同志們：

　　我今天講話(huà)的題目是《學(xué)好精神抓住綱、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加快推進(jìn)我省新時(shí)代追趕超越重點(diǎn)工作，打好年底脫貧攻堅(jiān)翻身仗。剛才，XXX等同志分別對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了通報(bào)、點(diǎn)評(píng)和安排，XXX同志介紹了XXX市追趕超越“擂臺(tái)賽”和脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況，XXX等六位同志作了交流發(fā)言，講得都很好。請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)大問(wèn)題。

　　第一個(gè)大問(wèn)題：按照省委要求，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神高潮

　　黨的十九大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記在大會(huì)上作的報(bào)告，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、博大精深，凝聚全黨智慧、反映時(shí)代要求、順應(yīng)人民愿望，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是指引全黨全國(guó)各族人民把中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)、走向新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告涵蓋各個(gè)方面，概括起來(lái)，主要有五個(gè)核心內(nèi)容。

　　第一，確立了一個(gè)指導(dǎo)思想，就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，核心要義是“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”。這是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

　　第二，作出了一個(gè)政治論斷，就是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。這一重大論斷標(biāo)定了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，為我們深刻把握當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新特征，提供了時(shí)代坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。

　　第三，提出了一個(gè)科學(xué)判斷，就是我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，是制定黨和國(guó)家大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要基點(diǎn)。

　　第四，明確了一個(gè)歷史使命，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，這為全黨同志在新時(shí)代更好肩負(fù)歷史使命進(jìn)行了思想動(dòng)員，指明了奮斗方向。

　　第五，描繪了一張宏偉藍(lán)圖，就是分兩步走，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)立下了任務(wù)書(shū)、明確了時(shí)間表、制定了路線(xiàn)圖。

　　十九大閉幕之后，省委迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)大會(huì)精神，安排部署全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。省委書(shū)記、省長(zhǎng)先后在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、省委常委會(huì)、省政府黨組(擴(kuò)大)會(huì)議等多個(gè)場(chǎng)合，帶頭學(xué)習(xí)宣講十九大精神，貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)提出了新要求，全省上下要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定，為譜寫(xiě)新時(shí)代XXX追趕超越新篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照李書(shū)記重要講話(huà)精神，緊扣“抓首要、大學(xué)習(xí)、促發(fā)展”的明確要求，增強(qiáng)政治自覺(jué)，提高政治站位，切實(shí)用十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　抓首要，就是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，作為對(duì)各級(jí)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。尤其要深刻領(lǐng)會(huì)李書(shū)記講的，擁護(hù)核心、維護(hù)核心是馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義，從靈魂深處堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央的決策部署在XXX落地生根。

　　大學(xué)習(xí)，就是把開(kāi)展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的陜西行動(dòng)。要突出“六個(gè)聚焦”，組織引導(dǎo)黨員干部讀原文、學(xué)原著、悟原理，通過(guò)有規(guī)模有聲勢(shì)的大宣講大宣傳、有深度有內(nèi)涵的大梳理大闡釋、有結(jié)合有探索的大貫徹大落實(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵，當(dāng)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

　　促發(fā)展，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，立足省委、省政府對(duì)XX發(fā)展階段性特征的深刻把握，譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章。要牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要堅(jiān)定不移全面深化改革和全方位擴(kuò)大開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)XXX經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿(mǎn)足三秦百姓日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要堅(jiān)決推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固和發(fā)展XXX風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　全省各級(jí)黨組織和黨員干部要抓住十九大報(bào)告這個(gè)綱，理論聯(lián)系實(shí)際，在深學(xué)細(xì)學(xué)、宣傳宣講、聚焦聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實(shí)上下功夫。要帶著使命學(xué)，牢牢把握貫穿報(bào)告始終的為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史擔(dān)當(dāng)精神，為實(shí)現(xiàn)全面小康、富民強(qiáng)省的美好愿景奮斗不息、戰(zhàn)斗不止，走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路。要帶著感情學(xué)，悉心體悟貫穿報(bào)告始終的真摯為民情懷，心系XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)，讓黨的創(chuàng)新理論在腦海里扎根、在思想上開(kāi)花、在實(shí)踐中結(jié)果。要帶著問(wèn)題學(xué)，系統(tǒng)掌握貫穿報(bào)告始終的求真務(wù)實(shí)的工作方法，不斷提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，真正做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行、學(xué)而用。一句話(huà)，對(duì)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，我們不僅要自己學(xué)明白，還要給群眾講明白，更要帶領(lǐng)群眾干明白。

　　第二個(gè)大問(wèn)題：準(zhǔn)確研判形勢(shì)，加快新時(shí)代追趕超越步伐

　　黨的十九大對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，提出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等工作思路，提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等重大部署，提出堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作安排。對(duì)當(dāng)前的XXX而言，我們貫徹落實(shí)十九大精神，最重要的行動(dòng)，就是把習(xí)近平總書(shū)記提出的“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　如果說(shuō)，社會(huì)主義初級(jí)階段西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本省情、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，是我們推進(jìn)一切工作的邏輯起點(diǎn)，那么，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)好全省各項(xiàng)事業(yè)、不斷滿(mǎn)足三秦人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的邏輯終點(diǎn)。而這個(gè)邏輯過(guò)程和實(shí)踐要求，就是奮力“追趕超越”、就是踐行“五個(gè)扎實(shí)”、就是落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)決勝全面小康、加快富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。

