全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展情況報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：　　受市人民政府委托，現(xiàn)將全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展情況報(bào)告如下�！　〗衲暌詠�，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有

全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展情況報(bào)告 本文內(nèi)容：

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)將全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展情況報(bào)告如下。

　　今年以來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告如下。

　　一、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況

　　2019年全市的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)為，建檔立卡貧困人口減貧xx人，xx個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村出列，武川縣、清水河縣摘帽退出。采取的工作主要措施如下。

　　(一)精準(zhǔn)摸清工作底數(shù)。2019年，結(jié)合扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)整治工作，及時(shí)開展建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作。一是進(jìn)村入戶摸清底數(shù)。對(duì)全市農(nóng)村常住人口共計(jì)xx戶xx人進(jìn)行再摸底再核查。二是建立健全行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。及時(shí)印發(fā)《關(guān)于開展建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行信息比對(duì)的通知》，并召開聯(lián)席會(huì)議，成立聯(lián)合組進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)全市未脫貧建檔立卡貧困人口xx人與各相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)信息比對(duì)。目前，已完成建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作。三是適時(shí)開展建檔立卡核查工作。印發(fā)《關(guān)于開展建檔立卡數(shù)據(jù)信息核查工作的通知》，對(duì)每個(gè)旗縣區(qū)抽查不少于2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村，每村抽查不少于xx戶，對(duì)xx個(gè)旗縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)核查。

　　(二)精準(zhǔn)投放財(cái)政扶貧資金。一是制定出臺(tái)《xx市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范資金運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督管理。二是為聚焦重點(diǎn)充分發(fā)揮各類涉農(nóng)資金的作用，大力開展貧困縣涉農(nóng)資金整合工作，從2019年起，將武川、清水河兩個(gè)貧困縣作為涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，開展財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作，今年計(jì)劃整合資金14394萬元，目前已整合資金規(guī)模xx萬元。三是加大扶貧資金使用管理督查力度。由市相關(guān)部門成立扶貧資金督查工作組，對(duì)全市2019-2019年扶貧資金使用、項(xiàng)目管理開展專項(xiàng)督查工作，并由分管領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議督促問題整改。

　　(三)精準(zhǔn)推進(jìn)排查整改工作。一是針對(duì)國(guó)家2019年度扶貧開發(fā)工作成效考核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定我市《2019年度國(guó)家扶貧開發(fā)工作成效考核中發(fā)現(xiàn)突出問題的整改方案》、《全市脫貧攻堅(jiān)工作集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》。二是結(jié)合2019年度國(guó)家扶貧成效考核自治區(qū)反饋的7項(xiàng)問題結(jié)合自治區(qū)平時(shí)對(duì)各盟市掌握的13個(gè)問題，我市成立排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從各有關(guān)部門抽組xx個(gè)督查組開展大排查大整治行動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)8大類xx項(xiàng)問題，目前已整改完成xx項(xiàng)，其余4項(xiàng)正在整改。

　　(四)精準(zhǔn)扶持“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。一是結(jié)合各地區(qū)資源稟賦、通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等模式，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)貧困戶參與發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。今年已累計(jì)下達(dá)兩批市本級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬元，重點(diǎn)扶持未脫貧人口，同時(shí)兼顧已脫貧但仍享受扶貧政策的人群。二是扎實(shí)做好扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，制定出臺(tái)了《xx市關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作實(shí)施方案》。目前，經(jīng)過村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)申報(bào)及研究，各旗縣區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)線下工作已完成，共納入項(xiàng)目xx個(gè)。今年，共確定xx個(gè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶xx戶xx人。

　　(五)精準(zhǔn)推進(jìn)易地搬遷工作。嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》要求，本著“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的方針和“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則，抓住“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)控住房面積，把控貧困戶負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)控住房質(zhì)量安全并逐步完善后續(xù)保障措施。2019年、2019年，自治區(qū)下達(dá)我市易地扶貧搬遷任務(wù)為xx人。經(jīng)調(diào)減新城區(qū)、和林縣任務(wù)xx人后，我市任務(wù)變更為xx人。2019年沒有新增任務(wù)。今年8月份，根據(jù)實(shí)際情況，我市向自治區(qū)申請(qǐng)核減易地扶貧搬遷任務(wù)xx人，核減后任務(wù)數(shù)為xx人。截至目前，已累計(jì)投入資金xx億元，完成易地搬遷xx人。剩余任務(wù)只有清水河縣的xx人，目前正在落實(shí)中，于年底前全部完成。

　　(六)精準(zhǔn)實(shí)施危房改造。指導(dǎo)監(jiān)督各旗縣(區(qū))對(duì)居住在我市農(nóng)村范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭“四類重點(diǎn)對(duì)象”的D級(jí)或C級(jí)危房進(jìn)行改造，通過加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開展危房改造檢查，全面加快危房改造建設(shè)進(jìn)度和驗(yàn)收工作。今年，全市共鑒定農(nóng)村房屋8.4萬戶，自治區(qū)下達(dá)我市2019年四類人員危房改造任務(wù)計(jì)劃xx戶，實(shí)際完成xx戶，其中建檔立卡貧困戶xx戶。

