第一篇：如何提高法律意識

中小學法制教育喊了幾十年，仍是學校教育的薄弱環(huán)節(jié)，存在許多亟待解決的問題。本文擬就幾個認識問題著重加以探討，以期引起人們對法制教育的關注，僅此而已。

一、 加強中小學法制教育的重要性

黨的xx大明確把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方針，并把依法治國、建設社會主義法制國家作為政治體制改革的重要內容。改革開放以來，我國制定并完善了許多法律制度，在制度建設上已經(jīng)接近世界先進水平,但兩千多年封建傳統(tǒng)積淀的人治思想根深蒂固，法制觀念與法律制度的嚴重脫節(jié)，影響著我國民主與法制建設的進程。而要使人們的法制觀念從傳統(tǒng)的桎梏中解放出來，惟有大力開展普法教育，提高全民法律意識。中小學是開展法制教育的最佳場所、最佳階段，中小學法制教育標本兼治，是共和國民主法制建設的奠基工程、希望工程。

中小學基礎教育的根本任務就是提高全民素質，當前，基礎教育領域正在推行素質教育，素質教育從培養(yǎng)“四有”公民出發(fā)，以全面提高國民素質為宗旨。無疑，法制教育水平、法制觀念是國民素質中眾多組成部分之一。對中小學生進行素質教育，毫無疑問應把法律意識即法制精神的培育、法律知識的掌握作為其中的一個重要內容。

十多年前，鄧小平就強調：“加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育，社會上也要進行這個教育。”xx也強調，教育是個系統(tǒng)工程，要切實加強思想教育、紀律教育、法制教育�！督逃�法》《預防未成年人犯罪法》也賦予學校進行法制教育的職責。

二、學校法制教育的現(xiàn)狀及原因分析

目前，我國18歲以下的未成年人約占總人口1/3，青少年中絕大多數(shù)正在健康成長，然而由于我國政治、經(jīng)濟、文化生活中還存在一些不利于青少年成長的因素，中小學生的現(xiàn)狀令人擔憂，一方面侵犯青少年利益的事件時有發(fā)生，另一方面，青少年犯罪在局部地區(qū)突出起來——暴力型犯罪有所發(fā)展，犯罪性質嚴重化。尤其在校生犯罪數(shù)量逐年增多，相當一部分學生對法律一無所知，法制觀念淡薄，缺少起碼的法律意識和守法觀念，成為影響社會治安的危險因素。其基本原因就是對青少年的法制教育不力，法制觀念沒有內化積淀到他們的人格中去。

從歷史上看分析，我國從半封建半殖民地社會直接跨入社會主義，沒有經(jīng)歷成熟資本主義，“舊中國留給我們的封建專制比較多，民主法制傳統(tǒng)很少”這對法制教育非常不利�！敖夥乓院�，我們也沒有自覺地系統(tǒng)地建立保障人民民主權利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視”又何談法制教育呢？傳統(tǒng)的法律意識重刑輕民，重公法輕私法，重法規(guī)學習輕法制觀念培養(yǎng)，法理、憲法和民法的內容偏少，至今，許多人依然認定“法即刑”，認為我不違法，法與我無關，學不學法無所謂的錯誤心態(tài)。中小學生厭學法律，法制觀念淡薄就不難理解了。

隨著新世紀的開始，我們將邁入世界貿易組織的門檻，卻有90%的中國企業(yè)不懂國際貿易規(guī)則，對www.weilaioem.com)外，受虐婦女也得不到有效的保護。