　　今年以來(lái)特別是第三季度，全省上下深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展延續(xù)了好氣勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好趨勢(shì)，呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)。

　　第一，“追趕超越”態(tài)勢(shì)良好。比如，全省前三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，增速穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。地方財(cái)政收支分別增長(zhǎng)18.6%和17.7%，稅收由去年同期負(fù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)27.9%。再比如，企業(yè)效益明顯增加，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)高幅增長(zhǎng)，高于全國(guó)平均水平59.6個(gè)百分點(diǎn)。又比如，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%，新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，限額以上企業(yè)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)45.3%，增勢(shì)強(qiáng)勁。還比如，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)向好，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)35.7%，其中出口增長(zhǎng)了55.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

　　第二，“五個(gè)扎實(shí)”有效推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，非能源工業(yè)同比增長(zhǎng)9%，汽車(chē)制造業(yè)迅速壯大，增長(zhǎng)51.3%，高技術(shù)制造業(yè)投資增速為17.5%。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，武功、禮泉兩縣進(jìn)入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售50強(qiáng)。秦嶺國(guó)家植物園、昆明池七夕公園建成開(kāi)園，渭河等主要河流、湖泊水質(zhì)持續(xù)改善。32個(gè)重大文化項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，旅游總收入同比增長(zhǎng)27%。民生保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均高于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到34萬(wàn)人，民生領(lǐng)域221個(gè)重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，沿黃公路正式開(kāi)通運(yùn)行，沿線(xiàn)群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

　　第三，“八大難題”破解有力。新動(dòng)能持續(xù)加快聚集，工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)、新能源汽車(chē)等產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.3%。關(guān)中經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、陜北經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、陜南經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)跑，三大區(qū)域分別增長(zhǎng)8.1%、7.8%、10.1%。600個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，相繼與阿里巴巴等簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.6%，增速創(chuàng)今年以來(lái)新高，工業(yè)投資和民間投資都實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，啟動(dòng)“多證合一、一照一碼”改革。“新三板”掛牌企業(yè)新增29家，市場(chǎng)主體活力不斷釋放。

　　成績(jī)彌足珍貴、來(lái)之不易，但問(wèn)題不容回避，制約我省發(fā)展的一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效破解。集中表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面是發(fā)展不平衡的問(wèn)題，制約了全省總體發(fā)展水平提升。比如，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然不夠優(yōu)化，多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未有效形成;三大區(qū)域發(fā)展依然不平衡，各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制尚不健全;城鄉(xiāng)居民收入偏低，貧困人口依然較多，全面建成小康社會(huì)任務(wù)繁重;治污降霾任務(wù)十分艱巨，部分水系斷面水質(zhì)惡化，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。另一方面是發(fā)展不充分的問(wèn)題，主要是一些地方、一些領(lǐng)域發(fā)展?jié)撃苓�沒(méi)有完全釋放出來(lái)，追趕超越“前甩后追”的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。前三季度排在我省后面的XXGDP總量?jī)H比我們低477和893億元，排在前面的XX則高出我們4367和1437億元。我省區(qū)位、科教、文化、人才、軍工等方面的優(yōu)勢(shì)潛能釋放不夠。外貿(mào)企業(yè)實(shí)力較弱，利用外資規(guī)模較小，等等。解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的歷史任務(wù)，我們既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)破難攻堅(jiān)，又要立足當(dāng)前、解決突出問(wèn)題。對(duì)于第四季度全省各項(xiàng)工作，省委、省政府都已經(jīng)作了安排，這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

　　第一，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇。十九大作出的一系列戰(zhàn)略部署，對(duì)XXX發(fā)展有很多含金量高的利好政策。比如，加快建設(shè)“一帶一路”，有利于我省提高對(duì)外開(kāi)放水平;強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，有利于增強(qiáng)我省在國(guó)家發(fā)展全局中的地位;加大力度支持革命老區(qū)民族地區(qū)貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于我省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān);支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，有利于我省深化行政體制改革、創(chuàng)新管理模式，等等。同時(shí)，十九大之后，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快建設(shè)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)不斷鞏固，未來(lái)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、東西雙向互濟(jì)、省際深度合作的發(fā)展格局加速形成，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，這些都孕育著共進(jìn)共贏的發(fā)展機(jī)遇。我們要按照李書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，緊盯十九大部署，深入研究、充分挖掘，化機(jī)遇為優(yōu)勢(shì)、變有利為有效，為追趕超越增添新的動(dòng)力。

