2019年市委書記基層黨建工作述職報告匯編 本文簡介：

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2019年市委書記基層黨建工作述職報告匯編 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會

? ?今年以來，按照省委的部署和要求，我始終堅持把抓好黨建作為最大政績，提高政治站位，聚焦問題整改，狠抓責(zé)任落實，全市基層黨建取得了新成效。

　　一、履職工作主要情況

　　我們堅持問題導(dǎo)向，把2019年度述職中指出的我市落實從嚴(yán)管黨治黨要求還有差距、農(nóng)村基層干部教育管理監(jiān)督不嚴(yán)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大、省會龍頭作用發(fā)揮不明顯、雁過拔毛式腐敗依然存在等問題作為全年重點任務(wù)，制定整改方案，提出43項措施，建立清單臺賬，逐一整改落實，經(jīng)過努力，這些問題得到有效解決，全市基層黨建工作水平明顯提高。

　　一是認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任。市委常委會研究基層黨建38次，占議題總數(shù)88%。我先后到206家基層單位和企業(yè)開展調(diào)研，累計約談124人次，層層傳導(dǎo)壓力，督促落實黨建任務(wù)。扎實開展中央巡視“回頭看”反饋意見整改，市委常委會帶頭在全市各級召開“肅清xx流毒、修復(fù)xx政治生態(tài)”專題民主生活會，從嚴(yán)整治團團伙伙、培植私人勢力問題，修訂完善干部任用制度文件，開展“買官賣官、跑官要官，拉幫結(jié)派、團團伙伙，帶病提拔、帶病上崗”專項整治，舉辦年輕干部理想信念培訓(xùn)班，整改工作取得階段性成效。今年查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題153起，處理197人。

　　二是扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。市委分類制定指導(dǎo)意見，召開14次常委會和2次推進(jìn)會，開展4輪督導(dǎo)檢查，在全省率先開通“手機APP”，開設(shè)“xx黨建”電視頻道，搭建了黨員學(xué)習(xí)平臺。在抓好“學(xué)”和“做”的同時，著力在“改”上下功夫，聚焦7個領(lǐng)域36項基層黨建重點問題，排查失聯(lián)黨員3054人，對394名未給予處理的違紀(jì)違法黨代表和黨員進(jìn)行相應(yīng)處理，督促補交黨費1509萬元，責(zé)令未按期換屆的1671個黨組織限期整改，整頓175個軟弱渙散黨組織。黨的十九大勝利閉幕以后，我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，采取市委常委帶頭學(xué)、制定意見指導(dǎo)學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、層層宣講學(xué)等形式，在全市迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。

　　三是全面提升基層黨建工作整體水平。先后召開城市、國有企業(yè)、“兩新”組織黨建會議和紀(jì)念建黨96周年基層黨建座談會，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建任務(wù)落實。不斷拓展“為民服務(wù)代理制”等品牌，建成為民服務(wù)代理點808個，有效解決群眾辦事難的問題。深化民情流水線工程，推進(jìn)社區(qū)行政事務(wù)與服務(wù)職能分離改革試點，解決民生民計問題1��6萬多件。深入實施“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項行動，開展“千企萬商大走訪”活動，查擺出各類作風(fēng)問題17萬多個，整改率達(dá)到95%。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記、董事長“一肩挑”達(dá)到78.6%。認(rèn)真落實省委林書記調(diào)研指示精神，加大工作力度，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到70.7%、80.3%，比去年分別提高36和36.3個百分點，比全省平均水平分別高出17.3和12.3個百分點。順利完成730個村和400個社區(qū)“兩委”班子換屆，培訓(xùn)黨組織書記和黨務(wù)骨干4.3萬余人，基層組織得到明顯加強。

　　四是持續(xù)強化基層基礎(chǔ)保障能力。今年投入黨建經(jīng)費2億元，村年辦公經(jīng)費達(dá)到3.5萬元，城市社區(qū)年辦公經(jīng)費達(dá)到20萬元，村干部年報酬補助達(dá)到1.8萬元。200個村和100個社區(qū)辦公場所基本建成，61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“五小”工程全覆蓋。全市消除集體經(jīng)濟“空殼村”187個，“空殼村”比例由去年的37.8%下降到12.19%。以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，選派432名機關(guān)干部擔(dān)任村黨組織第一書記，為256個建檔立卡貧困村爭取各類扶貧資金9.17億元。探索創(chuàng)新黨務(wù)工作者專職化制度，為“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員3579名，在全省率先公開招聘黨建專干585名，有效解決了黨務(wù)工作者隊伍不穩(wěn)定、不專業(yè)的問題。

　　二、存在主要問題及原因

　　一是責(zé)任落實還不夠到位。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還沒有完全延伸到最基層，一些地方和部門重部署輕落實、重形式輕內(nèi)容、重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，壓力傳導(dǎo)上依然存在“上熱中溫下冷”、層層遞減現(xiàn)象。

　　二是作用發(fā)揮還不夠充分。對照十九大對基層黨建工作提出的新要求，一些黨組織組織能力仍需提高，政治功能有待強化，載體抓手亟需創(chuàng)新，尤其是組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力亟需加強。

　　三是破解難題還不夠有力。在解決黨員分類教育管理、消除集體經(jīng)濟“空殼村”、強化“兩新”黨組織功能等問題上，還沒有探索出有效辦法，一些領(lǐng)域出現(xiàn)黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題。全市仍有集體經(jīng)濟“空殼村”89個。

　　四是工作發(fā)展還不夠平衡。區(qū)縣之間、部門之間、不同領(lǐng)域之間，都不同程度存在著工作發(fā)展不平衡的問題，一些政府部門抓黨建意識不強，“兩新”組織和貧困地區(qū)村級黨建基礎(chǔ)依然薄弱、任務(wù)依然艱巨。

　　原因主要有：一是思想認(rèn)識仍有差距，最大政績、首要任務(wù)、第一責(zé)任的意識還沒有貫穿到各個層面;二是創(chuàng)新精神不夠強，對創(chuàng)新基層黨建工作方式手段思考得還不夠深入，對新時期基層黨建規(guī)律把握得還不夠準(zhǔn)確，缺少叫得響、效果好的黨建品牌;三是力量投入上還有欠缺，宏觀指導(dǎo)比較多，具體研究不夠深入，在抓長抓常抓細(xì)抓實上缺乏有效載體抓手;四是動真碰硬上還需加大，一些黨員干部思想僵化、作風(fēng)漂浮、庸政懶政，發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題仍未根絕。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是始終把政治建設(shè)擺在首位。樹牢“四個意識”，精心謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會不斷走向深入。

　　二是持續(xù)推動管黨治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強化督促指導(dǎo)，科學(xué)考核評價，加大問責(zé)力度，推動各級黨組織聚精會神抓黨建。

　　三是大力加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)。以提升組織力為重點，突出政治功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實“三會一課”等組織生活制度，使各類基層黨組織和黨員隊伍全面加強、全面過硬。

　　四是不斷創(chuàng)新基層黨建平臺載體。立足省會城市定位，著力培育一批主題鮮明、示范帶動作用強的黨建工作新抓手、新品牌，使基層黨建既接地氣、又有高度。

　　五是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。貫徹中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神，持續(xù)深化“三糾三促”、“治轉(zhuǎn)提”專項行動，堅決查處侵害基層群眾利益的突出問題。探索建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。全面肅清王三運、xx流毒和影響，加快修復(fù)xx政治生態(tài)。

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　　根據(jù)安排，現(xiàn)將2019年4月任市委書記以來履行抓基層黨建職責(zé)情況報告如下：

