讀懂 弄通 坐實

深入推進全縣脫貧攻堅決勝同步小康

——讀《習近平扶貧論述摘編》心得體會

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（201*年11月15日）

黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出了一系列新思想新觀點，作出了一系列新決策新部署，推動中國減貧事業(yè)取得巨大成就，對世界減貧進程作出了重大貢獻。深入學習貫徹《習近平扶貧論述摘編》不僅能深刻認識到做好扶貧開發(fā)工作、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義、現(xiàn)實任務、有效途徑，而且能夠深刻感受到習近平總書記一貫的人民立場和真摯、深厚的愛民情懷。

一、學深悟透，深刻領(lǐng)會《習近平扶貧論述摘編》的重大意義

黨的十八大以來，習近平總書記多次深入考察扶貧工作，發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列新思想，作出了新部署，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會提供了強大思想武器和行動指南。一是繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧理論。馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級消除貧困實現(xiàn)共同富裕的反貧困理論，確立了中國共產(chǎn)黨看待和分析貧困問題的辯證唯物主義立場，指明了消除貧困的根本路徑和方向，為中國特色扶貧開發(fā)理論的形成和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。習近平總書記立足我國社會主義初級階段的基本國情和社會主要矛盾的變化，堅持運用馬克思主義基本立場觀點方法，對我國農(nóng)村貧困問題進行深入研究，深化了對社會主義制度下農(nóng)村貧困問題的認識，確立了中國特色的反貧困理論。習近平總書記深刻闡述新時代脫貧攻堅的極端重要性與緊迫性，強調(diào)堅持中國政治制度優(yōu)勢凝聚脫貧攻堅強大合力的重要性，提出構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局，使專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐，進一步指引構(gòu)建了中國特色的貧困治理體系。習近平總書記繼承和發(fā)展馬克思主義反貧困理論中將人民群眾作為創(chuàng)造主體的思想，在總結(jié)中國開發(fā)式扶貧經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，提出了一系列關(guān)于激發(fā)內(nèi)生動力、實施扶貧與扶志扶智相結(jié)合的思想，是對馬克思主義關(guān)于反貧困必須堅持人的主體地位思想的深化和印證。習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述所闡釋的具有中國特色的反貧困理論，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，豐富了馬克思主義理論寶庫。二是中國特色社會主義理論指導實踐的又一次勝利。扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，消除貧困與不公，促進和諧發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，是矢志不渝走中國特色社會主義道路的必然選擇。習近平同志指出，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。從我國發(fā)展實踐看，無論從1949年到1978年對減貧開發(fā)道路的不懈探索，還是改革開放以來在全國范圍廣泛實施的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，都充分說明中國特色社會主義的建設(shè)發(fā)展史也是消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕的創(chuàng)造史。實踐證明，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。三是為打贏脫貧攻堅提供了行動指南。盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但是由于發(fā)展不平衡不充分，全國貧困人口規(guī)模仍然很大，貧困問題仍然十分突出，脫貧難度較大。黨的十八大以來，以習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為根本遵循，我們始終堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制，五級書記抓扶貧，為脫貧攻堅提供根本保障。始終堅持把精準理念、精準政策舉措落到實處，不斷提升精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出的質(zhì)量，分類施策，扶貧扶到點上扶到根上。始終堅持更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量，實現(xiàn)政府、市場、社會互動和行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯(lián)動，不斷完善大扶貧格局，更加聚焦精準，形成脫貧攻堅的強大合力。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷完善制度，加強作風建設(shè)，堅決懲治和預防扶貧領(lǐng)域違紀違法行為，提高扶貧資金使用效率和效益，較真碰硬考核，確保脫貧質(zhì)量。始終堅持把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，通過外界幫扶和自己辛勤勞動實現(xiàn)脫貧，靠自己的努力改變命運。黨的十八大以來，我國年均減少貧困人口1370萬，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、提高政治站位，高度重視扶貧開發(fā)的重要性緊迫性

