黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的必然要求。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。貫徹落實(shí)《決定》精神，可以把保障黨員在選舉、創(chuàng)新、監(jiān)督中的主體地位作為著力點(diǎn)。
一、保障黨員在選舉中的主體地位
選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本權(quán)利，落實(shí)選舉權(quán)和被選舉權(quán)是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位的基本途徑。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》對(duì)完善黨內(nèi)選舉制度作出了一系列規(guī)定，對(duì)于保障黨員在黨內(nèi)選舉中的主體地位具有重要意義，應(yīng)切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。比如，應(yīng)完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法，使廣大黨員能夠更加自由、真實(shí)地表達(dá)自己的意愿，使候選人更容易為廣大黨員所了解，從而保障廣大黨員充分行使自己的權(quán)利，體現(xiàn)在黨內(nèi)選舉中的主體地位；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)黨的任何組織和個(gè)人以任何形式妨礙黨員依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保黨員自主行使選舉權(quán)。
二、保障黨員在創(chuàng)新中的主體地位
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。黨的事業(yè)是全體黨員的事業(yè)，黨的工作和黨的建設(shè)創(chuàng)新離不開(kāi)廣大黨員的參與。因此，必須充分發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使廣大黨員成為創(chuàng)新的主體。保障黨員在創(chuàng)新中的主體地位，一方面，應(yīng)切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。黨員只有充分參與黨內(nèi)事務(wù)，才能不斷增強(qiáng)主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷增進(jìn)榮譽(yù)感、歸屬感，進(jìn)而為了黨的事業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新。為此，必須進(jìn)一步為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造良好條件。另一方面，應(yīng)通過(guò)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，不斷提升黨員的創(chuàng)新能力。黨員的創(chuàng)新能力主要來(lái)自學(xué)習(xí)。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，這對(duì)于提高黨員的創(chuàng)新能力具有重要意義。應(yīng)按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，為廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。
三、保障黨員在監(jiān)督中的主體地位
黨員的監(jiān)督權(quán)是黨員權(quán)利體系中的重要構(gòu)成要素，黨員監(jiān)督與組織監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督和專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督等一樣，都是黨內(nèi)監(jiān)督體系的有機(jī)組成部分。切實(shí)尊重和保障黨員的監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，對(duì)于防范黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，推動(dòng)黨內(nèi)民主發(fā)展，保障黨員主體地位，具有重要作用。保障黨員在監(jiān)督中的主體地位，一方面要求廣大黨員自覺(jué)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、提高監(jiān)督能力。廣大黨員應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，監(jiān)督既是自己的權(quán)利，也是自己的責(zé)任，從思想上解決不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問(wèn)題；深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，在實(shí)踐中不斷提升監(jiān)督能力。另一方面應(yīng)建立健全有利于黨員監(jiān)督的體制機(jī)制。近年來(lái)，我們黨對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保障黨員的監(jiān)督權(quán)作出了一系列規(guī)定。xx同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制”。在監(jiān)督制度建設(shè)中，應(yīng)著眼于保障黨員的監(jiān)督權(quán)，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建保障黨員監(jiān)督主體地位的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二篇：切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利
黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中指出：“以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)�！� “一重點(diǎn)、三建立健全、一擴(kuò)大、一加強(qiáng)”，充分說(shuō)明了黨對(duì)保障黨員主體地位和民主權(quán)利工作的高度重視。但是，目前存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分黨員缺乏主人翁思想和民主意識(shí)，自覺(jué)行使民主權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)，事不關(guān)己，高高掛起，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)不管不問(wèn)，對(duì)黨組織活動(dòng)應(yīng)付了事，因而不能正確行使自己的民主權(quán)利；二是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在主體問(wèn)題上異化，尤其是少數(shù)當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)干部后有了優(yōu)越感，不主動(dòng)參加支部的組織活動(dòng)，決策集中多、發(fā)揚(yáng)民主少，官僚義、家長(zhǎng)制、等級(jí)制、個(gè)人崇拜等不良習(xí)氣時(shí)有表現(xiàn)，導(dǎo)致黨組織形同虛設(shè)，更談不上黨內(nèi)民主與監(jiān)督。
黨員主體地位，集中體現(xiàn)為全體黨員享有“五權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨的基層組織是黨員行使民主權(quán)利的載體，是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本單位，黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。如何尊重黨員主體地位，保障黨員認(rèn)真行使“五權(quán)”， 充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，確保黨組織既能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，又能始終保持黨組織具有生機(jī)和活力。筆者認(rèn)為要采取“兩健全、一改革、六完善、一加快”的措施解決之。一是健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。在對(duì)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)決策的過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)，樹(shù)立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，廣開(kāi)言路，充分聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，接受黨員評(píng)議，形成民主討論、民主決策的良好工作氛圍。二是健全黨的代表大會(huì)制度。黨的代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主最基本的制度。因此，要不斷豐富和完善黨代會(huì)制度，試行黨代會(huì)常任制，實(shí)行黨代表任期制和黨代表直選、黨代表公推“兩委”委員等，改變目前黨代表發(fā)揮作用不夠的問(wèn)題。三是改革黨內(nèi)選舉制度。完善候選人的提名方式，實(shí)行自上而下的提名與一定范圍內(nèi)的黨員群眾民主推薦候選人相結(jié)合，引入黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)選機(jī)制，采取差額選舉，擴(kuò)大差額選舉的比例和范圍，使黨內(nèi)提名、選舉能夠真正體現(xiàn)選舉人的意志。四是完善黨務(wù)公開(kāi)制度。要擴(kuò)大黨員知情權(quán)，保障黨員參加各種會(huì)議，
了解各種事務(wù)，尤其要落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)，確保黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解，從而增強(qiáng)黨員的使命感和責(zé)任感。五是完善黨內(nèi)民主制度。健全黨內(nèi)民主議事、集體領(lǐng)導(dǎo)和重大決策征求意見(jiàn)制度，擴(kuò)大基層黨員政治參與，拓寬民主意愿表達(dá)途徑，廣泛集中民智，努力在黨內(nèi)生活中形成黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的局面，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。六是完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。健全黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)批評(píng)、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，暢通黨內(nèi)民主渠道，確保黨員充分行使黨組織賦予的各項(xiàng)民主權(quán)利，依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督黨的各級(jí)組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議以及貫徹民主集中制、執(zhí)行黨紀(jì)情況，為尊重黨員主體地位提供有力保障。七是完善黨員培訓(xùn)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)黨員的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的民主理論、民主制度、黨的民主集中制原則和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等基本知識(shí) 的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員的主人翁意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用，履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，善于參政議政，敢于發(fā)表意見(jiàn)，不斷提高參政議政的能力，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。八是完善黨內(nèi)互助機(jī)制。一是褒獎(jiǎng)先進(jìn)，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。二是開(kāi)展幫扶，做好老黨員和生活困難黨員
