縣扶貧領域護民生、促脫貧監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動工作方案 本文簡介：

?公文學習資料僅此一本　　?????根據省紀委《關于在扶貧領域開展“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動的工作方案》(黔紀發(fā)〔2019〕9號)和市紀委《畢節(jié)市扶貧領域“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動實施方案》(畢紀發(fā)〔2019〕6號)要求，為進一步強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，更加精準、有效地服務

縣扶貧領域護民生、促脫貧監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動工作方案 本文內容：

?公文學習資料僅此一本　　

????? 根據省紀委《關于在扶貧領域開展“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動的工作方案》(黔紀發(fā)〔2019〕9 號)和市紀委《畢節(jié)市扶貧領域“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動實施方案》(畢紀發(fā)〔2019〕6號)要求，為進一步強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，更加精準、有效地服務保障全縣特別是深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅，結合實際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實習近平總書記關于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的重要指示、中央紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責電視電話會議、省第十二次黨代會和市委第二次黨代會精神，按照全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進大會部署，堅持整體推進、重點突破，誰主管誰負責，監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查的原則，聚焦“護民生、促脫貧”主題，以民生監(jiān)督三年亮劍行動為抓手，從2019年8月起至2020年，重點針對扶貧領域特別是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中存在的突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動落實“兩個責任”，用鐵的紀律護航深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

　　二、重點工作

　　按照打好“四個硬仗”的要求，圍繞基礎設施建設、產業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療保障、社會保障兜底等脫貧攻堅重點任務推進中存在的突出問題，以45個深度貧困村為重點，監(jiān)督檢查各級黨員領導干部履職盡責和遵守相關工作紀律的情況，嚴肅查處扶貧領域的不正之風和腐敗問題，保障貧困地區(qū)如期脫貧，讓貧困群眾有更多更好的獲得感。

　　三、主要任務

　　(一)加強脫貧攻堅政策落實情況的監(jiān)督檢查。把保障中央、省、市、縣脫貧攻堅重大決策部署的貫徹落實作為首要政治任務，著力加強對各級各部門貫徹落實《貴州省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動方案》和脫貧攻堅重點工作以及市委、市政府研究出臺的27個實施方案的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處不嚴不實、弄虛作假、強迫命令、層層加碼等問題，從嚴從重查處執(zhí)行脫貧攻堅重大決策部署搞變通、打折扣、做選擇等行為，確保中央、省、市、縣各項脫貧攻堅政策措施落到實處。

　　(二)狠抓扶貧領域干部隊伍作風建設。將脫貧攻堅作為落實中央八項規(guī)定、省、市、縣十項規(guī)定精神，糾正“四風”的重點領域。重點檢查各部門對聯(lián)系幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村幫扶措施的落實情況，扶貧干部駐村開展工作情況以及幫扶責任人對幫扶貧困戶落實幫扶措施情況等。嚴肅查處群眾反映強烈的“形象工程”“政績工程”“數字脫貧”以及脫貧攻堅政策走形變樣，脫貧攻堅工作中干部玩忽職守、欺上瞞下、庸懶散虛、推諉扯皮等“不作為、慢作為、亂作為”行為。

　　(三)強化扶貧領域紀律審查持續(xù)形成震懾。將脫貧攻堅作為紀律審查的重點領域，科學研判扶貧領域特別是深度貧困地區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，嚴肅查處在扶貧項目實施中濫用職權、違規(guī)操作、權錢交易、謀取私利的行為，在扶貧資金分配中虛報冒領、貪污私分、截留挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等行為，對膽敢對扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸。

　　(四)加大扶貧領域問責力度壓實“兩個責任”。深入推進扶貧領域問責亮劍行動，認真落實《中國共產黨問責條例》，堅持“盡職免責、失職追責”的鮮明導向，對在脫貧攻堅工作中執(zhí)行上級決策部署不力，主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，導致扶貧領域“四風”和腐敗問題頻發(fā)多發(fā)，或者對突出問題整治不力、走過場以及發(fā)現(xiàn)問題不報告、查處問題不認真、責任處理不到位，對扶貧領域存在的腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報，甚至袒護包庇等失職瀆職問題，一律嚴肅追責問責，倒逼相關責任主體履行好責任。