　　一、履職工作主要情況

　　一是主體責(zé)任抓傳導(dǎo)。學(xué)懂弄通抓實十九大精神，深入7個領(lǐng)域宣講13場，提出10抓6類20個載體學(xué)習(xí)要求。先后召開18次常委會，部署基層黨建20項任務(wù)。在12個社區(qū)、16個村組、6家企業(yè)、2所學(xué)校、2所醫(yī)院、8個窗口進(jìn)行“六進(jìn)六訪”調(diào)研，開展支部書記談黨建530人次。

　　二是組織覆蓋抓創(chuàng)新。制定《關(guān)于大力開展“四建四發(fā)揮”活動夯實基層黨建基礎(chǔ)實施意見》，把支部建在社區(qū)網(wǎng)格、農(nóng)村合作社、企業(yè)一線和單位窗口，引導(dǎo)黨員發(fā)揮政治合格、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)群眾、作風(fēng)扎實示范作用。在城鄉(xiāng)457個網(wǎng)格建成黨員先鋒站，統(tǒng)籌基層黨建、民生服務(wù)、平安建設(shè)三網(wǎng)融合。215個機關(guān)支部開展主題黨日活動2580次;打造20個“兩新”組織示范點，覆蓋率達(dá)到62.3%、73%;推行書記董事長“一肩挑”，成立7個國企黨委。

　　三是創(chuàng)先爭優(yōu)抓品牌。在社區(qū)培育“雙比雙爭”和“663”學(xué)做模式、“三個三”支部工作法等8個品牌。在農(nóng)村開展“雙富雙思”“黨建興社、合作富民”活動30余場次，在戈壁農(nóng)業(yè)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)項目建立支部15個。在機關(guān)開展“三比兩促”等活動190場次，建成黨員示范崗40個、示范窗口10個。在企業(yè)開展“四強四優(yōu)”“雙幫雙創(chuàng)”活動30場次，在園區(qū)、商圈打造黨建助商聚商興商品牌。

　　四是教育管理抓拓展。推行重點跟進(jìn)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)在線、典型帶動“四學(xué)”模式，黨課培訓(xùn)20期，輪訓(xùn)干部3130人次;全市1218個基層黨組織開展“四講四有”研討2200余場次，組織黨建競賽60余場次。深化“三糾三促”行動，梳理14類55條問題庫，開展“少講不能辦，多想如何辦”大討論1500余次，查改問題664個。建立紅黃預(yù)警提醒、黨費固定日繳納、經(jīng)常性黨性體檢等制度和6個領(lǐng)域黨建工作規(guī)范。

　　五是黨建成果抓轉(zhuǎn)化。黨建+小康，選派17名黨員任村第一書記，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊;開展“六大一新”補齊小康短板黨群聯(lián)動，實施黨建助推生態(tài)文明小康村，新建合作社黨組織15個。黨建+創(chuàng)城，在全域全城無垃圾“六整治一行動”中出動黨員群眾16萬人次，清理垃圾72萬噸、清除小廣告30多萬張，組建245支黨員志愿服務(wù)隊，帶動4��6萬名志愿者，成功創(chuàng)建全國文明城市。黨建+民生，實施民生黨建，73%財政收入向民生傾斜;棚戶區(qū)改造中建立支部牽頭、黨員帶頭機制，以黨群議事會回應(yīng)群眾訴求，完成51億元10171套棚改工程，惠及群眾3萬人。

　　針對省委去年點出的問題，梳理細(xì)化15條整改措施，列出清單、掛號銷號、動態(tài)管理，目前已全部整改到位并長期堅持。針對沒有區(qū)縣實際，開展“四建四發(fā)揮”活動，使社區(qū)網(wǎng)格支部成為教育管理監(jiān)督黨員基本單元，以農(nóng)村合作社支部組織農(nóng)民，確保黨建工作一竿子插到底。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是調(diào)查研究還不夠深入。到xx工作一年多，17個村還有1個沒有走到，31個社區(qū)僅調(diào)研了12個，今年僅調(diào)研了40個基層黨組織，沒有覆蓋到全市1293個基層黨組織，調(diào)研廣度還有欠缺;在調(diào)研中和農(nóng)村所有48位支部書記都坐到一起座談，也和基層黨員面對面話家常了解急難愿盼問題，但了解全面、深層次的情況不夠，調(diào)研深度有待提升。

　　二是破解難題還不夠充分。“兩新”黨組織覆蓋率不高、黨務(wù)工作者隊伍有待加強。目前xx市社會組織黨組織黨建覆蓋率低于全省平均水平，僅55%的“兩新”組織配備專兼職黨務(wù)工作者;業(yè)主兼任支部書記缺乏相應(yīng)黨務(wù)知識，如金科輔導(dǎo)學(xué)校支部書記曾榮登“中國好人榜”，對黨建工作熱情很高，但對黨建業(yè)務(wù)掌握不夠。黨員教育缺乏實效性，針對性不強。社區(qū)黨員集中學(xué)習(xí)率只有60%，應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容平均知曉率為84.2%，個別同志對“四個自信”不清楚，酒鋼三中書記黨課講稿與教育教學(xué)工作脫節(jié)。

　　三是壓力傳導(dǎo)還不夠到位。黨建工作追責(zé)問責(zé)機制不完善，有的基層組織書記主體責(zé)任落實不到位，抓黨建力度不大;個別黨組織班子成員對分管領(lǐng)域黨建工作抓得不經(jīng)常，如友誼社區(qū)第二支部整頓轉(zhuǎn)化效果不明顯，個別單位“兩學(xué)一做”方案有“學(xué)”無“做”�；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，如塔灣村大學(xué)生村官項目在壯大村集體經(jīng)濟上作用發(fā)揮不足。

　　存在問題的原因：一是統(tǒng)籌結(jié)合不夠到位。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大態(tài)勢，工作精力更多集中在抓項目、抓小康、抓轉(zhuǎn)型上，在強化基層黨建工作上精力投入不夠，工作統(tǒng)籌不到位。主要原因是理論武裝不經(jīng)常，忙于事務(wù)較多，靜下心來學(xué)習(xí)鉆研相對不足，“抓好黨建是最大政績”理念樹立還不牢固。二是系統(tǒng)謀劃不夠深入。對新形勢下基層黨建調(diào)研不夠細(xì)致，對工作整體性、系統(tǒng)性把握不夠，透過現(xiàn)象抓本質(zhì)思考還不深，破解“兩新”組織黨建難題“實招”不多。三是抓落實韌勁不足。對黨建工作研究部署的多，有時顧不上一抓到底，親自過問督查力度不大，還沒有形成持續(xù)施壓的態(tài)勢。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是強化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，組建“雄關(guān)黨建師資庫”，建立30個黨建實訓(xùn)基地。落實“三會一課”、固定日活動等制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是落實主體責(zé)任。每年調(diào)研基層黨建不少于30天，講黨課1—2次;常委會議每季度研究一次基層黨建議題、聽取一次匯報、解決一批問題，實現(xiàn)黨委述職評議全覆蓋。建立書記抓黨建責(zé)任清單、三級督查工作機制和追責(zé)問責(zé)辦法，每季度通報1次督查情況。三是夯實基層基礎(chǔ)。制定支部規(guī)范化評分細(xì)則，開展政治生態(tài)建設(shè)評星評級，推進(jìn)紅黃預(yù)警提醒制度，實現(xiàn)巡察監(jiān)督無遺漏。在城市社區(qū)設(shè)立“兩新”組織黨建工作站，創(chuàng)建企業(yè)黨建示范點、黨員示范崗各100個，實行黨員積分管理。四是服務(wù)“兩個率先”。認(rèn)真貫徹林書記關(guān)于我市發(fā)展“一態(tài)勢三提升”批示精神，在服務(wù)轉(zhuǎn)型上引導(dǎo)黨員投身項目建設(shè)，以企業(yè)改革加快轉(zhuǎn)型步伐;在服務(wù)小康上帶動黨員在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，以“六大一新”補小康短板;在服務(wù)改革上動員黨員群眾理解支持參與改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效率動力變革;在服務(wù)群眾上深化七大文明創(chuàng)建，組織黨員團結(jié)群眾共創(chuàng)美好生活。

