第一篇：非公企業(yè)黨建理論研究材料

規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作全覆蓋的實踐與思考

青浦區(qū)“兩新”黨建第四聯(lián)合調(diào)研課題組

夏陽、盈浦社區(qū)（街道）原屬青浦鎮(zhèn)，是青浦區(qū)委區(qū)府的所在地，3月，撤鎮(zhèn)建立夏陽、盈浦兩個街道。街道轄區(qū)內(nèi)樓宇林立，商業(yè)發(fā)達，是青浦城區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公企業(yè)較為集中的重點區(qū)域，數(shù)量多，行業(yè)涉及面廣，成為街道深入推進“兩新”組織

黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋的重要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，目前兩個街道共有“兩新”組織4967家（其中個體工商戶3976家），黨員645名，其中規(guī)模以下非公企業(yè)4930家，占總數(shù)的99%；黨員374名，占總數(shù)的58%。數(shù)量眾多的規(guī)模以下非公企業(yè)黨員隊伍薄弱，黨的組織和工作覆蓋面有待進一步完善，一定數(shù)量的規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作仍處于空白狀態(tài)。

為全面貫徹黨的十七大提出的“優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”的要求，進一步落實中央組織部提出的“力爭通過五年努力，使全國非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面達到60%以上”的工作目標(biāo)。近年來，夏陽和盈浦社區(qū)（街道）在完成“雙達標(biāo)”和規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋工作的同時，將黨建工作的觸角逐步向規(guī)模以下非公企業(yè)延伸，深入開展調(diào)查研究，加強組織建設(shè)，并依托居民區(qū)、農(nóng)村黨組織，創(chuàng)建了以“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)工作室為紐帶開展工作的黨建新模式，初步形成了街道轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的工作格局。

一、基本做法

1、全面調(diào)查明情況。規(guī)模以下非公企業(yè)分布散、范圍廣，規(guī)模小、變更快，人員流動性大。因此，為摸清底數(shù)，兩個街道都組建了調(diào)查員隊伍，組織培訓(xùn)，部署工作，并依靠各居民區(qū)、農(nóng)村黨組織對街道轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織和黨員情況進行了地毯式的調(diào)查摸底，加強梳理匯總和研究分析，做到底數(shù)清，情況明。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員的基本信息，對組織關(guān)系在其他街道、鎮(zhèn)和區(qū)外（包括外省市的）一些黨員，按照自愿、方便、有利黨員活動的原則，引導(dǎo)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

2、創(chuàng)新設(shè)置抓覆蓋。根據(jù)調(diào)查摸底情況，街道采用分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的方式加強黨組織組建工作。一是單獨建制。對能單獨建立黨支部的，要求單獨建立，并提供全程的黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快組建速度。如聯(lián)音信息公司、朗庫酒店管理公司、上海新華進修學(xué)校等都單獨建立了黨支部。二是聯(lián)合建制。對不具備單獨組建條件的，則采取以區(qū)域、行業(yè)為單位建立聯(lián)合黨支部，如針對轄區(qū)內(nèi)飯店多的特點，夏陽街道把榕港、香開閣、銀庭等飯店聯(lián)合在一起，組建了夏陽餐飲業(yè)聯(lián)合黨支部。盈浦街道依托菜場組建了慶華社區(qū)商業(yè)街黨支部。三是掛靠建制。盈浦街道把轄區(qū)內(nèi)的一家難以單獨組建支部的上海青城醫(yī)院的幾名外地黨員依托所在居民區(qū)黨支部，成立了上海青城醫(yī)院黨小組，實現(xiàn)了黨的工作覆蓋。四是創(chuàng)新建制。針對其他數(shù)量多、規(guī)模小、黨員少或無黨員的各類單位，兩個街道都創(chuàng)新組織設(shè)置，實現(xiàn)工作覆蓋。夏陽街道以街面、路段、區(qū)域為單位，依托15個居民區(qū)、8個農(nóng)村黨組織建立了23個“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織的黨建工作。每個聯(lián)絡(luò)站配備了3-7名同志，其成員通過自薦、推薦、選舉等形式產(chǎn)生，由“兩新”組織中有一定威望的黨員代表或業(yè)主擔(dān)任，其中聯(lián)絡(luò)站站長是黨員的還可以推薦擔(dān)任居民區(qū)（農(nóng)村）黨組織兼職委員，同時明確規(guī)定由居民區(qū)（農(nóng)村）黨組織專職委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)站的指導(dǎo)員，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)站工作，確保聯(lián)絡(luò)站黨建工作能正常運轉(zhuǎn)。盈浦街道在22個村、居民區(qū)中都建立了“黨員服務(wù)工作室”，作為綜合黨委和“兩新”組織進行溝通交流、工作聯(lián)絡(luò)和開展服務(wù)的互動平臺。工作室室長、副室長分別由村、居民區(qū)的支部書記和專職支委擔(dān)任，并聘請有黨務(wù)工作經(jīng)驗的退休老黨員、老干部擔(dān)任黨建工作者，負(fù)責(zé)日常管理、掌握情況、聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作。

3、豐富活動促成效。街道積極依托聯(lián)絡(luò)站和工作室，創(chuàng)設(shè)工作載體，豐富活動內(nèi)容，組織轄區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員開展了各類有益的黨建活動。一是開展學(xué)習(xí)研討活動。組織黨員學(xué)習(xí)傳達市委、區(qū)委和街道黨工委關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作的精神和要求，讓黨員了解聯(lián)絡(luò)站和工作室成立的目的、意義等。開展十七大精神、新《黨章》等有關(guān)理論學(xué)習(xí)活動，并就如何開展好聯(lián)絡(luò)站和工作室的工作進行研討。二是開展獻愛心活動。夏陽街道每年以“重陽節(jié)”為契機，發(fā)動全街道“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站開展“走進社區(qū)、關(guān)愛老人”的愛心活動，轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織積極參與，一些居民區(qū)、農(nóng)村的聯(lián)絡(luò)站還結(jié)合實際開展了金婚慶典、茶話會、聯(lián)歡會等活動，受到社區(qū)老人的歡迎。盈浦街道組織轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)參加了街道舉辦的“關(guān)愛社會、真情奉獻”活動，為弱勢群體獻愛心，捐助金額達65萬元。三是開展志愿者服務(wù)活動。各聯(lián)絡(luò)站和工作室積極引導(dǎo)廣大黨員參加社會公益活動，免費為社區(qū)居民提供體檢、理發(fā)、修補、裁剪和磨剪刀等服務(wù)，受到社區(qū)居民的歡迎。四是開

