學(xué)在深處 干在實處 開創(chuàng)作風(fēng)建設(shè)新局面 本文簡介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會?????黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。今天，我在這里為大家講一次專題黨課，主題為“學(xué)在深處、干在實處，開創(chuàng)作風(fēng)建設(shè)新局面”。我將結(jié)合自己學(xué)習(xí)的認識和體會，與大家進行共同交流和學(xué)習(xí)，同時結(jié)合干部隊伍實

學(xué)在深處 干在實處 開創(chuàng)作風(fēng)建設(shè)新局面 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會

????? 黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。今天，我在這里為大家講一次專題黨課，主題為“學(xué)在深處、干在實處，開創(chuàng)作風(fēng)建設(shè)新局面”。我將結(jié)合自己學(xué)習(xí)的認識和體會，與大家進行共同交流和學(xué)習(xí)，同時結(jié)合干部隊伍實際狀況對市局機關(guān)正風(fēng)肅紀等工作講幾點意見。

　　第一方面，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做到“五個進一步”

　　“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是中央加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有利于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進黨員教育常態(tài)化，有利于使“從嚴治黨”要求落地生根，有利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

　　**系統(tǒng)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育自今年 4 月份啟動以來，經(jīng)歷了統(tǒng)一部署、全面鋪開、有序推進的過程，成效已經(jīng)基本顯現(xiàn)。按照總局、省局的最新指示和部署，各級**機關(guān)要進一步落實基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做、解決問題、規(guī)定動作、領(lǐng)導(dǎo)帶頭的要求，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常，再接再厲推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得更大成效。

　　一、進一步落實“基礎(chǔ)在學(xué)”的要求

　　每名黨員必須首先深刻認識“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是錘煉黨員黨性的迫切需要，目的就是要喚醒大家黨的意識、黨員意識、黨章意識、黨規(guī)意識，引導(dǎo)全體黨員自覺堅定理想信念，自覺用黨的理論來武裝自己，自覺用黨章黨規(guī)來約束自己，以重塑黨員形象、夯實黨的基礎(chǔ)。同時，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是深化黨內(nèi)教育的重要實踐。體現(xiàn)在范圍上，是從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展;體現(xiàn)在形式上，是從集中教育活動向經(jīng)常性教育延伸。今年以來，黨中央從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，聚焦做合格共產(chǎn)黨員，著力抓常抓細抓實，在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，體現(xiàn)了思想政治教育的連續(xù)性，更標志著黨內(nèi)教育已經(jīng)進入經(jīng)常性教育的新常態(tài)，是全面從嚴治黨的有力抓手，要通過學(xué)教活動，讓大家樹牢崇規(guī)意識、遵規(guī)意識、執(zhí)規(guī)意識，自覺把自己的言行置身在黨章黨規(guī)的框架之內(nèi)。

　　在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，同時結(jié)合學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，還要結(jié)合慶祝建黨95 周年加強對黨史的學(xué)習(xí);在學(xué)習(xí)方法上，要正確處理自己學(xué)與集體學(xué)、綜合學(xué)與專題學(xué)、思考學(xué)與討論學(xué)的關(guān)系;在學(xué)習(xí)目標上，要重點把握黨章關(guān)于理想信念、黨的組織、黨的干部、黨的紀律等方面內(nèi)容，重點把握習(xí)近平總書記系列重要講話的基本精神，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格的基本要求。

　　通過深學(xué)細學(xué)，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強“四種意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當作為，在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹五大發(fā)展理念，深入推進稅收現(xiàn)代化和**老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展提供堅強組織保證。

　　二、進一步落實“關(guān)鍵在做”的要求

　　著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，合格黨員的標準為“四講四有”，講政治、有信念;講規(guī)矩、有紀律;講道德、有品行;講奉獻、有作為。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨;引導(dǎo)黨員主動自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護中央權(quán)威，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人;引導(dǎo)黨員踐行黨的宗旨，保持公仆情懷和為民本色，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);引導(dǎo)黨員加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地，筑牢拒腐防變的防線;引導(dǎo)黨員敢于擔(dān)當、勇于負責(zé)，在推動**新一輪全面振興中當標兵、作模范，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，在“十三五”規(guī)劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

　　“四講四有”是新時期合格黨員的標準。要準確把握“四講四有”的主要內(nèi)容，充分認識“四講四有”是一個有機聯(lián)系、各有側(cè)重的整體;要用“四講四有”衡量自己、檢視自己，努力做一名合格黨員;要腳踏實地，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，把“四講四有”內(nèi)化于心、外化于行。

　　要學(xué)習(xí)郭明義、毛豐美等先進典型事跡，深入把握精神實質(zhì)，開展“三亮三比三評三爭”(亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比服務(wù)，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評，爭做先進工作者、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭做最美**人)系列活動，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，不斷提高服務(wù)基層群眾質(zhì)量，樹立黨員干部良好形象。充分發(fā)揮典型引路作用，將真正把工作基礎(chǔ)扎實、業(yè)務(wù)能力突出、在各項稅收重點工作任務(wù)中表現(xiàn)出色，具有示范作用的先進單位和個人選樹為先進典型，尤其要在今年“營改增”攻堅戰(zhàn)、“金三”上線、**地稅征管體制改革等工作中挖掘先進典型，充分發(fā)揮身邊典型的引領(lǐng)示范作用，引領(lǐng)和激勵廣大黨員保持先進性。