的關(guān)愛(ài)工作，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。三是定期走訪，多與黨員交心、談心，解決黨員在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，激發(fā)黨員內(nèi)在活力。九是完善流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。建立流動(dòng)黨員登記備案、定期報(bào)告、專用電話受理、持證管理、流動(dòng)黨員接收、定期聯(lián)系、流動(dòng)黨員補(bǔ)課、流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)等制度，設(shè)立流動(dòng)黨員黨建建網(wǎng)，建立流動(dòng)黨員信箱，建立黨組織和黨員信息庫(kù)，公布流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)電話，搭建黨員互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，做到流入流出時(shí)間、去向住址、聯(lián)系方式清楚，確保黨組織掌握了解流動(dòng)黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動(dòng)等情況。十是加快黨員服務(wù)中心建設(shè)。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加大街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心的建設(shè)力度，規(guī)范運(yùn)作，健全機(jī)制，完善黨員服務(wù)功能，拓寬黨員服務(wù)領(lǐng)域，確保接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開(kāi)展黨務(wù)咨詢、電化教育服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)等有場(chǎng)所、有
內(nèi)容、出成果，努力使其成為服務(wù)黨員的溫馨家園。
第三篇：保障黨員主體地位和民主權(quán)利探究保障黨員主體地位和民主權(quán)利探究
陳祖國(guó)宋平西
黨的十七大報(bào)告提出了“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”的歷史命題，黨的十七屆四中全會(huì)作出的《決定》又進(jìn)一步明確提出了“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”的新命題。從“尊重”到“保障”，既標(biāo)志著黨建理論和實(shí)踐的又一重大突破與創(chuàng)新，又充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本”的核心理念，深刻揭示了黨內(nèi)民主建設(shè)的根本動(dòng)力。因此，要落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)，理當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，在“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”方面有所作為和創(chuàng)新。
一、基層黨建工作在保障黨員主體地位方面存在的偏差
一是重服從輕自覺(jué)，主體意識(shí)淡化。黨章規(guī)定：“在黨內(nèi)，黨員個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央�！边@是民主集中制的一條基本原則，無(wú)疑是正確的。但是，在黨內(nèi)生活中，特別是進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，一些基層黨組織仍然一成不變地采用“革命黨”的做法，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)“服從”、“灌輸”，個(gè)別基層黨組織在擬定思路、制定措施時(shí)，不注重聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，導(dǎo)致一些黨員對(duì)自己的主體地位未能有清醒的認(rèn)識(shí)，習(xí)慣于服從、依賴組織，較少獨(dú)立思考問(wèn)題，不敢自主發(fā)表意見(jiàn)。久而久之，在黨內(nèi)黨員成了被動(dòng)的執(zhí)行者，缺乏熱情、追求和主動(dòng)性。
二是重義務(wù)輕權(quán)利，主體權(quán)益弱化。在黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中，一些基層黨組織總是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)義務(wù)，而權(quán)利這一面往往被有意無(wú)意地忽略；有的基層黨組織在氛圍的導(dǎo)向上，注重強(qiáng)化黨員義務(wù)的宣傳，淡化黨員權(quán)利的落實(shí)；還有個(gè)別基層黨組織在日�；顒�(dòng)的開(kāi)展中，只要求黨員模范履行義務(wù)、帶頭無(wú)私奉獻(xiàn)，而積極維護(hù)黨員權(quán)益則較少，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)黨員在黨內(nèi)是義務(wù)主體、責(zé)任主體，而忽略了權(quán)利主體。由此使黨員主體權(quán)益日益弱化，黨員的積極性受挫，黨組織凝聚力下降，黨員與黨組織之間不同程度地產(chǎn)生了一定的距離感。
