煙草局201*年專賣年度打假工作總結(jié)

今年，煙草局在省、市兩級(jí)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的大力配合下，繼續(xù)以“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、抓主犯”為工作重點(diǎn)，根據(jù)市局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，按照上級(jí)專賣管理工作要求，全面開展卷煙打假工作。

元至十一月共查處涉煙違法案件145起，其中非渠道卷煙案123起，假冒卷煙案22起；查獲違法三煙189.334件，其中非渠道卷煙160.79件，假冒卷煙28.544件；案值32.14萬元，其中非渠道卷煙29.76萬元，假冒卷煙2.38萬元；罰沒收入2.97萬元；成功破獲萬元以上案件7起；完成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營案件1起；宣傳報(bào)道完成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1篇，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1篇，較為圓滿地完成了201*年全年專賣管理任務(wù)指標(biāo)�；仡櫲�年，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場秩序

今年以來，局黨組對(duì)專賣工作高度重視，全體專賣人員集中力量對(duì)違法“三煙”進(jìn)行了綜合整治，市場凈化率和占有率有了進(jìn)一步提高。

（一）機(jī)制創(chuàng)新，提高市場凈化率

今年，我局根據(jù)地域位置的特殊情況，與隨州隨縣、荊門鐘祥建立了三地聯(lián)防聯(lián)管長效機(jī)制，通過三地長效機(jī)制的建立，有效的遏制了“三非煙“的流入，使市場凈化率有了進(jìn)一步提升。之后，我局又在三地聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上建立了三所互動(dòng)機(jī)制，即煙草市管所、派出所、工商所三所互動(dòng)管理卷煙市場長效機(jī)制。目的是加強(qiáng)各職能部門之間的合作，在***轄區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營卷煙的違法違規(guī)行為，取締無證戶行為，加強(qiáng)對(duì)持證和無證經(jīng)營戶的監(jiān)管。

（二）專銷結(jié)合，規(guī)范卷煙市場秩序

今年，我局根據(jù)市局201*年【39】號(hào)文件要求，實(shí)行“兩取締一打擊”，加強(qiáng)專賣、營銷聯(lián)合開展卷煙零售市場管理，取締無證戶和違法戶。截止到目前為止，我局共取締無證戶29戶，勸退無證經(jīng)營戶35戶。在打擊擺賣非法“三煙”行為上，通過每周周例會(huì)的信息反饋，切實(shí)做到了專銷結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了專賣為銷售保駕護(hù)航，不斷促進(jìn)卷煙市場秩序的穩(wěn)定。

（三）巡查到位，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度

在日常工作中，我們通過把日常巡查與集中檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的工作方式來加強(qiáng)轄區(qū)卷煙市場的監(jiān)管。同時(shí)按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，根據(jù)劃定的區(qū)域，分批整治各自轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)街道、重點(diǎn)經(jīng)營戶，針對(duì)擾亂市場正常秩序和不配合執(zhí)法檢查的“釘子戶”及時(shí)下達(dá)停業(yè)整改通知書，情況嚴(yán)重者給予取締處罰，切實(shí)發(fā)揮專賣管理保駕護(hù)航作用。今年，我局市場凈化率始終保持在98%以上。

（四）部門協(xié)作，加大卷煙打假力度

今年以來，我局積極與***市委、市政府和公安、工商、交通等職能管理部門相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，完善卷煙打假長效機(jī)制。在今年的卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員600余人次，查獲違法涉煙案件72起，違法卷煙96.32件，案值16.34萬元，有效地維護(hù)了卷煙市場秩序的穩(wěn)定。

同時(shí)，在今年的“3·15”、活動(dòng)中，我局積極開展法律法規(guī)宣傳和真假煙鑒別活動(dòng)。通過展板、發(fā)放宣傳資料及法律咨詢臺(tái)的形式讓廣大消費(fèi)者了解煙草專賣法，了解卷煙打假工作的重要性，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)完善12313舉報(bào)電話協(xié)查機(jī)制，對(duì)來電舉報(bào)的內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行核查，建立穩(wěn)定的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高依法打擊涉煙犯罪活動(dòng)的頻率。

（五）廣集線索，強(qiáng)化案件經(jīng)營力度

根據(jù)市局經(jīng)營案件“破網(wǎng)絡(luò)，打團(tuán)伙，端窩點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，我局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把簡單、重復(fù)的市場稽查工作轉(zhuǎn)變?yōu)榘讣�的深挖�?xì)究，把單純的查煙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)每一個(gè)案件線索都要追查，不存疑點(diǎn)，不留環(huán)節(jié)。對(duì)有經(jīng)營價(jià)值的案件，特勤中隊(duì)采取“放線釣魚”辦法，周密籌劃、精心組織，在查清非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍和活動(dòng)規(guī)律的情況下，抓住時(shí)機(jī)重拳出擊。今年以來，查獲了“7·7賀全生非法經(jīng)營煙草專賣品經(jīng)營案”，該案共查獲違法卷煙67.4件，案值達(dá)27.49萬元，現(xiàn)已刑事拘留2人，批捕1人。