<蓮山 課件>展文體活動。各聯(lián)絡(luò)站和工作室結(jié)合各自優(yōu)勢開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動。如舉辦“愛與美麗”大型文藝晚會，開展小區(qū)消防安全演習(xí)、釣魚比賽、乒乓比賽、象棋比賽、居民櫥藝比拼、圣誕晚會等

二、主要成效

1、基本實現(xiàn)了“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋。不同組織形式黨組織的組建和“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)

工作室的創(chuàng)建，將轄區(qū)內(nèi)數(shù)量眾多的規(guī)模以下非公企業(yè)中的黨員納入了黨組織的有效管理，讓他們在聯(lián)絡(luò)站和工作室里學(xué)習(xí)理論、交流感情、參加活動，增強對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，提升黨員意識。同時，農(nóng)村、居民區(qū)黨組織的宣傳引導(dǎo)和工作指導(dǎo)，以及黨建工作者的日常聯(lián)絡(luò)溝通服務(wù)，也使黨的工作在規(guī)模以下非公企業(yè)中得到了進一步拓展，從而實現(xiàn)了黨的組織和工作的全覆蓋，擴大了黨建工作的影響力。

2、初步形成了共駐共建的工作局面。“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、工作室成員與農(nóng)村、居民區(qū)班子人員交叉任職，區(qū)域內(nèi)工作統(tǒng)籌謀劃，進一步拉近了農(nóng)村、居民區(qū)和“兩新”組織的距離。一方面農(nóng)村、居民區(qū)黨組織通過聯(lián)絡(luò)站和工作室的平臺，加強與企業(yè)面對面的交流溝通，關(guān)心黨員的身心發(fā)展，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，幫助企業(yè)排憂解難。另一方面，企業(yè)業(yè)主、黨員、群眾也積極參加聯(lián)絡(luò)站和工作室的活動，參與社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任，服務(wù)居民群眾，從而形成了農(nóng)村、居民區(qū)和“兩新”組織共駐共建、共促雙贏的工作局面。

3、進一步發(fā)揮了黨組織和廣大黨員的作用。通過建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站和工作室，使“兩新”組織的黨員多了一個學(xué)習(xí)服務(wù)的平臺，得到了有效的教育管理，也整合了社區(qū)、農(nóng)村的黨建資源，發(fā)揮了社區(qū)、農(nóng)村黨組織的輻射作用。同時，轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織通過聯(lián)絡(luò)站、工作室的平臺，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理中積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如積極配合上級組織認(rèn)真做好拆違工作，努力完成街道一年一度的獻血任務(wù)等。而農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)，由于在土地征用、廠房租賃等方面與村黨組織的依存度高，因此，以村為依托建立的黨建工作聯(lián)絡(luò)站、工作室的號召力更強，組織活動參與率高，作用發(fā)揮更明顯。

三、存在困難

1、黨建共識形成難。一些黨務(wù)干部和黨員對面廣量大的規(guī)模以下非公企業(yè)開展黨建工作存在著模糊認(rèn)識，認(rèn)為這些單位規(guī)模小，黨員職工少，有沒有、抓不抓黨建都無關(guān)緊要。一些企業(yè)主特別是非黨業(yè)主由于對黨的工作不夠了解，對黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用缺乏認(rèn)同感，因此對開展黨建工作不理解、不支持，甚至有抵觸情緒。

2、黨組織設(shè)置難。規(guī)模以下非公企業(yè)普遍黨員人數(shù)少，企業(yè)變更快，員工流動性強，而組織關(guān)系在區(qū)外的黨員，多數(shù)缺失黨員憑證，黨員身份難以確認(rèn)。還有些黨員不愿亮明身份，不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，影響了黨組織的組建和黨建工作的連續(xù)性。如盈浦街道調(diào)查了受服務(wù)的50名黨員，其中有42名黨員因組織關(guān)系所在地人員熟、福利好，或嫌組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣等原因，不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，給黨組織建設(shè)帶來了難度。

3、活動有效開展難。規(guī)模以下非公企業(yè)中80％左右為個體工商戶，他們分布范圍廣，就業(yè)形式多，作息時間各不相同，黨員開展活動集中難度大，并且受“臨時觀念”、“雇傭思想”的影響，部分黨員的黨員意識和黨性觀念有所淡化，參加活動積極性不高。同時，規(guī)模以下非公企業(yè)黨務(wù)干部穩(wěn)定性低，且多數(shù)兼職，有相當(dāng)一部分缺乏黨務(wù)知識和工作經(jīng)驗，黨建活動形式比較單一，內(nèi)容較枯燥，黨建工作缺少活力，黨建工作有效性不強。

四、工作措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，整合資源，依托社區(qū)大黨建工作格局來加強規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作

近年來，根據(jù)市委、區(qū)委《關(guān)于進一步加強區(qū)域性大黨建工作的若干意見》和《關(guān)于調(diào)整社區(qū)黨組織體制，進一步推進社區(qū)黨建全覆蓋工作的意見》等一系列文件精神，兩個街道黨工委專門制定了構(gòu)建居民區(qū)大黨建工作格局的實施意見，并結(jié)合街道黨工委“三條線”黨組織的設(shè)置體制（行政黨組、綜合黨委、居民區(qū)〈農(nóng)村〉黨委），將居民區(qū)、“兩新”組織黨建均納入了大黨建工作格局中。旨在通過理順體制，進一步整合各種資源，調(diào)動各方力量，構(gòu)筑上下相通、左右相連的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，使不同部門、單位和黨組織以及其他各種社會資源在區(qū)域性大黨建工作平臺上發(fā)揮作用，形成合力，共同推進黨的工作。因此，要以此為契機，依托社區(qū)大黨建工作格局來切實加強規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作。