　　第二，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線(xiàn)思維。當(dāng)前，越是全省追趕超越進(jìn)展順利，我們?cè)绞且�注重把握發(fā)展內(nèi)部各方面的相互聯(lián)系，越是要關(guān)注各方面主要矛盾的演進(jìn)和變化，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。一是要注重防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)環(huán)境不優(yōu)，人們就會(huì)對(duì)市場(chǎng)失去預(yù)期、對(duì)發(fā)展失去信心，就會(huì)落入不管黨委、政府作出什么努力，都只會(huì)招來(lái)懷疑目光、質(zhì)疑聲音的“塔西陀陷阱”。省委考慮，在今年整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，明年將開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理，為各類(lèi)企業(yè)在陜投資興業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。二是要注重防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。要高度重視金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極采取措施，有效遏制增量風(fēng)險(xiǎn)、有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)。這方面，我們有成功經(jīng)驗(yàn)，更有沉痛教訓(xùn)，各地各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要心中有數(shù)、未雨綢繆，做到防治并舉、標(biāo)本兼治。三是要注重防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。要正確處理好改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，深入解決源頭性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面治安防控，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生，積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾。四是要注重防范安全風(fēng)險(xiǎn)。安全是最大的效益，不僅事關(guān)人民福祉，更事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。盡管今年以來(lái)，全省安全形勢(shì)總體趨好，但是安全基礎(chǔ)仍較脆弱，任何時(shí)候都不能麻痹大意，必須把功夫下在平時(shí)，夯實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)防范措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

　　第三，下硬茬改善生態(tài)環(huán)境。今年以來(lái)，我們把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察整改，下狠心、動(dòng)真格、出重拳，措施之嚴(yán)前所未有，追究之嚴(yán)前所未有。但是，客觀地講，我省環(huán)保面臨的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。省委、省政府今年提出的空氣質(zhì)量目標(biāo)是優(yōu)良天數(shù)增加5天，PM2.5下降3個(gè)百分點(diǎn)。但從監(jiān)測(cè)情況看，前三季度全省優(yōu)良天數(shù)同比減少3.4天，PM2.5濃度同比上升1.9%。特別是關(guān)中地區(qū)優(yōu)良天數(shù)同比減少8天，PM2.5濃度同比上升4.9%。這一增一減、一升一降，充分說(shuō)明大氣污染治理工作任務(wù)非常艱巨。最近幾天，大家都切身感受到，霧霾已近在眼前。十九大報(bào)告講“要加快建設(shè)美麗中國(guó)”，我們講“要加快建設(shè)美麗XXX”，就必須真正把污染防治作為“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，把治污降霾作為今冬環(huán)保工作的重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)“冬防全面攻堅(jiān)行動(dòng)”，嚴(yán)格環(huán)保督察，確保冬防任務(wù)全面完成。

　　第三個(gè)大問(wèn)題：聚焦年底大考，全力打好脫貧攻堅(jiān)翻身仗

　　在10日上午省委常委會(huì)上，以及9日晚審閱我今天這個(gè)講話(huà)稿時(shí)，李書(shū)記對(duì)做好脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示、批示：我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，按照習(xí)近平總書(shū)記脫真貧、真脫貧的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓所有貧困人口同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。這是李書(shū)記結(jié)合貫徹十九大精神、對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)工作提出的最新要求，也是省委、省政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作一貫要求的重申和深化。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際不折不扣抓好落實(shí)。

　　今年以來(lái)，全省上下連續(xù)數(shù)月集中整改、持續(xù)攻堅(jiān)，以7月份國(guó)務(wù)院巡查、8月份九三學(xué)社民主監(jiān)督調(diào)研、9月份汪洋副總理視察分別給予充分肯定為標(biāo)志，脫貧攻堅(jiān)工作逐步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面、取得了階段性進(jìn)展。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作，得益于廣大扶貧干部在一線(xiàn)的辛勤付出。在此，受省委書(shū)記、省長(zhǎng)胡和平委托，我代表省委、省政府，向所有為脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)，特別是奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)的廣大黨員干部，致以衷心感謝和崇高敬意!

　　好局面來(lái)之不易，好勢(shì)頭更需鞏固。做好下一步脫貧攻堅(jiān)工作，我們的目標(biāo)十分明確，那就是：堅(jiān)決打好年度“收官戰(zhàn)”，堅(jiān)決打贏“國(guó)考”翻身仗，力爭(zhēng)躋身全國(guó)第一方陣。為此，要切實(shí)做到以下四點(diǎn)。

　　(一)切實(shí)強(qiáng)化“十大遵循”。大家都注意到，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆七中全會(huì)、參加十九大貴州代表團(tuán)討論、十九屆一中全會(huì)、新一屆中央政治局常委中外記者見(jiàn)面會(huì)上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”。在10日APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表主旨演講時(shí)再次向世界莊嚴(yán)宣告：“我們將堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，13億多中國(guó)人，一個(gè)都不能少!”僅黨的十九大前后，短短一個(gè)多月的時(shí)間，總書(shū)記幾乎逢會(huì)必講脫貧攻堅(jiān)，密度之大、態(tài)度之堅(jiān)決，進(jìn)一步彰顯了黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。

　　近一段時(shí)間，大家都在學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告。報(bào)告中用了一大段篇幅，對(duì)十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，為我們進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向。概括起來(lái)，主要有“十個(gè)方面”。

　　第一，講承諾。就是報(bào)告指出的“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。對(duì)XXX來(lái)說(shuō)，作為習(xí)近平總書(shū)記的家鄉(xiāng)，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作，就是不忘初心、牢記使命的具體體現(xiàn)，就是擁護(hù)中央、維護(hù)核心的最大政治，就是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　第二，講合力。報(bào)告提出了“要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量”的明確要求。對(duì)XXX來(lái)說(shuō)，就是要按照李書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“舉全省之力”的要求，匯各方之能、集全民之智，把資源要素向扶貧領(lǐng)域傾斜、把精兵強(qiáng)將向扶貧領(lǐng)域集中、把社會(huì)力量向扶貧領(lǐng)域匯聚。