　　三、進一步落實“解決問題”的要求

　　堅持問題導(dǎo)向既是世界觀又是方法論。要把認識問題作為前提，認真對照查擺理想信念、黨的意識、宗旨觀念、精神狀態(tài)和道德行為五個方面的問題;要把整改問題貫穿始終，邊學(xué)邊改，立知立改，即行即改;要把解決問題作為衡量學(xué)習(xí)教育成效的標準，下大力氣推動問題解決，決不能走過場、搞形式主義。把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程，要做到“五個著力解決”，即著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不講誠信、不懂規(guī)矩、不守紀律，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。

　　四、進一步落實“規(guī)定動作”的要求

　　就學(xué)習(xí)教育范圍而言，必須覆蓋到全體黨員，出差或借調(diào)在外的黨員應(yīng)當就近就便參加，確保不留空檔、不落一人;就學(xué)習(xí)教育過程而言，必須把握住學(xué)習(xí)、專題討論、講黨課、專題生活會、民主評議黨員五個環(huán)節(jié)，確保環(huán)環(huán)相扣、扎實推進;就學(xué)習(xí)教育方式而言，必須貫徹好“三會一課”、組織生活會等制度，確保將黨員教育融入到常態(tài)化的黨內(nèi)政治生活。

　　在完成規(guī)定動作的同時，調(diào)動黨員的主動性和創(chuàng)造性，積極創(chuàng)新“自選動作”，抓好五項活動載體，包括營改增工作、幫企業(yè)穩(wěn)增長促振興活動、在職黨員進社區(qū)活動，學(xué)雷鋒黨員志愿活動，“永葆政治本色、做好合格黨員、爭當模范先鋒”主題實踐活動�！皟蓪W(xué)一做”與活動載體有效結(jié)合，實現(xiàn)有特色、見實效。

　　五、進一步落實“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”的要求

　?? 各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活，做到“五帶頭”，即帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭樹立和落實新發(fā)展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔(dān)當，帶頭落實全面從嚴治黨責(zé)任;要參加所在支部的組織生活，做到“四個一起”，即與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議;要把學(xué)習(xí)教育與稅收中心工作緊密結(jié)合，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　第二方面，認清形勢、把握方向和尺度，在作風(fēng)建設(shè)上狠下功夫

　　一、適應(yīng)政治新常態(tài)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變刻不容緩

　　新常態(tài)是時代潮流的一個嶄新寫照，是國家發(fā)展格局的一的全新階段。認清新常態(tài)的大局和大勢，以時不我待的緊迫感，殫精竭慮的責(zé)任感，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，才能真正擔(dān)當起引導(dǎo)新常態(tài)的重任。**以來，黨中央弛而不息抓作風(fēng)，堅定不移反腐敗，從嚴管黨治黨的決心前所未有,力度空前,成效顯著。黨的群眾路線教育實踐活動勝利收官后，“三嚴三實”專題教育又接力開展，領(lǐng)導(dǎo)干部被進一步“上緊螺絲”、“擰緊發(fā)條”。今年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育又延伸到每一名普通黨員。對于這種政治新常態(tài)，我們必須要有清醒的認知。

　　(一)要認識到作風(fēng)之弦越繃越緊

　　中央以八項規(guī)定為突破口，嚴肅整治“四風(fēng)”，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點地盯、一件事情一件事情地抓，循序漸進、環(huán)環(huán)相扣。八項規(guī)定出臺后，全國已查處違反八項規(guī)定精神問題近 10 萬起，處理黨員干部近 13 萬余人，足見決心之大、態(tài)度之嚴、措施之硬。這表明，解決“四風(fēng)”問題、落實八項規(guī)定沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。2019 年 1 至 5 月，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題 15055 起，處理 20951 人，給予黨政紀處分 15745 人;其中，**省共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題 290 起，給予黨政紀處分 286 人。省紀委上個月剛剛通報的問題就涉及**蓋州市綜合執(zhí)法局魏某，他以孩子升學(xué)為名違規(guī)操辦升學(xué)宴并收受禮金，受到黨內(nèi)警告處分并收繳違紀所得。7 月 5 日市紀委宣布對蓋州市海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長易貴炎的違紀問題進行立案審查，隨后又宣布兩名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查。整風(fēng)肅紀就在身邊，不是一陣風(fēng)，而是新起點。因此，我們一定要認清形勢，不要抱僥幸心理，做清醒之人、明白之人。