三是重管理輕服務(wù)，主體激勵(lì)虛化。個(gè)別基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)黨員是被指揮、被管理、被教育的對(duì)象，“加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理”隨處可聽(tīng)，而對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)、幫助、服務(wù)則難聞；某些黨務(wù)工作者往往以“管理者”自居，不能平等對(duì)待、有效服務(wù)，使黨員感受不到組織的幫助和黨的溫暖，主體得不到激勵(lì)，缺乏發(fā)揮先進(jìn)性作用的動(dòng)力，使一些黨員缺乏內(nèi)源性的自豪感與成就感。
二、基層黨建工作在保障黨員主體地位方面存在偏差的原因分析
“三重三輕”究其成因：一是從黨員自身看，一些基層黨員主體意識(shí)悟性不強(qiáng)，民主意識(shí)淡薄，缺乏主人翁責(zé)任感。二是從組織角度看，某些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保障黨員主體地位的重要性認(rèn)識(shí)不夠，偏重于向黨員提要求、派任務(wù)，忽視黨員主體作用的發(fā)揮，使黨員感到歸屬感不強(qiáng)。三是從黨的制度角度看，缺乏科學(xué)與剛性的制度設(shè)計(jì)，黨員的民主權(quán)利缺乏制度保障。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨建工作，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利勢(shì)在必行。
三、在新形勢(shì)下切實(shí)保障黨員主體地位的幾點(diǎn)思考
1.選好切入點(diǎn)，體現(xiàn)“四大權(quán)利”，拓寬“黨員主體地位”之源
一是切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)主體知情權(quán)。黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：班子建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)等。公開(kāi)的主要方式可采用墻報(bào)專欄、互聯(lián)網(wǎng)及局域網(wǎng)等。同時(shí)應(yīng)盡快探索、制定統(tǒng)一的《基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，并逐步從“結(jié)果公開(kāi)”延伸到“過(guò)程公開(kāi)”，使黨員同上級(jí)組織更加心心相印、息息相通。 二是實(shí)行民主議事，保障黨員參與權(quán)。黨組織要?jiǎng)?chuàng)造條件，保障黨員及時(shí)參加其應(yīng)參加的各種會(huì)議，支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議。同時(shí)，要健全信訪制度，使黨員對(duì)上級(jí)組織的意見(jiàn)能及時(shí)反映上去，合理的黨組織應(yīng)予采納。對(duì)改進(jìn)黨的工作發(fā)揮了重要作用的，黨組織應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。還可以考慮在基層黨組織探索試行黨員民主議事制度，使黨員直接參與基層事務(wù)，使廣大普通黨員感覺(jué)到自己是黨內(nèi)生活的主人，從而增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。
三是認(rèn)真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨員的選舉權(quán)，逐漸使黨章規(guī)定應(yīng)由選舉產(chǎn)生的黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均由選舉產(chǎn)生，不得以委任制代
替選舉制。對(duì)通過(guò)任命方式增補(bǔ)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員，要有一定的比例限制。在各級(jí)黨組織的選舉工作中，應(yīng)該完善候選人提名辦法，候選人名單要經(jīng)選舉人充分醞釀?dòng)懻摵蟠_定；還應(yīng)完善候選人介紹辦法，使選舉人更充分、全面地了解候選人，任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。
四是拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。各基層黨組織負(fù)責(zé)人要搞好定期述職，由黨員或一定范圍的黨員干部開(kāi)展民主評(píng)議，提出意見(jiàn)以至質(zhì)詢。黨組織對(duì)于黨員的批評(píng)、檢舉、控告和罷免要求，應(yīng)及時(shí)受理。對(duì)于署名的批評(píng)人、檢舉人和控告人，應(yīng)進(jìn)行回訪或回函并告知處理結(jié)果。要保護(hù)檢舉人和控告人，嚴(yán)禁對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。
2.注重結(jié)合點(diǎn)，完善“長(zhǎng)效機(jī)制”，夯實(shí)“黨員主體地位”之基
一是健全和完善黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)制度。要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)的程度；要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)的渠道，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性；要明確規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為特例。凡屬本單位黨員群眾關(guān)注的黨的重大事項(xiàng)，除依法需要保密的以外，原則上都要如實(shí)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大黨員知情的內(nèi)容。
