農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

**縣農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)精心打造“三大工程”

**縣是一個集山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)于一體的國家級扶貧工作重點縣。全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省管開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?4.2萬人，現(xiàn)有中小學(xué)154所，在校學(xué)生10.6萬人。由于建縣時間不長，教育投入不足，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件比較落后，教學(xué)生活用房嚴重不足，普遍存在學(xué)生飲水難、住宿難、吃飯難等“三難”問題，全縣初中班平均人數(shù)達80人以上，學(xué)生睡通鋪、睡大鋪的情況十分普遍。市改善農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)會后，按照市委、市政府安排部署，全縣上下迅速行動起來，舉全縣之力，多方籌資1500萬元，精心打造“三大工程”，掀起農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)高潮。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.weilaioem.com/)

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心打造“一把手工程”

5月23日市委黃書記到**調(diào)研后，**縣委迅速召開常委會，專題研究農(nóng)村中小學(xué)基本生活設(shè)施建設(shè)問題，明確將其作為今后一段時間全縣的中心工作來抓。6月26日，縣委、縣政府召開了高規(guī)格的改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件動員大會，書記、縣長參加會議并講了話，會議要求全縣上下要站在落實科學(xué)發(fā)展觀，落實立黨為公、執(zhí)政為民的高度，抓好此項工作。會后，全縣迅速構(gòu)建了三大落實體系：

1、建立了堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系�？h委、縣政府成立了農(nóng)村中小學(xué)“三改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長、常務(wù)副縣長、分管教育的副縣長任副組長，教育、財政、發(fā)改、審計、建設(shè)等相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，并抽調(diào)專人組建辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣“三改”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)各行政區(qū)域的學(xué)�！叭�改”工作。為了加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)了解情況，多次召開常委擴大會、縣長辦公會專題研究“三改”工作。同時，建立“三改”工作情況通報制度，各項目學(xué)校每周向縣“三改”辦通報進展情況，縣“三改”辦及時向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報情況。對通報中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持特事特辦，決不拖延，確保了“三改”工作的有序推進。

2、建立了層層落實的行政責(zé)任體系。對全縣“三改”工程，**縣實行行政“一把手”負責(zé)制：縣長對全縣“三改”工作負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三改”工作負總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長負責(zé)所屬中小學(xué)“三改”工程的具體組織實施，項目學(xué)校校長為直接責(zé)任人；縣“三改”辦確定項目開工日期，并落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對每個項目實行項目責(zé)任制，安排一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專職負責(zé)工程聯(lián)絡(luò)及組織工作；縣教育局實行包點包片制度，派人駐點督促開工，形成了一級抓一級、一級督一級、層層抓落實的行政責(zé)任體系。

3、建立了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的部門聯(lián)動體系。中小學(xué)“三改”是一項系統(tǒng)工程，需要各部門共同努力。為此，縣政府要求相關(guān)部門整體聯(lián)動，緊密配合，形成工作合力。縣教育局充分發(fā)揮教育主管部門的作用，承擔(dān)了“三改”工作的組織、協(xié)調(diào)職能；縣財政局積極向上爭取專項資金，加強了對“三改”資金的監(jiān)管、調(diào)度；縣發(fā)改局對所有“三改”項目統(tǒng)一辦理立項手續(xù)，簡化了辦事程序，節(jié)省了時間；建設(shè)局對“三改”圖紙優(yōu)先設(shè)計，招投標(biāo)辦優(yōu)先安排工程招投標(biāo)；縣公安局加強了對施工環(huán)境的監(jiān)管，對“三改”工程出現(xiàn)的地霸阻工撓工、強行務(wù)工、強賣施工材料等現(xiàn)象，及時調(diào)動警力依法進行處置，保證了“三改”工程的順利實施。自“三改”工程實施以來，各部門積極為“三改”工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了分工明確、行動協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動的工作機制。

二、嚴格操作程序，精心打造“陽光工程”

“三改”工程建設(shè)，涉及到方方面面的利益，也是人民群眾關(guān)注的熱點、難點，為了優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境，確保工程順利推進，，**縣嚴格操作程序，精心打造“陽光工程”：

1、嚴格工程招投標(biāo)制度。按照國家有關(guān)基本建設(shè)招投標(biāo)法規(guī)定的程序，**縣制定了“三改”工程招標(biāo)管理辦法，所有“三改”工程嚴格實行招投議標(biāo)制度。30萬元以上的“三改”工程實行邀請招標(biāo)，30萬元以下的項目工程實行競爭性談判，以確定施工隊伍。建筑公司資質(zhì)均由縣質(zhì)檢站嚴格審核，凡未達到三級以上的建筑公司均不能參與招標(biāo)。在整個招投標(biāo)和競爭性談判過程中，縣紀(jì)委、政府采購辦、建設(shè)局、招投標(biāo)辦、縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察室實行全程監(jiān)督，確�！叭�改”工程成為“陽光工程”。招投標(biāo)制度的實施，使“三改”工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，有效地節(jié)省了建設(shè)資金。

