發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快鄉(xiāng)村振興步伐

建設(shè)生態(tài)魅力幸福文明新江永

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作的重要指示精神心得體會(huì)

中共江永縣委書記 周立夫

習(xí)近平總書記對(duì)湖南“三農(nóng)”工作念茲在茲，多次對(duì)湖南的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出重要指示。我們必須學(xué)懂弄通做實(shí)總書記的重要指示精神，從中找答案、學(xué)方法、明路徑，始終突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。201*年11月在湘考察時(shí)，習(xí)總書記明確指示湖南“努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”;201*年3月在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)，他再次囑托我省著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論是“五個(gè)新”的要求，還是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指示，都體現(xiàn)了總書記對(duì)湖南作為農(nóng)業(yè)大省的殷切期望，為我省做好“三農(nóng)”工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向、提供了遵循。但也必須清醒看到，我省“三農(nóng)”工作離總書記的要求和期盼還有較大差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然任重道遠(yuǎn)。特別位于湖南最南端的江永縣，是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村活力不強(qiáng)，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象比較明顯;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，“大而不強(qiáng)”的缺陷、短板還沒有得到根本扭轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平還比較低，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收仍面臨重重壓力。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何抓好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，我們堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為抓手，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破，狠抓了工作落實(shí)。

1、突出新特色，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。特色農(nóng)業(yè)是江永農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，也是江永農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)所在，要切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。特色產(chǎn)業(yè)要在提品質(zhì)、促轉(zhuǎn)型上躍上新臺(tái)階。全面建成小康江永，品質(zhì)是保證，轉(zhuǎn)型是前提。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)打造特色品牌工程，做好“農(nóng)業(yè)升值”文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是推動(dòng)香型農(nóng)業(yè)升值。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、溯源化管理、品牌化包裝，培大一批示范基地，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)品牌。重點(diǎn)建好供港澳果蔬基地示范園、萬(wàn)畝“五香”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、“一季稻+再生稻”等農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)；力爭(zhēng)把泰谷生物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成永州市第一個(gè)規(guī)模最大、品牌最全、品質(zhì)最高的特色農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。持續(xù)做好柑桔黃龍病防治工作，加快特色果蔬和糧食基地?cái)U(kuò)面、擴(kuò)園和低產(chǎn)改造。深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品創(chuàng)建。重點(diǎn)加強(qiáng)與香港永州聯(lián)誼會(huì)的對(duì)接，把全縣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和品質(zhì)。強(qiáng)化與阿里巴巴、京東等大型平臺(tái)合作，做大本地電商平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。二是推動(dòng)綠色工業(yè)升級(jí)。積極對(duì)接“湖南工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃”，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的大項(xiàng)目和上下游企業(yè)，重點(diǎn)扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、生態(tài)能源和五金電子“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“五香食材產(chǎn)業(yè)園”，引進(jìn)2-3家以香柚、香芋、夏橙為原料的飲料、果酒等精深加工規(guī)模企業(yè)，形成企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游升溫。以成功創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”、打造成為“全球知名文化旅游名城”為目標(biāo)，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)女書申報(bào)世界記憶名錄和世界文化遺產(chǎn)，深入推進(jìn)女書文化“十個(gè)一”工程、旅游“三個(gè)五”工程，培育一批以五香農(nóng)業(yè)觀光、果蔬采摘體驗(yàn)等為特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游。加快推進(jìn)核心景區(qū)提質(zhì)步伐，持續(xù)深化與中惠旅集團(tuán)、深圳櫚灣易房科技有限公司等戰(zhàn)略投資者合作對(duì)接，規(guī)劃推動(dòng)“百村百園”建設(shè)，抓好源口知青主題文化旅游、盤王旅游中心、千家峒康養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)旅游品牌營(yíng)銷，舉辦好女書國(guó)際文化節(jié)、盤王節(jié)、香柚節(jié)等特色節(jié)會(huì)；積極對(duì)接“兩廣”、長(zhǎng)株潭等旅游消費(fèi)市場(chǎng)，提升江永旅游市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)全年接待游客量突破500萬(wàn)人次。新創(chuàng)建2-3個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，上甘棠景區(qū)、勾藍(lán)瑤景區(qū)均創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

