對照先進找差距 結(jié)合實際謀新篇

---XX市信訪局赴長垣、永城參觀學(xué)習(xí)心得

(XX市信訪局副主任科員 王景朝)

8月13日-15日，我市一行3人隨三門峽市市局領(lǐng)導(dǎo)，赴長垣、永城學(xué)習(xí)考察。期間，先后聽取了長垣縣信訪局長XXX關(guān)于運用心理疏導(dǎo)參與化解信訪問題的成功做法；永城市市委常委、政法委書記及群工部長XX關(guān)于基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗介紹。長垣縣、永城市兩地信訪工作善于創(chuàng)新、精益求精的做法，使我受到了啟發(fā)，很受教育，進一步增強了趕超先進的緊迫感、壓力感和責(zé)任感，堅定了全面做好信訪工作的決心和信心。

一、值得借鑒的做法

（1）為解決群眾合理訴求提供資金保障。例如，永城市201*年運用上級疑難信訪案件救助資金加當(dāng)?shù)卣�府配套資金共計XXX余萬元；201*年至今，爭取上級資金和地方配套資金共計XXX萬元。如果按每人救助X萬元，資金救助近400人，用這部分疑難救助資金解決了一大批信訪疑難案件。

（2）依法規(guī)范信訪秩序上下了大功夫。一是規(guī)范黨員干部處理信訪行為；二是規(guī)范信訪人行為。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部工作人員及家屬參與非法上訪等行為的通知》，與每位干部、工作人員簽訂不參與、不策劃、不煽動非法上訪活動承諾書，給黨員干部套上“緊箍咒”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。三是對無理纏訪、違法上法、幕后指揮縱容操縱上訪行為，從嚴(yán)從快從重依法處理。概括為三個百分之百：“凡被刑事拘留的，百分之百予以批捕；凡被批捕的，百分之百予以起訴；凡被起訴的，百分之百予以判刑�！彼氖菑娀�非訪典型案例曝光力度。利用微信、電子屏幕、固定宣傳欄等形式，曝光非法上訪典型案例，用身邊事教育身邊人，起到了良好的教育震懾作用。

（3）壓實責(zé)任，解決問題。概括起來為：“三壓實、四伸手”：即壓實縣級干部責(zé)任、壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任、壓實村級干部責(zé)任；向縣委書記的權(quán)利伸手、借勢引起領(lǐng)導(dǎo)重視；向政法權(quán)利伸手、借勢規(guī)范信訪秩序；向紀(jì)委權(quán)利伸手、借勢規(guī)范黨員干部行為；向組織權(quán)利伸手、借勢提高信訪干部素質(zhì)。從統(tǒng)計的結(jié)果看，長垣縣信訪局人員平均年齡XX歲，永城市信訪局平均年齡XX歲,正是干事創(chuàng)業(yè)的黃金年齡段。

（4）“雙師”參與接訪及化解疑難信訪案件。尤其是心理咨詢師參與化解信訪問題，用心理學(xué)知識從心理層面干預(yù)信訪人思想不偏執(zhí)、不鉆牛角尖，引導(dǎo)他們按正常的思路解決合理訴求上來。同時，必要的心理疏導(dǎo)也能化解信訪干部的思想壓力，使其抑郁得以釋放，焦慮之情得以宣泄，保持樂觀開朗、心情舒暢的精神風(fēng)貌。

二、義馬信訪工作創(chuàng)新及短板

201*年以來，我市信訪工作以“黨建+信訪”為引領(lǐng)，按照“強化市級協(xié)調(diào)、發(fā)揮辦事處和責(zé)任局委的職能、鞏固社區(qū)基層基礎(chǔ)”的工作思路，以群眾工作“三級例會”和“無訪社區(qū)”及“四無辦事處”創(chuàng)建為抓手，采取以獎代補方式，促依法逐級走訪和依法就地、就近解決問題，緊抓兩個突出問題不放手（非訪問題、集訪問題），通過扎扎實實工作實現(xiàn)信訪形勢穩(wěn)中向好、平穩(wěn)可控。