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　　根據(jù)會議安排，下面我就2019年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況報告如下：

　　一、履職工作主要情況

　　一是堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)抓黨建。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，先后9次主持召開市委常委會會議專題研究部署基層黨建工作，指導(dǎo)制定規(guī)范性文件5個，帶頭深入基層開展十九大精神宣講，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。堅持把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為從嚴(yán)管黨治黨的基礎(chǔ)性工程，組織集體學(xué)習(xí)23次，市委常委以身作則深入基層聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)工作和講授黨課128人次。注重傳導(dǎo)壓力，對市管黨委(黨組)書記全部進(jìn)行了約談，做到日常安排工作必提從嚴(yán)治黨要求，深入基層調(diào)研必問黨建工作，和干部談心談話必考黨建知識。

　　針對去年述職時省委點出的“黨建工作壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實還不夠到位”“一些基層黨組織學(xué)習(xí)教育明顯有短板”等問題，對照習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作“九個方面的要求”，圍繞基層黨組織新的職責(zé)定位，按照“抓點示范提質(zhì)、難點攻堅突破、全面覆蓋推進(jìn)”的思路，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)制定“三會一課”、處置不合格黨員等8項黨內(nèi)組織生活制度實施細(xì)則，推動全面從嚴(yán)治黨向基層組織神經(jīng)末梢延伸。推行黨支部“主題黨日”制度，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、全程紀(jì)實，增強了黨員黨性鍛煉的針對性和實效性。增加基層黨建工作政績考核權(quán)重，發(fā)揮政績考核指揮棒的作用。

　　三是注重破解難題提升組織力。圍繞提升組織力，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，強化基層黨組織政治功能。堅持抓黨建促脫貧攻堅，建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織125個，為全市15個建檔立卡貧困村選派駐村工作隊和村黨組織第一書記，從市管黨費中為每村撥付10萬元專項資金，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全市已實現(xiàn)村村都有集體經(jīng)濟收入的目標(biāo)。注重地企共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，深化拓展在職黨員進(jìn)社區(qū)、先鋒圓夢微心愿等志愿服務(wù)活動，兌現(xiàn)社區(qū)黨建特色品牌創(chuàng)建獎勵資金100余萬元，城市大黨建工作實效不斷顯現(xiàn)。著眼破解機關(guān)黨建“燈下黑”難題，在窗口單位、學(xué)校、醫(yī)院、引進(jìn)人才公寓建立“黨建+人才”示范崗、黨員服務(wù)站62個，引導(dǎo)廣大黨員戴黨徽、亮身份、做表率。在“兩新”組織推行“雙培雙推”工作法，層層簽訂“兩個覆蓋”攻堅目標(biāo)責(zé)任書，全市非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到71.5%和82%。將國企黨建30條重點任務(wù)細(xì)化分解為65項具體措施，全面完成企業(yè)黨建工作進(jìn)章程，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)得到全面落實。

　　四是立足固本培元夯基礎(chǔ)。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，實施優(yōu)秀年輕干部“雙向掛職”工程，對各領(lǐng)域基層黨組織書記及黨務(wù)工作者進(jìn)行全員輪訓(xùn)，組織村、社區(qū)和機關(guān)黨組織書記赴外考察學(xué)習(xí)，提升基層黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。整合資金1700多萬元，為永昌縣新設(shè)立的7個城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)活動場所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)社區(qū)工作人員49名。完善基層黨建工作經(jīng)費和村干部報酬增長機制，村級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)年工作經(jīng)費分別達(dá)到5萬元、15萬元和30萬元以上，村干部人均年工作報酬達(dá)到2��4萬元，最高的達(dá)到8萬元。開設(shè)專欄，深入宣傳各領(lǐng)域先進(jìn)典型，創(chuàng)建市級黨建示范點56個，組織基層黨組織書記觀摩學(xué)習(xí)、相互點評，找差距、明思路。對摸排確定的35個軟弱渙散基層黨組織，逐一制定方案進(jìn)行了精準(zhǔn)整頓。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是黨建工作責(zé)任落實還不完全到位。部分基層單位對黨建工作重視不夠，推進(jìn)力度不足，不同程度存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象。非公企業(yè)和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全，黨建工作力量較為薄弱。社區(qū)工作力量配備不夠均衡，社區(qū)工作者待遇偏低，隊伍不夠穩(wěn)定。

　　二是工作中還存在不嚴(yán)不實的現(xiàn)象。一些基層黨組織政治功能發(fā)揮不充分，對黨員的教育管理和群眾的教育引導(dǎo)不夠;“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)計劃不具體，學(xué)習(xí)效果不明顯;執(zhí)行“三會一課”等制度仍然存在不嚴(yán)不實的問題;查找問題與黨員自身實際結(jié)合不緊密，整改措施缺乏針對性和實效性。

　　三是一些短板弱項還沒有很好地破解。農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低的狀況還沒有明顯改善，流動黨員管理難的問題還沒有完全解決。村集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，全市138個村雖然村村都有集體經(jīng)濟收入，但近60%的村年收入在5萬元以下且來源單一，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平還比較低。國有企業(yè)黨建工作要求落實得還不夠均衡。

　　認(rèn)真反思存在問題的原因，一是抓實抓細(xì)的力度還不夠，在部署督查黨建重點工作、重點任務(wù)落實上用得精力較多，在一些具體工作任務(wù)落實上投入的時間和精力還是不夠多。二是基層黨建考核問責(zé)機制還不健全，對一些黨組織書記管黨治黨責(zé)任缺位問題督促問責(zé)不夠嚴(yán)，壓力傳導(dǎo)有層層遞減的現(xiàn)象。三是認(rèn)真研究和解決基層黨組織建設(shè)存在的突出問題還不夠，對新時代背景下抓好基層黨建工作缺少前瞻性統(tǒng)籌謀劃和創(chuàng)新舉措。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是抓好基層黨組織政治建設(shè)。持之以恒推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用心用力推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員實施細(xì)則等制度落地見效。

　　二是靠實各級黨組織主體責(zé)任。出臺《基層黨建工作問責(zé)辦法》，對黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、基層黨建弱化、從嚴(yán)治黨不力的黨組織和個人嚴(yán)肅問責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，倒逼各級黨組織和黨組織書記扛起政治擔(dān)當(dāng)，增強質(zhì)量意識，干好主責(zé)主業(yè)。

　　三是深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強分類指導(dǎo)，力爭到2019年底，全市80%的黨支部達(dá)到組織設(shè)置科學(xué)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、制度機制體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。推行黨員先鋒指數(shù)考評，推廣“雙找雙建”流動黨員教育管理經(jīng)驗，開展黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動，引導(dǎo)基層黨員干部在推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作中起作用、當(dāng)先鋒、做表率。

　　五是推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。聚焦抓黨建促脫貧攻堅，確保2019年底全市50%以上的村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到5萬元以上;健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，推動黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新;加強國有企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量;立足“三到位一規(guī)范”，鞏固提升“兩新”組織黨建工作水平;深化拓展“黨建+”模式，強化激勵措施，加大督查力度，推動機關(guān)事業(yè)單位黨建工作與全市發(fā)展大局、部門業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、互促共贏。

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　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我2019年度履行抓基層黨建工作職責(zé)情況報告如下：

