)的積極性。注重知識更新的培訓，隨著新技術、新工藝、新裝備的推廣應用，要下大力氣對工程技術人員，專業(yè)操作人員進行知識更新的培訓，做到先培訓后裝備，提高裝備的使用效果。深化教考分離，企業(yè)內(nèi)部組織的各種脫產(chǎn)和業(yè)余培訓班全部實行培訓與考試分離，考試不及格的一律不得發(fā)證。

（3）細化全員安全承諾。各級領導干部、各部門、各工種都要根據(jù)自身的業(yè)務范圍及崗位責任，對工作過程和工作效果進行安全承諾，每月分別由紀委、企管、安監(jiān)等部門對領導干部、業(yè)務部門及各工種安全承諾兌現(xiàn)情況進行檢查考核。

（4）推行以班組為單元的安全聯(lián)保，把出現(xiàn)的各類人身事故和“三違”行為與本班組全體員工的經(jīng)濟利益掛鉤，形成人人聯(lián)保、相互監(jiān)督、增強全員安全意識。

（5）設備、設施掛牌留名。井上下使用的所有機電設備和各種安全保護設施必須明確專人維修保養(yǎng)，設施、設備的安全靈敏可行程度與包機人的利益掛鉤。井下各類生產(chǎn)建設工程的開工日期及施工負責人做到掛牌留名，以增強職工的工作責任心。

2依靠新技術新裝備 加快通防本質(zhì)安全的進程

（1）進一步完善“一通三防”管理體系，全面落實通防管理責任制。各礦井要進一步細化以安全生產(chǎn)第一責任者為首，總工程師技術總負責的通防管理體系，由下而上層層簽訂通防管理責任狀。凡是礦井風量不足、通風系統(tǒng)不合理、高（突）礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)不完善或未執(zhí)行“四位一體”防突措施，跟班瓦斯員配備不足的一律限產(chǎn)或停產(chǎn)整頓。

（2）優(yōu)化通風系統(tǒng)，確保合理可靠。生產(chǎn)礦井要加快老區(qū)收作，簡化通風系統(tǒng)，井下所有永久風門全部采用閉鎖裝置，主要通車風門實現(xiàn)風門自動、聲光語音報警。高度重視局部通風管理，各礦的煤巷、半煤巷局部通風機全部實現(xiàn)雙風機雙電源自動切換裝置，杜絕無計劃停電停風。全面推廣風網(wǎng)解算軟件，利用科學手段調(diào)整系統(tǒng)、合理配風。

（3）完善瓦斯抽放或安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實行全方位實時監(jiān)控。嚴格執(zhí)行“先抽后采”原則，進一步完善瓦斯抽放系統(tǒng)，實施以本煤層瓦斯抽放為主的多種抽放方式，提高瓦斯抽放率，同時調(diào)整生產(chǎn)接續(xù)，確保留有一年抽放時間。各礦井都要建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，把主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設施納入監(jiān)測范圍，確保安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

（4）全面推行煤體深孔注水，從源頭上減少產(chǎn)塵量，綜采、放頂煤工作面全部裝備強力鉆機和流動壓風機，實施煤體深孔注水，并逐步在炮采工作面推廣。井下各煤炭運輸載點及掘放炮、綜采綜放移架、放頂煤全部實現(xiàn)噴霧自動化，在此基礎上，推廣二次負壓除塵裝置，提高煤機內(nèi)外噴霧效果。

（5）管好用好束管監(jiān)測和制氮系統(tǒng)，杜絕煤層自然發(fā)火。有煤層自燃傾向性的礦井應建立自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，煤層自然發(fā)火傾向比較嚴重的礦井要充分用好束管火災監(jiān)測系統(tǒng)及移動制氮系統(tǒng)，杜絕自然發(fā)火事故。

3完善主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全裝備 實現(xiàn)人機互補人機制約

（1）以推行plc為主要內(nèi)容的程控技術，提高提升系統(tǒng)的安全可靠性。副井全部推廣液壓操作系統(tǒng)、可編程井口閉鎖裝置，提升容器緩沖及托罐裝置和plc控制技術，進一步完善主副井上下口及中間水平、搖臺、安全門與信號、罐位的閉鎖裝置。嚴禁超提升能力生產(chǎn)，礦井主提系統(tǒng)每天必須保證8小時的檢修時間，嚴格井口管理制度，杜絕井口墜人、墜物事故。

