建筑施工企業(yè)危險作業(yè)人員意外傷害保險管理制度

根據(jù)《建筑法》第四十八條規(guī)定，建筑職工意外傷害保險是法定的強制性保險，也是保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故風險，增強企業(yè)預防和控制事故能力，促進企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。中華人民共和國建設(shè)部于2003年5月23日公布了《建設(shè)部關(guān)于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見》(建質(zhì)[2003]107號)，從九個方面對加強和規(guī)范建筑意外傷害保險工作提出了較詳盡的規(guī)定，明確了建筑施工企業(yè)應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險、支付保險費，范圍應(yīng)當覆蓋工程項目。同時，還對保險期限、金額、保費、投保方式、索賠、安全服務(wù)及行業(yè)自保等都提出了指導性意見，其內(nèi)容如下：
1.建筑意外傷害保險的范圍
建筑施工企業(yè)應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險、支付保險費。范圍應(yīng)當覆蓋工程項目。已在企業(yè)所在地參加工傷保險的人員，從事現(xiàn)場施工時仍可參加建筑意外傷害保險。
各地建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，規(guī)定建筑意外傷害保險的附加險要求。
2.建筑意外傷害保險的保險期限
保險期限應(yīng)涵蓋工程項目開工之日到工程竣工驗收合格日。提前竣工的，保險責任自行終止。因延長工期的，應(yīng)當辦理保險順延手續(xù)。
3.建筑意外傷害保險的保險金額
各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，確定合理的最低保險金額。最低保險金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟補償。施工企業(yè)辦理建筑意外傷害保險時，投保的保險金額不得低于此標準。
4.建筑意外傷害保險的保險費
保險費應(yīng)當列入建筑安裝工程費用。保險費應(yīng)當由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。
施工企業(yè)和保險公司雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則，根據(jù)各類風險因素商定建筑意外傷害保險費率，提倡差別費率和浮動費率。差別費率可與工程規(guī)模、類型、工程項目風險程度和施工現(xiàn)場環(huán)境等因素掛鉤。浮動費率可與施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績、安全生產(chǎn)管理狀況等因素掛鉤。對重視安全生產(chǎn)管理、安全業(yè)績好的企業(yè)可采用下浮費率;對安全生產(chǎn)業(yè)績差、安全管理不善的企業(yè)可采用上浮費率。通過浮動費率機制，激勵投保企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性。
5.建筑意外傷害保險的投保
施工企業(yè)應(yīng)在工程項目開工前，辦理完投保手續(xù)。鑒于工程建設(shè)項目施工工藝流程中各工種調(diào)動頻繁、用工流動性大，投保應(yīng)實行不記名和不計人數(shù)的方式。工程項目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理，分包單位合理承擔投保費用。業(yè)主直接發(fā)包的工程項目由承包企業(yè)直接辦理。
行政主管部門要強化監(jiān)督管理，把在建工程項目開工前是否投保建筑意外傷害保險情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容之一;未投保的工程項目，不予發(fā)放施工許可證。
投保人辦理投保手續(xù)后，應(yīng)將投保有關(guān)信息以布告形式張貼于施工現(xiàn)場，告之被保險人。
6.關(guān)于建筑意外傷害保險的索賠
建筑意外傷害保險應(yīng)規(guī)范和簡化索賠程序，搞好索賠服務(wù)。行政主管部門要積極創(chuàng)造條件，引導投保企業(yè)在發(fā)生意外事故后即向保險公司提出索賠，使施工傷亡人員能夠得到及時、足額的賠付。行政主管部門應(yīng)設(shè)置專門電話接受舉報，凡被保險人發(fā)生意外傷害事故，企業(yè)和工程項目負責人隱瞞不報、不索賠的，要嚴肅查處。
7.關(guān)于建筑意外傷害保險的安全服務(wù)