　　一、履職工作主要情況

　　一是聚焦主業(yè)抓主責(zé)。嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開常委會、中心組擴大會專題研究黨建工作18次，學(xué)習(xí)十九大和習(xí)近平總書記系列講話精神29場次，全年實地調(diào)研督查12次。深刻吸取王三運、馬光明違紀(jì)案件的教訓(xùn)，建立常委會會前學(xué)習(xí)、研究重點工作等11項制度，5次召開黨建制度改革專項小組會議，推動54項改革任務(wù)落地見效。建立市級黨員干部“四聯(lián)系兩包抓”機制，帶動各級建立聯(lián)系點1346個，包抓新建示范點385個，形成創(chuàng)新成果82個，有力推動了責(zé)任上肩、任務(wù)上心、措施上手。

　　二是注重實效抓教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，帶頭參加所在黨支部組織生活，推行組織生活“8+X”任務(wù)清單，在基層建立支部課堂、流動課堂、黨校課堂、掌上課堂“四個課堂”，編印“三微”教材、口袋書等學(xué)習(xí)資料，逐級開展十九大精神、系列講話及省第十三次黨代會精神主題知識競賽、演講比賽等活動，實現(xiàn)了由“淺表學(xué)”向“深入學(xué)”轉(zhuǎn)變。廣泛開展“學(xué)鐵人精神、做合格黨員”實踐活動，分領(lǐng)域建立黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”量化考評體系，健全完善村規(guī)民約，引導(dǎo)全市黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線、環(huán)境整治家門口、經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，培樹打造了“鐵人先鋒”“飛天先鋒”“航天先鋒”等一批特色黨建品牌。

　　三是緊盯問題抓整改。圍繞中央巡視組“回頭看”反饋的4個問題、省委林書記點評指出的3個問題以及省委組織部督查反饋的4個問題，研究制定整改方案，堅持工作到支部、督查抓落實，常委包掛督辦、上下聯(lián)動整改，深入開展現(xiàn)場觀摩交流和“互查互學(xué)互鑒”活動，建立干部容錯糾錯機制，基層黨組織督查指導(dǎo)率達(dá)到100%，基層黨員隊伍分析研判全覆蓋，提醒約談黨組織負(fù)責(zé)人59人，督辦解決問題547個，反饋問題全面得到整改。

　　四是突出重點抓推進(jìn)。堅持抓黨建促脫貧，強力推進(jìn)農(nóng)村“三鏈”建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)黨組織1078個，引領(lǐng)推動戈壁農(nóng)業(yè)、特色林果等增收支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，帶動4400多貧困戶增收脫貧，多措并舉消除集體經(jīng)濟空殼村47個。堅持抓嚴(yán)實促提升，制定機關(guān)黨組織工作規(guī)程等10余項制度辦法，配備黨務(wù)干部924名;深入開展“三化創(chuàng)六園”“黨建聯(lián)盟”等活動，推動構(gòu)建城市大黨建格局;大力開展非公和社會組織黨建“百日攻堅”行動，選派黨建指導(dǎo)員1030名，黨組織覆蓋率分別達(dá)到56%和77.6%。堅持抓基層打基礎(chǔ)，投入1.5億元，新改建479個村組和社區(qū)樓院活動場所，將村干部年人均工作報酬提高到3萬元，最高的已達(dá)4.58萬元。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是基層黨組織的組織力提升還跟不上需要。省委林書記去年點出xx存在的抓黨建意識不強、基層黨建進(jìn)展不平衡、基層動力不足的問題，根源是我們基層黨組織組織力不強。盡管我們針對林書記點出的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅整改，取得了一定成效，但與黨的十九大提出的要求相比還有不小距離，基層黨組織適應(yīng)形勢變化、凝聚群眾力量、推動經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)基層治理的功能還沒有充分發(fā)揮出來，各縣市區(qū)經(jīng)濟增長速度、固定資產(chǎn)投資增速等主要指標(biāo)較往年均有下降，都與此密切相關(guān)。

　　二是基層黨組織戰(zhàn)斗力提升還跟不上需要。雖然我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)和黨建基礎(chǔ)比較好，但是基層黨組織在適應(yīng)市場需求、培育支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)品牌上辦法還不多，運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的能力還不足，破解黨員流動和產(chǎn)業(yè)分散的措施還不強，導(dǎo)致集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，影響了戰(zhàn)斗力作用的發(fā)揮。目前，全市有集體經(jīng)濟收入的村達(dá)到70%，收入在5萬元以下的村占到了51%，大部分村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)規(guī)模小、優(yōu)質(zhì)資源少，缺乏好的發(fā)展項目和啟動資金。

　　三是基層黨組織引領(lǐng)社會治理的能力還跟不上需要。近年來，我們在城市大黨建體制機制上進(jìn)行了積極探索，但在整合各類資源、統(tǒng)籌各類組織，實現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通上還有一定差距，街道社區(qū)黨組織還沒有把行業(yè)系統(tǒng)和社會組織完全容納進(jìn)來，協(xié)調(diào)各方力量，服務(wù)居民群眾的方式方法還不豐富，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動城市黨建信息化創(chuàng)新不足，引領(lǐng)城市基層治理的能力還不強。

　　認(rèn)真反思這些問題，主要原因：一是思考研究不夠。在抓環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧、項目建設(shè)等工作上用時用力多，專門騰出時間、靜下心來研究如何提升黨組織組織力方面做得不夠好，特別是在黨組織如何推動改革發(fā)展、服務(wù)基層群眾上思考研究的不多，提出的措施不夠具體。二是督查指導(dǎo)不夠。作為牽頭抓總的第一責(zé)任人，把主要精力放在了責(zé)任壓力傳導(dǎo)上，對一些基本制度的落實、具體工作的指導(dǎo)重視不夠、用力不多，有針對性地親自檢查督導(dǎo)還不夠，難點突破上力度還不夠大，諸如村級集體經(jīng)濟發(fā)展、流動黨員教育管理等一些基層黨建工作中的普遍性問題，還沒有得到很好地解決。三是措施辦法不新。深入一線掌握第一手資料、點對點研究黨建工作做得還不夠，特別是對破解城市基層黨建瓶頸等問題系統(tǒng)研究還不夠多，提出創(chuàng)新發(fā)展的招數(shù)還不夠多、方法還不夠活，效果與預(yù)期還有差距。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是提高政治站位，強化理論武裝。堅持把學(xué)懂弄通做實十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，分層分批、分級分類對黨員干部輪訓(xùn)一遍。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全面徹底肅清王三運、馬光明流毒和影響，進(jìn)一步凈化和修復(fù)政治生態(tài)。

　　二是堅持以上率下，層層壓實責(zé)任。堅持從自身做起，經(jīng)常開展調(diào)研解決問題，堅持常委會每月聽取1—2個黨委、黨組抓黨建工作專題匯報，細(xì)化各領(lǐng)域黨組織書記抓基層黨建工作“四張清單”，繼續(xù)每季度開展1次基層黨建現(xiàn)場觀摩交流推進(jìn)活動，以上率下把各領(lǐng)域、各層面基層黨建工作抓具體、抓深入、抓嚴(yán)實。

　　三是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，從嚴(yán)教育管理。把嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活作為政治建設(shè)的有力抓手，全面推行“三定一報一紀(jì)實”制度，大力推廣“固定黨日”“主題黨日”活動。進(jìn)一步細(xì)化完善黨員“先鋒指數(shù)”具體標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，建成運行“xx智慧黨建”云平臺，推動黨員管理更加規(guī)范、更加精準(zhǔn)。

　　四是注重統(tǒng)籌推進(jìn)，提升整體水平。深化推進(jìn)“五聯(lián)一報到”“基層黨建聯(lián)盟”工作機制，提升城市基層黨建引領(lǐng)社會治理能力水平。加大抓黨建促脫貧攻堅力度，組織開展脫貧攻堅“堅強堡壘”爭創(chuàng)活動，積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，力爭2019年消除“空殼村”50個，新建改擴建村和社區(qū)活動場所86個，全面提升基層保障水平。

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　　現(xiàn)將2019年度履行抓基層黨建工作職責(zé)情況報告如下：