　　(七)精準(zhǔn)開展教育扶貧。全力做好家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免兩補(bǔ)”、高中階段教育國(guó)家助學(xué)金和自治區(qū)“兩免”以及家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助等相關(guān)工作。2019年以來，累計(jì)下達(dá)學(xué)生資助資金共計(jì)xx億元，惠及學(xué)生xx萬人。繼續(xù)落實(shí)低保家庭、建檔立卡家庭子女(含孤兒)錄取到普通高校本科、�？苹蚋呗毟邔ｎ惖膶W(xué)生一年1萬元的資助政策，2019年以來共有xx名大學(xué)生受助，資助資金xx萬元。2019年我市共有xx名大學(xué)新生符合資助條件，其中低保家庭子女xx人、建檔立卡家庭子女xx人、孤兒xx人。

　　(八)精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧。全面實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和“先診療后付費(fèi)”一站式結(jié)算服務(wù)，全面構(gòu)建“基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、兜底保障”五重保障體系，在“兩提升，兩降低”政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，貧困人口個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用比例不超過總費(fèi)用的10%，個(gè)人年度自付費(fèi)用累計(jì)不超過xx元，對(duì)xx名貧困人口的基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，努力提升貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)疾病防控和公共衛(wèi)生水平，確保貧困人口“看得起病”“看得好病”“看得上病”和“少生病”。目前，全市建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)xx人，已有xx名建檔立卡貧困人口享受醫(yī)保待遇，支出醫(yī)保資金xx萬元，為xx位貧困人口免費(fèi)進(jìn)行了體檢。

　　(九)精準(zhǔn)落實(shí)兜底保障。開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理督查和信息核查，加大醫(yī)療救助、完善臨時(shí)救助和特別救助等政策，修訂完善兜底保障政策，調(diào)整了全市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法，推進(jìn)扶貧與低�！皟身�(xiàng)制度”緊密銜接。2019年，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由5200元/年·人提高為5616元/年·人，累計(jì)納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困對(duì)象6148人(其中2019年已納入xx人)，發(fā)放救助金xx萬元。貧困人口醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提升。

　　(十)精準(zhǔn)開展金融扶貧。采取降低貧困戶貸款準(zhǔn)入門檻、免抵押、免擔(dān)保等方式，2019年投入扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2700萬元，共發(fā)放扶貧專項(xiàng)貸款xx億元，其中為建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款xx萬元，涉及貧困戶xx戶。通過金融扶貧，緩解了貧困地區(qū)xx戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金問題，特別是通過上市扶貧增加了國(guó)貧縣財(cái)政收入，比如國(guó)融證券公司遷址武川縣后2019年上繳各類稅收xx萬元，今年一到三季度上繳各類稅收xx萬元。

　　(十一)精準(zhǔn)推進(jìn)光伏扶貧。統(tǒng)籌考慮全市精準(zhǔn)扶貧特困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，投資xx萬元，在xx縣和xx河縣分別規(guī)劃建設(shè)10MW和5MW的光伏扶貧電站，今年6月正式并網(wǎng)發(fā)電。共惠及建檔立卡無勞動(dòng)能力或殘疾的貧困戶xx戶，戶均年收入不低于xx元，可持續(xù)獲益xx年。

　　(十二)精準(zhǔn)開展社會(huì)力量幫扶。一是持續(xù)開展定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶工作，2019年開始，在全市范圍內(nèi)開展各級(jí)黨員干部與建檔立卡貧困人口“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶和市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、結(jié)對(duì)學(xué)校和醫(yī)院包扶重點(diǎn)貧困村工作。目前，累計(jì)投入結(jié)對(duì)幫扶資金xx萬元(含實(shí)物折款)。二是開展“百企聯(lián)百村”精準(zhǔn)幫扶工作，明確xx家企業(yè)幫聯(lián)xx個(gè)貧困村。目前，已有xx家企業(yè)積極與幫扶村對(duì)接。截至9月末，幫扶企業(yè)共投入幫扶資金xx萬元。三是軍隊(duì)幫扶方面，目前已有19家駐地解放軍、武警部隊(duì)參與軍地精準(zhǔn)扶貧，共投入幫扶資金xx萬元(含實(shí)物折款)。四是全面深化京蒙幫扶合作，2019年確定實(shí)施幫扶項(xiàng)目11個(gè)，到位資金共xx萬元，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)xx人，完成2019年、2020年儲(chǔ)備項(xiàng)目32個(gè)。此外，北京市門頭溝區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)共向武川縣捐贈(zèng)幫扶資金xx萬元。五是不斷加大中央單位定點(diǎn)幫扶力度，通過干部掛職、產(chǎn)業(yè)合作等形式，中國(guó)通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司在教育、醫(yī)療、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對(duì)武川縣的扶持力度， 2019年共投入脫貧幫扶資金xx萬元。此外，下屬企業(yè)與當(dāng)?shù)睾献魃绾腺Y(注冊(cè)資本840萬元)設(shè)立中藥材加工廠，重點(diǎn)扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年開展訂單試種規(guī)范化高品質(zhì)藥材xx余畝。