（2）以完善斜巷安全裝備為重點，努力實現(xiàn)人機制約、人機互補。井下主要運輸系統(tǒng)推廣斜巷架空乘人裝置、斜巷安全行車綜合防護裝置、順槽連續(xù)牽引車、可視化集控技術和連續(xù)運輸機軟啟動技術，完善平巷人行車停車場自動停送電裝置，主要行車行人斜巷和行人膠帶機道建立人體感應控制系統(tǒng)、超掛車限制系統(tǒng)和語音報警系統(tǒng)。井下使用的非阻燃普通膠帶上半年全部更換，非阻燃強力膠帶按計劃限期更換。下大決心整頓軌道質(zhì)量，井下來禁使用非正規(guī)道岔，主力生產(chǎn)礦井主運大巷實現(xiàn)道岔可控化。

（3）以機電新技術應用示范創(chuàng)建為載體，全面提升供電管理水平。全面進行供電系統(tǒng)可靠性分析與評估，通過建立的供電系統(tǒng)模型，規(guī)范供電系統(tǒng)的設計、安裝、管理、維修、試驗以及員工的工作行為。推廣變電所遙測、遙信、遙控、遙視技術，實現(xiàn)高壓開關保護數(shù)字化、開關真空化，井下變壓器干式化。強化設備的檢修保養(yǎng)，井下電氣設備消滅失爆現(xiàn)象。

（4）以發(fā)展采掘機械化為切入點，提高采掘工作面的本質(zhì)安全程度。積極推行采煤工藝進步，對現(xiàn)有放頂煤、大支架一次采全高及高檔普采生產(chǎn)工藝進行評估定位，選定適應現(xiàn)場的生產(chǎn)工藝和裝備擴大生產(chǎn)應用范圍，最大限度地提高機械化程度，按照“一綜、一高、一炮”的格局，減頭減面，高產(chǎn)高效。

（5）以系統(tǒng)裝備的本質(zhì)安全為主要攻關項目，提升安全裝備水平。在引進國內(nèi)外先進安全裝備的同時，與科研單位和大中院校協(xié)作，組織工程技術人員圍繞通風、提升、運輸、排水、供電等主要生產(chǎn)系統(tǒng)研制先進的裝備，對重大項目列出課題，實行公開招標，對經(jīng)過鑒定并投入運行的項目給予重獎。

4推行管理制度和管理手段創(chuàng)新 建立安全生產(chǎn)長效機制

（1）按照職業(yè)安全健康管理體系，推行閉環(huán)安全管理。各礦、廠、處都相應建立了職業(yè)安全健康管理體系，各級、各部門、各工種必須依照體系的原理、方法和程序，規(guī)范自身的工作行為，形成持續(xù)改進的良性循環(huán)。要加強對重大危險源和重大隱患的辨別和評估，分析 其產(chǎn)生的前因后果，對產(chǎn)生的重大隱患及重大危險源，逐級追究相關責任，并登記建檔，定期監(jiān)測，跟蹤落實。

（2）改進安全程度評估辦法。根據(jù)國家局的要求。細化采、掘、機、運、通、防治水及管理制度本質(zhì)安全程度評估標準，突出重點，分類指導，每半年評估一次，評估等級分a、

b、c、d四類，對達到a類等級的給予獎勵，對評定為c類、d類的給予處罰，并責令限期整改或停產(chǎn)整頓。

（3）堅持鞏固與創(chuàng)新結合，深化質(zhì)量標準化建設。不斷擴大質(zhì)量標準化建設內(nèi)涵，從設計、施工、安裝、物資設備和采購供應、工傷搶救、后勤服務到生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個環(huán)節(jié)都要按照工作規(guī)則和標準化要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞機制、體制、工藝、裝備、管理等方面組織創(chuàng)新，提高質(zhì)量標準化建設的科技含量。繼續(xù)遵循全面規(guī)劃，分類指導，典型引路，總體推進的思路，開展創(chuàng)樣板專業(yè)、樣板礦井的競賽活動，爭創(chuàng)全國樣板礦區(qū)。

（4）改革安全質(zhì)量獎懲辦法。取消季度安全質(zhì)量獎勵，搶先本質(zhì)安全程度評估和質(zhì)量標準化建設優(yōu)勝獎，并向安全周期長、安全裝備精良、管理水平一流、受自然災害威脅嚴重的礦井頃斜。加大對各類事故、嚴重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員的收入直接掛鉤，實行重獎重罰。