一是扶貧開發(fā)體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的使命擔當。“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”習近平同志引用這句古話，就是要告訴人們，我們黨作為馬克思主義政黨，執(zhí)政的目的就是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，而不是為了一部分人、少數(shù)人的利益。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，當前最緊迫、最艱難的任務就是要堅持精準扶貧、精準脫貧，做好扶貧開發(fā)工作。二是扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的剛性任務。全面建成小康社會，要求我們高度重視農(nóng)村貧困人口脫貧這一最突出的短板，想方設(shè)法補齊短板，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。習近平同志將全面脫貧作為全面建成小康社會的剛性任務，緊緊抓住扶貧開發(fā)這一全社會關(guān)注的重大問題，充分體現(xiàn)了我們黨促進全體人民共享改革發(fā)展成果的發(fā)展理念和致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的堅定決心。中國扶貧開發(fā)對國際減貧事業(yè)作出了重要貢獻，消除貧困、共享幸福，是全人類夢寐以求的共同理想。習近平同志指出，我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家；中國走出了一條中國特色減貧道路，黨的十八屆五中全會提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。消除絕對貧困，既讓全體中國人民走上全面小康之路，又對國際減貧事業(yè)作出重要貢獻，推動了全人類的發(fā)展進步。

三、學懂弄通，深入貫徹落實習近平扶貧思想精神要求

習近平扶貧思想為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本指引、核心要求和基本方略，要實現(xiàn)貧困群眾，貧困地區(qū)整體脫貧，就必須堅定不移貫徹落實好習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅定不移抓好全縣脫貧攻堅工作，確保與全國同步小康。一要始終堅持黨的領(lǐng)導。習近平總書記從踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命，從加強黨的全面領(lǐng)導、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的戰(zhàn)略高度，提出“堅持黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導”。堅持黨的領(lǐng)導，必須始終把脫貧攻堅作為“一把手”工程來抓好抓實，必須督促全縣各級各部門黨政“一把手”在脫貧攻堅工作中負總責、親自抓，加大工作研判調(diào)度力度，切實把扶貧工作政治責任扛在肩上、抓在手上，層層落實工作責任，層層傳遞工作壓力。必須加強工作調(diào)度，定期研究部署脫貧攻堅工作，確保政策措施落到實處。二要始終堅持以人為本。習近平總書記指示，打攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵在人�！叭恕弊鳛槊撠毠�堅的關(guān)鍵要素，既是貧困形成的“內(nèi)因”，也是脫貧攻堅的“助推器”。因此，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持“以人為本”是關(guān)鍵。一方面，以人為本，分析貧困成因，開對脫貧“藥方子”。對癥下藥，需找準“病根”，精準治療。推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，需要找準導致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。面對脫貧攻堅嚴峻形勢，必須要瞄準扶貧對象，科學分析，認真研究，找準致貧原因，逐戶制定措施，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，整合資源力量，加大投入力度，落實目標責任，強化保障機制，促進貧困農(nóng)戶增收脫貧，切實提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性。另一方面，以人為本，杜絕精神貧困，拔除貧困“病根子”。精準扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。當前，在中央脫貧攻堅頂層設(shè)計的正確引領(lǐng)下，許多貧困群眾物質(zhì)脫貧有了很大改善，但“精神貧困”的現(xiàn)象則愈加凸顯。一些貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重，這些思想如同貧困內(nèi)在的“病根子”，脫離了扶貧的初衷。授人以魚，不如授人以漁，在精準扶貧中，要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。三要始終堅持脫貧攻堅精準方略。習近平總書記提出“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，強調(diào)按照“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求，努力“在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。精準扶貧的思想方法與工作方法，不僅強調(diào)扶貧的針對性與有效性，更強調(diào)堅持我們黨實事求是的思想傳統(tǒng)與工作作風。堅定執(zhí)行“精準”要求，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，以更加明確的目標、更加對路的政策、更加有力的舉措和更加扎實的行動量身定做、靶向治療、對癥下藥，出實招、求實效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。五要注重資金投入和項目支持。實施精準扶貧、精準脫貧，要因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準，成敗是否在于精準。精準扶貧、精準脫貧要做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。精準扶貧、精準脫貧的根本目的，就是要確保黨和政府的政策實惠落到貧困群眾身上，確保貧困地區(qū)、貧困群眾盡快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標。這一思想為精準扶貧戰(zhàn)略的不斷完善指明了發(fā)展方向，為實現(xiàn)不斷提高扶貧開發(fā)效果提供了行動指南。六要始終堅持東西部扶貧合作。人心齊，泰山移。“脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干�！睎|西部扶貧協(xié)作和對口支援，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補，使區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉(zhuǎn)，西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進展。但西部部分地區(qū)是脫貧攻堅的短板，這些特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，因此必須長期堅持東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作下去。東西部扶貧協(xié)作和對口支援的成功實踐和寶貴經(jīng)驗，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。東西部協(xié)作扶貧是從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，不僅增加西部地區(qū)居民收入、提升地方綜合實力和當?shù)匕l(fā)展內(nèi)生動力，更體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。七要堅決持續(xù)深化脫貧攻堅作風整治。習近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上強調(diào)，要用嚴格的制度來要求和監(jiān)督，不能做與不做一個樣、做多做少一個樣。我們要以中央巡視反饋脫貧攻堅問題整改工作為契機，狠抓扶貧領(lǐng)域作風整治。要把脫貧攻堅專題督查作為常態(tài)化工作機制，研究階段督查重點，加大督導力度，對脫貧攻堅各項決策部署執(zhí)行情況進行督促檢查，堅決杜絕脫貧攻堅工作中的形式主義問題，對不作為、亂作為行為要嚴肅問責追責，確保脫貧攻堅各項決策部署落到實處、取得實效。

