在2018年全省防汛抗旱工作會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介:
同志們: 這次會(huì)議的主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹全國(guó)國(guó)土綠化、森林防火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神,總結(jié)2019年防汛抗旱工作,分析當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì),部署2019年重點(diǎn)工作。下面我講三點(diǎn)意見: 一、2019年旱洪災(zāi)害交替發(fā)生,防汛抗旱工作取得新勝利 2019
在2018年全省防汛抗旱工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容:
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹全國(guó)國(guó)土綠化、森林防火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神,總結(jié)2019年防汛抗旱工作,分析當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì),部署2019年重點(diǎn)工作。下面我講三點(diǎn)意見:
一、2019年旱洪災(zāi)害交替發(fā)生,防汛抗旱工作取得新勝利
2019年,我省防汛抗旱工作總體平穩(wěn),雨水較往年偏多。春季大部地區(qū)降水偏多,但氣溫偏高,蒸發(fā)量大、土壤失墑快,致使XX市部分縣(區(qū))發(fā)生輕旱。入汛后,局地強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)頻發(fā),強(qiáng)降雨過程引發(fā)山洪泥石流災(zāi)害。進(jìn)入主汛期后,持續(xù)高溫天氣導(dǎo)致XX、XX、XX等地出現(xiàn)重度干旱,旱洪交替對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了一定損失。
面對(duì)嚴(yán)峻的旱情汛情災(zāi)情,各級(jí)防指堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)防汛抗旱工作的重要批示精神,按照國(guó)家防總和省委、省政府決策部署,攻堅(jiān)克難,合力減災(zāi),旱洪災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失大幅下降,死亡失蹤人數(shù)為近年來最低,防汛抗旱減災(zāi)工作取得了新勝利。
一是超前部署周密安排,壓緊壓實(shí)防汛責(zé)任。汛前召開全省防汛抗旱工作會(huì)議進(jìn)行了全面部署。省防指及時(shí)核實(shí)調(diào)整各成員單位和各地區(qū)防汛抗旱責(zé)任人,并在媒體上予以公布,簽訂了防汛抗旱責(zé)任書。會(huì)同省委組織部舉辦了全省防汛抗旱行政責(zé)任人培訓(xùn)班,強(qiáng)化了其責(zé)任意識(shí),提高了應(yīng)急處置能力和決策指揮水平。
二是扎實(shí)開展汛前檢查,深入排查整改隱患。省防指組織9個(gè)檢查組對(duì)各市(州)及重點(diǎn)水庫(kù)展開汛前檢查,通報(bào)了檢查結(jié)果,督促整改了發(fā)現(xiàn)的問題。汛中與省減災(zāi)委組成聯(lián)合督察組開展防汛安全隱患排查,做到險(xiǎn)工險(xiǎn)段不帶病度汛,安全隱患點(diǎn)登記在冊(cè)并有應(yīng)對(duì)預(yù)案,全力做好迎汛度汛各項(xiàng)工作。
三是加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,加大指導(dǎo)支持力度。各級(jí)防指汛期全面進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析雨情水情旱情汛情,對(duì)幾次大范圍強(qiáng)降雨天氣過程,氣象部門及時(shí)作出科學(xué)預(yù)報(bào),山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)累計(jì)發(fā)布預(yù)警280次,發(fā)布預(yù)警短信10.25萬條,轉(zhuǎn)移460人,有效減少了人員傷亡。并指導(dǎo)XX鎮(zhèn)山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急處置,支持地方做好防汛抗旱減災(zāi)工作。
四是多措并舉合力抗旱,有力保障抗旱用水。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)受旱區(qū)的督促指導(dǎo),多次派工作組赴XX地區(qū)調(diào)研旱情和人畜飲水困難情況,組織和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與抗旱工作。春播期間,向12個(gè)重點(diǎn)易旱縣發(fā)放抗旱劑30噸。先后5次從XX水庫(kù)、XX水庫(kù)應(yīng)急調(diào)水,緩解了下游農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水矛盾,保障了抗旱減災(zāi)工作順利開展。
五是落實(shí)防汛抗旱資金,夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。全年共落實(shí)防汛抗旱資金1.07億元,主要用于防汛抗旱應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè),水毀水利設(shè)施修復(fù)及山洪災(zāi)害防御非工程措施項(xiàng)目建設(shè),為夯實(shí)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施提供了資金保障。
2019年,我省防汛抗旱工作雖然取得了一定成績(jī),但也存在一些不容忽視的問題。一是個(gè)別地區(qū)水旱災(zāi)害意識(shí)淡薄,對(duì)防汛抗旱工作重視不夠。二是防汛抗旱工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,工程調(diào)控能力不足,調(diào)度手段落后。三是部分地區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管護(hù)不到位,監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)率低。四是部分農(nóng)牧區(qū)群眾居住分散,供水保障程度不高,抗旱服務(wù)措施落實(shí)難。
二、深入貫徹黨的十九大精神,不斷提升防汛抗旱工作能力
黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持人與自然和諧共生和堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略,強(qiáng)調(diào)要樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省第十三次黨代會(huì)總體要求,堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府興水惠民和防災(zāi)減災(zāi)決策部署,扎實(shí)做好防汛抗旱減災(zāi)工作,為我省實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和綠色發(fā)展提供安全保障。
第一,準(zhǔn)確把握新時(shí)代新方位,科學(xué)謀劃防汛抗旱事業(yè)新發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要主動(dòng)適應(yīng)這個(gè)歷史性變化,立足我省省情和新老水問題交織的基本水情,加快解決防汛抗旱事業(yè)發(fā)展中存在的不平衡不充分問題。針對(duì)工作中暴露出的薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加快完善與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水旱災(zāi)害綜合防御體系。