一要加強輿論宣傳。要充分利用青浦電視臺、兩新“組織”互動網(wǎng)、青浦報、街道報刊、社區(qū)（農(nóng)村）宣傳畫廊及電子大屏幕等各類宣傳載體，加強對“兩新”組織黨建工作的輿論宣傳，積極引導(dǎo)和培育“兩新”組織主動參與社區(qū)大黨建的意識，進一步增強黨務(wù)干部做好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。要通過宣傳，讓企業(yè)業(yè)主、黨務(wù)干部、黨員群眾了解黨的方針、政策，明確開展“兩新”組織黨建工作的目的意義，使他們充分認(rèn)識到“兩新”組織黨組織開展活動，有利于增強企業(yè)的凝聚力和親和力，有利于培育企業(yè)精神，調(diào)動員工的工作積極性，有利于規(guī)范企業(yè)管理，化解企業(yè)矛盾，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，從而使他們消除顧慮，支持黨建，形成大黨建的輿論氛圍。

二要加強溝通協(xié)調(diào)。要引導(dǎo)農(nóng)村、居民區(qū)黨組織把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，同思考、共謀劃，為深化聯(lián)絡(luò)站和工作室職責(zé)，有效開展規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作提供智力和資源支持。要充分整合和利用工商、稅務(wù)以及街道有關(guān)職能科室和部門的優(yōu)勢，加強與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)排憂解難，為開展黨建工作營造更加寬松和諧的環(huán)境。要經(jīng)常性與黨員溝通情況、交流思想、加強組織關(guān)心和引導(dǎo)，鼓勵他們亮明身份，主動接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，教育他們增強黨員意識，展示黨員風(fēng)范。

三要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委要把規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。街道組織部門、綜合黨委和政府有關(guān)部門要通力合作，形成合力，共同做好工作。要在人力、物力和財力上加大對規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的投入力度，為黨建工作的有效開展提供保障。要繼續(xù)重視和強化對黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。下階段，夏陽街道還將聘請街道處級調(diào)研員、居民區(qū)內(nèi)離退休局級、處級干部，組成黨建志愿者隊伍，分別結(jié)對聯(lián)系各聯(lián)絡(luò)站，開展一對一的工作指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，憑借調(diào)研員、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部寶貴的工作經(jīng)驗和良好的個人魅力，指導(dǎo)幫助聯(lián)絡(luò)站開展富有特色的黨建活動。

2、健全制度，落實責(zé)任，切實強化規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的運行機制

一要完善工作機制。街道綜合黨委要通過定期召開工作會議、現(xiàn)場交流、學(xué)習(xí)參觀等活動，確保聯(lián)絡(luò)站和工作室的各項工作落到實處。要形成年初工作有布置，年中工作有指導(dǎo)，年底工作有督查的工作運作機制，并依托黨員服務(wù)中心，為聯(lián)絡(luò)站和工作室開展黨建工作提供全方位、多角度的服務(wù)，形成上下聯(lián)動、點面結(jié)合的工作服務(wù)機制。要制定居民區(qū)（農(nóng)村）“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站（工作室）活動實施意見，明確街道綜合黨委、村（居）黨組織、聯(lián)絡(luò)站（工作室）、黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)，要求各司其職，同心協(xié)力，分頭落實，確保各聯(lián)絡(luò)站和工作室黨建工作的正常開展。

二要建立工作制度。要進一步強化聯(lián)絡(luò)站和工作室的主要職責(zé)，明確聯(lián)絡(luò)站和工作室要在街道綜合黨委的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村、居民區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，結(jié)合實際情況加強黨員教育管理，協(xié)調(diào)各類公共關(guān)系，組織帶領(lǐng)黨員參與公共事務(wù)管理和公益活動等。同時，通過建立街道班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，完善聯(lián)絡(luò)站和工作室學(xué)習(xí)交流制度、工作例會制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、監(jiān)督考評制度、結(jié)對幫困制度和信息反饋制度等，確保聯(lián)絡(luò)站和工作室不斷走向規(guī)范化、制度化軌道。

三要實行動態(tài)管理機制。由于規(guī)模以下非公企業(yè)變動快，黨員、員工流動大，所以要求各居民區(qū)、農(nóng)村黨組織和黨建工作聯(lián)絡(luò)員對轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織和黨員隊伍實行動態(tài)跟蹤管理，并堅持一年一次的調(diào)查摸底工作，及時全面地掌握工作情況。同時，要不斷完善聯(lián)絡(luò)站和工作室的組織機構(gòu)設(shè)置以及人員配置，及時做好有關(guān)調(diào)整銜接工作，使聯(lián)絡(luò)站和工作室成為“鐵打的營盤、流動的兵”，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3、創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，切實提高規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的有效性

一要創(chuàng)新活動方式。開展規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作要從單一抓教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃�、管理、服�?wù)、引導(dǎo)相結(jié)合的工作思路，結(jié)合村（居）和轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的實際，依托聯(lián)絡(luò)站、工作室的平臺，本著“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實”的原則，不斷創(chuàng)新工作方式，豐富活動載體，提升活動成效。要充分發(fā)揮村（居）黨組織，黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和黨建志愿者的作用，通過村（居）黨組織組織活動帶動，結(jié)對聯(lián)系推動，整合資源聯(lián)動、黨建志愿者上門送學(xué)促動等方式，將黨的關(guān)懷和組織的溫暖送到黨員身邊。同時，根據(jù)“兩新”組織黨員工作繁忙、分布散難以集中的特點，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在已建的“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站（工作室）網(wǎng)站和支部網(wǎng)站上，讓黨員通過點擊鼠標(biāo)、敲打鍵盤來參加網(wǎng)上組織生活，開展互動學(xué)習(xí)交流。利用綜合服務(wù)平臺的短信功能，向黨組織和黨員群眾發(fā)布公告通知、輿論宣傳、友情提示、節(jié)日慰問等短信，從而更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。