2、我國沒有針對家庭暴力的專門證據(jù)法規(guī)則。而家庭暴力多發(fā)生在家庭內部，很少有目擊證人，單憑受害人陳述又不能作為定案依據(jù)，給法院認定家庭暴力行為帶來困難，使很多家庭暴力案件因缺乏證據(jù)無法立案。通過調查發(fā)現(xiàn)，近10%的離婚案件當事人在起訴理由中都提到對方在婚后曾對其有“毆打、辱罵”的言行。但由于種種原因，這一事實最終未能得到法庭的認定。究其原因主要有一下兩點：（1）當事人舉證難；相當一部分當事人在遭到暴力后，因缺乏法律常識沒有報案或去醫(yī)院開具診斷證明，這樣當對方否認有暴力行為時，便無據(jù)可查。有的當事人雖然報案，但一些派出所以家庭糾紛不屬其工作范圍為由不予處理，有的派出所雖然到了現(xiàn)場，但由于暴力行為已結束，無法認定曾存在暴力行為。此外，對于家庭暴力，社會公眾的觀念仍停留在“家務糾紛”層面上，認為兩口子打打鬧鬧是正常的，勸勸就可以了。對向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解。造成取證困難，受害婦女權利難以保障；（2）最高人民法院關于“家庭暴力”的司法解釋對構成“家庭暴力”的嚴格的限制性規(guī)定，也導致了法庭認定這一事實的比率明顯下降。

3、派出所對家庭暴力案件不能及時立案偵查，不給受害人出具委托鑒定函。沒有法醫(yī)鑒定書，就無法追究施暴者的刑事責任。

4、家庭暴力受害者精神損害賠償難。新《婚姻法》明確規(guī)定，家庭暴力的受害方可以提出民事賠償，因此婚內賠償不再受到質疑，但受害婦女請求精神損害賠償仍然困難。

5、現(xiàn)行法律主要適用對施暴者進行事后制裁，缺乏對家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過程中的救濟措施。一些受害婦女希望，在遭受家庭暴力時法律能對丈夫采取一定的強制措施。而現(xiàn)在公安機關或居委會能做的只是讓施暴丈夫寫保證書，形不成任何約束力，有的丈夫可能前腳寫了保證書后腳回家繼續(xù)施暴。 綜上，預防和制止家庭暴力是一項復雜的社會工程，需要動員社會各方面的力量，運用法律、行政、教育和管理手段進行綜合治理。

1、法律要強化對構成犯罪的家庭暴力行為的刑事制裁力度。目前我國刑法有關規(guī)定是以情節(jié)惡劣作為界限來判斷家庭暴力的程度，但虐待到什么程度才算情節(jié)惡劣，卻缺乏明確而具體的把握標準，使得很多施暴者長期逍遙法外。

2、法律對輕微暴力行為的行政處罰應更加科學，對暴力實施者最有威懾力的措施就是拘留，但如果法律、法規(guī)能夠再明確再具體地規(guī)定出拘留和警告的適用條件，行政處罰將會在對付輕微的家庭暴力中起到積極作用。

3、婚姻法應對家庭暴力問題做出更詳細的規(guī)定家庭暴力行為發(fā)生在家庭成員之間，實施暴力者與受害者之間有著特殊的身份關系，這就決定了婚姻家庭法對此進行規(guī)范的必要性。進一步完善法律、法規(guī)，對現(xiàn)行婚姻法進行修改，增加禁止一切形式的家庭暴力條款，并使條款更加具體家庭暴力極易導致婚姻破裂。

4、警察能否積極干預家庭暴力，是整個社會對家庭暴力態(tài)度的反映。 一些國家反對家庭暴力卓有成效，離不開警察的干預。

5、建立和完善執(zhí)法監(jiān)督體系。為了保障女性的身心健康和合法權益，一方面要建立和完善針對女性暴力的專門法律法規(guī)的立法，使之具有可操作性：另一方面要重視和加強執(zhí)法工作，提供必要的法律援助，使女性權益的保護真正落在實處。司法機關要及時關注和處理家庭中的暴力行為，應堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的原則，堅持法律面前人人平等，以維護法律的尊嚴，更加強有力地打擊家庭暴力這一社會公害。

6、改變公眾對家庭暴力的錯誤認識。在家庭暴力的預防與干涉過程中，提高全民文化素質和全社會的道德水準是必不可少的，破除傳統(tǒng)舊觀念對家庭暴力的影響是根本所在。讓公眾意識到家庭暴力是一種侵害他人人身權利的犯罪行為，是關系到社會安定和家庭穩(wěn)定的社會問題，是為社會所不容的。

