在第三季度全區(qū)經濟形勢分析會上的講話 本文簡介：

今天會議，主要是盤點全區(qū)今年前三季度的經濟工作，分析形勢，查擺問題，強化措施，全力沖刺，確保完成全年目標任務。剛才，XX區(qū)長對前三季度的經濟工作作梳理分析，提出了工作部署，講得很全面，我完全贊同，各地各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我再作個強調：　　一、深入分析研判，認清我區(qū)發(fā)展面臨的形勢和問題　　

在第三季度全區(qū)經濟形勢分析會上的講話 本文內容：

　　今天會議，主要是盤點全區(qū)今年前三季度的經濟工作， 分析形勢，查擺問題，強化措施，全力沖刺，確保完成全年目標任務。剛才，XX 區(qū)長對前三季度的經濟工作作梳理分析， 提出了工作部署，講得很全面，我完全贊同，各地各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我再作個強調：

　　一、深入分析研判，認清我區(qū)發(fā)展面臨的形勢和問題

　　今年來，面對復雜嚴峻的經濟形勢，全區(qū)各地各部門認真貫徹落實區(qū)委的決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，和衷共濟，狠抓落實，經濟工作成效明顯。主要經濟指標增速不減。前三季度，我區(qū)有地區(qū)生產總值、農業(yè)總產 2 指標增速和重點項目投資完成進度，共 3 項指標排名全市第一。一批重大項目提速推進。既增加有效投資，又增強發(fā)展后勁，效益逐漸顯現。至目前，2 個省級和 10 個市級重點建設項目均超額完成投資任務，為經濟加快發(fā)展注入了強大動力。硬件支撐加速優(yōu)化。國、省道改造工程正加緊掃尾，高速公路提速推進，城區(qū)市政道路加速改造，今年底將全面完成。 今年來，我們雖然取得了一些成績，但是由于我區(qū)底子薄、基礎差，提速發(fā)展特別是完成今年發(fā)展目標任務仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)：一是多項主要指標完成進度不理想。從增速看，雖然我們有 3 項指標增速排名全市第一，但多項指標增速回落，與全市其他區(qū)縣相比已經喪失了領先的優(yōu)勢。從完成進度看，全區(qū)除實際利用外資和合同利用外資外，其他指標都沒有按時序完成進度。二是收入缺口較大。前三季度，全區(qū)公共財政收入 18.51 億元，由于重點項目、公共設施投入加大以及財政供養(yǎng)人員工資增加等，支出 21.28 億，收支缺口達 2.77 億元。加上前三季度收入完成進度落后時序要求 12 個百分點，第四季度收入壓力非常大。另外，我區(qū)稅收在財政收入中的占比仍然不高，僅有 56.36，收入缺乏可持續(xù)性。三是外貿形勢不容樂觀。1-9 月，全區(qū)外貿進出口總額僅完成 7.13 億美元，落后時序進度 14 個百分點，其中出口 6.1 億美元，同比下降 9.8?;進口 0.83 億美元下降 11.2，遠遠落后于全市、全省的水平。雖然，今年來我區(qū)連續(xù)成功引進多個外資項目，實際利用外資和合同利用外資大幅度增長，增幅排名全市第一。從表面看，項目很多， 成效不錯，但實際落地的為數不多，如果沒有其它項目繼續(xù)補充，下來還會被打回原形。四是重點項目建設進度偏慢。雖然我區(qū)重點項目完成進度總體情況不錯，但具體到每個項目，還是有相當部分進度較慢。五是產業(yè)支撐不強。傳統(tǒng)支柱產業(yè)處境艱難，產業(yè)優(yōu)勢也不明顯，停產、倒閉的企業(yè)、作坊約有 500 多家，而新興產業(yè)尚處于起步或簽約階段，未能形成新的經濟增長點。六是要素制約明顯。特別是經濟比較發(fā)達的片區(qū)，用地、用水、用工等問題突出，嚴重制約了經濟發(fā)展。而且，由于公共服務設施配套不完善，無法吸引和留住高端人才，甚至連一線的產業(yè)工人也“呆不住”，企業(yè)“缺人”現象十分突出。

　　二、精準發(fā)力攻堅，奮發(fā)有為推動經濟發(fā)展

　　第四季度是完成全年目標任務的沖剌階段，各地各部門務必始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊抓發(fā)展第一要務，堅持目標導向和問題導向，堅持用結果說話，精準發(fā)力，強力攻堅，補短板、提速度、強質量，全力以赴推動我區(qū)提速發(fā)展。