　　(二)要認識到制度之籠越扎越牢

　　**以來，中央堅持問題導(dǎo)向，先后制定完善了八項規(guī)定等一大批制度辦法，著力把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，權(quán)力的緊箍咒越念越緊。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》都是從 2019 年 1 月 1 日開始施行。這表明，黨內(nèi)紀律規(guī)矩會越來越完備、越來越嚴密，而且成為“帶電”的高壓線，觸犯者必將受到處罰。我本人仔細研讀了《條例》的 133條規(guī)定，感覺有些新規(guī)定是普通黨員也很容易觸碰的紅線，我在這里也說幾條提醒一下大家。第 58 條指出，參加迷信活動，造成不良影響的， 給予警告或者嚴重警告處分，那么某人參加迷信如果被拍照上網(wǎng)，就要受到處分。第 83 條規(guī)定指出，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，要受到黨內(nèi)處分。我提醒在座各位黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都把新《條例》好好學(xué)一學(xué)，明確哪些事情可以做，哪些事情禁止做。

　　(三)要認識到監(jiān)督之網(wǎng)越織越密

　　黨內(nèi)監(jiān)督體系日益健全，法律監(jiān)督不斷完善，行政監(jiān)督愈發(fā)嚴密，特別是在自媒體、互聯(lián)網(wǎng)時代，社會監(jiān)督如影隨形，違紀違法行為無所遁形。2015 年 8 月，中紀委公布了五種舉報途徑，即來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)和手機客戶端。2019 年元旦當天，中紀委打擊“四風(fēng)”再出狠招，開通了微信公眾號，在線受理群眾舉報。種種情況表明，監(jiān)督將全方位、全覆蓋、無死角，任何腐敗和違規(guī)違紀行為都無處藏身。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在 6 月 24日，有一篇官方文章題為《“指尖”舉報、借力大數(shù)據(jù)，織密無處不在的監(jiān)督網(wǎng)》，文章指出，紀委堅持開門搞監(jiān)督，開通“四風(fēng)”隨手拍、舉報一鍵通，及時受理查處，讓群眾監(jiān)督更便捷、更有效，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，推動了“不敢”氛圍的形成。信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段在時間上和空間上進一步拓展了監(jiān)督之“眼”，每一名干部都應(yīng)該警醒，自己的一言一行都在監(jiān)督之下，沒有任何人是有特權(quán)的，應(yīng)該時刻懷有“敬畏之心”。

　　(四)要認識到巡視問責(zé)就在身邊

　　黨的**以來，巡視的強度、力度、效果前所未有，巡視利劍作用彰顯，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要的震懾作用和遏制作用，贏得了民心。中央紀委立案審查的中管干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。6 月 22 日，十八屆中央第十輪巡視工作動員部署會議召開，此次中央巡視就包括國家**總局黨組。有的干部錯誤地認為：巡視離自己很遙遠，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度。現(xiàn)在我就提醒各位，中央巡視組已經(jīng)進駐總局，并且將巡視延伸到**。全系統(tǒng)各單位各部門都要嚴陣以待，做好巡視的各項準備工作。我相信，中央巡視的權(quán)威和嚴肅性，大家應(yīng)該心知肚明。中央巡視組對**的“回頭看”，讓**的“大老虎”已經(jīng)落馬，可能還會有后續(xù)的“余震”，也已經(jīng)涉及了**本地的官員，大家也許都有所耳聞。因此必須高度重視巡視工作，要準確把握巡視定位，做好自查自糾工作，對照問題逐項排查，做到不漏項、不拖延，確保整改落實到位。巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，突出是“政治巡視”，重點檢查黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況，黨的建設(shè)、全面從嚴治黨責(zé)任落實情況，領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是否有力。在準備工作中要聚焦主體責(zé)任、聚焦一崗雙責(zé)、聚焦黨建和反腐倡廉建設(shè)，做到講政治、懂規(guī)矩、守紀律，嚴肅對待上級巡視工作。

　?? 前面談到的政治上的新常態(tài)，開辟了從嚴治黨的新境界，公職崗位逐漸“去特權(quán)化、去利益化”。我們必須主動適應(yīng)新常態(tài)，對“四風(fēng)”問題零容忍，培養(yǎng)“勤廉有為”的新習(xí)慣，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

　　二、實現(xiàn)新作為，查找差距補齊短板

　“面對新常態(tài)如何實現(xiàn)新作為?”是我們每一位國家公務(wù)人員都需要思考的問題。如果徘徊原地、停滯不前，必然面臨被淘汰。因此，我們有必要為自己設(shè)定一個目標：“到底應(yīng)該怎么做，朝著什么樣的方向去努力?”那么我們不妨先來給市局機關(guān)干部做一幅規(guī)范的“自畫像”，然后每個人去“照照鏡子、正正衣冠”，查找差距、補齊短板，樹立嶄新形象。