二是完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度�？梢钥紤]對(duì)條件成熟的單位進(jìn)行黨代會(huì)常任制和“公推直選”試點(diǎn)，并在試點(diǎn)中不斷規(guī)范選舉程序和方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額的比例和范圍。要建立黨的代表大會(huì)提案制度、黨員代表議事機(jī)制、征集黨員意見(jiàn)的制度、黨員參與討論重大問(wèn)題的制度等，使黨的路線方針政策在黨內(nèi)獲得較高的支持度、知情度，同黨員的利益訴求相一致；繼續(xù)探索、總結(jié)健全黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)選舉中的主體作用，提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量。
三是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。首先，要堅(jiān)持和完善黨組織民主生活會(huì)制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等制度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的領(lǐng)域更廣泛、重點(diǎn)更突出、操作更具體。其次，要健全完善基層黨組織定期向黨員報(bào)告工作制度，接受黨員民主評(píng)議，并真正把評(píng)議結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，防止評(píng)議流于形式。再次，要建立黨員向黨組織反映意見(jiàn)和建議的受理、查核、反饋機(jī)制，進(jìn)一步暢通黨員監(jiān)督渠道。
3.固守制高點(diǎn)，提高“主體素質(zhì)”，強(qiáng)化“黨員主體地位”之本
一是切實(shí)強(qiáng)化和喚起黨員的主體意識(shí)。保障黨員主體地位，首先需要各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人深化和提高對(duì)黨員主體地位的認(rèn)識(shí)。其次，要通過(guò)思想教育，幫助黨員消除輕視自身民主權(quán)利、忽視自身主體地位、缺乏發(fā)揮主體作用內(nèi)在動(dòng)力的被動(dòng)傾向，使黨員主體地位的觀念內(nèi)化為黨員的自覺(jué)認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過(guò)主體意識(shí)的強(qiáng)化和認(rèn)同，喚起黨員素質(zhì)和能力的提高，增強(qiáng)推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)的能力。
二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，培養(yǎng)知識(shí)型黨員。一是認(rèn)真向書(shū)本學(xué)習(xí)，力求掌握“三基本五當(dāng)代”的基礎(chǔ)理論，并充分運(yùn)用理論探討、學(xué)術(shù)講座、信息網(wǎng)絡(luò)、熱點(diǎn)討論、知識(shí)競(jìng)賽等知識(shí)性、趣味性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的緊迫感、參與感，達(dá)到拓寬領(lǐng)域，力求有所知；勤學(xué)苦鉆，力求有所精；學(xué)用結(jié)合，力求有所獲的目的；二是充分向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)——實(shí)踐——再學(xué)習(xí)——再實(shí)踐的過(guò)程，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨員發(fā)揮主體作用的能力。
三是深化“黨員要成為業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量”主題實(shí)踐活動(dòng)。這是落實(shí)黨員主體地位要求的必要載體。具體反映在“本領(lǐng)要硬”：一是要善于謀事，通過(guò)善于謀事，力求做到有效發(fā)揮“主體作用”；二是要帶頭干事，通過(guò)自己的帶頭作用，詮釋先進(jìn)性的深刻內(nèi)涵；三是要能干成事。共產(chǎn)黨員的“主體作用”不僅體現(xiàn)在有干事的良好愿望和本領(lǐng)上，更要看能不能為黨和人民干成事。作為一個(gè)共產(chǎn)黨員只有真正有所作為、有所創(chuàng)造、有所建樹(shù)，才能實(shí)現(xiàn)黨員作為主體力量的“立德、立功、立信”之目標(biāo)，進(jìn)而也才能把黨的十七屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)事業(yè)推向成功的彼岸。
（第一作者系萬(wàn)州區(qū)上坪小學(xué)副校長(zhǎng)，第二作者系萬(wàn)州區(qū)委黨校副教授）
第四篇：擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主充分保障黨員主體地位擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主充分保障黨員主體地位