7、要喚醒廣大女性的覺悟，加強自身的主體意識，增強自我保護意識和維護合法權益的能力，培養(yǎng)一種以自我實現(xiàn)為核心的生活理念。

因此，社會各部門不僅要針對女性建立有效的社會保護制度和監(jiān)督體制，使女性在遭受家庭暴力后能獲得及時有效的社會及法律援助，更為重要的是使受虐女性能使用社會、法律等有力武器自己挽救自己。此外，各有關部門都要積極行動起來，參與到反對家庭暴力行動中。

綜上所述，反家庭暴力，一方面要提高婦女的維權意識，同時要提高男性的綜合素質，讓他們尊重婦女，愛護婦女。只有讓反家庭暴力的觀念深入到每一個家庭、每一個人，才有可能制止和預防家庭暴力。反家庭暴力依然任重而道遠。

調 研 報 告

第五篇：論當前形勢下管理者提高法律意識的重要性

論當前形勢下管理者提高法律意識的重要性

要把提高企業(yè)管理者的法律意識、增進依法治企作為一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略，作為一項基本的管理方式，持續(xù)不懈地抓下去，以提高企業(yè)管理水平，適應國內外市場法律環(huán)境的新變化

論當前形勢下管理者提高法律意識的重要性

隨著新一輪普法工作的不斷深入和推廣，企業(yè)員工的法律意識也在不斷加強，這對依法治企創(chuàng)造了良好的條件，同時對企業(yè)管理者的法律觀念和法律意識也提出了更高的要求。企業(yè)管理者的法律意識就是在企業(yè)管理過程中對各種社會現(xiàn)象、自身以及員工的行為從法律角度進行理解、評價，以及自身對法律知識的掌握程度及遵紀守法、接受法律調整的自覺性。

在當前新形勢下，市場競爭激烈，商業(yè)賄賂頻發(fā)，無論是從廉潔從業(yè)方面還是從置身于國內、國際復雜的環(huán)境中管理好一個企業(yè)，都迫切需要提高和增強企業(yè)管理者的法律意識。

一、法律意識是當前復雜環(huán)境中企業(yè)管理者必須具備的基本素質

企業(yè)作為市場主體，要在市場競爭中求生存、求發(fā)展，必須了解市場規(guī)則、運用市場規(guī)則、自覺遵守市場規(guī)則，否則就要付出代價甚至被逐出市場。中國石油是境外兩地上市的特大型能源企業(yè)，公司經(jīng)營管理活動既要適用國內法律，又要遵守上市地相關法律和規(guī)則，所處的法律環(huán)境更加復雜，法律風險也更大。

近年來發(fā)生的安然、世通和帕馬拉特等公司的金融、財務欺詐、破產(chǎn)案等，都生動、直觀地揭示了市場經(jīng)濟是怎樣表現(xiàn)為法制經(jīng)濟和規(guī)則經(jīng)濟的，也說明了市場秩序的無情。同時這些案例也一再警示人們: 如果管理者不具備法律意識并以其防預市場風險的能力，不僅難以具備一個現(xiàn)代企業(yè)管理者的資格，而且會使企業(yè)遭受災難性的打擊和損失。

因此，在國內外市場競爭日趨激烈、法律環(huán)境愈益復雜的情勢下，一個現(xiàn)代企業(yè)的管理者必須要有法律意識，學會運用法律手段防范和化解經(jīng)營風險，實現(xiàn)依法經(jīng)營和規(guī)范運作，才能使企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中站住腳。

二、法律意識是提高企業(yè)管理者依法治企能力的核心和動力

經(jīng)營管理的決策者、組織者和實施者，是將依法治企理念具體轉化為企業(yè)基本管理方式的決定性因素。這種理念來自哪里？它就來自企業(yè)管理者的法律意識。做到依法治企，就必須提高管理者依法治企的能力，這就要求管理者樹立現(xiàn)代法治觀念，注重法律學習，提高法律意識，建立起依法取得權利、行使權利、保護權利和履行義務的思維模式，在處理具體經(jīng)營管理業(yè)務時有一個法律評價的視角和判斷的警覺。