　　第三，講科學(xué)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。對(duì)XXX來(lái)說(shuō)，就是要牢牢牽住“精準(zhǔn)”這個(gè)“牛鼻子”，精準(zhǔn)識(shí)別、做好基礎(chǔ)性工作，精準(zhǔn)施策、針對(duì)問(wèn)題出實(shí)招，精準(zhǔn)落地、提高政策有效性;把“精準(zhǔn)”方略落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

　　第四，講保障。報(bào)告明確要求要“堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制”。對(duì)XXX來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)第三方評(píng)估工作機(jī)制，夯實(shí)“五級(jí)書(shū)記”和“一部八辦兩組”責(zé)任，實(shí)行月通報(bào)、季檢查、常態(tài)督查暗訪(fǎng)的考核評(píng)價(jià)制度，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的工作格局。

　　第五，講統(tǒng)籌。報(bào)告提出“堅(jiān)持大扶貧格局”。對(duì)XXX來(lái)說(shuō)，就是要從系統(tǒng)性、全局性的高度，加強(qiáng)和完善頂層設(shè)計(jì)，注重加強(qiáng)政策供給、制度供給、資源供給，鞏固和發(fā)展我省上下同心、眾志成城的良好局面。

　　第六，講治本。報(bào)告提出要“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。對(duì)XXX來(lái)說(shuō)，就是要準(zhǔn)確把握生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、物質(zhì)扶貧與精神扶貧這三個(gè)辯證關(guān)系，靠“三變”改革壯大集體經(jīng)濟(jì)，靠基層黨組織動(dòng)員群眾、組織群眾、教育群眾，靠激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。

　　第七，講優(yōu)勢(shì)。報(bào)告提出要“深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作”。對(duì)XXX來(lái)說(shuō)，就是要抓住難得機(jī)遇，深化蘇陜協(xié)作，加強(qiáng)與中央有關(guān)部門(mén)對(duì)接，完善交流溝通機(jī)制，延伸合作層級(jí)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

　　第八，講重點(diǎn)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧”。對(duì)XXX來(lái)說(shuō)，就是要按照省委、省政府既定部署，聚焦11個(gè)深度貧困縣、482個(gè)深度貧困村，集中攻堅(jiān)、強(qiáng)力突破，確保同其他貧困地區(qū)一道如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　第九，講目標(biāo)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。對(duì)XXX來(lái)說(shuō)，就是要按照省委、省政府向中央簽訂的軍令狀，拿出背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的奮斗姿態(tài)，讓三秦百姓與全國(guó)人民一道同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　第十，講作風(fēng)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“脫真貧、真脫貧”。對(duì)XXX來(lái)說(shuō)，就是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別顧大局、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別重協(xié)作、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)”的XXX脫貧攻堅(jiān)精神，持續(xù)發(fā)揮“十條鐵規(guī)”威力，拿出最實(shí)的干勁、最硬的作風(fēng)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

　　以上十個(gè)方面，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作的根本遵循，必須要貫徹到我省脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程、各方面，引領(lǐng)我省脫貧攻堅(jiān)工作更加健康有序推進(jìn)。

　　(二)提升科學(xué)考核水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)“要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估”。這次會(huì)前，就如何完善我省的考核機(jī)制，我專(zhuān)門(mén)向李書(shū)記作了匯報(bào)。李書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是全省的頭等大事、是第一民生工程，要舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，堅(jiān)持科學(xué)考核、嚴(yán)格考核、優(yōu)化考核，并講了七點(diǎn)具體意見(jiàn)：第一，在考核目的上，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以問(wèn)題促整改、以整改促提升。第二，在看待排名上，不能唯名次，但也不能不講名次，沒(méi)有排名就沒(méi)有壓力，沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力。第三，在改進(jìn)方式上，要繼續(xù)堅(jiān)持以往好的考核方式，同時(shí)注重利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，客觀全面公正反映工作實(shí)效，提高考核效率，減少考核成本，減輕基層負(fù)擔(dān)。第四，在組織形式上，今后市際間交叉考核要與“國(guó)考”接軌，各考核組要由省直部門(mén)牽頭主導(dǎo)，各市抽人參加，混編分組實(shí)施。第五，在典型宣傳上，要注重通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)過(guò)硬典型，加大挖掘、宣傳和表彰力度，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。第六，在結(jié)果運(yùn)用上，要按照“三項(xiàng)機(jī)制”的要求，明年“國(guó)考”之后，提拔重用一批脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)突出的各級(jí)干部。第七，在追責(zé)問(wèn)責(zé)上，要正確處理“省考”與“國(guó)考”的關(guān)系，“省考”充其量只占40%，而“國(guó)考”要占大頭，出了問(wèn)題要一票否決，并逐級(jí)追究責(zé)任。同時(shí)，為了確保“國(guó)考”期間基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定，我省的村“兩委”換屆安排在“國(guó)考”之后進(jìn)行。