　　一、履職工作主要情況

　　一是突出樹牢“四個意識”，強化理論武裝，夯實思想政治基礎(chǔ)。堅持把理論武裝放在首位，自己兩次給全市縣處級以上干部講黨課，宣講黨的十九大和省第十三次黨代會精神，帶動260多名市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到分管領(lǐng)域和聯(lián)系點宣講輔導(dǎo)，推動黨的理論政策深入機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校，扎根基層。全面推行“黨員固定活動日”制度，指導(dǎo)編印《黨員干部學(xué)習(xí)手冊》“口袋書”，采取“黨員小書包”“微黨課”等方式，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員樹牢“四個意識”，真正做到堅定不移增強“四個自信”、踐行“四個偉大”，堅定不移維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定不移地貫徹中央和省委的決策部署。

　　二是突出靠實主業(yè)主責(zé)，堅持以上率下，層層壓實工作責(zé)任。堅持市委常委會每季度聽取一次各縣區(qū)委黨的建設(shè)和經(jīng)濟工作匯報“兩項制度”，將基層黨建與中心工作一體謀劃、統(tǒng)籌部署，先后9次主持召開常委會議研究黨建工作議題。堅持基層調(diào)研必看、必聽、必講黨建工作，先后到41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、114個村(社區(qū))、16個部門單位調(diào)研指導(dǎo)，掌握解決各領(lǐng)域黨建工作突出問題。建立基層黨建任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單和整改清單，組織部每季度開展一次督查，市委全會年底開展一次述評，推動縣區(qū)、部門黨委(黨組)書記把黨建責(zé)任扛在肩上、抓在手上、傳導(dǎo)到基層。

　　三是突出創(chuàng)新工作載體，培育先進(jìn)典型，激發(fā)基層黨建活力。深入推進(jìn)“雙百提升”工程，指導(dǎo)創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)黨建示范點126個，倒排整頓后進(jìn)黨組織116個;組織開展“大診斷、大培訓(xùn)、大觀摩”活動，會診解決基層黨建問題28個，分層培訓(xùn)黨務(wù)骨干6500多人，評比樹立特色亮點51個。在農(nóng)村開展“黨員帶頭脫貧、黨建助推小康”行動，在企業(yè)開展黨員責(zé)任崗、示范崗、先鋒崗“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動，在機關(guān)開展黨員帶頭貫徹決策部署、帶頭推動中心工作、帶頭優(yōu)化服務(wù)作風(fēng)“三帶頭”活動，引導(dǎo)黨員立足崗位爭做合格黨員，發(fā)揮先鋒模范作用。

　　四是突出服務(wù)全市大局，發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)基層黨建與中心工作融合發(fā)展。圍繞修復(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，動員基層黨組織和廣大黨員走在前、干在先，推動完成祁連山、黑河濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)場整治任務(wù)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行“三鏈富民”模式，建立產(chǎn)業(yè)黨組織1037個，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場建立黨組織259個，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進(jìn)29戶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圍繞推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，選聘大學(xué)生村官51名，向貧困村下派“第一書記”，抓黨建促脫貧攻堅取得明顯成效。

　　五是突出解決重點問題，彌補工作短板，打牢基層組織基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好去年述職省委點評問題的整改，對全市835個村、48個城市社區(qū)全覆蓋督查、全方位指導(dǎo)，查處侵害群眾利益問題88件167人，規(guī)范基層基礎(chǔ)工作，強化對基層干部的監(jiān)督管理。同時，制定規(guī)劃支持村級組織多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟，大幅提高村、社區(qū)工作經(jīng)費和村干部報酬，新建改建村、社區(qū)活動場所127個，基層工作條件進(jìn)一步改善。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)不夠持續(xù)有力。自己堅持親力親為致力基層黨建工作，但在管到底、嚴(yán)到份上還有差距，傳導(dǎo)黨建工作責(zé)任的強度還不夠，基層黨建尚有薄弱環(huán)節(jié)，基層黨組織履職不到位的問題仍然存在。

　　二是各領(lǐng)域黨建工作推進(jìn)不夠均衡協(xié)調(diào)。自己在抓基層黨建具體工作中，對新興領(lǐng)域黨建工作關(guān)注相對較少，尤其對非公企業(yè)和社會組織黨建工作研究指導(dǎo)不夠全面、深入，非公企業(yè)和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”質(zhì)量不夠高，黨員教育管理寬松軟的問題還程度不同地存在。

　　三是推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展不夠有力有效。工作中探索創(chuàng)新了一些黨建工作載體，培樹了一些示范典型，但有活力、有影響的經(jīng)驗做法不多，典型的示范引領(lǐng)效應(yīng)發(fā)揮不夠充分，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作方面還需要進(jìn)一步加強。

　　反思存在問題的原因，主要有三個方面：一是指導(dǎo)基層黨建工作還不夠深入全面。對基層黨建工作宏觀指導(dǎo)多、聽工作匯報多、依靠職能部門和縣區(qū)抓落實多，經(jīng)常性深入基層研究問題、解剖麻雀不夠，尤其對新興領(lǐng)域黨建研究和實踐指導(dǎo)還需加強。二是研究解決具體問題還不夠有力。對當(dāng)前黨建工作的新特點新規(guī)律認(rèn)識把握不夠深入系統(tǒng)，基層黨建工作中的許多難點問題還沒有得到很好地解決。三是跟蹤落實問效還不夠嚴(yán)實。對基層黨建工作的盯辦落實和跟蹤問效不夠，致使一些基礎(chǔ)性工作抓得不緊、落得不實，一定程度上影響了基層黨建工作的深入推進(jìn)。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省委統(tǒng)一要求，精心謀劃安排，扎實深入推進(jìn)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，寓主題教育于“兩學(xué)一做”之中，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

　　二是實施“戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)”工程。堅持抓點帶面、示范引領(lǐng)，培樹100個基層黨建示范典型，整頓100個組織力不強的黨組織，切實解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，從組織設(shè)置、班子隊伍、運行機制、基礎(chǔ)保障等方面強化基層戰(zhàn)斗堡壘。

　　三是實施“智慧黨建”創(chuàng)新工程。建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”智慧平臺，推動黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)、民生服務(wù)、社會治理等重點任務(wù)深度融合、互相促進(jìn)。建立“網(wǎng)上黨支部”，推行“主題黨日”活動，采取線上線下相結(jié)合方式，推動黨的組織生活嚴(yán)起來、實起來、活起來。

　　四是實施新興領(lǐng)域黨建提升工程。采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、項目促建、掛靠組建、黨群共建等方式，切實抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇黨建工作，著力提高非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率。組織機關(guān)單位與社區(qū)開展“聯(lián)手共建”活動，推進(jìn)街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。

　　五是實施基層黨建末梢工作力量加強工程。從黨政機關(guān)年輕干部中選派一批黨建工作指導(dǎo)員，重點解決社區(qū)、國有企業(yè)、新經(jīng)濟組織等基層一線黨建力量不足的問題，規(guī)范提升薄弱領(lǐng)域黨建工作。充實加強貧困村駐村工作隊，配強“第一書記”，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作。

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　　一、履職工作主要情況

　　(一)聚焦首責(zé)主業(yè)，強化履職擔(dān)當(dāng)。兩次召開市委全會部署推進(jìn)基層黨建，常委會研究黨建議題44項。建立問題清單，制定80項具體措施，強力整改省委點評指出問題。帶頭深入調(diào)研指導(dǎo)、解決問題，建立黨委書記領(lǐng)辦基層黨建項目制度，破解基層難題362個。推行黨委書記抓黨建定期報告等六項機制，逐季督查通報，聯(lián)動約談責(zé)任人195名。帶頭宣講黨的十九大精神，推動各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)思踐悟。