二、加強(qiáng)規(guī)范管理，提高依法行政水平

（一）堅(jiān)持合理布局，嚴(yán)格辦證程序

一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，確保辦證工作質(zhì)量。基層市場管理所對(duì)前來辦證的申請(qǐng)，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，行政審批中心窗口實(shí)行專人審核、統(tǒng)一審批，對(duì)一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作，今年以來共辦理新證86戶，辦理延期29戶，變更2戶，停業(yè)2戶，恢復(fù)1戶，依職權(quán)注銷零售許可證121戶，沒有發(fā)現(xiàn)亂辦證、辦人情證、以證謀私的現(xiàn)象。二是行政審批嚴(yán)格按照工作要求，切實(shí)做到以人為本、以服務(wù)為本、親善為民，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為，展現(xiàn)了煙草窗口的良好形象，群眾滿意度明顯提高。三是堅(jiān)持合理布局，從嚴(yán)控制零售戶的數(shù)量。堅(jiān)持卷煙零售戶網(wǎng)點(diǎn)合理布局規(guī)定不動(dòng)搖，既明確指標(biāo)要求，從實(shí)際出發(fā)，依法取締無證戶、控制辦新戶，同時(shí)也適當(dāng)照顧社會(huì)弱勢(shì)群體，對(duì)下崗人員給予特殊照顧，為社會(huì)減輕就業(yè)壓力，獲得了良好的社會(huì)好評(píng)。

（二）樹立質(zhì)量意識(shí)，提高辦案水平

確保辦案質(zhì)量，是案件審理工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是案件審理工作最基本的要求。今年來，我們定期組織辦案人員對(duì)涉及煙草專賣案件審理的法律法規(guī)、文件、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，以及文明執(zhí)法行為規(guī)范等材料進(jìn)行細(xì)致的學(xué)習(xí)。同時(shí)明確崗位職責(zé)，完善監(jiān)督考核措施。每個(gè)月我們定期對(duì)當(dāng)月處理的案件卷宗進(jìn)行自查，自查內(nèi)容包括對(duì)先行登記保存通知書的開具、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄及詢問筆錄的制作等第一手證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真地查閱，逐字逐句地檢驗(yàn)。在制作行政處罰決定書、行政處罰事先告知書、送達(dá)回證等文書時(shí)，嚴(yán)格依照法律，保證實(shí)體合法，程序合法，規(guī)范辦案，做到有法必依，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法。截止目前，我局無一起因處罰不當(dāng)、程序失誤而引起行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。

三、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，全面提升內(nèi)部監(jiān)管水平

（一）高度重視，人員配備到位

今年我局進(jìn)一步健全了組織機(jī)構(gòu)和落實(shí)人員的情況。按照上級(jí)要求，我們先后充實(shí)調(diào)整了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室的專職工作人員和各相關(guān)部門的兼職工作人員，明確了由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室牽頭，抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督具體工作的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格流程，加強(qiáng)日常監(jiān)管

元至11月，我局內(nèi)管系統(tǒng)共出現(xiàn)預(yù)警2940起，除了元月份出現(xiàn)的大批量預(yù)警1916起外，共出現(xiàn)正常預(yù)警1024起，我局預(yù)警處理率達(dá)到100%。其中啟動(dòng)流程290起，啟動(dòng)流程率達(dá)到28.32%。系統(tǒng)啟動(dòng)后，我們針對(duì)出現(xiàn)的預(yù)警堅(jiān)持按時(shí)、保質(zhì)處理到位，對(duì)疑似異常情況的及時(shí)啟動(dòng)流程，實(shí)地調(diào)查，并將調(diào)查情況維護(hù)到內(nèi)管系統(tǒng)中備案。每月5日前按時(shí)上報(bào)月度工作檢查報(bào)告及預(yù)警分析報(bào)告。所有工作資料及時(shí)歸檔，裝訂成冊(cè)，做到工作有痕跡,檢查有資料。

（三）認(rèn)真落實(shí)，確保管理到位

在日常監(jiān)管中，我們嚴(yán)格按照國家局下發(fā)的縣級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管工作規(guī)范實(shí)施執(zhí)行。每周電話查訪50戶經(jīng)營戶，重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)營戶所處地理位置是否一致，基礎(chǔ)信息是否真實(shí)，有無虛擬客戶及到貨確認(rèn)等情況。每月抽一天時(shí)間全程跟隨一條送貨線路送貨，重點(diǎn)檢查有無訪甲送乙、拆單分?jǐn)偂⒖鐓^(qū)送貨現(xiàn)象，核實(shí)送貨小票與資金小票、結(jié)算帳號(hào)與客戶信息是否一致。經(jīng)檢查，被調(diào)查的經(jīng)營戶沒有異常情況反映，對(duì)工作人員的服務(wù)均表示滿意,全部卷煙100%入網(wǎng)落地銷售。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高專賣隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專賣水平