施工企業(yè)應(yīng)當選擇能提供建筑安全生產(chǎn)風險管理、事故防范等安全服務(wù)和有保險能力的保險公司，以保證事故后能及時補償與事故前能主動防范。目前還不能提供安全風險管理和事故預防的保險公司，應(yīng)通過建筑安全服務(wù)中介組織向施工企業(yè)提供與建筑意外傷害保險相關(guān)的安全服務(wù)。建筑安全服務(wù)中介組織必須擁有一定數(shù)量、專業(yè)配套、具備建筑安全知識和管理經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員。
（十）、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制
使發(fā)生的事故得到及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理，并積極采取預防措施，防止類似事故的再次發(fā)生。本制度適用于公司在管理、服務(wù)和儲存、生產(chǎn)過程中，發(fā)生的直接影響環(huán)境、人身安全、健康和財產(chǎn)損失的事故。
1.職責
（1）項目組織成事故調(diào)查組，并對事故責任者作出處理決定。
（2） 部門主管及時通知或報告管轄范圍內(nèi)發(fā)生本制度規(guī)定的各類事故；組織管轄范圍內(nèi)的事故調(diào)查或如實反映事故情況，協(xié)助事故調(diào)查。
（3）安全環(huán)保辦參與事故調(diào)查；制定、修訂本制度，協(xié)助行政部組織員工學習、培訓并熟悉木制度；建立事故檔案，綜合統(tǒng)計各類事故。
（4） 員工代表在事故的調(diào)查處理過程中，維護員工正當利益。
（5） 員工及時如實逐級通知或報告發(fā)生的各類事故，協(xié)助事故調(diào)查。
2.工作程序
（1） 事故分類（包括因第三者責任造成的事故）
（2） 生產(chǎn)（工藝）事故：因違反工藝操作規(guī)程和誤操作等造成物料損失或影響生產(chǎn)運行和停產(chǎn)的事故
（3） 設(shè)備事故：指設(shè)備因非正常損壞，造成停機2小時以和修復費用達200 元（不含本數(shù)）以上的事故。
（4） 交通事故：凡涉及公司車輛因違反交通規(guī)則或由于其他原因，造成車輛損壞、人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。
（5） 傷亡事故：指公司雇傭員工在生產(chǎn)勞動和工作過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等事故，具體認定如下
a ）員工在企業(yè)生產(chǎn)活動場所涉及到的區(qū)域，由于生產(chǎn)存在的危險因素的影響而發(fā)生傷亡；
b ）員工在生產(chǎn)區(qū)域外，執(zhí)行公司所交給的工作任務(wù)時，在其工作時問和工作地點內(nèi)，由于企業(yè)設(shè)務(wù)或勞動條件不良而引起的傷亡。
c ）員工甲地赴乙地執(zhí)行任務(wù)或上下班途中發(fā)生非本人應(yīng)負責的傷亡事故。
d ）經(jīng)請示勞動部門確認的其它傷亡事故。
（6） 泄漏（環(huán)境污染）事故：因意外或違章作業(yè)、誤操作造成物料泄漏或污染水域、空氣事故。
（7）火災(zāi)事故：指凡失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象，為火災(zāi)事故。
（8） 爆炸事故：指發(fā)生化學或物理爆炸，造成人身傷害或財物損失的事故。
（9）未遂事故：由十各種原因，己構(gòu)成發(fā)生事故條件，因及時發(fā)現(xiàn)處理，未造成后果的為未遂事故。
3.事故等級
（1）一級事故
a ）人員死亡、重傷、急性中毒和輕傷休息超過105 個工作日以上的；
b ）火災(zāi)、爆炸成直接經(jīng)濟損失1000元以上的（不含本數(shù)）;
c ）因物料泄漏對環(huán)境造成危害或直接經(jīng)濟損失5 萬元以的；
d ）環(huán)境污染造成較人或嚴重危害和引起廠群沖突的；
e ）人群發(fā)生中毒癥狀或人員中毒死亡的；
f ）其他經(jīng)濟損失10000 元（不含本數(shù)）以上的事故。
4. 二級事故
a ）輕傷休息7 個工作日以上（不含本數(shù)）, 105 個工作日以下的；
b ）火災(zāi)、爆炸造成直接經(jīng)濟1000 元以下的（含本數(shù)）;
c ）泄漏物料50 公斤以上的；
d ）發(fā)生中毒癥狀的；
e ）經(jīng)濟損失1000 元（不含本數(shù)）以上，10000 元（含本數(shù)）以下的。
5.三級事故
a ）輕傷休息在7 個工作日（含本數(shù)）以下的；
b ）泄漏物料50 公斤以下的‘
c ）其他損失在200 元以上（不含本數(shù)）1000 元（含本數(shù)）以下；
6.事故報告
（1）發(fā)生三級事故，當事人或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向班組長、項目經(jīng)理報告；部門經(jīng)理在了解事故概況后，應(yīng)在4 小時內(nèi)向安全環(huán)保辦報告，并在2 日內(nèi)完成《 事故調(diào)查報告表》 的填寫交安全環(huán)保辦確認，結(jié)果由事故發(fā)生部門和安全環(huán)保辦統(tǒng)計保存。