一是完善黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨員知情權(quán)。出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，要求基層黨組織重大事項(xiàng)必須由黨員大會(huì)討論決定，一般和常規(guī)性工作要及時(shí)向黨員通報(bào)，并明確黨務(wù)公開(kāi)的原則、內(nèi)容、程序、監(jiān)督等具體要求。一是充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持“黨員群眾關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”原則，把黨務(wù)與村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)公開(kāi)村務(wù)工作、支部決策決議、黨組織活動(dòng)以及村集體債權(quán)債務(wù)、落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、救濟(jì)款物和低保金發(fā)放等情況。二是豐富黨務(wù)公開(kāi)形式。以村黨務(wù)公開(kāi)欄為主，通過(guò)召開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議、發(fā)放文件資料和黨務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、在銅梁黨建網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)等多種方式，多渠道擴(kuò)大黨員知曉面。三是嚴(yán)格黨務(wù)公開(kāi)程序。要求各村（社區(qū)）黨組織根據(jù)實(shí)際情況于每季度末提出黨務(wù)公開(kāi)的具體方案，由公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善，再提交黨支部大會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定，及時(shí)予以公布，并做好相關(guān)記錄 二是創(chuàng)新黨內(nèi)選舉，擴(kuò)大黨員選舉權(quán)。一是大力推進(jìn)“公推直選”選舉機(jī)制。改變村支“兩委”成員傳統(tǒng)選舉方式，擴(kuò)大普通黨員群眾參與度，在村支“兩委”班子出現(xiàn)缺額時(shí)實(shí)行公推直選，由黨員群眾公開(kāi)推薦候選人、基層黨支部全體黨員共同參與投票，直接選出村支“兩委”班子成員。二是探索實(shí)行“三推一評(píng)一選”選舉辦法。“三推”，即：組織推、黨員推、村民代表推；“一評(píng)”，即：候選人現(xiàn)場(chǎng)接受黨代表、村民代表、普通黨員對(duì)其參選目的、動(dòng)機(jī)、施政綱領(lǐng)等方面的提問(wèn)與質(zhì)詢，在加深了解的基礎(chǔ)上先舉行一次民主評(píng)議；“一選”，即：民主評(píng)議后，由全體
黨員進(jìn)行最后的選擇投票。
三是加強(qiáng)黨內(nèi)民主決策，擴(kuò)大黨員參與權(quán)。一是健全黨員議事會(huì)制度。各村(社區(qū))黨組織依托村級(jí)公共服務(wù)中心，不定期召開(kāi)黨員議事會(huì)，對(duì)村里重大事項(xiàng)和重要決策、措施進(jìn)行集中討論和集體表決，做到“一事一議”，并做好會(huì)議記錄以備查證。二是加大信息收集力度。通過(guò)向每位黨員發(fā)放信息反饋卡，在銅梁黨建網(wǎng)上開(kāi)辟意見(jiàn)交流專欄，在基層黨員服務(wù)中心設(shè)立熱線電話等形式，主動(dòng)搜集來(lái)自基層的意見(jiàn)、建議、問(wèn)題等，詳細(xì)記錄并把重大問(wèn)題作為下次黨員議事會(huì)的討論范疇。三是進(jìn)一步發(fā)揮普通黨員作用。拓展聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”的參與范圍，普通黨員共同參與入戶走訪和接待群眾工作，跟蹤了解各村社貫徹執(zhí)行黨的優(yōu)惠政策、黨務(wù)工作的開(kāi)展情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村社反饋合理化建議和要求。
四是健全黨內(nèi)管理機(jī)制，擴(kuò)大黨員監(jiān)督權(quán)。一是建立黨內(nèi)事務(wù)定期報(bào)告制。要求各村（社區(qū)）黨組織按季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委報(bào)告黨員活動(dòng)開(kāi)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作開(kāi)展情況，由黨委進(jìn)行審查，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和改進(jìn)要求，同時(shí)，把報(bào)告、審議材料存檔備案待查。二是建立“雙述雙評(píng)”的民主評(píng)議機(jī)制。每年底，村黨支部成員既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委述職，又向黨員群眾述職；既接受黨委評(píng)價(jià)，又接受黨員群眾評(píng)議。
第五篇：監(jiān)理“四大機(jī)制” 保障農(nóng)村黨員的主體地位建立四大機(jī)制 保障農(nóng)村黨員的主體地位尊重培養(yǎng)服務(wù)和關(guān)愛(ài)黨員
巫山縣按照黨的十七大積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的要求, 從入手, 建立完善“四大機(jī)制”, 進(jìn)一步強(qiáng)化和保障了農(nóng)村基層黨員的主體地位, 穩(wěn)步推進(jìn)基層黨內(nèi)的民主建設(shè)。
建立權(quán)利保障機(jī)制, 尊重黨員。在全縣農(nóng)村建立“黨員群眾議事日制度”, 每個(gè)月由各村根據(jù)具體情況選定一天時(shí)間作為“黨員群眾議事日”, 組織黨員群眾學(xué)習(xí)上級(jí)新近出臺(tái)的有關(guān)政策和文件, 通報(bào)上個(gè)月的工作情況及上次“議事日”議定事項(xiàng)的落實(shí)情況, 就本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)直接聽(tīng)取到會(huì)黨員和群眾的意見(jiàn), 共同討論作出決策, 并對(duì)決策事項(xiàng)作出細(xì)化安排。同時(shí), 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村支“兩委”干部對(duì)黨員群眾反映的問(wèn)題、提出的詢問(wèn)作出答復(fù)和處理。縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了“黨員群眾議事日”活動(dòng)指導(dǎo)督導(dǎo)組, 定期不定期對(duì)各地“議事日”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查, 對(duì)議定事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、掛牌督辦。通過(guò)“黨員群眾議事日”活動(dòng)這種形式, 有效保障了農(nóng)村廣大基層黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