2、打造新亮點(diǎn)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建成小康江永，鄉(xiāng)村是重點(diǎn)，民富是要求。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)201*年中央一號(hào)文件精神，按照市委書記李暉在市“兩會(huì)”上對(duì)江永提出的要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的原則，著力控規(guī)劃、促整治、興產(chǎn)業(yè)、育鄉(xiāng)風(fēng)、強(qiáng)黨建，打造“全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板縣”。一是注重城鄉(xiāng)規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村“美”起來(lái)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。重點(diǎn)做好交通要道、城鄉(xiāng)主城區(qū)、旅游景點(diǎn)等規(guī)劃編制，抓好宋村、白馬村等10個(gè)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和興福村、劉家莊、勾藍(lán)瑤美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)，讓農(nóng)區(qū)變景區(qū)，讓產(chǎn)品變商品，讓美麗鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。規(guī)劃要注重保護(hù)“鄉(xiāng)村元素”、協(xié)調(diào)“自然元素”、增強(qiáng)“現(xiàn)代元素”，突出地域特色，避免千篇一律、百村一面。農(nóng)村建房要嚴(yán)格管控，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格的要求，先批后建，對(duì)農(nóng)村建房的位置、方位、戶型、層高、風(fēng)貌等進(jìn)行嚴(yán)格管控，凡是不符合“三統(tǒng)一”原則的，一律不審批、不準(zhǔn)建、不辦證，打造整體風(fēng)格協(xié)調(diào)一致,風(fēng)情各異的鄉(xiāng)村。二是注重美化生態(tài)，讓環(huán)境“凈”起來(lái)。堅(jiān)持生態(tài)宜居，以“凈化、美化、綠化、序化、亮化”行動(dòng)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。重點(diǎn)推進(jìn)庭園綠化、道路綠化、村旁綠化“三綠”建設(shè)，打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的美麗風(fēng)光。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三清四改”“穿衣戴帽”“點(diǎn)亮行動(dòng)”工程，到201*年底，力爭(zhēng)全縣行政村路燈覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)90%。全面落實(shí)“門前三包”機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)化保潔服務(wù)公司，推行“政府購(gòu)買、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)服務(wù)”的衛(wèi)生保潔機(jī)制。重點(diǎn)抓好“廁所革命”，啟動(dòng)新建和改造公廁建設(shè)，在景區(qū)建成一批生態(tài)、環(huán)保、具有民族特色的旅游廁所，在農(nóng)村建設(shè)一批干凈衛(wèi)生、美觀雅致、群眾滿意的廁所，機(jī)關(guān)單位公廁要全面對(duì)外開放。三是注重培育產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村“富”起來(lái)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村交易平臺(tái)建設(shè)，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地辦法，推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。深化投融資體制改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施范圍，加速永明投資發(fā)展集團(tuán)建設(shè)，爭(zhēng)取晉升為2A等級(jí)，完成融資50億。綜合考慮各個(gè)鄉(xiāng)村自然地理、歷史文化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、風(fēng)土人情等資源稟賦，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，打造一批獨(dú)具縣域特色的“鄉(xiāng)村旅游型、五香產(chǎn)業(yè)型、三千文化型、休閑度假型”鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延期30年政策，全面推進(jìn)“三權(quán)分置”，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。不得違規(guī)違法買賣宅基地，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村村有合作社、村村有家庭農(nóng)場(chǎng)，全年創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社3家以上，市級(jí)5家以上。引導(dǎo)支持村民開設(shè)電商網(wǎng)店，加快農(nóng)特產(chǎn)品、旅游工藝品的網(wǎng)上銷售，全面增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性收入。四是注重傳承文化，讓鄉(xiāng)村“雅”起來(lái)。以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，繁榮興盛農(nóng)村文化。深入開展“曬家風(fēng)、傳家訓(xùn)”“十佳文明村民”“五好家庭”評(píng)選等系列活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承家庭文明文化內(nèi)涵，引導(dǎo)村民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)。抓好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富農(nóng)村精神文化生活。制定出臺(tái)傳承人獎(jiǎng)勵(lì)、扶持機(jī)制，加強(qiáng)女書文化、瑤族文化等傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承，抓好女書非遺傳承人的培養(yǎng)，確保文化傳承后繼有人。五是注重夯實(shí)基層，讓鄉(xiāng)村“強(qiáng)”起來(lái)。采取縣鄉(xiāng)下派、社會(huì)選拔、外村交流等方式配強(qiáng)村黨支部書記，建強(qiáng)村支兩委班子。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)打擊力度，制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。充分發(fā)揮村支兩委黨員干部帶頭示范作用，激發(fā)全體村民建設(shè)熱情，讓廣大村民主動(dòng)投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中。探索“黨建+”模式，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，不斷提升基層黨建工作水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦一個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所在地打造示范點(diǎn)，每個(gè)集中安置點(diǎn)打造村示范點(diǎn)。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)打造8-10個(gè)省市知名的鄉(xiāng)村振興樣板村。