　　以上七點(diǎn)意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了李書(shū)記一貫強(qiáng)調(diào)的“既要干好，又要考好”的要求，根本用意是讓我們真下功夫、下真功夫，靠扎扎實(shí)實(shí)的工作接受方方面面的檢驗(yàn)。剛才，XX同志通報(bào)了全省第三季度市際交叉考核情況。根據(jù)排名，省委、省政府已對(duì)前三名的市和前十名的地區(qū)進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)XX市進(jìn)行了約談或提醒談話(huà)，對(duì)后五名的XXX進(jìn)行了約談，對(duì)后六到十位的XXX進(jìn)行了提醒談話(huà)。從反饋和談話(huà)情況看，排名靠前的表示，成績(jī)只代表過(guò)去，迎接“國(guó)考”仍需背水一戰(zhàn)，不敢有絲毫懈怠，必須一鼓作氣，力求更好;排名靠后的普遍感到壓力很大，表示不甘落后，必須以壯士斷腕的決心，扎實(shí)整改補(bǔ)課，力爭(zhēng)后來(lái)居上。應(yīng)該說(shuō)，這一輪反饋、約談，對(duì)各地震動(dòng)很大，達(dá)到了激發(fā)干勁、鞭策后進(jìn)的初衷和目的，一定會(huì)為我們打好翻身仗奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。

　　(三)抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。10月中旬，省脫貧攻堅(jiān)指揮部印發(fā)了《2019年冬季行動(dòng)方案》，安排部署了十個(gè)方面的任務(wù)，指向精準(zhǔn)、責(zé)任明確，是我們?nèi)�力迎大考、打贏翻身仗的總部署。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)八項(xiàng)工作。

　　一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)。我省貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)整體水平低，與中央提出的接近平均水平要求有較大差距。對(duì)此，李書(shū)記強(qiáng)調(diào)，凡是國(guó)務(wù)院扶貧辦明確要求的我們都要不折不扣落實(shí)，凡是外省能干的我們都要積極學(xué)習(xí)借鑒、拿來(lái)為我所用。近期，省政府已決定設(shè)立融資平臺(tái)，實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)貸、縣級(jí)承貸，省級(jí)貼息、縣級(jí)還本”。這項(xiàng)工作由省發(fā)改委牽頭、省國(guó)土廳配合，確保11月底前融資平臺(tái)建成運(yùn)行。同時(shí)，省發(fā)改委要盡快拿出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)督導(dǎo)實(shí)施。省交通廳、省水利廳、省國(guó)電、省地電、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)要全面做好村組道路硬化、安全飲水鞏固提升、貧困村通動(dòng)力電、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。各縣區(qū)要同步于11月底前選好融資承接平臺(tái)，做好資金承接、使用和項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施工作。

　　二是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧和“三變”改革。產(chǎn)業(yè)扶貧是治本之策、根本之舉。從目前情況看，我省產(chǎn)業(yè)扶貧融資平臺(tái)已經(jīng)建立，產(chǎn)業(yè)方向已經(jīng)明確，發(fā)展模式已經(jīng)清晰，發(fā)展動(dòng)力已經(jīng)找到。下一步要做好“統(tǒng)”的文章，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、平臺(tái)融資、小額信貸資金、互助合作資金和國(guó)企投資等資金統(tǒng)籌起來(lái)，把國(guó)企合力團(tuán)、校地協(xié)作、民企幫扶、人才科技助力脫貧等力量整合起來(lái)，把“三變”改革、壯大集體經(jīng)濟(jì)、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧等措施結(jié)合起來(lái)，形成大產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

　　“三變”改革是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效手段，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻方向，必須抓緊抓好、抓出成效。“三變”改革的內(nèi)涵是“股”、關(guān)鍵是“變”、重點(diǎn)是“業(yè)”。無(wú)論怎么變，都“萬(wàn)變不離其宗”，就是實(shí)行股份制合作，全力打造股份農(nóng)民，做到無(wú)物不股、無(wú)資不股、無(wú)人不股。目前，我省多地已經(jīng)出現(xiàn)了不少像趙家峁村一樣的“三變”改革亮點(diǎn)。下一步，要把握好以下“六個(gè)要點(diǎn)”：

　　要點(diǎn)之一，把明晰產(chǎn)權(quán)作為基本前提。通過(guò)清產(chǎn)核資摸清底數(shù)，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，科學(xué)確定可變資產(chǎn)，理清集體資產(chǎn)的管理使用責(zé)任，明確集體成員資格和收益分配對(duì)象。

　　要點(diǎn)之二，把選好產(chǎn)業(yè)作為重要基礎(chǔ)。“三變”改革的實(shí)質(zhì)是把市場(chǎng)機(jī)制和資本模式引入農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。各地要深入分析評(píng)估資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜、因村制宜、因時(shí)制宜，選擇發(fā)展有基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景好、具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的項(xiàng)目，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　要點(diǎn)之三，把培育經(jīng)營(yíng)主體擺在突出位置。推進(jìn)“三變”改革，好的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)承接是關(guān)鍵。要通過(guò)聯(lián)合抱團(tuán)、引進(jìn)企業(yè)、新建自營(yíng)等方式，發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)。有條件的地方要大膽探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，把真正懂市場(chǎng)、有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人引進(jìn)來(lái)、用起來(lái)。

　　要點(diǎn)之四，把共建共享作為主攻方向。一方面做大蛋糕，全力支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深挖產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)效益最大化，確保集體資產(chǎn)保值增值。另一方面分好蛋糕，利益分配要盡可能地照顧貧困群眾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體有收益、貧困群眾有分紅的共贏局面。