　　(一)增強有效投資拉動。投資對經濟發(fā)展起到最直接、快見效的拉動作用。近年來，我區(qū)經濟之所以能夠保持較快速度增長，主要得益于投資的有效拉動。我們要繼續(xù)保持投資高速增長的良好勢頭，特別是要按照新引進項目快啟動、在建項目快推進、竣工項目快見效的要求，全力推動年初確定的 52 個重點項目加快投資建設。關于重點項目建設的工作，下來區(qū)里還要專門召開匯報會，聽取項目掛鉤領導和牽頭單位的匯報。這里就不展開講，主要強調幾個原則要求： 一要抓好項目的落地建設。關鍵是要加強跟蹤服務，溝通對接，重點推動投資額大、帶動力強、事關長遠發(fā)展的優(yōu)質項目，盡快啟動實質性建設。二要抓好項目的開工投產。要認真篩選確定一批條件成熟、帶動力強的項目集中開工、投產， 掀起新一輪投資建設熱潮，進一步夯實發(fā)展根基、壯大產業(yè)集群，培育新的經濟增長點，增強可持續(xù)發(fā)展競爭力。三要抓好項目的引進儲備。要立足長遠，加強產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項目的挑選、包裝、推介，積極向上溝通爭取，力推一批重點項目納入國家、省、市的計劃“籠子”，積極儲備一批新的優(yōu)質項目。

　　(二)做強做優(yōu)實體經濟。要精心呵護，優(yōu)質服務，推動實體經濟加快發(fā)展。一要加速推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。緊緊抓住國家、省、市大力實施“互聯(lián)網+”等戰(zhàn)略契機，鼓 勵和引導傳統(tǒng)產業(yè)實施智能化改造，加快提檔升級。加快推進傳統(tǒng)企業(yè)技術改造升級項目上馬投產，進一步打響區(qū)域品牌。二要全力扶持企業(yè)做大做強。要繼續(xù)推動“個轉企”工作，強化跟蹤服務，鼓勵和支持個體工商戶申請設立有限公司、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)。要落實對小微企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，促進小微企業(yè)由小做大、由大做強。要加強“四上” 企業(yè)培育工作，努力壯大規(guī)上企業(yè)集群。三要加快發(fā)展高新技術產業(yè)。高新技術產業(yè)是低污染、高產出的優(yōu)質產業(yè)，是未來經濟發(fā)展的主力和方向。要順應形勢，加快推動新興產業(yè)項目落地建設，帶動我區(qū)高新技術企業(yè)群體發(fā)展壯大。四要發(fā)展壯大第三產業(yè)。主要是服務業(yè)，重點是現代物流、商貿零售、電商三大塊。要整合優(yōu)化各大主要樞紐的服務功能， 加快推進物流平臺建設，大力發(fā)展現代物流業(yè)。要貫徹落實中央“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，積極推動實體經濟與互聯(lián)網經濟融合發(fā)展，加快打造電商平臺，進一步提升我區(qū)的電商水平。

　　(三)多渠道組織收入。財稅收入是經濟工作最實最硬的指標。要把財稅工作放在更加突出的位置，采取硬措施， 想方設法壯大財源稅源，千方百計抓增收。一要依法征管。要依托征管網絡和協(xié)稅護稅網絡，不斷完善源頭控管，強化征管手段，硬化征管措施，加大對重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收監(jiān)控和征收入庫工作，做到依法征收、應收盡收。二要深挖潛力。區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)規(guī)劃局要繼續(xù)做好規(guī)費清繳工作，繼續(xù)加強國有資產經營盤活，加強土地等資源的整理、經營和開發(fā)，不斷拓寬財政收入來源。稅務部門要加強信息清理比對，組織開展全區(qū)性的企業(yè)納稅情況“拉網式”清理清查，對納稅異常、用水用電異常的企業(yè)要進一步清理核對，督促企業(yè)依法足額繳納稅收。對納稅大戶要落實專人跟蹤服務，加強督促，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。三要爭取支持。要抓住國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以及省、市在推動經濟發(fā)展、加強財稅工作等方面出臺優(yōu)惠措施的有利契機，切實加強與上級的溝通對接，及時跟進，積極爭取省、市在實施新一輪深化財稅體制改革時給予我區(qū)政策傾斜。