建立素質(zhì)提升機(jī)制, 培養(yǎng)黨員。制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃, 利用縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)業(yè)余黨校和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村基層黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重三個(gè)方面。一是政策理論。通過(guò)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中央、市、縣重大決策部署的培訓(xùn)教育和宣傳講解, 讓黨員了解國(guó)家社會(huì)大事, 開(kāi)闊眼界,堅(jiān)定理想信念。二是就業(yè)技能。根據(jù)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和縣外企業(yè)的用工需求, 制作一批實(shí)用技術(shù)課件, 開(kāi)辟實(shí)訓(xùn)基地, 因地制宜,因人制宜地對(duì)廣大農(nóng)村基層黨員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn), 提高他們的就業(yè)能力。三是科技知識(shí)。組織科技人員或外請(qǐng)專家舉辦蔬菜、瓜果栽培、施肥、病蟲(chóng)害防治等種養(yǎng)知識(shí)講座, 建立烤煙、林果、家禽等種養(yǎng)殖基地, 組織廣大農(nóng)村基層黨員現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí), 提高科技素質(zhì)。 建立公開(kāi)承諾機(jī)制, 服務(wù)黨員。結(jié)合村黨組織換屆選舉, 在農(nóng)村基層黨組織廣泛推行黨組織服務(wù)黨員公開(kāi)承諾制。一是科學(xué)提諾。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行, 由黨組織和黨員共同協(xié)商, 將黨員呼聲最高、支部有能力解決的事項(xiàng)作為承諾事項(xiàng)。二是組織審諾。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)各村黨支部的承諾事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān), 主要看承諾事項(xiàng)是否符合黨的路線、方針、政策, 目標(biāo)措施、完成時(shí)限是否符合實(shí)際、切實(shí)可行。三是公開(kāi)定諾。承諾事項(xiàng)確定后, 由村黨支部撰寫(xiě)《服務(wù)承諾書(shū)》, 采
取召開(kāi)承諾
大會(huì)、張榜公布等形式, 將承諾事項(xiàng)、完成時(shí)限等向黨員公開(kāi)。四是定期評(píng)諾。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公開(kāi)承諾工作開(kāi)展情況列入對(duì)各村年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 采取征求
黨員意見(jiàn)、開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)等方式, 每季度對(duì)各村承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行一次督促檢查, 對(duì)承諾兌現(xiàn)不好的責(zé)令整改。
建立互助幫扶機(jī)制, 關(guān)愛(ài)黨員。一是扎實(shí)開(kāi)展“支部聯(lián)線活動(dòng)”。按照縣級(jí)部門(mén)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作團(tuán)責(zé)任劃分, 每一個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨支部在本單位對(duì)口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中 選擇一個(gè)以上村黨支部結(jié)成對(duì)子, 每一名機(jī)關(guān)黨員干部在本支部所聯(lián)系的村中, 選擇1戶以上黨員或群眾結(jié)成對(duì)子, 開(kāi)展聯(lián)線共建和結(jié)對(duì)幫扶。到目前, 全縣機(jī)關(guān)黨員干部共聯(lián)線農(nóng)村貧困黨員群眾5849戶, 其中黨員戶1030戶。通過(guò)幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系就業(yè)、捐款捐物等形式, 不少農(nóng)村弱勢(shì)黨員群眾正逐步擺脫貧困、走向富裕。
二是積極籌好用(請(qǐng)你支持：Wwww.weilaioem.com)好黨內(nèi)互助幫扶資金, 采取從縣委自留黨費(fèi)中提取一點(diǎn)、黨建工作結(jié)余經(jīng)費(fèi)劃撥一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員和富裕黨員捐贈(zèng)一點(diǎn)等辦法, 籌建了黨內(nèi)互助幫扶資金100萬(wàn)元。建立了困難黨員臺(tái)帳, 對(duì)符合條件的困難黨員實(shí)施積極救助。今年以來(lái),全縣共救助幫扶困難黨員779人。
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