　　四、工作措施

　　(一)深入開展“民生監(jiān)督進萬家”活動。充分利用網絡、電視、報刊等媒體刊播、發(fā)放各種物美價廉的日常用品、政策明白卡、致群眾的一封公開信、張貼宣傳標語、召開座談會、院壩會等群眾喜聞樂見的宣傳載體和方式，持續(xù)深入開展“民生監(jiān)督進萬家”活動，將脫貧攻堅各項政策傳送到千家萬戶，全面提高群眾對脫貧攻堅各項政策的知曉率，提升對黨和政府的感恩度、滿意度。要督促各級各部門發(fā)動廣大人民群眾積極參與監(jiān)督，在全縣營造“上下聯(lián)動一盤棋、齊心協(xié)力助攻堅”濃厚氛圍。

　　(二)加大對扶貧領域問題線索處置力度。要建立完善問題線索移送辦理、署實名舉報扶貧領域案件實行快查快結快反機制，充分發(fā)揮信訪12388舉報投訴電話和政府“扶貧專線”作用，強化扶貧領域群眾來信來電來訪歸口管理、分析研判，及時處置信訪舉報、巡察監(jiān)督、專項督查、專項監(jiān)察、審計監(jiān)督、上級轉辦和脫貧攻堅重點部門移送的問題線索，不斷提升信訪件辦理質量和效率，確保事事有落實、件件有回應。常態(tài)化開展信訪件排查工作，優(yōu)先處置深度貧困地區(qū)問題線索。2019年10月15日前，建立完善深度貧困村信訪舉報臺賬，明確責任人，按照規(guī)定時限進行銷號處理，實現(xiàn)零暫存，對性質嚴重的問題線索要進行重點研判、重點督辦，必要時提級辦理。

　　(三)持續(xù)開展精準專項監(jiān)察。深入開展整治亮劍行動，按照“三見三查”(堅持見人、見項目、見資金，部門自查、同級紀檢監(jiān)察機關全面檢查、上級紀檢監(jiān)察機關重點督查)要求，深入開展省級確定的村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、城鄉(xiāng)低保，市級確定的公益林生態(tài)效益補償、農村中小學公用經費及縣級自選水利工程專項監(jiān)察。2019年10月底前，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)專項監(jiān)察立案不少于2件。從2019年開始，對深度貧困地區(qū)開展有針對性的精準專項監(jiān)察。

　　(四)常態(tài)推進“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”行動 。結合“千名紀檢干部訪千村”活動開展，按照“帶信下訪、調研走訪、座談接訪”要求，縣紀委監(jiān)察局領導班子成員帶頭，每人在3至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇9個以上貧困村進行走訪，每個村走訪時間不低于1天，走訪村民不低于10 戶;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀委(紀工委)書記每人在本轄區(qū)內選擇2個村走訪，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)其他紀檢監(jiān)察干部在本轄區(qū)內選擇1個村走訪;派出紀工委監(jiān)察分局副科級以上干部在本縣范圍內選擇2個村走訪;委局機關各室主任、委局機關工作員和紀工委監(jiān)察分局工作員每人在本縣范圍內選擇1個村走訪。走訪的村原則上不重復。委局班子成員下訪時，必須將涉及走訪村的信訪舉報件辦理情況作為走訪的重要內容，幫助解決實際困難。對已辦結的轉辦件，要及時跟蹤回訪，聽取反映人對反映問題辦理情況的意見建議。2019年底，實現(xiàn)深度貧困村走訪“全覆蓋”。