　　要點(diǎn)之五，把資金支持作為堅(jiān)實(shí)保障。按照汪洋副總理“扶貧的錢(qián)只能用于扶貧，其他的錢(qián)都可以用于扶貧”的要求，要以縣為主體，統(tǒng)籌整合各類(lèi)資金，特別是財(cái)政投入到農(nóng)村的資金，盡可能以股金形式投入到“三變”項(xiàng)目中。要主動(dòng)發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，吸引集體資金、社會(huì)資本和個(gè)人資金參與“三變”改革。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督管理，確保“三變”資金高效安全使用。

　　要點(diǎn)之六，把黨建引領(lǐng)作為核心動(dòng)力。能否建強(qiáng)基層黨組織，不僅事關(guān)“三變”改革、事關(guān)脫貧攻堅(jiān)，而且事關(guān)鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)治理、事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。無(wú)論是改革強(qiáng)村、還是鄉(xiāng)村振興，沒(méi)有一個(gè)好的支部、好的支書(shū)，都無(wú)從談起。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)乎全局的戰(zhàn)略問(wèn)題、根本大計(jì)。對(duì)此，我們大家都深有體會(huì)。最近，商洛市正在積極探索吸引本村大學(xué)生回鄉(xiāng)充實(shí)村“兩委”班子的辦法，柞水縣委書(shū)記陳璇剛才介紹了相關(guān)情況。省委組織部、省民政廳要對(duì)各地這方面的有益實(shí)踐及時(shí)跟進(jìn)、總結(jié)推廣，結(jié)合明年村級(jí)組織換屆，指導(dǎo)各地切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。

　　三是狠抓安全住房保障工作。堅(jiān)持宜搬則搬、宜改則改，抓緊工程進(jìn)度，完善配套建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量。今年的脫貧戶(hù)中，屬集中安置的搬遷對(duì)象，年底前必須達(dá)到入住條件，完成交鑰匙工作;屬分散安置的搬遷對(duì)象，確保年底前入住;列入危房改造范圍的，必須全面完成改造工作，全部入住。決不能因?yàn)榘徇w、危改工作不到位，而影響今年的貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶(hù)脫貧工作任務(wù)完成。

　　易地扶貧搬遷是我省一大亮點(diǎn)。要緊盯國(guó)家計(jì)劃和今年脫貧退出的搬遷對(duì)象，以“冬春大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，打好項(xiàng)目建設(shè)“突擊戰(zhàn)”，對(duì)接“國(guó)考”標(biāo)準(zhǔn)，搶抓有效工期，抓進(jìn)度、促建成，抓配套、促入住，不拖全局后腿，不降政策標(biāo)準(zhǔn);打好問(wèn)題整改“殲滅戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)搬遷對(duì)象、住房面積、國(guó)家補(bǔ)助、群眾自籌、還款機(jī)制等方面政策，由省國(guó)土廳負(fù)責(zé)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，確保突出問(wèn)題年內(nèi)消化、不跨年度;打好穩(wěn)定脫貧“持久戰(zhàn)”，堅(jiān)持搬遷是手段、脫貧是目的、就業(yè)是核心、產(chǎn)業(yè)是根本，強(qiáng)化縣級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策措施對(duì)搬遷群眾全覆蓋，確保全省“十三五”易地扶貧搬遷群眾的新居到2019年底全部達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)，到2020年搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　四是狠抓各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)落地。政策兌現(xiàn)是“國(guó)考”的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到群眾滿(mǎn)意度。當(dāng)前，要圍繞教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、小額信貸等政策，著力提高知曉率、兌現(xiàn)率。比如，健康扶貧點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，情況十分復(fù)雜，盡管各級(jí)做了大量工作，但是群眾政策知曉率不高、救助措施落實(shí)不到人頭等問(wèn)題，在一些地方仍然存在。我們要汲取去年“國(guó)考”丟分的教訓(xùn)，消除盲點(diǎn)、消除死角，把已經(jīng)確定的救助標(biāo)準(zhǔn)、“兩手抓”“六個(gè)全覆蓋”、政策宣傳等措施落實(shí)、落細(xì)、落到位。再比如，扶貧小額貸款從二季度開(kāi)始，呈現(xiàn)獲貸率上升、利率下降的好態(tài)勢(shì)，但從國(guó)務(wù)院扶貧辦通報(bào)情況看，我省仍存在有效獲貸率不高和政策惠及面不廣的問(wèn)題。這里面，既有政策宣傳不夠的原因，也有相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)不到位、措施不配套的問(wèn)題。針對(duì)這些情況，近日，省扶貧辦、省金融辦、XXX銀監(jiān)局研究形成了金融精準(zhǔn)扶貧《工作導(dǎo)引》，要不折不扣、實(shí)實(shí)在在抓好落實(shí)。