　　(二)深化“兩學(xué)一做”，不斷拓展創(chuàng)新。制定“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化“1+6”工作方案，分別在機關(guān)和農(nóng)村黨員中開展“三比兩促”(比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)，促廉潔、促發(fā)展)和“脫貧攻堅三富三思”(富而思源、富而思進(jìn)、富而思幫)主題實踐活動，引導(dǎo)黨員干部立足本職爭當(dāng)先鋒。依托“天馬黨建”云平臺，強化黨員常態(tài)學(xué)習(xí)教育。制定嚴(yán)明紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等制度，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　(三)發(fā)揮黨建優(yōu)勢，促進(jìn)脫貧攻堅。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，組織各級干部開展百村萬戶大走訪大調(diào)研，到戶到人精準(zhǔn)制定落實脫貧措施。出臺村干部履職監(jiān)督辦法，開展貧困村班子分析研判，退出不稱職村干部38名，選派第一書記345名。深化基層黨建與脫貧攻堅“雙推雙進(jìn)”工程，推行黨支部(黨員中心戶)+合作社(協(xié)會)+致富帶頭人產(chǎn)業(yè)黨建模式，新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)2.5萬畝、特色產(chǎn)業(yè)29.5萬畝�；I資1750萬元扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟。開展扶貧專項巡察，查處違紀(jì)問題69起319人。

　　(四)抓實基層支部，夯實治黨根基。按照一年推廣打基礎(chǔ)、兩年深化出成效、三年全面上臺階目標(biāo)，出臺基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見，緊扣8個方面分8個領(lǐng)域制定黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)型黨組織486個。編發(fā)《黨支部工作手冊》，對支部10項日常工作全程記實管理，把全面從嚴(yán)要求落實到每個支部每名黨員。開展組織關(guān)系排查“回頭看”，取得聯(lián)系6人、停止黨籍12人，全面推行組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接。開展“百村示范百村整治”行動，轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織244個。

　　(五)推進(jìn)改革創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)保障。全面推行街道大工委社區(qū)大黨委制，建立街道大工委7個、社區(qū)大黨委36個。加快構(gòu)建區(qū)域化城市基層組織體系，引導(dǎo)黨組織互聯(lián)融合共建共享，組織在職黨員進(jìn)社區(qū)參與大氣污染防治工作。開展擴大“兩個覆蓋”集中攻堅，兩新組織黨組織覆蓋率達(dá)60.5%、81%。出臺國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，完成黨建進(jìn)企業(yè)章程。村干部報酬由1.6萬元提高到2.6萬元，村級經(jīng)費由2萬元提高到3.5萬元，為村干部辦理人身意外傷害保險，選聘社區(qū)專職人員217名，落實村社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費2639萬元。

　　二、存在的主要問題及原因

　　(一)在提升基層黨組織組織力上用力不夠。一些貧困村黨組織教育動員和凝聚服務(wù)群眾能力不強，在落實政策、增收富民等方面，保障引領(lǐng)作用發(fā)揮不好。在探索建立黨建引領(lǐng)城市基層治理機制、推動區(qū)域黨建整體融合上還有較大差距，街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)基層治理能力不足。

　　(二)對基層黨員干部的教育監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、涼州大氣污染防治等重點工作推進(jìn)落實中，一些黨員干部政治站位不高，存在不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為問題。一些基層黨組織執(zhí)行基本組織生活制度不嚴(yán)，對黨員干部日常教育監(jiān)督管理不到位。

　　(三)解決侵害群眾利益問題還不到位。特別是在扶貧、民生等領(lǐng)域，“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的腐敗問題還未徹底根除，今年以來發(fā)現(xiàn)查處套取私分扶貧資金、侵占低保金等問題119起。

　　(四)責(zé)任壓力傳導(dǎo)還不到位。一些基層黨務(wù)干部政治修養(yǎng)、能力水平、工作作風(fēng)與全面從嚴(yán)治黨要求還有差距，一些基層黨組織落實黨建工作要求不到位，從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任壓力沒有完全傳導(dǎo)到基層末端，存在上熱下冷問題。

　　認(rèn)真反思剖析：一是對基層黨建精力投入不夠。在具體工作中自覺不自覺對發(fā)展、生態(tài)和民生問題考慮多、用力多，對基層黨建投入時間精力相對少，思考謀劃和深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等專門調(diào)研指導(dǎo)不夠。二是統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建工作不夠均衡。對關(guān)系中心工作落實的農(nóng)村、機關(guān)黨建工作相對盯得緊、抓得實，但對商圈、市場、樓宇等新興領(lǐng)域抓得不夠具體，創(chuàng)新性舉措不多，破解難題力度不大。三是以“釘釘子”精神抓落實不夠。安排部署、提要求多，督查指導(dǎo)、推動落實少，跟蹤督辦和協(xié)調(diào)解決問題不夠，影響了工作落實成效。四是問責(zé)追責(zé)的硬度不夠。黨建考評、激勵、問責(zé)沒有形成硬約束，黨建工作成效與干部的選拔任用、考核評價沒有完全掛鉤，對一些干部管黨治黨責(zé)任缺位的問題問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)，沒有形成有力震懾。

　　三、下一步工作思路和措施

　　2019年，我將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持把抓好黨建作為最大政績，聚焦脫貧攻堅和全面建成小康社會目標(biāo)，以提升組織力為重點，認(rèn)真組織開展“基層黨建鞏固年”，著力提升基層黨建工作整體水平。

　　一是加強基層黨組織政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，分層分類搞好黨員干部全員集中輪訓(xùn)，深入開展“學(xué)報告學(xué)黨章”考學(xué)述學(xué)評學(xué)活動，引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個意識”，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　二是提升基層黨組織組織力。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“建標(biāo)準(zhǔn)支部、做合格黨員、當(dāng)干事先鋒”活動，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委工作規(guī)則和“三會一課”等10項實施細(xì)則，持續(xù)整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織，70%以上的基層黨組織建成標(biāo)準(zhǔn)型黨組織。加強對基層黨員干部的教育監(jiān)督管理，發(fā)揮巡察“利劍”作用，專項整治侵害群眾利益問題。

　　三是突出抓好貧困村和城市基層黨建工作。制定貧困村黨組織書記退出辦法，強化鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建促脫貧能力提升輪訓(xùn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)黨建提質(zhì)升級。理順街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制，落實社區(qū)干部專項編制，提高街道社區(qū)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，全面建成“三維數(shù)字社區(qū)”，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。

　　四是壓緊壓實基層黨建責(zé)任體系。建立常委會定期研究、黨委書記定期調(diào)度、分管副職與黨務(wù)干部定期會商、基層黨組織書記定期報告、黨員定期匯報“五級責(zé)任鏈條”，完善述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的黨建動力機制和月小結(jié)、季通報、半年評比、年終考核的黨建考評機制，促進(jìn)各級黨組織抓好主責(zé)主業(yè)。

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　　今年以來，我始終把抓好黨建作為最大政績，自覺做好分內(nèi)事、種好責(zé)任田，對照上年度述職中省委點出的支部工作不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、形式主義問題客觀存在、村干部能力素質(zhì)有待提高、載體創(chuàng)新和難點突破力度不大等問題，堅持以更嚴(yán)的要求壓實黨建責(zé)任、更高的標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平、更實的措施破解工作難題、更大的力度強化基層基礎(chǔ)，扎實開展黨建引領(lǐng)奔小康六大行動，不斷推動基層黨建工作全面提升、全面過硬。