二要創(chuàng)新活動內(nèi)容。堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，積極開展企業(yè)需要、業(yè)主認(rèn)可、黨員歡迎、職工擁護的黨建活動，做到活動內(nèi)容與黨的政治要求、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和員工的思想實際相結(jié)合，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展、員工進步同步。要創(chuàng)新工作思路、豐富黨建內(nèi)涵，將黨建工作從單一的政治教育向集政治、經(jīng)濟、科技、管理、法律、文化為一體的多層面方向拓展。同時，要將企業(yè)黨建活動與社區(qū)管理建設(shè)、社會公共管理相結(jié)合，整合資源，擴大影響，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺，不斷提高黨組織的感召力和影響力。

三要創(chuàng)新活動載體。要緊跟時代步伐，聯(lián)系企業(yè)實際，精心策劃主題鮮明、內(nèi)容豐富、規(guī)范有效的黨建工作活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和黨員的政治追求、職業(yè)發(fā)展、個體訴求，積極開展廣大黨員喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動。如互動式黨課、參觀考察、公益活動、扶貧幫困、崗位練兵、技術(shù)比武、建言獻策、結(jié)對共建、評先創(chuàng)優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾制、“三服務(wù)三促進”主題實踐活動等等，鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)新，業(yè)務(wù)能力創(chuàng)優(yōu)，帶頭奉獻社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

“兩新”組織黨建工作是一個新的領(lǐng)域，規(guī)模以下非公企業(yè)黨的工作全覆蓋更是一個新的挑戰(zhàn)。為此，我們將按照黨的十七大報告的要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。

第二篇：非公企業(yè)黨建工作理論研究材料

夏陽、盈浦社區(qū)（街道）原屬青浦鎮(zhèn)，是青浦區(qū)委區(qū)府的所在地，3月，撤鎮(zhèn)建立夏陽、盈浦兩個街道。街道轄區(qū)內(nèi)樓宇林立，商業(yè)發(fā)達，是青浦城區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公企業(yè)較為集中的重點區(qū)域，數(shù)量多，行業(yè)涉及面廣，成為街道深入推進“兩新”組織黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋的重要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，目前兩個街道共有“兩新”組織4967家（其中個體工商

戶3976家），黨員645名，其中規(guī)模以下非公企業(yè)4930家，占總數(shù)的99%；黨員374名，占總數(shù)的58%。數(shù)量眾多的規(guī)模以下非公企業(yè)黨員隊伍薄弱，黨的組織和工作覆蓋面有待進一步完善，一定數(shù)量的規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作仍處于空白狀態(tài)。

為全面貫徹黨的十七大提出的“優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”的要求，進一步落實中央組織部提出的“力爭通過五年努力，使全國非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面達到60%以上”的工作目標(biāo)。近年來，夏陽和盈浦社區(qū)（街道）在完成“雙達標(biāo)”和規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋工作的同時，將黨建工作的觸角逐步向規(guī)模以下非公企業(yè)延伸，深入開展調(diào)查研究，加強組織建設(shè)，并依托居民區(qū)、農(nóng)村黨組織，創(chuàng)建了以“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)工作室為紐帶開展工作的黨建新模式，初步形成了街道轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的工作格局。

一、基本做法

1、全面調(diào)查明情況。規(guī)模以下非公企業(yè)分布散、范圍廣，規(guī)模小、變更快，人員流動性大。因此，為摸清底數(shù)，兩個街道都組建了調(diào)查員隊伍，組織培訓(xùn)，部署工作，并依靠各居民區(qū)、農(nóng)村黨組織對街道轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織和黨員情況進行了地毯式的調(diào)查摸底，加強梳理匯總和研究分析，做到底數(shù)清，情況明。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員的基本信息，對組織關(guān)系在其他街道、鎮(zhèn)和區(qū)外（包括外省市的）一些黨員，按照自愿、方便、有利黨員活動的原則，引導(dǎo)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

2、創(chuàng)新設(shè)置抓覆蓋。根據(jù)調(diào)查摸底情況，街道采用分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的方式加強黨組織組建工作。一是單獨建制。對能單獨建立黨支部的，要求單獨建立，并提供全程的黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快組建速度。如聯(lián)音信息公司、朗庫酒店管理公司、上海新華進修學(xué)校等都單獨建立了黨支部。二是聯(lián)合建制。對不具備單獨組建條件的，則采取以區(qū)域、行業(yè)為單位建立聯(lián)合黨支部，如針對轄區(qū)內(nèi)飯店多的特點，夏陽街道把榕港、香開閣、銀庭等飯店聯(lián)合在一起，組建了夏陽餐飲業(yè)聯(lián)合黨支部。盈浦街道依托菜場組建了慶華社區(qū)商業(yè)街黨支部。三是掛靠建制。盈浦街道把轄區(qū)內(nèi)的一家難以單獨組建支部的上海青城醫(yī)院的幾名外地黨員依托所在居民區(qū)黨支部，成立了上海青城醫(yī)院黨小組，實現(xiàn)了黨的工作覆蓋。四是創(chuàng)新建制。針對其他數(shù)量多、規(guī)模小、黨員少或無黨員的各類單位，兩個街道都創(chuàng)新組織設(shè)置，實現(xiàn)工作覆蓋。夏陽街道以街面、路段、區(qū)域為單位，依托15個居民區(qū)、8個農(nóng)村黨組織建立了23個“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織的黨建工作。每個聯(lián)絡(luò)站配備了3-7名同志，其成員通過自薦、推薦、選舉等形式產(chǎn)生，由“兩新”組織中有一定威望的黨員代表或業(yè)主擔(dān)任，其中聯(lián)絡(luò)站站長是黨員的還可以推薦擔(dān)任居民區(qū)（農(nóng)村）黨組織兼職委員，同時明確規(guī)定由居民區(qū)（農(nóng)村）黨組織專職委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)站的指導(dǎo)員，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)站工作，確保聯(lián)絡(luò)站黨建工作能正常運轉(zhuǎn)。盈浦街道在22個村、居民區(qū)中都建立了“黨員服務(wù)工作室”，作為綜合黨委和“兩新”組織進行溝通交流、工作聯(lián)絡(luò)和開展服務(wù)的互動平臺。工作室室長、副室長分別由村、居民區(qū)的支部書記和專職支委擔(dān)任，并聘請有黨務(wù)工作經(jīng)驗的退休老黨員、老干部擔(dān)任黨建工作者，負(fù)責(zé)日常管理、掌握情況、聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作。