四、全力以赴推進思南脫貧攻堅，決戰(zhàn)決勝同步小康

2019年是我縣脫貧摘帽的一年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的一年，時間緊、任務重、壓力大。現(xiàn)階段務必以習近平總書記扶貧思想為指導，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“五步工作法”“三真三因三定”工作原則和“76554”工作方法，緊扣“一達標、兩不愁、三保障”目標，聚焦“三率一度”提升，穩(wěn)步推進脫貧攻堅各項工作，最終取得全面勝利。 一是精準發(fā)力打好“四場硬仗”。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，以“一主導，多輔助”為載體，重點實施特色產(chǎn)業(yè)，科學配套“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推廣“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營方式，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制；全面完成易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，加快完善安置點醫(yī)療教育就業(yè)等配套服務，確保搬遷群眾搬的出、坐的��；圍繞建設(shè)“四好”農(nóng)村路，推進窄路基路面加寬和危橋改造，打通一批“斷頭路”，連接通村通組路。大力實施農(nóng)村安全飲水三年攻堅行動，實現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全全覆蓋目標，建成農(nóng)村水利扶貧二期，大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，供電可靠率達99.8%，實現(xiàn)行政村和85%自然村寨4G網(wǎng)絡全覆蓋；全面落實各項教育資助政策，按時足額兌現(xiàn)，確保貧困學生應助盡助、精準資助。全力抓好基本醫(yī)療保障，全面提升基層醫(yī)療服務能力，落實建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，從根本上遏制因病致貧、因病返貧。實施農(nóng)村危房清零行動，全面完成農(nóng)村老舊危房透風漏雨整治和“兩改一化一道”，確保貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是全力推進幫扶協(xié)作。深化與東西部協(xié)作幫扶城市常熟市和4個定點幫扶單位對接聯(lián)系，在技術(shù)、人才、經(jīng)貿(mào)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、旅游等方面開展深度合作，力爭從江蘇引進帶動能力強的龍頭企業(yè)落戶思南，開展支醫(yī)、支教等互訪活動。深入實施六項扶貧行動、千企幫千村、同心戰(zhàn)貧困等扶貧專項行動，聚集更多社會資金投入脫貧攻堅。三是扎實推進脫貧攻堅巡視反饋問題整改和“五個專項治理”。根據(jù)中央、省、市巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題，主動認領(lǐng)，舉一反三，清單式梳理，成立整改專班，制定整改方案，明確整改牽頭領(lǐng)導、責任單位和整改時限，扎實推進巡視反饋問題整改工作。堅持問題為導向，著力抓好脫貧攻堅漏評錯評、貧困人口錯退、農(nóng)村危房改造不到位、扶貧資金使用不規(guī)范、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風“五個專項治理”，全力糾偏正向、補齊短板，確保專項治理成效經(jīng)得起檢驗。

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