今年是專賣隊(duì)伍素質(zhì)提升年，我局以省局“九個(gè)爭一流”和“素質(zhì)提升年”的總體部署為指導(dǎo)，以市局“十個(gè)大提升”和“四整頓、兩提高”的工作要求為重點(diǎn)，以建設(shè)“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明”的專賣隊(duì)伍為目標(biāo)，以選拔全國首屆煙草專賣管理崗位技能競賽選手為抓手，緊密聯(lián)系專賣隊(duì)伍的現(xiàn)狀和工作實(shí)際，全面開展了201*年素質(zhì)教育年的活動(dòng)。

在活動(dòng)開展中，一是建立了學(xué)習(xí)考勤登記制度，要求全體專賣人員不得缺席本次教育年活動(dòng)；二是建立了學(xué)習(xí)課時(shí)達(dá)標(biāo)制度，全體專賣人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案所要求的全部學(xué)習(xí)內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的學(xué)習(xí)課時(shí)，并撰寫2000字以上的心得體會(huì)（中層干部3000字以上）、自查自糾報(bào)告和2000字以上的整改報(bào)告各一篇�；顒�(dòng)期間，局長（經(jīng)理）、黨組書記吳星紅同志提出了“要把素質(zhì)提升年學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)作一種工作、一種事業(yè)、一種樂趣，不要當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)要結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保全體專賣人員統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展素質(zhì)提升年活動(dòng)的重大意義，吃透精神，徹底明確開展提升年活動(dòng)的指導(dǎo)思想，把提高專賣隊(duì)伍素質(zhì)、提升職業(yè)道德水平、規(guī)范管理行為作為目標(biāo)貫穿始終。

（二）明確責(zé)任，督察考核到位

今年4月，我局對(duì)原有的專賣崗位工作職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和修訂，并成立了專賣管理考核小組，由分管專賣管理工作的副局長擔(dān)任組長，擬訂實(shí)施獎(jiǎng)懲責(zé)任制，對(duì)專賣管理工作單項(xiàng)檢查考核，實(shí)行考核到中隊(duì)，兌現(xiàn)到每一個(gè)人。一方面使職責(zé)更加明確，責(zé)任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通過運(yùn)行修改逐步形成切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)開展工作，發(fā)揮主觀能動(dòng)性取到了核心作用。

五、加強(qiáng)基層創(chuàng)優(yōu)，突出基層創(chuàng)優(yōu)上水平

根據(jù)上級(jí)文件要求，我局成立了以班子成員為主的創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作的統(tǒng)一安排部署。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，使整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中呈現(xiàn)出了從未有過的良好態(tài)勢(shì)：一是機(jī)構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級(jí)管理更加明顯、用工分配制度更加科學(xué)。二是職工隊(duì)伍建設(shè)更具活力，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是我們以“創(chuàng)優(yōu)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，積極開展“明星稽查”、“紅旗中隊(duì)”、“破案能手”等評(píng)比活動(dòng)，營造了比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍，促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)與專賣管理理念深度融合，真正使企業(yè)文化在全員中內(nèi)化于心、外化于行。

回顧今年來的工作，通過全體專賣管理人員的共同努力，我局專賣工作取得了一定的成績，卷煙市場非法經(jīng)營假、私、非行為得以遏制，市場得到了高度凈化，但也還存在一些不足，這也是我們下一步努力的方向。

201*年工作打算：

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)煙草專賣管理和煙草不斷變化的特點(diǎn)，對(duì)照“四整頓、兩提高”的要求，深入持續(xù)的抓好崗位大練兵活動(dòng)，切實(shí)提高專賣管理隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。

二是真抓實(shí)干，深化打假打私工作。認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)打擊“三煙”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加大各種形式的宣傳力度，加強(qiáng)鞏固國家煙草專賣制度，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營戶，嚴(yán)厲查處銷售假煙、走私煙、非法雪茄煙的經(jīng)營戶，進(jìn)一步在全社會(huì)掀起參與打假的高潮。

三是綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門協(xié)作。明年我們將繼續(xù)深入開展煙草專賣綜合整治行動(dòng)，全面對(duì)各銷售網(wǎng)點(diǎn)和門店進(jìn)行排查清理，杜絕假劣產(chǎn)品，打擊違法犯罪，凈化銷售市場，用實(shí)實(shí)在在的成果讓廣大消費(fèi)者放心、滿意。

專賣打假工作任重道遠(yuǎn)，201*年，我局將繼續(xù)保持市場管理高壓態(tài)勢(shì)，始終堅(jiān)持政府牽頭、各職能部門聯(lián)合整治，創(chuàng)新管理觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，立足專賣管理凈化市場、穩(wěn)定銷量、提升結(jié)構(gòu)，力爭專賣管理工作再上新臺(tái)階。

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