　　五是狠抓深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是“國(guó)考”必考內(nèi)容。在三季度交叉考核中，我們將11個(gè)深度貧困縣單列排名，目的就是讓這11個(gè)縣同臺(tái)競(jìng)技、比學(xué)趕超。對(duì)11個(gè)深度貧困縣、482個(gè)深度貧困村來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，要盡快編制完成高質(zhì)量的攻堅(jiān)規(guī)劃，縣級(jí)規(guī)劃必須經(jīng)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、省級(jí)備案，年底前在省內(nèi)主流媒體公布;村級(jí)規(guī)劃，由縣級(jí)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在市級(jí)主流媒體公布。同時(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事要抓緊干、盡快辦，不能停留在等規(guī)劃、等政策上，確保年底前要有看得見(jiàn)、摸得著的變化。對(duì)省市相關(guān)部門(mén)而言，要按照中省要求和指揮部的分工，在12月中旬前出臺(tái)含金量高、可操作、能落地的傾斜支持政策，特別是省級(jí)部門(mén)在編制明年工作計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先保障落實(shí)深度貧困攻堅(jiān)規(guī)劃的項(xiàng)目資金。年底對(duì)省直部門(mén)的考核，這是重要內(nèi)容。

　　六是狠抓扶貧協(xié)作深化推進(jìn)。從今年起，東西部扶貧協(xié)作將作為脫貧攻堅(jiān)“國(guó)考”指標(biāo)，對(duì)協(xié)作雙方都要進(jìn)行考核。我們一定要強(qiáng)化大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，一方面，按照李書(shū)記9月28日在省扶貧辦調(diào)研時(shí)的要求，省發(fā)改委、省扶貧辦要盡快完善省內(nèi)工作機(jī)制，抓緊出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)。各相關(guān)部門(mén)、市縣要加大力度，推進(jìn)已確定合作事項(xiàng)的落實(shí)。XX一大批精兵強(qiáng)將在我省脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)工作，有關(guān)市縣要為他們提供良好工作生活條件，支持他們大膽開(kāi)展工作。另一方面，按照兩省結(jié)對(duì)幫扶的框架協(xié)議，有關(guān)市縣要主動(dòng)上門(mén)與江蘇方面對(duì)接，積極擴(kuò)大合作領(lǐng)域、拓展合作空間，爭(zhēng)取更多更大的支持。需要強(qiáng)調(diào)的是，相關(guān)部門(mén)和市縣要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保此前兩省已確定的16個(gè)協(xié)作項(xiàng)目在“國(guó)考”前取得實(shí)實(shí)在在的成果，近期協(xié)商形成的28項(xiàng)具體協(xié)作事宜取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　七是狠抓脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)打造。今年以來(lái)，我省創(chuàng)新思路、積極探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展了一些具有XXX特色的做法，受到國(guó)務(wù)院扶貧辦和有關(guān)方面的充分肯定。下一步，需要在落實(shí)落細(xì)、深化拓展上下足功夫。要進(jìn)一步提升“3+X”幫扶體系成效，無(wú)論是國(guó)企合力團(tuán)，還是參扶高校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要每季度公開(kāi)晾曬一次幫扶成績(jī)單、每半年考核排名一次，對(duì)成效不明顯、排名靠后的，該提醒的提醒、該約談的約談、該誡勉談話(huà)的誡勉談話(huà)。要進(jìn)一步提升就業(yè)扶貧成效，著眼建立以公益崗位為牽引的多元就業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)公益專(zhuān)崗扶貧，各地要借鑒漢中市就地、就近、就便開(kāi)發(fā)公益崗位扶貧的做法，解決一些貧困勞動(dòng)力“走不出”“走不遠(yuǎn)”的問(wèn)題。省直各部門(mén)和西安市要通過(guò)適當(dāng)提高待遇、改善工作條件，吸納更多貧困家庭大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)。要進(jìn)一步提升干部幫扶成效，各市縣要按照省委組織部、省扶貧辦印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，合理整合“四支隊(duì)伍”幫扶力量，使大家分工協(xié)作，各展其長(zhǎng)，各用其才。12月中旬前，要對(duì)幫扶干部組織開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，提高幫扶工作能力。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛(ài)一線(xiàn)幫扶干部，請(qǐng)省委組織部研究改善幫扶干部工作生活條件的具體政策，大的原則是外地能給的我們都要盡可能地給，讓一線(xiàn)辛勤付出的幫扶干部感到溫暖。要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)新民風(fēng)建設(shè)，在全省全面推行黨建引領(lǐng)提升、教育引導(dǎo)樹(shù)德、村規(guī)民約自治、文明模范創(chuàng)建、公益救助暖心、司法保障護(hù)航等行之有效的辦法，進(jìn)一步激發(fā)廣大貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。要把脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，總結(jié)推廣大荔經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村綜合治理水平。

　　八是狠抓扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。還是在10日上午的省委常委會(huì)上，李書(shū)記原原本本傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委《關(guān)于對(duì)XX市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作開(kāi)展明察暗訪(fǎng)的情況》上的重要批示，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高政治站位，解決突出問(wèn)題，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，改進(jìn)工作作風(fēng)，尤其要解決好扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風(fēng)問(wèn)題。剛才，賀榮同志再次傳達(dá)了總書(shū)記的重要批示和省委常委會(huì)的要求。大家要在前一段工作基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，徹底整改到位，在“國(guó)考”中堅(jiān)決不能丟分。這項(xiàng)工作由省紀(jì)委牽頭，省扶貧辦、審計(jì)廳配合，扎實(shí)開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)治理。要把資金管理和使用問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，做到制度、監(jiān)督、查處“三管齊下”，確保資金使用不出問(wèn)題。針對(duì)一些市縣存在的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、移民搬遷資金“趴窩”“挪窩”現(xiàn)象，各市縣要認(rèn)真落實(shí)近期省財(cái)政廳、省扶貧辦制定的《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金使用管理工作導(dǎo)引》，按照五種資金使用方式，加快撥付報(bào)賬進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效率和效益;關(guān)于移民搬遷資金，請(qǐng)省國(guó)土廳負(fù)責(zé)制定使用管理的相關(guān)規(guī)定，依規(guī)加快支出撥付進(jìn)度，確保國(guó)家稽查和“國(guó)考”不出問(wèn)題。省上決定，從下周開(kāi)始，以扶貧資金使用為重點(diǎn)，開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督促檢查。要前移監(jiān)管關(guān)口，提前做好防范，資金使用到哪里，就監(jiān)管到哪里，實(shí)現(xiàn)從事后調(diào)查向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，不能等出了問(wèn)題才追究責(zé)任。要加大扶貧領(lǐng)域腐敗案件和不正之風(fēng)查處力度，既查直接責(zé)任，又查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追查到底，絕不姑息。