3、鞏固新成果，脫貧攻堅(jiān)和全面小康同步推進(jìn)。全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，脫貧鞏固是基礎(chǔ)。脫貧摘帽后，我縣仍有少數(shù)貧困群眾沒有脫貧，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和脫貧鞏固兩手抓，做到脫貧攻堅(jiān)和全面小康同步推進(jìn)，不讓一名貧困群眾在小康路上掉隊(duì)。一是建立扶貧鞏固機(jī)制。按照幫扶力量不減、幫扶力度不減、幫扶投入不減和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不變、扶持政策不變、脫貧機(jī)制不變的“三不減三不變”原則，建立貧困人口穩(wěn)定脫貧的中長(zhǎng)期規(guī)劃。建立完善脫貧返貧和新生貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已脫貧和未脫貧的貧困戶均實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理，確保已脫貧的不返貧，未脫貧的高質(zhì)量脫貧。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧，匯聚更多的社會(huì)力量參與扶貧，不斷拓寬幫扶對(duì)接面；深入實(shí)施“醫(yī)療救助、教育資助、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、德智扶貧”五大眾籌項(xiàng)目，解決貧困群眾多元化需求。二是落實(shí)扶貧惠民政策。堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，落實(shí)各項(xiàng)扶貧惠民政策，打好政策組合拳。落實(shí)好金融扶貧、小額信貸、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，解決貧困戶資金難題。落實(shí)好就業(yè)扶貧政策，重點(diǎn)抓好“兩后生”職業(yè)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)用技能培訓(xùn)，讓更多貧困群眾不離土不離鄉(xiāng)就能就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)帶動(dòng)全家致富。落實(shí)好教育扶貧政策，通過(guò)獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免等助學(xué)手段，確保不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。落實(shí)好健康扶貧政策，構(gòu)筑起“基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助扶助”多重醫(yī)療健康保障網(wǎng)。加大對(duì)易地搬遷戶的后續(xù)管理，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。三是實(shí)施扶貧重點(diǎn)工程。一是實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)富民工程。按照“四跟四走”的思路，在貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使每村有持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)的好產(chǎn)業(yè)、每戶貧困戶有持續(xù)增收的好項(xiàng)目。完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索成立縣級(jí)扶貧特色農(nóng)業(yè)商會(huì)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)“商會(huì)+貧困戶”“協(xié)會(huì)+貧困戶”方式帶動(dòng)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)、抱團(tuán)發(fā)展。二是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在安排重點(diǎn)水利工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、通信網(wǎng)絡(luò)延伸等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先向貧困村傾斜，改善貧困地區(qū)的“硬環(huán)境”。三是實(shí)施脫貧勵(lì)志宣傳教育工程。利用各類宣傳平臺(tái)，大張旗鼓地宣傳勤勞致富的先進(jìn)事跡和主動(dòng)脫貧的典型代表，增強(qiáng)脫貧群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，營(yíng)造“真脫貧、真光榮”的正向風(fēng)氣。

“民不賤農(nóng)，則國(guó)安不殆”。我們一定要深入貫徹總書記的重要指示精神，以更大的決心和力度，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開啟新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新征程，加快向生態(tài)魅力、幸福文明新江永邁進(jìn)！

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