　　(一)思想站位要高

　　在總局和省局有關(guān)干部“不嚴不實”的主要表現(xiàn)中，都提到思想站位不高的問題。有人可能認為，思想站位是領(lǐng)導(dǎo)的問題，跟普通干部沒有關(guān)系。其實不然，每名**干部都需要提升“思想站位”，才能使個人有進步，集體有發(fā)展。有的干部思想解放不夠，因循守舊，觀念跟不上時代要求，工作缺乏開拓性，不敢闖、不敢試、不敢創(chuàng)新;有的干部眼界胸襟不寬，站位不高，習(xí)慣于自己與自己比，不善于在全市、全省的大格局中找定位、定目標;有的干部工作標準不高，小成即安、小進即滿。這些都是思想站位不高的種種表現(xiàn)。

　　全系統(tǒng)干部職工都要提升站位、主動作為。黨組成員要有大局意識，不能只考慮自己的“一畝三分地”，優(yōu)勢互補、互利共贏，“抱成團”為全局整體工作任務(wù)盡心盡力。作為市局機關(guān)干部，必須要開闊胸襟、要創(chuàng)新思路，敢闖敢拼，拿出實招硬招，創(chuàng)出特色亮點，各部門之間加強協(xié)調(diào)溝通、精誠合作。要有標桿意識，市局機關(guān)干部在全系統(tǒng)范圍內(nèi)是備受關(guān)注的“焦點”，要打造“人人是精英”的優(yōu)秀機關(guān)團隊。

　　我尤其想強調(diào)的是，普通干部要做到“身在兵位，胸為帥謀”。要善于從全局高度想問題、辦事情，才能做到上下同心，其利斷金。現(xiàn)實中，一些普通干部認為，不在其位，不謀其政，事業(yè)成敗是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與普通干部無關(guān)，既然“事不關(guān)己”，索性“高高掛起”。這種觀念將“領(lǐng)導(dǎo)干部”與“普通群眾”割裂甚至對立起來，對全局工作乃至對自己都是“有百害而無一利”的。不是越位“瞎操心”，而是胸中“有全局”。普通干部多從領(lǐng)導(dǎo)角度考慮問題，才能全局了然于胸，在其位更有方向感，盡其責(zé)更有主動性。只有善于在大局下思考，從嚴上要求，向?qū)嵦幹�力，沿著“積累、總結(jié)、提高”的路線，在工作中精益求精，向著更高目標邁進，才能干大事，有朝一日才能成為“將才”、成為“帥才”。

　　(二)服務(wù)意識要強

　　幾乎在每次市局黨組民主生活會的意見征集中，各基層單位和干部職工都會提出“市局機關(guān)推諉扯皮，效率低下，基層負擔(dān)繁重”的問題。多次提出，然而我們改進的力度遠遠不夠。市局機關(guān)習(xí)慣于用會議落實工作，會后分解責(zé)任不夠、跟蹤推進不力，更缺乏對基層局的有效指導(dǎo)。甚至自己都沒有通讀上級文件，面對基層單位和同志的咨詢束手無策，甚至“一問三不知”。不客氣地說，很多市局機關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力和水平還不如基層局做具體工作的普通科員，更不能跟大型企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)、會計師事務(wù)所的人員相提并論了。如果納稅人都在研究學(xué)習(xí)稅收新政策，而我們作為國家工作人員還在“吃老本”的話，又談何“為國聚財、為民收稅”。

　　有一些干部不知道怎么干為好，正所謂“老辦法不能用，新辦法不會用”，面對新常態(tài)出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌。的確，對新常態(tài)有一個深化認識和逐步適應(yīng)的過程，但適應(yīng)一定要雷厲風(fēng)行，適應(yīng)得越快越好，不能坐著等，站著看。必須做到結(jié)合實際、深刻領(lǐng)會、認真貫徹，銳意改革、大膽創(chuàng)新。沒有人天然擁有做好一件新事情的能力，誰都需要從干中學(xué)，在學(xué)中干。“不會為”固然是方法能力的問題，又何嘗不是態(tài)度信念的問題。因此，必須提升“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)納稅人”的宗旨意識，觸及內(nèi)心深處，真正轉(zhuǎn)變思想、找準定位，才能有所作為、大有作為。

　　(三)執(zhí)行力要實

　　“執(zhí)行力”就是保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的能力，個人執(zhí)行力的強弱取決于兩個因素，一是個人能力，二是工作態(tài)度。能力是基礎(chǔ)，態(tài)度是關(guān)鍵。

　　目前，個別干部的能力水平有待進一步提高。近年來，我局的學(xué)習(xí)氛圍有淡化趨勢，在省局組織的多次業(yè)務(wù)考試和競賽中，成績都不太理想。我們要認識不足，迎頭趕上。省局已經(jīng)把 2019年確立為“能力建設(shè)年”，市局黨組也要全面實施人才強稅戰(zhàn)略，擬開展“四培訓(xùn)一競賽”，落實干部教育規(guī)劃。加強領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)、后備干部培訓(xùn)、稅收業(yè)務(wù)基本技能培訓(xùn)和稅收業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)知識競賽。多措并舉著力提高干部的履職能力，不斷完善人才培養(yǎng)、使用、激勵的制度體系，全力打造業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。