　　一、履職工作主要情況

　　一是深化政治引領(lǐng)，層層傳導(dǎo)壓力。堅持以上率下，帶頭學(xué)習(xí)宣講黨的十九大和省十三次黨代會精神，先后8次下基層上黨課、組織15次中心組學(xué)習(xí)會進(jìn)行輔導(dǎo);帶頭聯(lián)系貧困程度最深的村蹲點解剖麻雀，制定“一規(guī)劃兩計劃一清單”，帶動全市聚焦精準(zhǔn)脫貧抓主業(yè);帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，完善并落實市委“1+11+X”組織生活制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，中組部對我市做法予以肯定。堅持問題導(dǎo)向，召開10次常委會、3次黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會研究黨建議題37個，并將基層黨建重點任務(wù)細(xì)化為12類76項，建立基層黨建季度片區(qū)現(xiàn)場會制度，抓示范帶動、抓通報問責(zé)、抓壓實推進(jìn)。堅持督促整改，查擺解決“兩學(xué)一做”及基層黨建突出問題56類2568項，整改率達(dá)93.5%，約談12名工作相對滯后的黨組織負(fù)責(zé)人。

　　二是深化堡壘引領(lǐng)，夯實基層基礎(chǔ)。主持制定《在決勝全面建成小康社會中開展黨群創(chuàng)業(yè)互助活動的意見》，組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴貴州學(xué)習(xí)農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗，市縣鄉(xiāng)村籌集資金6000多萬元，實施以集體經(jīng)濟全覆蓋為目標(biāo)的黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計劃，81%的村有了經(jīng)營性集體經(jīng)濟收入，覆蓋了100%的深度貧困村，新華社做了報道推介�；I資6400多萬元改擴建村社區(qū)活動場所115個，培育“花村·顧家善”等黨建示范點206個，培養(yǎng)實踐型黨務(wù)骨干500多名;村社區(qū)辦公經(jīng)費提高到3.5萬元、10萬元，村組干部報酬提高到2.2萬元、0.66萬元。

　　三是深化服務(wù)引領(lǐng)，做好群眾工作。制定并帶頭落實任期內(nèi)市委書記走遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等五個走遍機制，先后深入36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和185個村社區(qū)走訪調(diào)研。農(nóng)村開展返鄉(xiāng)走親、黨群心貼心等活動，推行黨史村史、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)等做法，社區(qū)探索三雙模式、三張清單、六聯(lián)體制，組織2.2萬名在職黨員進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)。開展村級組織專項整治行動，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織202個，制定實施岷漳兩個移民村基層組織建設(shè)規(guī)劃，著力解決班子不齊、作用缺失等難點問題。

　　四是深化組織引領(lǐng)，激發(fā)支部活力。推廣將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨建引領(lǐng)脫貧攻堅“三鏈”建設(shè)經(jīng)驗，在村民小組、合作組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)建立黨組織89個;推行街道大工委制、社區(qū)大黨委制，在居民樓院、商務(wù)樓宇、各類園區(qū)組建功能型黨支部38個;制定加強中小學(xué)校黨建工作意見，著力消除黨的組織和工作空白點;設(shè)立國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會組織三個黨委，“兩個覆蓋”率達(dá)到61.99%、76.12%。

　　五是深化人才引領(lǐng)，強化智力保障。選優(yōu)配強鄉(xiāng)村黨組織書記、第一書記，全員輪訓(xùn)基層組織負(fù)責(zé)人。實施萬名人才扶貧計劃，舉辦貧困村專題培訓(xùn)60期、3200人。出臺外聘院士工作辦法，建立院士工作站5個，柔性引進(jìn)院士5名。評聘首席專家24人，落實每月津貼、建室補助、專家療養(yǎng)等四項激勵制度。實施在外人才歸根工程，入庫人才3322人，探索招引業(yè)主、回引能人、吸引人才的“三引助推脫貧攻堅”模式。

　　六是強化信息引領(lǐng)，注重提質(zhì)增效。建好全國黨員管理信息系統(tǒng)和全省黨員教育云平臺，投資480萬元打造xx智慧黨建云平臺，推動基層黨建與信息技術(shù)有機融合。舉辦黨建引領(lǐng)奔小康網(wǎng)絡(luò)主題系列活動，打造指尖上的黨建微平臺，刊發(fā)信息5200多條，點擊量達(dá)120多萬次，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等中央和省級媒體對我市工作進(jìn)行推介報道。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是破解難題力度不夠。對市上提出的黨建引領(lǐng)奔小康行動抓的比較多，但對“支部+企業(yè)+合作社”促脫貧攻堅成效不顯著、村級集體經(jīng)濟收入總量不高、村黨組織書記帶富能力和駕馭農(nóng)村改革能力低、基層支部和黨員關(guān)鍵時刻沖不上等根本性、關(guān)鍵性問題，措施還不夠硬，導(dǎo)致出現(xiàn)了岷漳移民問題。

　　二是督導(dǎo)問責(zé)不夠嚴(yán)格。黨委(黨組)書記履行基層黨建工作職責(zé)與全面從嚴(yán)治黨要求還有一定差距。比如，在抓黨建促脫貧攻堅中，我們組織開展“黨員提能、黨員示范、黨員助力”三大行動，由于沒有采取更加有效的措施督查指導(dǎo)、約談問責(zé)、傳導(dǎo)壓力，黨員“帶”的實效沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　三是抓點帶面還有差距。抓點示范的深度不夠、推動全局的成效沒有充分發(fā)揮，雖然打造了景泰縣紅沙峴村等一批黨企共推精準(zhǔn)脫貧的先進(jìn)典型，但把“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”的任務(wù)還需持續(xù)用力、久久為功。

　　對照全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真反思這些問題，主要原因：一是對“書記抓黨建、問責(zé)抓書記”的要求落得不夠?qū)崳�以十九大精神推進(jìn)新時代基層黨建工作的綜合能力還有待提升。二是沒有處理好抓基層黨建工作與抓其他工作的關(guān)系，存在一陣緊、一陣松的現(xiàn)象，反映出自己工作思路和方法上還有待創(chuàng)新。三是抓基層黨建工作缺乏持續(xù)性，特別對抓黨建促脫貧攻堅、城市基層黨建創(chuàng)新、兩新組織黨組織作用發(fā)揮等一些深層次問題，缺乏經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的韌勁。

　　三、下一步工作思路與措施

　　今后，我們將以十九大精神和這次述職會議要求為指引，認(rèn)真落實省委林書記講話和各位領(lǐng)導(dǎo)點評意見，強化政治擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)抓主責(zé)、聚焦問題抓整改、聚焦重點抓推進(jìn)，全面推動基層黨建工作再上新臺階。

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最大政治任務(wù)，堅持親自抓、親自管，設(shè)立新時代農(nóng)(市)民講習(xí)所，及早謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，以扣扣子、釘釘子的精神示范推動新時代黨的建設(shè)總要求落地見效。

　　二是繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)奔小康行動。實施黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計劃，2019年100%的村有“三變”經(jīng)營性集體經(jīng)濟收入，打造以岷漳移民村為主的“一帶三區(qū)”黨建引領(lǐng)示范群。建立五個走遍公示制度，將黨心根植于民心。創(chuàng)新源頭管控辦法，抓好“兩個覆蓋”，發(fā)揮“兩個作用”。

　　三是不斷推進(jìn)基層黨建走向新境界。始終把黨內(nèi)政治文化與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來，以提升組織力為重點，推行自治、法治、德治鄉(xiāng)村治理體系，培植良好的政治生態(tài)根基。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，探索實行“基層黨建+路長制”，構(gòu)建“四位一體”城市基層黨建新格局。

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　　今年以來，我始終以高度的政治自覺履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)用勁用力，推動全市基層黨建在創(chuàng)新實踐中取得了新的進(jìn)步。