第二,始終堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗旱減災(zāi)工作。做好新時(shí)代防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)工作,必須始終把確保人民群眾生命安全和飲水安全放在首要位置,落實(shí)保安全、惠民生的各項(xiàng)措施。一要針對(duì)我省防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要工程防洪保安工作。二要針對(duì)山洪災(zāi)害范圍廣、傷亡人數(shù)占比高的突出問題,進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控體系,全面提高基層防御能力。三要針對(duì)“十年九旱”、干旱災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際,著力加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)、水源儲(chǔ)備、節(jié)約用水、抗旱服務(wù)等工作,有效提升抗旱減災(zāi)能力。
第三,落實(shí)全面深化改革要求,健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善防汛抗旱減災(zāi)體制機(jī)制,修訂完善方案預(yù)案,強(qiáng)化各級(jí)防指成員單位之間的信息共享和聯(lián)合會(huì)商,不斷提高決策指揮和組織動(dòng)員能力。要切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革中的工作銜接,無論機(jī)構(gòu)怎么改,職能怎么調(diào),都要確保防汛抗旱責(zé)任不缺失,工作不斷檔。
第四,緊密結(jié)合國(guó)家公共安全體系建設(shè),著力夯實(shí)防汛抗旱工程基礎(chǔ)。完備的工程體系是防洪和供水安全的基礎(chǔ)保障,是國(guó)家公共安全體系的重要組成部分。要繼續(xù)加強(qiáng)主要支流、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作,穩(wěn)步推進(jìn)基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè),健全防汛抗旱工程網(wǎng)絡(luò),不斷夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),提升減災(zāi)能力。
三、扎實(shí)做好2019年防汛抗旱工作,全力保障防洪安全和飲水安全
2019年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。根據(jù)氣象和水文部門預(yù)測(cè),2019年我省東部處于北方多雨帶,極端天氣可能多發(fā),主汛期降水較常年同期偏多2-5成,區(qū)域性暴雨洪水發(fā)生幾率大,防汛抗旱形勢(shì)異常嚴(yán)峻。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱工作,4月3日,在國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)國(guó)土綠化、森林防火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同志作出重要批示,要求加強(qiáng)防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備,加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施等短板,不斷提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華同志出席會(huì)議并作重要講話。我們要認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神和省委常委、副省長(zhǎng)同志的批示要求,努力工作,全力保障人民群眾生命安全和用水安全,最大程度減輕洪旱災(zāi)害損失。
一要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。防汛抗旱事關(guān)全局,責(zé)任重于泰山。各地要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制,逐級(jí)、逐部門、逐單位落實(shí)責(zé)任人,明確工作職責(zé),層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)責(zé)任人要有擔(dān)當(dāng)、有作為,切實(shí)做到政令暢通,令行禁止。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力,措施失當(dāng)、推諉扯皮、知情不報(bào)等行為造成損失的,要追責(zé)問責(zé),以鐵的紀(jì)律保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二要組織開展抗旱服務(wù)工作。好雨知時(shí)節(jié),當(dāng)春乃發(fā)生。今天上午開始,我省部分地區(qū)出現(xiàn)降水,旱情基本解除,但我省總體上是十年九旱,對(duì)今后可能出現(xiàn)的旱情,我們不可掉以輕心。要切實(shí)做好抗旱準(zhǔn)備和服務(wù)工作,加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)研判,及時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案,科學(xué)制定節(jié)水用水計(jì)劃,切實(shí)強(qiáng)化抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度,充分發(fā)揮基層抗旱服務(wù)組織作用,確保城鄉(xiāng)居民飲水安全,努力保障春灌用水需求。
三要全面做好水庫(kù)防洪保安。要把水庫(kù)、水電站、淤地壩安全度汛作為重中之重,堅(jiān)持常態(tài)化管理與安全度汛管理相統(tǒng)一,落實(shí)行政、技術(shù)和管理責(zé)任人,健全完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、調(diào)度運(yùn)用方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。當(dāng)前,為保障春夏農(nóng)田灌溉,各類蓄水工程正在高水位運(yùn)行,要強(qiáng)化應(yīng)急值守和巡壩查險(xiǎn),全面排查消除安全隱患。
四要狠抓山洪災(zāi)害防御工作。要進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層防御組織體系,充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防作用,加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布,做好危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。特別要加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和老人、兒童、外來游客等重點(diǎn)群體的組織管理,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和避險(xiǎn)措施。要加大宣傳和培訓(xùn)力度,提高干部群眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。
五要強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。要立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),全面提升保障能力和管理水平。一是修訂完善各類預(yù)案,增強(qiáng)其科學(xué)性和可操作性。二是加強(qiáng)物料儲(chǔ)備,充實(shí)防汛抗旱物資品種和數(shù)量,做到“寧可備而不用、不可用時(shí)無備”。三是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),提高防汛搶險(xiǎn)水平和應(yīng)急處置能力,確保召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之則勝。
六要加快水毀工程修復(fù)進(jìn)度。2019年水毀工程點(diǎn)多面廣,有396項(xiàng)之多,已修復(fù)完成286項(xiàng)。各地要全面貫徹落實(shí)水利部水利工程設(shè)施水毀修復(fù)工作會(huì)議精神,堅(jiān)決摒棄“等、靠、要”思想,按照修復(fù)清單倒排工期,確保5月底前完成修復(fù)任務(wù),全面恢復(fù)防洪保安和抗旱供水能力。
謝謝大家!
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