　　我在這里更要強調(diào)的是“工作態(tài)度”。有的干部工作謀劃不實，急于出成績、走捷徑;有的存在“寧愿不做事，也不想做錯事”的思想，甘當“差不多”先生，對工作不精益求精，浮皮潦草;有的缺乏“馬上就辦”的精神，工作不在狀態(tài)，干事提不起精神，甘于平庸混日子，心安理得熬資歷;更有甚者“光打雷不下雨”，致使一些重點工作長期停留在計劃、報告中。不客氣地說，在咱們****系統(tǒng)，“混混干部”大有人在。

　　去年中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，直擊“慵懶散”的痛點，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。總局、省局也屢次強調(diào)，必須堅決禁止不作為、慢作為、亂作為。這些都傳遞出一個明確信號，過去“平平安安占位子、舒舒服服拿票子、庸庸碌碌混日子”的情況將一去不復(fù)返。不是只有貪污受賄犯錯誤的干部才能被拿下，如果組織交給你的任務(wù)、賦予你的職責(zé)，不愿干、不會干、干不好也要被“摘帽子”或“挪位置”。另外，據(jù)最新官方消息，6 月 28 日的中共中央政治局會議又審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，再次釋放了“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴”的強烈信號，中央給那些只想當官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不出力的干部戴上了“緊箍咒”，真正擦亮了“共產(chǎn)黨”這個金字招牌。今后，我們系統(tǒng)也是這樣，對那些能力平庸,不能干事、不會干事,工作推進不力、打不開局面的，就要把位置讓給肯干、能干、會干的人，不能占著位置不干事。這不僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對全系統(tǒng)干部職工的要求。

　　(四)工作紀律要嚴

　　通過群教活動和“三嚴三實”專題教育，“四風(fēng)”問題得到遏制。然而，“慵懶散”問題依然沒有徹底清除。反思機關(guān)作風(fēng)，我們必須立整立改。前段時間，市局機關(guān)相關(guān)部門修訂和完善了各項規(guī)章制度，前天，市局黨組會專門召開會議討論通過了相關(guān)制度。借此機會，我重點強調(diào)跟每名干部息息相關(guān)的三項制度規(guī)范。

　　一是考勤管理制度。新制度明確了考勤內(nèi)容、考勤方法、因公外出和請(休)假審批程序，重點解決遲到、早退、曠工、無故離崗等問題。上班、下班時間將采用考勤機，定時考勤，工作時間由各部門進行在崗登記考勤;此外，人事科和監(jiān)察室實行不定期抽查考勤。同時擬在每個辦公室門前設(shè)置“干部去向牌”，通過“亮身份、曬行蹤”，增強干部的自覺性，提高監(jiān)督的透明性，進一步整頓機關(guān)工作作風(fēng)。執(zhí)行考勤制度必須嚴格，制度中明確指出，出現(xiàn)遲到早退，每次扣績效獎金 20 元，出現(xiàn)病事假每天扣績效獎金 20 元，出現(xiàn)曠工每天扣績效獎金 100 元;年內(nèi)累計事假超過 30 天或遲到、早退累計達 12 次以上，以及有曠工行為的人員，取消本年度個人評優(yōu)資格;曠工或者因公外出、請(休)假期滿，無正當理由逾期不歸，連續(xù)超過 15 天的，或者 1年內(nèi)累計超過 30 天的，予以辭退。家中有上小學(xué)及以下子女的干部職工，以及女干部職工懷孕和哺乳期的，制度中都有人性化的具體規(guī)定。這是《公務(wù)員法》的基本要求，如果發(fā)現(xiàn)有違紀行為，甚至弄虛作假，必須嚴肅處理。

　　二是著裝管理制度。對于著裝紀律，大家不要以為，今天會議上講是“小題大做”，看似小事，卻體現(xiàn)了機關(guān)精神風(fēng)貌、部門形象問題。前幾天我去基層調(diào)研，縣區(qū)局執(zhí)行著裝紀律比較好，但是市局機關(guān)沒有落實。下一步，機關(guān)干部職工在辦公場所、下基層、下企業(yè)、參加會議必須按照制度規(guī)定著裝。不準混著裝，穿著要整潔合體，按照季節(jié)換裝。各部門負責(zé)人要帶頭執(zhí)行。在監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)有混裝或不按本規(guī)定著裝的，每發(fā)現(xiàn)一次扣績效獎金 20 元。

　　三是會議管理制度。新制度中明確了會議種類劃分，會議審批的流程，會議的出勤要求以及相關(guān)部門的職責(zé)。我重點強調(diào)一下會議紀律要求。參加會議人員，須提前 10 分鐘入場并整齊就坐。要保持會場安靜，會議期間關(guān)閉手機或調(diào)至靜音狀態(tài)。不得玩手機、接打電話、交頭接耳，不得隨意走動或擅離會場，處理與會議無關(guān)的事項。如有特殊情況不能參加會議的，嚴格履行請假審批程序。省局張捷局長在加強視頻會議紀律時強調(diào)：“再有哪個單位會場紀律不好，這個單位的“一把手”就地免職，市局局長來省局做檢討�！�

　　除了必須遵守的考勤、著裝及會議紀律之外，還必須做到工作時間“有作為”。我們大多數(shù)干部兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，有時甚至加班加點，從來不計報酬。反之，個別干部工作時間不干工作，隨意上網(wǎng)炒股、購物、打游戲、聊天。其實，每個人心里都有桿秤，但卻“明知不可為而為之”，不跟優(yōu)秀的人學(xué)習(xí)，只跟落后的人比較，覺得自己“比上不足、比下有余”，負面心態(tài)然引發(fā)消極作為，消極作為必將導(dǎo)致不良風(fēng)氣，希望大家引起高度重視。個別干部把“懂規(guī)矩守紀律”掛在嘴上，卻沒有記在心上。總是心存僥幸心理，覺得這么多人不可能查到自己。市紀委近年來頻繁進行明察暗訪，也多次拿著便攜式錄像設(shè)備直接進入辦稅大廳或者辦公樓進行檢查，不但檢查在崗出勤情況，而是重點檢查是否做與工作無關(guān)的事情。眾所周知，市內(nèi)黨政機關(guān)多名干部在明察暗訪中被發(fā)現(xiàn)違反工作紀律，受到了處分，個別干部已被免職，大家要引以為戒。

　　(五)“八小時”外要緊

　　上面提到的都是“八小時”之內(nèi)同志們要做到的，然而大家還要清醒地認識到，“八小時”之外，我們還是黨的干部，還是國家公務(wù)人員，也要自我約束，“小節(jié)”管不住，“大節(jié)”必失守。我要提醒大家的，一是“飯局”，二是“朋友圈”。

　　飯局對于國人來說，是重要的社交方式。然而“飯局有風(fēng)險，入席需謹慎”。八項規(guī)定出臺之后，干部違規(guī)接受宴請的情況大大收斂。但是所謂的“私人聚會”還不占少數(shù)。大家都還記得中央電視臺主持人畢福劍在飯桌上調(diào)侃攻擊黨的領(lǐng)袖和黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊的事件。這也引發(fā)了網(wǎng)上的熱議，有人以“言論自由”為畢福劍辯護，以私下場合的非正式語言“不適合做政治定性的依據(jù)”為其開脫。但是《中國紀檢監(jiān)察報》的一篇評論文章講的很清楚：“黨員畢福劍必須講規(guī)矩”�！包h紀嚴于國法”，進了黨的門就是黨的人，這也意味著我們必須主動放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就必須多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。這也是對一名共產(chǎn)黨員最起碼的要求。再來說說微信“朋友圈”。當下，互聯(lián)網(wǎng)時代出現(xiàn)了一種嶄新的公共生活，中國有 6.7 億網(wǎng)民，超 6 億微信用戶，這無疑放大了公共空間。在座各位幾乎人人都有微信，每個人的朋友圈少則數(shù)十人，多則數(shù)百人、上千人。有時候，一條信息在短短幾分鐘即被轉(zhuǎn)發(fā)幾萬次，“朋友圈”鏈條式傳播的巨大威力就此顯現(xiàn)。微信的朋友圈構(gòu)建了一個基于網(wǎng)絡(luò)，但并非完全虛擬的“熟人社會”，是人際關(guān)系在網(wǎng)絡(luò)上的呈現(xiàn)。2015 年 11 月，東部某市公安局副局長，中共黨員吳某，在微信朋友圈分享關(guān)于“一國兩制”的文章，并罔顧“一國兩制”政策出臺的背景與實際，發(fā)表評論大肆抨擊、公然否定。由于吳某社會關(guān)系廣、朋友雜，其觀點被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣影響。其行為已定性為“妄議中央大政方針”，違反了重要的政治紀律，吳某也因此受到了處分�？梢�，我們必須時刻牢記自己的身份，即使在網(wǎng)絡(luò)上也要拿捏好發(fā)言的尺度，要有底線、有邊界，方能為網(wǎng)絡(luò)注入更多清朗之風(fēng)。

　　三、樹立新風(fēng)尚，從嚴從實正風(fēng)肅紀

　　嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全面開展機關(guān)正風(fēng)肅紀，從嚴從實抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變，要記住四個“關(guān)鍵詞”，即“強責(zé)任、立規(guī)矩、重落實、嚴追責(zé)”。

