落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

十九大報(bào)告和修改后的新黨章在紀(jì)律建設(shè)上提出了新部署新要求：一是首次將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，黨章第四十條，增寫了“黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”。二是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)是強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，以此帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。四是運(yùn)用好“四種形態(tài)”。黨章第四十條增寫了“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段�！蔽迨菆�(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，跳出歷史周期律，確保國家長治久安、海晏河清、朗朗乾坤。

落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，必然要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面作出許多重要論述。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

一、深刻理解黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要意義

一是從黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義。我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。其中，最重要的監(jiān)督是黨自身的監(jiān)督，也就是黨內(nèi)監(jiān)督。

二是從蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義。蘇共執(zhí)政70余年后于上世紀(jì)90年代垮臺(tái)，主要原因之一就在于黨內(nèi)監(jiān)督缺失，權(quán)力被濫用。這警示我們，要高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，從嚴(yán)管黨治黨。

三是從新時(shí)期我們黨面臨的問題來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義。當(dāng)前，我們黨內(nèi)之所以還存在諸多亟待解決的問題，一個(gè)重要原因就是黨章黨規(guī)黨紀(jì)沒有得到很好執(zhí)行。解決黨內(nèi)存在的問題，必須把黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)得到有效執(zhí)行，為全面從嚴(yán)治黨提供重要保障。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督工作中存在的問題

當(dāng)前，基層黨組織在開展黨內(nèi)監(jiān)督工作上，主要存在兩個(gè)方面的問題：一個(gè)是部分黨員干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不清。一些黨員和干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不深不透，進(jìn)行監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)不濃、不強(qiáng)，在監(jiān)督上還存在“兩張皮”的現(xiàn)象，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，特別是基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)沒有有效開展，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的成效。另一個(gè)是部分基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)開展不力�；鶎狱h組織的紀(jì)檢組織或負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的人員，在開展黨內(nèi)監(jiān)督工作中，有的作為下級(jí)對(duì)上級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，影響個(gè)人發(fā)展前途，不敢監(jiān)督；上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督，怕影響人望，丟選票，不愿監(jiān)督；同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子怕傷了和氣影響團(tuán)結(jié)，不想監(jiān)督。因而導(dǎo)致日常監(jiān)督活動(dòng)開展不經(jīng)常，難以收到實(shí)效。

三、通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

第一，抓好思想教育，增強(qiáng)黨員干部監(jiān)督意識(shí)。要通過多渠道多形式的耐心細(xì)致的宣傳教育工作，使大家清楚地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是新時(shí)代黨的建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)的迫切需要，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，是增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效措施。貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，必須把增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)和被監(jiān)督意識(shí)作為關(guān)鍵，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和培訓(xùn)，不斷提高黨員干部參與監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。

第二，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織的日常監(jiān)督職能。當(dāng)前，分工明確、責(zé)任清晰、立體互補(bǔ)的新型黨內(nèi)監(jiān)督體系已經(jīng)形成，即黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督。各基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織，要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)理解，選強(qiáng)配齊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指示要求，扎實(shí)開展日常監(jiān)督工作，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督體系的作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

第三，完善日常監(jiān)督措施，充分利用形式多樣的黨內(nèi)監(jiān)督手段。這些手段包括批評(píng)和自我批評(píng)、提醒談話和誡勉談話、述職述廉評(píng)議、信訪舉報(bào)等。其中，尤其要注意發(fā)揮批評(píng)和自我批評(píng)的作用。批評(píng)和自我批評(píng)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是發(fā)現(xiàn)糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤的好辦法，一定要用好這個(gè)防身治病的武器，增強(qiáng)日常監(jiān)督成效。

第四，堅(jiān)持多措并舉，抓好黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的結(jié)合。我們黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督是最基本的、第一位的，只有加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督才能帶動(dòng)黨外監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)注意發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有效結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體發(fā)力，使監(jiān)督發(fā)揮最大功效。

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