　　(四)堅(jiān)決打贏年度翻身仗�，F(xiàn)在，離明年元月上中旬的“國(guó)考”時(shí)間越來(lái)越近了。這次“國(guó)考”，對(duì)XXX來(lái)講，非同尋常、關(guān)系重大。去年“國(guó)考”我們沒(méi)有考好，如果今年再考不好，那就不僅是工作上不過(guò)關(guān)，更是政治上不過(guò)關(guān)。今年的“國(guó)考”時(shí)間更長(zhǎng)，從一周延長(zhǎng)為半個(gè)月;覆蓋面更大，由幾個(gè)點(diǎn)拓展到每個(gè)市至少去一個(gè)縣;內(nèi)容更全面，擴(kuò)大到“五個(gè)一批”、XX扶貧協(xié)作等多個(gè)方面。可以說(shuō)，今年的“國(guó)考”標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、難度更大。基于此，省脫貧攻堅(jiān)指揮部決定，首先在省扶貧辦班子成員中實(shí)行包聯(lián)市及聯(lián)系重點(diǎn)工作責(zé)任倒查制度，各市各部門(mén)也要建立包聯(lián)追責(zé)機(jī)制，“國(guó)考”中一旦出大的問(wèn)題，將一并追究責(zé)任。

　　說(shuō)句心里話(huà)，這不是要和誰(shuí)過(guò)不去，而是責(zé)任所在、形勢(shì)所迫。全省上下前面努力了那么多、付出了那么多、辛苦了那么多，都憋著一股決戰(zhàn)決勝、爭(zhēng)創(chuàng)一流的心氣。但目前全國(guó)脫貧攻堅(jiān)你追我趕的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，稍不留神、稍一松懈，不但“第一方陣”的目標(biāo)會(huì)落空，甚至?xí)�被后面的省份追上。特別要看到，打贏脫貧攻堅(jiān)翻身仗，已到了最后的沖刺階段，進(jìn)入決勝的關(guān)鍵時(shí)期。越是這個(gè)時(shí)候，越不能松勁歇腳，越要咬緊牙關(guān)，只能進(jìn)、不能退，只能勝、不能敗!

　　狹路相逢勇者勝。這個(gè)時(shí)候，需要的是決心、是信心、是勇氣、是毅力。這里，我舉三個(gè)例子。第一個(gè)例子是XX市，由二季度考核倒數(shù)第二躍居到三季度正數(shù)第二，靠的是什么?靠的是主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，靠的是敢于擔(dān)當(dāng)、敢下硬茬，靠的是瞄準(zhǔn)一流、拉高標(biāo)桿，靠的是夯實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。第二個(gè)例子是XXX區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)8月4日才到任，僅僅兩個(gè)月零幾天的時(shí)間，就由二季度考核倒數(shù)第三躍居到三季度正數(shù)第二，靠的是什么?靠的是認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)自覺(jué)，靠的是黨政同心、其利斷金，靠的是上下一心、三軍用命，靠的是知恥后勇、哀兵必勝。第三個(gè)例子是XXX縣，連續(xù)兩個(gè)季度考核排名第一，靠的又是什么?靠的是精準(zhǔn)方略、繡花功夫，靠的是苦干實(shí)干、作風(fēng)過(guò)硬，靠的是實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，靠的是一以貫之、久久為功。我講這三個(gè)例子，是要告訴大家，XXX能夠做到的，其他市縣同樣能夠做到，也應(yīng)該做得到。就是要告訴大家一個(gè)道理，那就是事在人為，那就是只要精神不滑坡、辦法總比困難多，那就是作風(fēng)硬、脫貧贏!

　　同志們，上世紀(jì)三四十年代，黨中央和毛主席在延安十三年，帶領(lǐng)全黨為推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”矢志奮斗，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人為解放全國(guó)勞苦大眾拋頭顱、灑熱血，孕育了彪炳史冊(cè)的延安精神。XXX的發(fā)展走到了今天，讓XX百姓過(guò)上好日子、讓貧困群眾共走富裕路的使命，歷史性地落在了我們的肩上。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。只要我們不忘初心、牢記使命，只要我們低調(diào)務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事，就一定能決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、加快追趕超越，讓十九大精神的XXX實(shí)踐越走越寬廣、越來(lái)越精彩!

學(xué)好精神抓住綱 打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 本文關(guān)鍵詞：攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧，打好，學(xué)好，抓住

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