　　(一)強責(zé)任，“一崗雙責(zé)”抓落實

　　充分認識“一崗雙責(zé)”的重要性，領(lǐng)導(dǎo)干部做到“一個崗位、兩種責(zé)任”，既要承擔(dān)稅收業(yè)務(wù)工作、確保目標任務(wù)完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合，實現(xiàn)提高工作水平和保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。正如總局王軍局長所講，個人是擔(dān)不起責(zé)任的，如果你明哲保身，不敢抓不敢管，即使自己不貪不腐，也會形成劣幣驅(qū)良幣的效應(yīng)，導(dǎo)致或助長一個單位或部門更大貪腐問題產(chǎn)生。湖北省地稅局原局長和紀檢組長雙免職，還有河南新鄉(xiāng)市委原書記、原紀委書記被免職等事件，教訓(xùn)多么深刻，這除了釋放“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當”的強烈信號外，還預(yù)示“失責(zé)必問”將成為常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬一味的“寬容”，就是“縱惡”，自身也會因為失責(zé)受到組織處理。所以，絕不能抱著獨善其身的態(tài)度放任自流，必須抓早抓小，真正把“兩個責(zé)任”落實好。要充分發(fā)掘兩者相互促進的積極作用，加以引導(dǎo)和利用，從而全面履行“一崗雙責(zé)”，真正做到在一個崗位上同時擔(dān)負好兩個責(zé)任。

　　要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力，我作為黨組書記首先要當好第一責(zé)任人，把握方向和尺度，把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，真正成為從嚴治黨的書記;黨組成員履行好“一崗兩責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域從嚴治黨工作;各部門、每名黨員都要增強角色意識。對上級布置的工作任務(wù)要敢于擔(dān)當，該承擔(dān)的責(zé)任絕不能向下轉(zhuǎn)移和對外推諉。傳遞好責(zé)任的接力棒，上下同心、集體發(fā)力，提高“執(zhí)行力”，重在落實完成工作任務(wù)。

　　(二)立規(guī)矩，實現(xiàn)三個“規(guī)范化”

　　首先是行政管理規(guī)范化。我們不要口號式的倡議，而要實實在在的舉措。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，以建章立制為抓手，立規(guī)矩、嚴管理，推動稅收內(nèi)外部管理“提檔升級”，建立剛性制度，從嚴從實加強管理，實現(xiàn)“用制度管人”的科學(xué)模式，推動各項工作實現(xiàn)規(guī)范化。我在前面提到的幾項制度將立即通過公文下發(fā)，希望每名干部認真閱讀，明確制度要求，規(guī)范自身行為。所有制度自印發(fā)之日開始執(zhí)行，規(guī)章制度明確了，如果大家都不遵守，那就“形同虛設(shè)”。黨員干部必須對紀律心存敬畏，把紀律規(guī)矩牢記于心、時刻不忘，真正做懂規(guī)矩的明白人。

　　另外相關(guān)部門要規(guī)范管理程序，明確職責(zé)，即“責(zé)權(quán)相當”。部門之間既協(xié)作一致，又相互監(jiān)督，按各自的職責(zé)，誰的權(quán)力誰行使，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，避免不作為、亂作為，逐步建立部門責(zé)權(quán)一致的工作職責(zé)和工作制度，努力實現(xiàn)請示有答復(fù)，安排有條理，協(xié)作有制度，執(zhí)行有回音的責(zé)任明確、權(quán)力相當、程序規(guī)范的工作機制。

　　其次是執(zhí)法管理規(guī)范化。推進依法治稅是稅收領(lǐng)域貫徹依法治國基本方略，堅持依法行政的具體體現(xiàn)。加強分權(quán)制約，實現(xiàn)稅收專業(yè)化分工和管理，使執(zhí)法意識更加明確、執(zhí)法環(huán)節(jié)更加清晰、執(zhí)法行為更加規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任更加鮮明，提高稅收管理的效能。近年來系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的瀆職案件起了警示作用，干部濫用權(quán)力、亂作為的現(xiàn)象確實受到遏制。然而，一些干部也產(chǎn)生了怕?lián)��?zé)任受追究，多一事不如少一事的消極心態(tài)，導(dǎo)致思想上畏首畏尾不敢為。針對這一現(xiàn)狀，市局層面擬統(tǒng)一制定各項業(yè)務(wù)執(zhí)法標準和規(guī)則，交市檢察院備案，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。

　　另外是重大事項報告管理規(guī)范化。為了切實加強和規(guī)范重大事項的管理，建立健全快速反應(yīng)機制，確保領(lǐng)導(dǎo)掌握并妥善處置緊急重大事項，市局修訂了《重大事項報告制度》，制度中明確了十二項重大事項范圍，發(fā)生重大事項后，需要報告的內(nèi)容、程序、時限和要求。要求在日常工作中，對于重大事項報告要做到“及時、準確、全面”，注重過程把握，發(fā)現(xiàn)問題、隱患或苗頭，在事前處理及時遏制;能及時解決的，在事中盡快處理，把功夫下在日常，避免出現(xiàn)不良后果、產(chǎn)生工作失誤。做好重大事項報告工作，是市局及時掌握和處置，突發(fā)事件的必要前提，是工作穩(wěn)定開展的重要保障，也是最大程度保護，工作人員生命和財產(chǎn)安全的切實需要。