　　一、履職工作主要情況

　　一是強化政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)推進(jìn)落實。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為最緊要的政治任務(wù)，先后主持召開3次專題會議，抓好常委班子學(xué)習(xí)，對全市學(xué)習(xí)貫徹作出安排。組建由17名市領(lǐng)導(dǎo)為骨干的宣講團，并帶頭以十九大代表身份，直接到基層宣講13場次，帶動各層面宣講126場次。及時把學(xué)習(xí)貫徹十九大納入“兩學(xué)一做”主要內(nèi)容，依托黨員固定活動日，采取巡回黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校等多種方式，迅速興起了學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢�。突出抓黨建的政治責(zé)任，市委今年研究基層黨建相關(guān)議題18個;從我開始，26名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個軟弱渙散黨組織、破解1個“空殼村”難題、年內(nèi)至少講1次黨課;全面推行“一月一督查、點對點督辦”跟蹤問效機制，市級督查覆蓋近1/3的黨組織，強化了抓責(zé)任、抓落實的合力。

　　二是積極探索創(chuàng)新，破解實踐難題。緊扣去年省委點出的3個問題，舉一反三，提出6個方面32項整改措施，結(jié)合省委組織部督查反饋問題的整改，約談26個黨組織，已全部解決到位。針對工作落實還有差距的問題，全面開展支部規(guī)范化建設(shè)，分7個領(lǐng)域提出工作運行、黨員管理等8個方面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取一次鋪開、三步達(dá)標(biāo)、一年完成的辦法，已有2800多個支部通過規(guī)范驗收，夯實了工作落實的基礎(chǔ)。針對基層黨員應(yīng)知應(yīng)會知曉率不高的問題，編印《黨員知識手冊》等9種資料，采取閉卷測試、點題問答等對學(xué)習(xí)效果隨機檢測、成績及時通報，并統(tǒng)一制作《合格黨員對標(biāo)尺》和《黨性體檢表》，通過正反結(jié)合、“打鉤畫像”，增強了黨員以學(xué)促做的效果。針對“兩新組織”黨建機構(gòu)調(diào)整緩慢的問題，全面理順市、縣區(qū)管理體制，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)力量，明確并靠實56個市直部門的主管責(zé)任，成立市非公經(jīng)濟組織、社會組織兩個黨委，構(gòu)建起“一體多元”的管理格局。

　　三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動均衡發(fā)展。城市黨建抓提升，由市委主導(dǎo)，自上而下建立“四級聯(lián)動”機制，在10個街道推行大工委制，建立35個社區(qū)大黨委，推出了“居民議事會”等一批社區(qū)黨建品牌。國有企業(yè)抓規(guī)范，緊盯30項重點任務(wù)，一企一策，全面完成黨建要求寫入章程，“雙向進(jìn)入、交叉任職”等扎實推進(jìn)。中小學(xué)校抓改革，建立以教育部門為主的黨建管理體制，民辦學(xué)校等全部實現(xiàn)了管業(yè)務(wù)與管黨建的相統(tǒng)一。機關(guān)單位抓整治，規(guī)范了15個市直部門黨組設(shè)置，對所有黨組規(guī)則重新進(jìn)行了審查，新設(shè)21個機關(guān)黨委，從嚴(yán)落實主體責(zé)任和“三會一課”等制度，機關(guān)黨建“燈下黑”整治效果明顯。

　　四是始終著眼大局，保障中心工作。圍繞脫貧攻堅“一號工程”，調(diào)整選派1165名第一書記到所有貧困村任職，對工作能力弱的257名村干部進(jìn)行了調(diào)整;下功夫發(fā)展集體經(jīng)濟，83.7%的村實現(xiàn)了集體收入“破零”;持續(xù)加大投入，市、縣區(qū)財政直接用于基層黨建的資金達(dá)1.1億元，新建村社活動場所336個，面積狹小的徹底消除。針對經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，根據(jù)林鐸書記批示要求，在全市開展了學(xué)習(xí)借鑒牡丹江經(jīng)驗推動項目大發(fā)展活動，以整治干部作風(fēng)為突破口，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)項目落地。今年全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全省前列，黨建服務(wù)大局的主動性、有效性進(jìn)一步增強。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是一些領(lǐng)域的工作依然比較薄弱。非公經(jīng)濟和社會組織黨組織覆蓋率分別為69��3%和75��2%，覆蓋的面和質(zhì)量還不高;個別改制企業(yè)和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建基礎(chǔ)薄弱，特別是部分中小學(xué)教師黨員比例不足20%，與其他領(lǐng)域相比差距明顯。二是基層支部在落細(xì)落實上還需繼續(xù)用力。一些支部“落實的最后一公里”沒有完全打通，支部書記業(yè)務(wù)不熟，11月隨機抽查了15名支部書記，近1/3的對所提問題沒答準(zhǔn)確;個別支部抓工作浮皮潦草，工作缺少留痕，甚至有臨時應(yīng)付的傾向。三是抓黨建促脫貧攻堅還有許多“硬骨頭”。全市村書記隊伍中有致富帶富能力的只占64��5%，“選人難”特別是“選強難”依然突出;村干部扶貧領(lǐng)域信訪問題較多，今年受到紀(jì)律處分的村干部達(dá)159人;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟任務(wù)艱巨，群眾脫貧的內(nèi)生動力還沒充分調(diào)動起來。四是黨建工作質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。有的單位對基層黨建定位不高，服務(wù)中心大局能拿出的辦法不多，有的抓黨建重形式輕實效，平時多偏向于學(xué)習(xí)教育，抓人與促事契合得還不緊。

　　認(rèn)真反思存在的問題，主要有三個方面原因。一是對黨建工作的規(guī)律把握還不夠。主要是對一些領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，在對接上級要求上，拿捏結(jié)合還不夠嫻熟自如，平時研究解決問題也多聽取職能部門意見，或依據(jù)上報的材料作分析，主動上手“解剖麻雀”較少。二是破解重點難點問題的辦法還不多。面對一些解決難度大且需要長期用力的問題，比如擴大“兩個覆蓋”、黨員干部監(jiān)管等，雖然一直在思考，也想了不少辦法，但仍感到工作效果與預(yù)期還有差距。三是抓精細(xì)抓落實的韌勁還不足。謀劃考慮問題盡可能照顧到基層不同實際，但還存在細(xì)致不夠、針對性不強的問題，對一些已安排的工作，盯住不放、跟蹤問效還不夠，問責(zé)的手段也用得少。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是以理論武裝為主線，強化基層政治功能。全面落實新時代基層黨建新任務(wù)新要求，突出提升組織力。依托黨員固定活動日，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想全面進(jìn)基層。實施“組織覆蓋清零行動”，2019年消除各領(lǐng)域應(yīng)建未建組織覆蓋盲點。探索與提升競爭力相掛鉤的非公黨建工作機制。

　　二是以規(guī)范建設(shè)為重點，建強支部戰(zhàn)斗堡壘。采取典型示范、現(xiàn)場推進(jìn)等多種形式，加快支部規(guī)范化建設(shè)，2019年8700多個支部整體達(dá)標(biāo)。啟動實施“戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)工程”，打造支部規(guī)范化建設(shè)的升級版。每年對所有基層黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍，建立支部防癱預(yù)警機制，確保基層戰(zhàn)斗堡壘安全。

　　三是以助推脫貧為牽引，增強黨建工作實效。探索大學(xué)生干部專職擔(dān)任村書記制度。管好用好第一書記，表現(xiàn)優(yōu)秀的提拔重用。開展村干部涉農(nóng)問題專項整治，對每年排名倒數(shù)第一和連續(xù)兩年列入后進(jìn)的村書記末尾淘汰。扶持發(fā)展100個集體經(jīng)濟示范村，實現(xiàn)村村有集體收入，10萬元以上的占15%。

　　四是以加大投入為抓手，層層壓緊主體責(zé)任。將市列基層服務(wù)型組織建設(shè)經(jīng)費增加到1000萬元，全市基層黨建資金再提高20%。推行重點任務(wù)清單式管理，健全“一月一次巡回督查、半年一次交叉互查、日常工作隨機抽查”督導(dǎo)機制，推動基層黨建任務(wù)全面落地。

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