3、豐富活動促成效。街道積極依托聯(lián)絡(luò)站和工作室，創(chuàng)設(shè)工作載體，豐富活動內(nèi)容，組織轄區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員開展了各類有益的黨建活動。一是開展學(xué)習(xí)研討活動。組織黨員學(xué)習(xí)傳達市委、區(qū)委和街道黨工委關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作的精神和要求，讓黨員了解聯(lián)絡(luò)站和工作室成立的目的、意義等。開展十七大精神、新《黨章》等有關(guān)理論學(xué)習(xí)活動，并就如何開展好聯(lián)絡(luò)站和工作室的工作進行研討。二是開展獻愛心活動。夏陽街道每年以“重陽節(jié)”為契機，發(fā)動全街道“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站開展“走進社區(qū)、關(guān)愛老人”的愛心活動，轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織積極參與，一些居民區(qū)、農(nóng)村的聯(lián)絡(luò)站還結(jié)合實際開展了金婚慶典、茶話會、聯(lián)歡會等活動，受到社區(qū)老人的歡迎。盈浦街道組織轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)參加了街道舉辦的“關(guān)愛社會、真情奉獻”活動，為弱勢群體獻愛心，捐助金額達65萬元。三是開展志愿者服務(wù)活動。各聯(lián)絡(luò)站和工作室積極引導(dǎo)廣大黨員參加社會公益活動，免費為社區(qū)居民提供體檢、理發(fā)、修補、裁剪和磨剪刀等服務(wù)，受到社區(qū)居民的歡迎。四是開展文體活動。各聯(lián)絡(luò)站和工作室結(jié)合各自優(yōu)勢開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動。如舉辦“愛與美麗”大型文藝晚會，

第三篇：非公企業(yè)黨建匯報材料

201*上半年度非公企業(yè)黨建匯報材料

今年上半年度，我們在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，以黨政齊抓為主導(dǎo)、組織主抓為重點，有效推進我村非公企業(yè)黨建工作。

一、 工作情況

1、利用今年年初鎮(zhèn)工會排查摸底的機會，對去年有關(guān)非公企業(yè)黨支部建立情況做了一次調(diào)查更新，目前我村非公企業(yè)數(shù)量為47家左右，較有規(guī)模的為27家，其中僑茂、新兆、東大因規(guī)模較大，建立黨支部由鎮(zhèn)直接管理，匯都、山青公司已建立黨支部，屬于村黨總支，7家因黨員數(shù)量極少，直接隸屬于村黨總支，其余的尚未建立。

2、村黨總班子定期到企業(yè)中聽取非公企業(yè)業(yè)主、黨員、職工群眾的意見，每季度與企業(yè)交流，研究工作方法、探討經(jīng)驗，幫助解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，力求達到整合資源、促進發(fā)展、服務(wù)群眾、維護和諧的目的。去年下半年，網(wǎng)上謠傳“地溝油事件”，也波及匯都，匯都支部向村黨總支反映后，村里召開黨員大會辟謠，消除社會影響。

3、分管同志積極主動地與公司黨員聯(lián)系、談心，了解他們的工作，思想動態(tài)；每季度召開黨員例會，傳達貫徹鎮(zhèn)綜合工作黨委和村黨總支的會議精神；提前通知，及時安排讓公司黨員參加村黨總支活動，每季度黨課教育；對于非公企業(yè)中的黨員，我們原則上是組織生活一起，主要是考慮到第一本來黨員數(shù)量少，不便于開展活動，第二大家在一起，比較容易促進交流，使企業(yè)黨員

更容易融入我們黨組織。有時也會根據(jù)下屬黨支部的情況，單獨舉行一些組織活動。今年5月，我們匯都黨支部就以回望90年，我們黨不斷發(fā)展壯大的力量之源為主題，開展了一次微型黨課教育。

4、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展企業(yè)黨員學(xué)優(yōu)秀、爭帶頭的活動，鼓勵他們在工作中爭創(chuàng)先進，作出成績，在企業(yè)職工中樹立模范帶頭的作用。匯都的黨員蔡友良、周安泉、蔡紅榮三人在工作中不怕苦、不怕累，堅持每天早到晚歸，主動承擔(dān)較重的任務(wù)，得到了匯都員工的贊揚，并在員工中掀起了學(xué)模范、爭先進的熱潮；黨員潘建君也以其的表現(xiàn)，在我村創(chuàng)先爭優(yōu)評優(yōu)活動中，獲得優(yōu)秀黨員的稱號。

5、在今年“四優(yōu)一先”的評選中，我們結(jié)合實際，推選匯都匯都經(jīng)理徐棟嗣為黨建之友候選人，因為徐棟嗣確實對黨建工作非常熱心，經(jīng)常為我們組織活動牽頭、策劃，雖然最后結(jié)果還不知道，不過我們通過這樣一種方式，讓大家知道，你們的工作黨組織都看在眼里，希望借此能鼓勵更多的非公企業(yè)業(yè)主參與到我們黨建工作中來。