　　(四)千方百計扭轉外貿負增長態(tài)勢。針對當前外貿市場持續(xù)低迷的狀況，區(qū)外經貿部門、各口岸單位和各鎮(zhèn)(街道)要多動動腦筋，想方設法鼓勵和扶持企業(yè)擴大進出口。一要強化扶持服務。要全面落實區(qū)領導掛鉤幫扶外經貿企業(yè)工作制度，對大型企業(yè)重點加強一對一幫扶。要加強海關、檢驗檢疫等口岸聯(lián)檢單位和稅務部門、銀行系統(tǒng)的協(xié)作聯(lián)動，打造優(yōu)質的稅貿銀貿合作平臺，進一步優(yōu)化通關環(huán)境。要落實有關扶持優(yōu)惠政策措施，加大對出口企業(yè)信用保險專項、進口貼息專項、出口大戶退稅賬戶托管貸款貼息資金等落實力度，扶持外貿企業(yè)拓展業(yè)務。二要轉化貿易方式。要做好重點企業(yè)、重點商品出口運行情況的監(jiān)測和分析，積極幫助外貿出口企業(yè)打造、推介自主品牌，鼓勵高技術含量、高附加值的產品和生產型企業(yè)自營出口，不斷優(yōu)化出口產品結構，提高出口產品的檔次和附加值，努力實現從代加工向代設計到自主品牌的轉變。三要孵化增長主體。要加大招商引資力度，加強對進口流通型企業(yè)的培育和引進力度，進一步壯大我區(qū)的進口主體。

　　(五)要統(tǒng)籌抓好面上各項工作。一方面要抓好應對上級考核工作的落實。年末一到，上級的實績考核、計生考核、殯改考核等，各項考核都將接踵而來，各地各部門一定要高度重視，早做準備，認真對照上級的考核要求，及時查漏補缺，確保各項考核都能客觀全面地反映我區(qū)的工作情況，爭取考核成績在全市排名靠前。另一方面要抓好年終盤點掃尾工作。各地各部門要全面盤點年初確定的各項發(fā)展目標完成情況，認真查找存在的不足和問題，特別是對于地區(qū)生產總值、國稅收入、地稅收入、固定資產投資、社會商品零售總額、外貿進出口等未能按進度完成的經濟指標，要細化任務， 壓實責任，采取強力措施抓落實，把落下的工作趕上去，確保按時完成任務。

　　三、強化大局意識，和衷共濟推動經濟社會發(fā)展

　　發(fā)展是第一要務，經濟工作事關全局。各級各部門要強化大局意識，敢于擔當、和衷共濟、齊心協(xié)力推動各項工作落實。

　　一要加強領導，強化協(xié)調。各級黨委、政府和經濟管理部門要把經濟工作作為一項政治任務來抓，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，切實加強組織領導和工作協(xié)調。主要領導和分管領導要高度重視，親自研究、親自部署、親自協(xié)調各項經濟工作。特別是區(qū)財稅工作領導小組要充分發(fā)揮協(xié)調抓總的作用，切實加強對經濟財稅工作的組織領導。區(qū)掛鉤領導要深入各掛鉤聯(lián)系點督促、協(xié)調、指導，幫助解決發(fā)展中碰到的困難和問題。

　　二要細化分工，明確責任。各地各單位要對照各項目標任務完成情況，查找差距，把落下的任務指標進行再分解再細化再落實，制訂責任分工表和時序進度表，明確每項工作的完成期限、責任單位、責任領導和具體責任人，采取掛圖作業(yè)，倒逼落實，把壓力傳遞到每一個環(huán)節(jié)，做到人人頭上有指標、個個肩上有任務，提高工作主動性和積極性。

　　三要加強督促，狠抓落實。區(qū)委、區(qū)政府督查室要聯(lián)合區(qū)紀檢部門，組成聯(lián)合督查組，加強對各項經濟工作落實情況的督促檢查，及時發(fā)現問題，督促整改，并及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報督查結果。對工作不力甚至不作為、亂作為影響全局工作的，要嚴肅問責。

　　同志們，現在距離年底滿打滿算只有 XX 多天，完成全年目標時間緊、任務重、壓力大。各級領導干部務必增強責任擔當，和衷共濟，奮發(fā)有為，真抓實干，力爭上游，確保圓滿完成今年各項工作目標。

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