　　(十三)精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)工作。統(tǒng)籌抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門行業(yè)干部、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部和貧困村干部5類人員的教育培訓(xùn)，把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為各級(jí)黨校、黨員教育培訓(xùn)中心重要培訓(xùn)內(nèi)容，納入主體班教學(xué)計(jì)劃。今年以來，在浙江大學(xué)和貴州畢節(jié)市共舉辦5期脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部及優(yōu)秀駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員共xx人參加培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬干部工作思路。通過“黨建直通車”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)舉辦脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班，對(duì)全市xx多名脫貧攻堅(jiān)一線干部進(jìn)行了為期3天培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)無死角、全覆蓋。此外，依托“京蒙扶貧協(xié)作”工程，申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)61.2萬元，支持武川縣和清水河縣開展“智力扶貧”專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　(十四)精準(zhǔn)推進(jìn)考評(píng)退出工作。制定了貧困縣退出相關(guān)的程序和審核方案，并成立貧困縣退出市級(jí)初審工作組。目前，武川縣、清水河縣的市級(jí)初審工作已經(jīng)完成。

　　二、存在的問題

　　(一)脫貧主體邊緣化。由于貧困群眾主觀認(rèn)識(shí)不到位的自身因素或基層扶貧工作人員工作方法簡(jiǎn)單的外部因素，有少數(shù)貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，參與程度不高，尤其極少數(shù)當(dāng)前生活貧困、但有自身發(fā)展能力的貧困群眾，存在“等靠要”的思想，存在扶貧工作人員干、貧困群眾看的現(xiàn)象。

　　(二)扶貧資源碎片化。脫貧攻堅(jiān)工作中有關(guān)專項(xiàng)扶貧政策涉及到的職能部門較多，雖然通過建立實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶”制度，可以很好地整合扶貧資源，充分發(fā)揮各部門、各系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。但也有少數(shù)單位和部門相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠的問題。

　　(三)項(xiàng)目措施單一化。開展產(chǎn)業(yè)扶貧不僅能夠解決貧困群眾當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收入，更重要的是能夠防止返貧。但受到主客觀因素的影響，一些村還存在產(chǎn)業(yè)扶貧拓展不足、項(xiàng)目類型較少的問題。帶動(dòng)作用突出的加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等方面的項(xiàng)目仍顯不足。

　　三、下一步工作打算

　　(一)著力完成脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)。依據(jù)《xx市貧困縣、貧困村、貧困人口精準(zhǔn)脫貧退出實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)對(duì)全市貧困人口脫貧開展定期和不定期檢查，重點(diǎn)檢查資料是否及時(shí)更新、佐證材料是否完備，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，切實(shí)完善好建檔立卡資料。同時(shí)，建立考核驗(yàn)收倒逼機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)工作緊張有序推進(jìn)，年末確保實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口6420人脫貧，53個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村出列，武川、清水河兩個(gè)貧困縣成功摘帽。

　　(二)著力解決好脫貧可持續(xù)問題。立足資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，在培育可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下功夫，重點(diǎn)支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林產(chǎn)業(yè)等與貧困戶脫貧密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善“扶貧龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“專業(yè)合作社+基地+貧困戶”“能人大戶+合作社+貧困戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)光伏、電商、旅游等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多的貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入。特別是加大對(duì)武川縣、清水河縣兩個(gè)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。

　　(三)著力解決好因病致貧、因病返貧問題。進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)銜接工作，加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)、人社、民政、財(cái)政等部門緊密配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查考核，合力做好健康扶貧工作。進(jìn)一步提高貧困人口醫(yī)療保障水平，嚴(yán)格落實(shí)針對(duì)貧困人口就醫(yī)和救助的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和制度，有效減輕貧困人口看病就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療設(shè)備、人才培養(yǎng)上予以政策傾斜和支持。

　　(四)著力解決好幫扶工作不實(shí)問題。強(qiáng)化幫扶單位、干部對(duì)扶貧政策的理解，找準(zhǔn)對(duì)貧困戶有效的扶持措施，為貧困人口的脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照《xx市脫貧攻堅(jiān)駐村干部考核管理辦法(試行)》、《xx市脫貧攻堅(jiān)駐村工作制度》要求，夯實(shí)幫扶責(zé)任人、駐村干部的責(zé)任、義務(wù)，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作落在實(shí)處、見到實(shí)效。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

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