二、計劃

1、針對目前有些黨員不主動表明身份的現(xiàn)象，我們鼓勵企業(yè)對一些表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員在招工中優(yōu)先錄用，在職位晉升中優(yōu)先考慮，引導(dǎo)企業(yè)職工亮出身份，激勵更多的優(yōu)秀的人才加入到我們黨員隊伍中來，同時開展黨組織找黨員活動，主動作為，為企

業(yè)組建黨組織創(chuàng)造條件。

2、推動非公企業(yè)中，在職黨員回社區(qū)活動，我們非公企業(yè)中的黨員基本上都來自其他村、鎮(zhèn)，我們要積極發(fā)動這部分黨員到居住地聯(lián)系、報道，加強督促檢查，鼓勵他們在居住地創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員的模范作用。

3、進一步加強非公企業(yè)黨建的全覆蓋工作，對于我村范圍內(nèi)符合條件的，積極說服企業(yè)業(yè)主建立黨支部，對于規(guī)模較小，不符合建立黨支部的企業(yè)，我們考慮采取建立聯(lián)合黨支部，目前，我們與王晶酒店也聯(lián)系了，計劃今年在該企業(yè)建立黨支部

4、結(jié)合今年建黨90周年，通過黨建這個平臺，與我們非公企業(yè)的業(yè)主、黨員開展談心交流活動。在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業(yè)對黨建工作不熱情 ，我們應(yīng)當(dāng)表明態(tài)度，我們非公企業(yè)黨建是圍繞經(jīng)濟建設(shè)展開，著力點是在支持和促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上。 不是說讀讀文件、開開會，而是將黨建融入到企業(yè)經(jīng)營、管理、文化建設(shè)中，通過黨組織的引導(dǎo)和黨員的表率作用，不斷提高職工的工作熱情和積極性，促進企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)主切實感受到黨建工作對企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持我們的工作，讓企業(yè)從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�建”，使黨支部及黨員在企業(yè)中發(fā)揮“推動發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。

第四篇：非公企業(yè)黨建匯報材料

201*上半年度非公企業(yè)黨建匯報材料

中共遵義火焰山電器有限公司黨支部成立于201*年，隸屬中共南白鎮(zhèn)委員會，在基層組織建設(shè)年活動中，公司黨支部積極組織全體黨員干部、員工學(xué)習(xí)中央、省、市、縣的黨建工作及鎮(zhèn)黨建文件精神，著力于抓好黨員干部的隊伍建設(shè)，創(chuàng)建先進黨支部晉級、共產(chǎn)黨員爭當(dāng)優(yōu)秀和先進員工，在“創(chuàng)”、“爭”兩個字上下功夫，真抓實干，負(fù)重攀越，回報社會，厚德載物構(gòu)建村企和諧促發(fā)展。

一、 工作情況

1、利用今年年初鎮(zhèn)工會排查摸底的機會，對我公司的黨員進行了一次大的清理，我黨支部黨員共計9名，其中預(yù)備黨員4名，流動黨員2名。大專以上學(xué)歷6名，高中和中專學(xué)歷3名。

2、我黨支部采取研究工作方法、探討經(jīng)驗，幫助解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，力求達到整合資源、促進發(fā)展、服務(wù)群眾、維護和諧的目的。

3、分管同志積極主動地與公司黨員聯(lián)系、談心，了解他們的工作，思想動態(tài)；每季度召開黨員例會，傳達貫徹各級會議精神；提前通知，及時安排讓公司黨員參加村黨總支活動，每季度黨課教育；對于非公企業(yè)中的黨員，我們原則上是組織生活一起，主要是考慮到第一本來黨員數(shù)量少，不便于開展活動，第二大家在一起，比較容易促進交流，使企業(yè)黨員更容易融入我們黨組織。有時也會根據(jù)下屬黨支部的情況，單獨舉行一些組織活動。今年

5月，我們黨支部就以回望90年，我們黨不斷發(fā)展壯大的力量之源為主題，開展了一次微型黨課教育。

4、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展企業(yè)黨員學(xué)優(yōu)秀、爭帶頭的活動，鼓勵他們在工作中爭創(chuàng)先進，作出成績，在企業(yè)職工中樹立模范帶頭的作用。我支部黨員在工作中不怕苦、不怕累，堅持每天早到晚歸，主動承擔(dān)較重的任務(wù)，得到了火焰山員工的贊揚，并在員工中掀起了學(xué)模范、爭先進的熱潮。

二、計劃

1、針對目前有些黨員不主動表明身份的現(xiàn)象，我們鼓勵企業(yè)對一些表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員在招工中優(yōu)先錄用，在職位晉升中優(yōu)先考慮，引導(dǎo)企業(yè)職工亮出身份，激勵更多的優(yōu)秀的人才加入到我們黨員隊伍中來，同時開展黨組織找黨員活動，主動作為，為企業(yè)組建黨組織創(chuàng)造條件。

2、推動非公企業(yè)中，我們黨支部的黨員基本上都來自其他村、鎮(zhèn)，我們要積極發(fā)動這部分黨員到居住地聯(lián)系、報道，加強督促檢查，鼓勵他們在居住地創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員的模范作用。

3、結(jié)合今年建黨90周年，通過黨建這個平臺，我們業(yè)主與黨員開展談心交流活動。在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業(yè)對黨建工作不熱情 ，我們應(yīng)當(dāng)表明態(tài)度，我們非公企業(yè)黨建是圍繞經(jīng)濟建設(shè)展開，著力點是在支持和促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上。 不是說讀讀文件、開開會，而是將黨建融入到企業(yè)經(jīng)營、管理、文化建設(shè)中，通過黨組織的引導(dǎo)

和黨員的表率作用，不斷提高職工的工作熱情和積極性，促進企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)主切實感受到黨建工作對企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持我們的工作，服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。