管理者只有具備了基本的法律知識，才能主動地關注市場法律環(huán)境的變化，研究法律適用對本企業(yè)產(chǎn)生的影響; 才能認真總結企業(yè)經(jīng)營管理實踐中正確運用法律手段的經(jīng)驗和不依法辦事造成損失的教訓，學習其他企業(yè)依法經(jīng)營管理的做法，提高運用法律思考問題、處理問題的能力；才能把國家法律、相關規(guī)則對企業(yè)的要求，內化為企業(yè)的規(guī)章制度并加強其執(zhí)行力，使其成為企業(yè)員工共同遵守的行為規(guī)范，使企業(yè)依法取得權利、依法行使權利和依法履行義務。因此，只有管理者有了一定的法律素質，具備了一定的法律意識才能通過健

全制度，完善依法治企機制，把管理者的法律意識轉化為依法治企的動力。

三、適應當今法律環(huán)境的變化必須提高法律意識

中石油涉及探礦、采礦、土地、環(huán)境、油品及危險化學品經(jīng)營領域，具有易燃易爆、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)特點和油氣商品的特有屬性，決定了來自政府的監(jiān)管和社會的關注明顯高于其它行業(yè)。作為資源型企業(yè)，油氣資源、土地、水資源及環(huán)境是公司賴以發(fā)展的基本條件，對相關立法的反應也很敏感。已頒布的《物權法》以及起草中的《反壟斷法》、《國有資產(chǎn)法》等法律的制、修訂廣泛涉及中石油的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并產(chǎn)生基礎性和長遠性影響。對石油企業(yè)管理者如何提高法律意識和依法經(jīng)營管理的能力、水平，將是一個極大的考驗。 從以上法律環(huán)境變化及其影響的初步分析可以看出，當今法律環(huán)境的變化直接關系中石油資源、市場、國際化三大戰(zhàn)略的實施，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。從當前國內國際形勢看，管理者的法律意識對企業(yè)的生存、發(fā)展起著至關重要的作用，關系到依法治企目標的實現(xiàn)問題。那么怎樣才能有效地提高企業(yè)管理者的法律意識，以實現(xiàn)依法治企？筆者認為，應該從以下四個方面入手：

（一）依章管理，樹立現(xiàn)代法治觀念

法律和制度要由人來制定，由人來操作運行，法律和制度的實施是法律和制度的生命，而法律和制度有效實施的一個極為重要的條件就是企業(yè)管理者和廣大企業(yè)員工都能夠認真地尊重、遵守、并實施這些法律和制度規(guī)章，加強規(guī)章制度的執(zhí)行力。如果面對各種完善規(guī)范的制度、規(guī)章，大家都努力去尋求各種變通、突破的空間和可能，甚至還把突破、變通的程度當作衡量一個人在企業(yè)的地位和能力大小的標準，那么，企業(yè)規(guī)章制度也就成了聾子的耳朵——擺設。如此一來，那些原本對違規(guī)行為有著約束和警戒作用的各種制度規(guī)則必然會被

架空、被踐踏，繼而使得違規(guī)行為更加盛行。這就要求執(zhí)行法律和制度的企業(yè)管理者在工作過程中必須樹立現(xiàn)代法治觀念，增強自身的法律意識，把尊重法律、執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)管理的最高原則，并帶領企業(yè)員工學法、用法，在企業(yè)內部形成用法律思考問題、處理問題的氣氛。

（二）加強責任，樹立承擔相應法律責任的觀念

依法治企最終表現(xiàn)為一種符合現(xiàn)代企業(yè)文明的法律秩序和企業(yè)環(huán)境，這種秩序和環(huán)境是遵守法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度適用的結果。從這個角度來看，企業(yè)管理者必須認識到，自己在企業(yè)管理中的一個重要使命，是在自身樹立現(xiàn)代法治觀念的基礎上，依法行使權利、履行義務的同時，要對自己的行為承擔相應的責任。使企業(yè)管理各個方面都能形成有序化的狀態(tài)，即形成依法治企的法律秩序，企業(yè)管理者必須明確權利是企業(yè)全體員工賦予的，是有限的，如果不依法行使自己的權利，就要承擔相應的法律責任。只有權利和責任對等，才能使企業(yè)管理者自覺地對自身的行為從法律角度理解和評價，才能逐漸形成與依法治企相一致的法律意識。