　　市局還將正式執(zhí)行《局長接待日制度》。為了廣泛聽取干部職工的意見和建議，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，增強機關(guān)工作透明度，每月最后一個星期四，定為局長接待日，如遇法定公休日或節(jié)假日則順延，主要接待系統(tǒng)內(nèi)干部職工。一般情況下由我主持，因特殊情況外出時，可委托其他局領(lǐng)導(dǎo)代為接待，具體安排由辦公室負責(zé)銜接，機關(guān)各科室配合做好接待工作。接待采取預(yù)約的方式，辦公室做出合理的接待順序安排。對能夠當場答復(fù)和解決的，當場進行解決和處理;對不能解決的，應(yīng)向來訪者說明原因，做好解釋工作;對一些不便于公開的情況和問題，采取必要的保密措施。

　　(三)重“落實”，強調(diào)執(zhí)行到位

　　嚴肅工作紀律、加強作風(fēng)建設(shè)既要有聲勢，也要有實際，要扎扎實實，不能“只聞雷聲不見雨”。要持之以恒、常抓不懈，不能“緊一陣、松一陣”，時熱時冷。各項紀律由市局紀檢組長總體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理，辦公室、人事科、監(jiān)察室和其他有關(guān)部門負責(zé)具體各項管理職責(zé)。省局局長張捷在加強紀律建設(shè)時強調(diào)：誰砸****這口“鍋”，我們就砸了他手中的“碗”。因此各管理部門要本著對組織、對干部高度負責(zé)的態(tài)度，用客觀事實說話，要敢亮丑、不遮丑，不怕得罪人，敢于揭傷疤，才能不出大問題。全局機關(guān)干部職工要給予充分理解和支持。各管理部門要堅持每月對紀律情況進行通報，指出存在問題，明確責(zé)任歸屬，提出整改方向，并統(tǒng)一向黨組匯報。

　　(四)嚴追責(zé)，績效考評和督查督辦齊發(fā)力

　　“不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人�！蔽覀円獙�工作中發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止和工作紀律渙散、違紀違規(guī)現(xiàn)象，給予通報批評。通報結(jié)果將納入績效管理進行考核，考核結(jié)果與績效獎金和年終評先評優(yōu)掛鉤。個人紀律表現(xiàn)將作為干部選拔任用的重要參考。違紀違規(guī)造成嚴重后果的，將嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家公務(wù)員紀律處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　轉(zhuǎn)變“就績效論績效，為加分而加分”的工作理念，自覺將績效管理動態(tài)化融入實際工作，形成思維定式和應(yīng)用習(xí)慣，做到“凡工作必與績效相依，凡成果均用績效說話”。采用年初靜態(tài)指標預(yù)設(shè)和即時動態(tài)指標追加相結(jié)合的科學(xué)方法，使績效管理過程更加契合**實際，績效考評結(jié)果更加客觀、權(quán)威和公正。

　　同時強化督查督辦工作力度，嚴格執(zhí)行市局黨組最新討論通過的《督查督辦工作制度》。為了確保政令暢通，辦公室要指派專人對上級會議決定事項和局領(lǐng)導(dǎo)批辦工作進行督促、檢查、催辦、協(xié)調(diào)和綜合反饋，有效地解決執(zhí)行落實問題，大大提高工作效率和工作質(zhì)量。

　　在督考結(jié)合的基礎(chǔ)上，要進一步強化責(zé)任追究，有錯必糾、有責(zé)必問，堅決維護紀律的嚴肅性權(quán)威性。

　　因此，全體機關(guān)干部在懂規(guī)矩守紀律上，頭腦必須清醒，如果思想再認識不上去，管理再不嚴起來，很可能下一個被曝光、受處分的就是我們身邊的人。如果因為哪個單位、哪個人影響全市**工作、給**部門形象抹黑，必須堅決處理，輕者背處分，重者就地免職。

　　在今年，當營改增遇到“金三”上線，當征管體制改革遇上“自查自糾”和“兩學(xué)一做”，工作任務(wù)超級繁重，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們市局機關(guān)廣大干部任勞任怨，加班加點成為常態(tài)，多名干部帶病堅守崗位，多少個夜晚，我都親眼看到辦公樓里的燈火通明!借此機會，我代表市局黨組對市局機關(guān)全體干部，真誠地道一聲：“感謝大家!”我相信，當我們回首這段歲月，一定會為自己曾經(jīng)是改革的親歷者而感到驕傲和自豪!讓我們攻堅克難，以越戰(zhàn)越勇的韌勁昂首前行!

　　我們將繼續(xù)扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做好思想保障;同時始終抓好隊伍建設(shè)，做好組織保障;服務(wù)稅收中心工作，確保稅收收入完成任務(wù)，做好“營改增”和“金三上線”的下階段工作;讓我們學(xué)在深處、干在實處，把“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)化作風(fēng)、創(chuàng)新工作的本領(lǐng)，開創(chuàng)作風(fēng)建設(shè)新局面，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻！

學(xué)在深處 干在實處 開創(chuàng)作風(fēng)建設(shè)新局面 本文關(guān)鍵詞：實處，新局面，作風(fēng)建設(shè)，開創(chuàng)，深處

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