第五篇：對非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與研究

對非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與研究

我鎮(zhèn)自古商賈活躍，是湖南省十大農(nóng)村集鎮(zhèn)之一，素有“小南京”之稱，全鎮(zhèn)共有大小非公企業(yè)246家，解決勞力2萬余人，其中非公企業(yè)黨支部7個，從業(yè)黨員56名。近幾年來，我鎮(zhèn)的非公企業(yè)黨建工作已取得一定的成績，但為了進一步掌握非公有制企業(yè)黨建工作特點、現(xiàn)狀和存在的突出問題，研究非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑，使非公有制企業(yè)中黨的建設(shè)工作取得更大成效，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，通過調(diào)查研究，筆者認(rèn)為：要抓好非公企業(yè)黨建工作，必須找準(zhǔn)問題，在求真務(wù)實上下功夫，圍繞經(jīng)濟抓黨建，才能有實效。

一、非公企業(yè)黨建工作存在的主要問題

（一）在非公企業(yè)中組建黨組織存在一定的困難。目前我鎮(zhèn)非公企業(yè)中黨組織和黨員的覆蓋面不夠大。主要表現(xiàn)為“兩有兩無”：一是有企業(yè)無黨員，黨員覆蓋面不大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革的深入，高沙企業(yè)90%以上都是近些年才發(fā)展起來的私營企業(yè)，多數(shù)規(guī)模較小，家族化比較突出，從業(yè)人員不多，管理人員較少，且絕大多數(shù)來自農(nóng)轉(zhuǎn)非人員或進城務(wù)工農(nóng)民，客觀上這些企業(yè)黨員少。但是，也有一些黨員雖然在非公企業(yè)工作，由于各種原因沒有亮出自己黨員身份或有意識隱藏自己的黨員身份，甚至有的黨員把組織關(guān)系介紹信或“流動黨員活動證”帶在身上不愿拿出來，成為事實上的“口袋”黨員；二是(推薦打開范文網(wǎng)：www.weilaioem.com)有黨員無組織，黨組織覆蓋面不大。目前，高沙鎮(zhèn)有各類非公有制企業(yè)246個，符合建黨組織條件的非公企業(yè)的56個，已建黨組織的7個，占所有非公企業(yè)和符合建黨組織條件企業(yè)的比例分別為2.8%和13%，而未建立黨組織的非公有制企業(yè)，絕大多數(shù)是不符合建立黨組織的基本條件。

（二）少數(shù)黨組織呈癱瘓、半癱瘓、軟弱渙散狀態(tài)。一些非公企業(yè)黨組織不注重規(guī)范化建設(shè)，制度不健全，組織生活少、質(zhì)量不高，基本的“三會一課”都

不能保證，有的甚至收繳黨費的職能都淡化了。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，80%非公企業(yè)黨組織沒有活動場地、時間和經(jīng)費。目前，非公企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費全部來自業(yè)主的贊助支持。企業(yè)經(jīng)濟效益較好的活動開展相對較好，反之，開展活動比較困難。

（三）黨員流動性強，隊伍變化較大，管理難度較大。非公有制企業(yè)黨員有下崗待崗的多、流動性強，“口袋”黨員、隱性黨員多，居住地分散、不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系等特點，給黨組織增加了教育管理的難度。

二、非公企業(yè)黨建工作存在問題的原因

（一）對非公企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識不足。

非公企業(yè)黨組織的基本任務(wù)，是在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用，為非公經(jīng)濟的健康發(fā)展和維護社會穩(wěn)定提供堅強的組織保證，但是一些黨務(wù)工作者、非公企業(yè)業(yè)主和黨員思想上對此認(rèn)識不足，不重視、不主動、不積極參與開展非公企業(yè)黨建工作。

1、有的黨務(wù)工作者認(rèn)識不到位。一方面認(rèn)為非公企業(yè)黨組織的作用不大，建與不建黨組織無所謂，甚至有可能影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，怕引起業(yè)主的不滿，反而對企業(yè)發(fā)展不利；另一方面認(rèn)為非公企業(yè)是私人的，生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)自己的事，與黨建工作沒有聯(lián)系，業(yè)主只要照章納稅就行了，片面的認(rèn)為企業(yè)黨組織只是管理黨員的基層組織，不重視和加強非公企業(yè)黨組織的建設(shè)；三是選派黨建指導(dǎo)員不力，有個別的黨建指導(dǎo)員形同虛設(shè)，一直未到企業(yè)指導(dǎo)黨建工作，對非公企業(yè)黨建工作不聞不問。

2、有的業(yè)主認(rèn)識不到位。由于對非公企業(yè)黨組織的作用缺乏認(rèn)識，有的業(yè)主認(rèn)為在企業(yè)建立黨組織是負(fù)擔(dān)，浪費時間、精力、財力和人力；有的業(yè)主認(rèn)為建立了黨組織可能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作扯皮，影響企業(yè)的發(fā)展；有的業(yè)主認(rèn)

為企業(yè)是自己的，只要不違反黨的路線方針政策就行了，沒有必要建立黨組織來監(jiān)督自己。

3、有的黨員黨性意識差。一些黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，不積極參加組織活動，對黨的工作認(rèn)識差，黨的意識逐步退化，甚至將自己混同于普通群眾。有的認(rèn)為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，黨組織發(fā)揮不了什么作用，組織生活可有可無，只要企業(yè)效益好就行；有的認(rèn)為在私營企業(yè)打工是不是黨員都一樣，如果暴露黨員身份有可能招致業(yè)主的反感，對自己不利。

（二）對非公企業(yè)黨建工作缺乏激勵制約機制

黨章規(guī)定在基層單位有三名正式黨員的應(yīng)建立基層黨組織，但是對不支持黨建工作的非公企業(yè)業(yè)主缺乏制約，沒有法律、經(jīng)濟、行政等手段進行處罰，沒有根本的制度保障；對開展活動不力，甚至軟弱渙散的非公企業(yè)黨組織，整頓不及時；對思想素質(zhì)不高、不思進取、黨性淡化、理想信念動搖的黨員處臵不力。