（5）細化安全運行許可證制度�；鶎痈鲉挝痪�上下的各生產(chǎn)場所、車間、固定機房峒室全部推行安全運行許可證制度，由各單位安全生產(chǎn)管理或監(jiān)察部門制定具體的檢查驗收辦法組織驗收，凡未取得安全運行許可證的一律不得進入生產(chǎn)程序，誰驗收誰簽字，誰簽字誰負責。

（6）規(guī)范地面安全管理。非煤企業(yè)及地面廠、處、院校要從整章建制入手，建立各級、各工種、各崗位的安全生產(chǎn)責任制，不留空檔和死角。突出安全供電、防火、防爆炸和鐵路運輸、廠內(nèi)交通等重點，完善安全保護設施，對易燃易爆場所實施安全監(jiān)控。租賃承包給外

單位或個人的廠、店，即要對承包方進行安全資質(zhì)審查，又要加強對承包方的安全管理。會堂、商場、賓館、飯店等人員集場所及木場、鍋爐房等要害場所嚴格執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)定和標準，定期組織安全檢查，消除事故隱患，杜絕重大火災和爆炸事故。

（7）依法加大安全生產(chǎn)投入。按規(guī)定和實際需要提取安技措工程費用，優(yōu)先保證“一通三防”及主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全裝備，保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)、設施的完善可靠。按期完成本質(zhì)安全裝備計劃，嚴格獎懲考核。對不能滿足安全生產(chǎn)要求的系統(tǒng)進行改造，對安全可靠程度差、故障多發(fā)、長期帶病運轉(zhuǎn)的設備、儀器實施更新?lián)Q代。推行安技措工程預算制和主要領導負責制，對于安全投入不足、因陋就簡而導致的事故，由決策機構及主要負責人承擔責任。

5加大安全監(jiān)察力度 嚴格責任追究

（1）安全監(jiān)察關口前移，重心下移。安全監(jiān)察部門在加強現(xiàn)場安全監(jiān)察的同時，強化對安全決策、施工設計、堆積措施的編制及業(yè)務部門的生產(chǎn)組織、物資設備供應的安全監(jiān)察，從源頭杜絕違章和失誤。各生產(chǎn)礦井全面搶先安全監(jiān)察區(qū)域包干、職能科室按專業(yè)包保，對監(jiān)察區(qū)域和包保專業(yè)的安全狀況、隱患處理與本人的工資掛鉤，提高安全監(jiān)察效果。

（2）強化安全監(jiān)察建設和考核。各單位要高度重視安全監(jiān)察隊伍的建設，大力支持安全監(jiān)察工作，生產(chǎn)礦井必須保證有獨立的安全監(jiān)察機構，按實際需要配備專兼職安全監(jiān)察人員。地面生產(chǎn)廠處和非煤企業(yè)必須有專管安全生產(chǎn)的部門，設立專職或兼職安全監(jiān)察人員，安監(jiān)部門的撤銷、合并或?qū)Ｂ毐O(jiān)察干部的變動必須報安全監(jiān)察部備案，加大對安全監(jiān)察人員的考核，凡因現(xiàn)場失察或監(jiān)察不到位造成的重傷及以上的人身事故或重大非傷亡事故，對安監(jiān)處副處長和相關的安全監(jiān)察人員給予行政警告以上的處分，隱瞞重傷及以上的人身事故或重大非傷亡事故，對所有單位的安監(jiān)處長給予黃牌警告，連續(xù)2次引咎辭職。

（3）加大各類事故的查處力度。對發(fā)生的人身和生產(chǎn)事故，按事故等級和管理權限，堅持“四不放過”的原則，嚴肅追究有關人員的責任。發(fā)生工亡事故的礦處黨政主要領導過“三關”，負有主要管理責任的區(qū)隊干部撤職，直接責任者開除或解除勞動合同，發(fā)生工亡事故的區(qū)隊停產(chǎn)整頓2天。重傷事故和二級以上的非傷亡事故參照工亡事故處理。深化反“三違”活動，明確各級反“三違”的指標，按干部管理權限分級考核，對“三違”人員按規(guī)定嚴肅處理。

（4）充分發(fā)揮群監(jiān)和青年監(jiān)督崗位作用，實行安全工作的群防群治。按照“紀委管黨、工會管網(wǎng)、團委管崗”的要求，繼續(xù)開展“黨員身邊無事故”和群監(jiān)員、女工二道防線、青年監(jiān)督崗競賽活動，真正形成齊抓共管的強大合力。

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