我市從201*年1月份開始，每月XX日為社區(qū)群眾工作例會，XX個分包社區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)和辦事處領(lǐng)導(dǎo)直接到社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)生產(chǎn)、研判信訪問題、化解社會矛盾；縣級干部和辦事處領(lǐng)導(dǎo)直接和群眾面對面解決問題，讓大量的問題就地得到了解決，且周期短、效果好，深受群眾的歡迎。社區(qū)群眾工作例會召開一周后，召開辦事處層面群眾工作例會，群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組X個成員到自己分包辦事處參加群眾工作例會處理辦事處相關(guān)信訪問題；原則上每月月底，召開市級層面群眾工作例會，研判分析本月需研判的信訪事項，逐步形成了“三級聯(lián)動”，有效引導(dǎo)群眾就地反映問題、就地解決問題。

但與永城的“三級懇談日”和群眾家門口的信訪做法相比，一是開展的時間較短;二是一些做法在制度層面還不完善。永城從2004年堅持至今，已經(jīng)形成成熟的體制機制，成功的經(jīng)驗值得我們借鑒，以此完善群眾工作“三級例會”和“無訪社區(qū)”和“四無辦事處”創(chuàng)建工作。

關(guān)于“雙師”參與接訪及化解疑難信訪案件問題。XX市從2006年起至今一直是律師參與接訪，從法律層面給上訪群眾提供了大量的法律咨詢，化解了大量的信訪問題。僅201*年，律師就參與化解重大疑難信訪案件XX起。應(yīng)該說，在律師參與接訪方面，我們做法較為完善。關(guān)于心理咨詢師參與化解信訪問題方面，雖然多年來也做了積極的探索和實踐，但與長垣縣的做法相比，存在較大差距。長垣縣信訪局全員學(xué)習(xí)心理學(xué)知識，并全員通過三級心理咨詢師考試取得證書，自覺把心理學(xué)知識運用在工作中，化解群眾從心理層面的不健康想法，引導(dǎo)其回歸正常心理，走上依法訴求的渠道上來。同時，通過心理疏導(dǎo)化解信訪干部的思想壓力，使信訪干部保持昂揚的風(fēng)貌。這些做法值得我們在今后工作中借鑒學(xué)習(xí)。

目前，心理疏導(dǎo)參與化解信訪問題存在的問題：一是人員從哪里來；二是經(jīng)費怎樣保證；三是怎樣收費。有心理咨詢師證的大部分是教師，主要從事學(xué)生的心理疏導(dǎo)，對信訪工作了解不多，短期內(nèi)開展工作效果不一定會好；第二個渠道就是信訪系統(tǒng)自己培養(yǎng)心理咨詢師從事此項工作，這一個系統(tǒng)的學(xué)習(xí)至少需要一年半載才能入門，比如認(rèn)知、意識、社會知覺、橫斷研究法等都比較抽象，記憶起來非常困難�？梢哉f遠水解不了近渴。建議在信訪隊伍中選出比較年輕的同志參加，培養(yǎng)自己的心理咨詢師隊伍，雖然花費時間可能長一點，但工作人員可用時間也會久一些。

關(guān)于規(guī)范化建設(shè)方面：一是業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。XX市于6月5日-6日，XX個社區(qū)和X個辦事處的信訪業(yè)務(wù)人員與XX集團信訪干部聆聽了XXX市局兩位科長的講課，受益匪淺；6月8日，我市又對XX個信訪重點局委的信訪業(yè)務(wù)骨干進行了知識培訓(xùn)，提升了大家的業(yè)務(wù)水平和知識儲備。二是信訪場所的規(guī)范化。規(guī)定對無訪社區(qū)以獎代補資金的70%用于信訪場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，本著先易后難的原則，逐步改善硬件建設(shè)，實行“四統(tǒng)一”要求，即：統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一時間安裝。

以上發(fā)言，是我這次外出學(xué)習(xí)的所見、所思、所悟，不當(dāng)之處，敬請各位！

XX市信訪局

201*年8月21日

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