（三）非公企業(yè)黨組織的作用沒有充分發(fā)揮

黨的十六大對非公企業(yè)黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，近年來不少黨組織也積極探索如何進一步發(fā)揮作用，但有的非公企業(yè)黨組織仍對黨建工作缺乏信心，不積極開展活動，沒有很好的發(fā)揮黨組織的作用。主要是沒有找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，只是開展黨的一些日常工作，不知道怎樣圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，促進企業(yè)的健康發(fā)展，使業(yè)主有更大的發(fā)展空間和利潤，從而也使業(yè)主更支持、關(guān)心黨建工作，解決黨建工作中的一些實際困難，為黨組織開展活動提供更有利的條件。

三、加強非公企業(yè)黨建工作對策與思考

（一）更新觀念，立足于促進企業(yè)發(fā)展定位黨組織職能

黨的十六屆三中全會指出，個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)利和

利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。因此，非公有制企業(yè)黨組織首先解決的不是要業(yè)主為黨組織做什么，而是黨組織為企業(yè)發(fā)展和職工做什么的問題，不僅僅要做好黨務(wù)工作，更重要的是在非公企業(yè)中，宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。同時，找準(zhǔn)企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的結(jié)合點，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極建言獻策，幫助業(yè)主做好職工思想政治工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，化解矛盾，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

（二）教育引導(dǎo)，實現(xiàn)非公企業(yè)發(fā)展與黨建工作有機結(jié)合

非公企業(yè)業(yè)主的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化和管理能力，直接關(guān)系非公經(jīng)濟的發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展。采取有效措施以加強對業(yè)主的教育管理為突破口，帶動整個業(yè)主隊伍理解、支持黨建工作，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展與黨建工作的有機結(jié)合、同步推進。

1、加強對黨員業(yè)主的教育管理。要從實際出發(fā)，貼近黨員業(yè)主的學(xué)習(xí)、工作和生活，改進教育方法和手段，采取靈活多樣的方式加強教育引導(dǎo)，使其不斷增強黨員意識、責(zé)任意識、法律意識和發(fā)展意識，當(dāng)好遵紀(jì)守法和發(fā)展經(jīng)濟的模范。建立健全對黨員業(yè)主的“雙重管理”制度，實行以非公企業(yè)黨組織為主，上級黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會黨組織為輔的雙重管理辦法；建立健全黨員業(yè)主定期匯報制度，在民主評議黨員時，要廣泛聽取職工群眾和工商、稅務(wù)等部門的意見，認(rèn)真對黨員業(yè)主進行評議；建立黨員業(yè)主支持黨建工作制度，黨員業(yè)主要積極主動支持在自己的企業(yè)建立黨組織，已建立黨組織的，要支持黨組織開展工作，并在必要的活動時間和工作經(jīng)費等方面予以保證。

2、加強對非黨員業(yè)主的教育引導(dǎo)。協(xié)同各方力量，采取教育培訓(xùn)、加強思想政治工作等措施，加強對規(guī)模較大、影響較大企業(yè)非黨員業(yè)主的教育引導(dǎo)，要

關(guān)心、支持和幫助非黨員業(yè)主搞好企業(yè)發(fā)展，使他們增進對黨的感情。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、個私協(xié)等組織的作用，協(xié)助各級黨組織共同做好教育引導(dǎo)非公企業(yè)中各階層人士的工作。

（三）強化措施，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的非公企業(yè)黨務(wù)干部隊伍

抓好非公企業(yè)黨建工作，必須要建立一支在思想政治素質(zhì)、政策理論水平、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、精神狀態(tài)等方面都能勝任非公企業(yè)黨建工作的、穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍。

1、采取多種形式擴充非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍。不斷拓寬選拔渠道，加強教育培訓(xùn)，逐步建立黨務(wù)工作者儲備和輸送機制，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定、充滿活力的黨組織負(fù)責(zé)人隊伍。并要舉辦非公企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，對黨務(wù)干部進行輪訓(xùn)；發(fā)揮黨建指導(dǎo)員的作用，經(jīng)常性的到聯(lián)系點進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。

2、建立穩(wěn)定的非公企業(yè)黨務(wù)干部的有效機制。國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公企業(yè)或非公企業(yè)承包、租賃、兼并時，有關(guān)部門在相關(guān)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確新建企業(yè)要保留一定數(shù)量的黨員并支持黨建工作等內(nèi)容。企業(yè)解聘黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)事先征求上級黨組織的意見并說明理由。黨組織負(fù)責(zé)人因履行職責(zé)、堅持原則受到不公正對待時，上級黨組織和有關(guān)部門要及時同業(yè)主交涉，維護其合法權(quán)益，保護和調(diào)動其工作積極性。

（四）加強管理，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨員的先鋒模范作用

要針對非公企業(yè)中人員流動快、分布散的實際，制定非公企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法。

1、加強黨員的發(fā)展和管理工作。發(fā)展黨員要及時把非公企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。要把企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點培養(yǎng)對象，優(yōu)先發(fā)展。要按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地做好吸收新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨的工作。通過采取流動黨員普查登記、建立流動黨員聯(lián)系點、在企業(yè)注

冊和招工登記時設(shè)臵黨員情況欄目等辦法，切實解決好“隱形”黨員、“口袋”黨員的問題，抓好流動黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，使每一個黨員都能受到黨組織的教育和管理。

2、開拓發(fā)揮黨員作用的新途徑。著眼于提高黨員的先進性，由單純的政治理論教育向提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，把開展黨的活動與搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，與企業(yè)精神文明、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，與開展公益活動結(jié)合起來，增強黨員的崗位本領(lǐng)，提高崗位創(chuàng)新能力。積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動，發(fā)揮好黨員在思想政治上的導(dǎo)向作用、生產(chǎn)經(jīng)營上的模范作用、業(yè)主和員工之間的協(xié)調(diào)作用和支持監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的促進作用。使黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理、技術(shù)開發(fā)、道德建設(shè)等方面起表率作用，要有“一個黨員一面旗臶”的效果。（洞口縣高沙鎮(zhèn)）

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