（2） 發(fā)生二級以上事故，必須保護好現(xiàn)場，所在部門經(jīng)理應(yīng)立即向公司報告，并通知安全環(huán)保辦，部門經(jīng)理在3 日之內(nèi)完成《 事故調(diào)查報告表》 的填寫交安全環(huán)保辦確認，結(jié)果由事故發(fā)生部門和安全環(huán)保辦統(tǒng)計保存。
（3）發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故按《 應(yīng)急計劃》 報警。
（4）發(fā)生死亡、死亡事故和（特）大環(huán)境污染事故，公司立即向政府有關(guān)部門報告。
7.事故調(diào)查
（1） 一、二級事故調(diào)查
a ）員工必須在3 天內(nèi)填寫《 事故調(diào)查報告表》 ，應(yīng)清楚寫明事故發(fā)生的經(jīng)過，特殊情況可叫其它人代寫，組長和部門主管簽署意見后，再交安全環(huán)保辦認定；
b ）項目經(jīng)理部指定由事故調(diào)查小組調(diào)查的事故，調(diào)查小組負責查明事故發(fā)生的過程、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失；確定事故的直接責任者和領(lǐng)導責任者；提出事故處理意見和防范措施或建議。事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的有關(guān)部門和人員了解情況和索取有關(guān)資料，任何部門和個人不得拒絕。事故調(diào)查人員應(yīng)與發(fā)生的事故無利害關(guān)系。
（2） 三級事故由各事故管理部門負責調(diào)查，員工必須在2 天內(nèi)填寫《 事故調(diào)查報告表》 ，應(yīng)清楚寫明事故發(fā)生的經(jīng)過，特殊情況可叫其它人代寫，組長和部門主管簽署意見后，再交安全環(huán)保辦認定。
（3）需政府部門調(diào)查的事故，依照法律、法規(guī)對本公司事故調(diào)查組協(xié)助政府部門進行事故一調(diào)查。
8. 事故處理
（1）事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)按照《 糾止預防措施控制程序》 ，采取相應(yīng)措施，防止類似事故再次發(fā)生，并對員工進行安全教育，吸取事故教訓。
（2）有下列情況之一的、應(yīng)當追究有關(guān)領(lǐng)導的責任
a ）因未研究解決存在不安全隱患而造成事故的；
b ）因操作規(guī)程不健全，員工無章可循造成事故的：
c ）未按要求對員工進行安全教育或員下未經(jīng)三級安全教育培訓合格即上崗作業(yè)，造成事故的；
d ）因設(shè)備超過檢修期限運行或設(shè)備有缺陷，又不采取措施，造成事故的；
e ）作業(yè)環(huán)境不安全，又不采取措施，造成事故的。
（3）有下列情況之一的，應(yīng)當追究責任者或有關(guān)人員的責任：
a ）因違章指揮或違章作業(yè)，冒險作業(yè)，造成事故的；
b ）因玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成事故的；
c ）因不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守，擅自啟動設(shè)備，造成事故的；
d ）發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，不立即報告，不積極采取措施，因而未避免事故發(fā)生或減輕損失的；
e ）未按本制度及時報告事故的。
（4）有下列情況之一的，應(yīng)當對有關(guān)人員從重處罰：
a ）對發(fā)生的事故，隱瞞不報，虛報或故意拖延報告的；
b ）在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，弄虛作假或嫁禍于人的：
c ）事故發(fā)生后，因不負責任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更人事故的；
d ）事故發(fā)生后，所在部門管理人員和作業(yè)人員未認真吸取教訓，采取防范措施，致使同類事故重復發(fā)生的；
e ）濫用職權(quán)，擅白處理或袒護包庇事故責任者的。
（5）對事故責任者視其情節(jié)輕重和責任大小給予通報批評、警告、記過、撤職、留用察看、辭退或開除等行政處分，可并處經(jīng)濟處罰。
（6）事故責任者觸犯法律的交由公安機關(guān)依法追究刑事責任。
（7） 對于比較嚴重的事故，公司安全環(huán)保辦要發(fā)布通告，以便廣大員工吸取教訓。
（8） 事故處理結(jié)果及相應(yīng)記錄交安全環(huán)保辦匯總保存，建立事故檔案。

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