2、宣傳造勢，自覺接受群眾監(jiān)督。為順利實施“三改”工程，縣政府不僅千方百計想辦法多渠道籌集資金，確保工程建設(shè)所需資金，而且通過宣傳造勢，在全縣掀起支持農(nóng)村中小學(xué)“三改”工程宣傳熱潮。一是縣委縣政府專門下發(fā)了號召全縣捐資改善中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知，縣直71個部門共募集資金140萬元，同時，全縣也積極動員各學(xué)校利用親情、鄉(xiāng)情等向家鄉(xiāng)成功人士募捐，共募捐80余萬元；二是在市政府政務(wù)公開網(wǎng)上公示了我縣2007——201*年工程建設(shè)項目、建設(shè)規(guī)模、資金來源、資金額度，讓農(nóng)村中小學(xué)“三改”工程家喻戶曉，自覺接受群眾監(jiān)督。

三是嚴格審批制度，強化資金管理。為確�！叭�改”資金每一分錢都用在刀刃上，**縣嚴格堅持“三項制度”，規(guī)范了資金管理。一是嚴格工程預(yù)決算審計制度。縣委、縣政府明確規(guī)定，所有“三改”項目一律實行合同前審計；工程竣工驗收時必須辦理竣工決算，提交項目工程專項審計報告后才能撥付尾欠資金。通過實行全過程的跟蹤審計監(jiān)督，有效降低了工程造價，防止了工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為。二是嚴格資金撥付制度�？h財政設(shè)立了“三改”資金專戶，實行封閉運行。資金撥付必須填寫《“三改”資金撥付審批單》，由工程監(jiān)督和項目負責(zé)人填報工程形象進度，經(jīng)教育局、財政局確認后，才能劃撥資金。資金直接撥付到項目學(xué)校帳戶上，不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)，確保資金按進度及時撥付到建設(shè)單位，�？顚Ｓ谩Ｈ�是開辟綠色**，降低工程建設(shè)成本。根據(jù)工程性質(zhì)，縣政府出臺了相應(yīng)的硬措施，縣直部門嚴格按照縣委提出的“一次申報、集中審批、免費辦理”的要求，為改善辦學(xué)條件打開了一條綠色**，從而大大的減少工程開支。

三、強化質(zhì)量監(jiān)管，精心打造“精品工程”

工程質(zhì)量事關(guān)政府形象。為了把“三改”工程建設(shè)成群眾滿意的“精品工程”，**縣堅持規(guī)劃先行，質(zhì)量為本，嚴格監(jiān)督，取得了良好效果。

1、科學(xué)制定規(guī)劃。為了確保教育投資效益的最**，**縣著力做好“三個規(guī)劃”。一是編制好全縣的“三改”規(guī)劃。在“三改”工程實施前，**縣組織教育、財政、發(fā)改、建設(shè)、審計等相關(guān)部門，對全縣中小學(xué)辦學(xué)情況進行了全面普查，制定了詳細的“三改”工作方案，經(jīng)縣政府辦公會和縣委常委擴大會議討論修訂后，編制出科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。在制定全縣規(guī)劃時，堅持了“三個結(jié)合”：堅持“三改”工程與學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合、堅持“三改”工程與寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、堅持“三改”工程新農(nóng)村建設(shè)等其它項目建設(shè)相結(jié)合。二是編制好學(xué)校校園內(nèi)部規(guī)劃。所有學(xué)校“三改”建設(shè)必須“規(guī)劃先行”，在縣級以上規(guī)劃部門進行校園規(guī)劃設(shè)計，確保學(xué)校內(nèi)部布局合理，功能分區(qū)明確。三是搞好建筑物內(nèi)部布局規(guī)劃。所有建筑設(shè)計由縣建筑設(shè)計院進行，圖紙交縣“三改”辦審查通過后方能施工。對建筑物內(nèi)部布局，“三改”辦在審驗圖紙時嚴格把關(guān)。如對學(xué)生食堂的設(shè)計，不僅參照了有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還經(jīng)過了縣疾控中心審查，將食堂內(nèi)部粗加工間、精加工間、儲存間、開水房、鍋爐房、大餐廳、小餐廳合理安排，使食堂功能齊備、布局合理，并符合衛(wèi)生防疫要求。

2、嚴格質(zhì)量管理。為了確保工程質(zhì)量，**縣嚴把“三關(guān)”，提高了“三改”工程的優(yōu)質(zhì)率。一是嚴把材料進場關(guān)。所有主要建筑材料必須具備出廠合格證、材料檢驗試驗報告單方可進入項目工程施工現(xiàn)場，所有主要建筑材料（磚、水泥、鋼筋等）必須由“三改”項目學(xué)校代表、監(jiān)理工程師現(xiàn)場見證取樣，并一同送縣質(zhì)監(jiān)站檢驗合格后方可用于“三改”工程。二是嚴把施工質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理公司對每個項目工程進行了全程監(jiān)理，施工過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，無論大小一律責(zé)令施工方整改，未經(jīng)驗收合格不得進行后續(xù)工程施工。項目學(xué)校也成立了以校長為直接責(zé)任人的質(zhì)量管理小組，安排專人現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量，凡施工無論晝夜均有校方代表現(xiàn)場監(jiān)督。三是嚴把督辦督查關(guān)�？h級領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶領(lǐng)技術(shù)人員，對工程質(zhì)量進行突擊檢查�？h“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組組成專門督查組，定期、不定期的對“三改”工作進行督查�？h委督查室、縣政府督查室堅持每周對“三改”進展情況進行一次督查，并及時通報。通過加強督辦督查，確保了工程質(zhì)量萬無一失。

目前，**縣農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)71個項目已全部開工，截止8月8日，完成投資448萬元。預(yù)計8月底，所有工程項目可全部完工。

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