（三）強化內控，規(guī)范管理行為

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，國際上一些科學規(guī)范的管理體系，也已經(jīng)融入企業(yè)的經(jīng)營管理體制中，為企業(yè)所接受和應用。中國石油作為一家在境外上市的特大型國有企業(yè)，建立內控體系的意義不僅在于適應上市地的法律要求，從更高層面上來說，建立完善的內控體系，有助于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司管理水平，提升公司形象，為實現(xiàn)股份公司的長遠發(fā)展戰(zhàn)略夯實基礎。作為油氣田開發(fā)企業(yè)，內部控制是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動賴以順利進行的基礎。隨著市場化程度的日益提高和市場競爭的日趨激烈，特別是開展國際化經(jīng)營，企業(yè)所面對的內外部經(jīng)營風險也發(fā)生了

變化。為了增強企業(yè)在國內和國際市場中的競爭實力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，作為企業(yè)經(jīng)營目標有效保障的內部控制制度，也必須完善和強化。企業(yè)內部控制的有效性直接影響著一個企業(yè)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，關系著企業(yè)的經(jīng)營安全。企業(yè)只有建立健全管理內部控制，才能從根本上培育企業(yè)信用、提升競爭實力、防范經(jīng)營風險。

因此，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)需要全面建立和實施內部控制制度，規(guī)范單位內部的各項業(yè)務管理流程，對管理機構、崗位進行合理設置及其職責權限進行合理劃分，做到不相容職務相互分離、相互制約和相互監(jiān)督，從源頭和制度上堵塞漏洞、消除隱患、防范風險。

(四）做好普法工作，把提高法律意識作為經(jīng)常性的工作

企業(yè)管理者是企業(yè)的領路人，他們的法律意識直接決定和影響企業(yè)依法治企的水平。法律意識不能夠自發(fā)形成，需要進行有目的的培養(yǎng)，自從1985年11月“一五”普法正式啟動以來，總的趨勢是普法逐漸向縱深發(fā)展，向依法治理延伸，其內涵不斷豐富，層次逐漸提高，領域不斷拓展，影響更加深遠，推進法治成為治理企業(yè)、管理企業(yè)的重要手段。

目前部分油田企業(yè)職務犯罪頻發(fā)，這些案例充分說明企業(yè)管理者的法制教育還是不夠的，還沒有完全形成尊重法律的思想意識，還沒有樹立法律至上的現(xiàn)代法治觀念。對自己的行為不能正確地用法律評價，以致走向犯罪。因此，大力加強、促進普法工作，特別是提高企業(yè)管理者的法律意識，仍是當前不容忽視的長期性的工作。同時，法律意識的提高需要一個過程，它不是固定的、靜止的，而是動態(tài)的、發(fā)展的。隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟生活的發(fā)展，法律隨之調整，需要經(jīng)常不斷地制訂、廢止和修改，況且現(xiàn)代社會法律數(shù)量繁多，企業(yè)管理者要依法管理、經(jīng)營好企業(yè)，只有不斷加強學習，才能了解掌握并熟

練運用。將依法治企的豐富內容，融于本行業(yè)、本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，并采取文化活動寓教于樂的方式表現(xiàn)出來，在潛移默化、潤物無聲中顯現(xiàn)出教育效果，營造出依法經(jīng)營、誠實守信、廉潔自律的企業(yè)環(huán)境和氛圍。

總之，只有當企業(yè)管理者真正具備了以現(xiàn)代法治觀念為核心的法律意識，有效提升企業(yè)管理者依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的能力與水平以及廉潔自律的能力，企業(yè)管理者基本素質的內容就會更加完整，依法治企的目標也才能最終得以實現(xiàn)。

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