　　(五)常態(tài)推進《行為規(guī)范(試行)》貫徹落實。嚴格執(zhí)行《貴州省國家公職人員、村(社區(qū))干部落實惠民政策行為規(guī)范(試行)》，常態(tài)推進申報、公示、抽查核實工作。督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))履行好申報審核主體責任。村(社區(qū))黨組織按要求如實報告國家公職人員配偶、直系親屬和兩代以內的旁系親屬享受非普惠制政策情況，村(社區(qū))干部按規(guī)定如實報告?zhèn)�人有關事項。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社會事務管理部門受理轄區(qū)內申報主體的報告，嚴格審核把關后，在村民小組進行公示，并將審核中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移送民生監(jiān)督組。各民生監(jiān)督組要把《行為規(guī)范(試行)》落實情況作為明察暗訪、督促指導、交叉檢查的重點，將申報情況作為比對基礎，從嚴從重處理未按規(guī)定進行申報或申報內容不屬實、審核把關不嚴、優(yōu)親厚友等違紀違規(guī)行為。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要統(tǒng)籌好申報工作，每年1月中旬前申報上一年度相關情況。深度貧困村一年申報兩次，每年1月中旬前申報上一年度下半年情況，7月中旬前申報當年上半年情況，本次申報務必于9月10日前結束。

　　(六)加大巡察監(jiān)督力度。充分發(fā)揮巡察亮劍作用，將貫徹落實脫貧攻堅重大決策部署執(zhí)行情況、扶貧領域干部作風紀律情況、扶貧領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為巡察的重點，強化問題整改落實，嚴肅查辦各種腐敗問題，定點清除影響脫貧攻堅進程的各個阻點、各種障礙。巡察利劍要重點指向深度貧困村，指向產業(yè)扶貧、旅游扶貧、醫(yī)療扶貧、農村組組通公路、農村危房改造、易地扶貧搬遷、農村勞動力全員培訓、農村基層黨組織建設等重點領域。將貧困村納入巡察重點，確保2019年底前對本縣轄區(qū)內貧困村巡察全覆蓋。

　　(七)及時通報扶貧領域典型案例。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，及時收集、通報扶貧領域發(fā)生的落實脫貧攻堅決策部署不力、違反中央八項規(guī)定精神、侵害群眾利益不正之風和腐敗問題、履行“兩個責任”不到位等方面的典型案例，充分利用網絡媒體、內部通報、專題通報等形式進行通報曝光，堅持一月一通報，增強執(zhí)紀效果。要通過舉行涉案款物清退大會等形式，讓群眾看到紀檢監(jiān)察機關實實在在的工作，切實增強獲得感。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要繼續(xù)推行每年2次的“民生監(jiān)督警示教育進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，充分利用本地查處的扶貧領域典型案例教育身邊人，增強警示教育的針對性和時效性，營造廉潔扶貧的良好社會氛圍。

　　五、工作步驟

　　(一)2019年工作安排

　　1.動員部署階段(2019年8月16日至8月30日)。縣紀委監(jiān)察局通過印發(fā)實施方案、組織召開45個深度貧困村鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委(黨工委)書記、紀委(紀工委)書記、民生監(jiān)督組座談分析會等方式，及時傳達學習黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于脫貧攻堅工作特別是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的決策部署，研究分析深度貧困地區(qū)扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要結合本地區(qū)實際，制定實施方案，細化工作措施，狠抓工作落實。

　　2.組織實施階段(2019年9月1日至11月25日)。紀檢監(jiān)察機關通過信訪受理、專項監(jiān)察、“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”行動、貫徹《行為規(guī)范(試行)》、巡察監(jiān)督、教育震懾等工作措施，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，組織開展對各地各部門推進脫貧攻堅情況的再監(jiān)督、再檢查，采取“六個一批”措施(排查一批線索、督辦一批問題、查處一批案件、問責一批人員、清退一批款物、教育一批干部)將紀律審查和追責問責貫穿專項行動全過程。同時，要大力宣傳紀檢監(jiān)察機關服務保障脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和成功經驗。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀委(紀工委)，派出各紀工委監(jiān)察分局于2019年8月25日前將扶貧領域問題線索報縣紀委監(jiān)察局第四紀檢監(jiān)察室。

　　3.年度工作總結階段(2019年11月25日至12月5日)。全面總結開展專項行動的情況，梳理匯總發(fā)現(xiàn)的突出問題、查處的典型案例和取得的工作成效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀委(紀工委)，派出各紀工委監(jiān)察分局于2019年12月5日前將專項行動工作總結報縣紀委監(jiān)察局第四紀檢監(jiān)察室。

　　(二)2019年至2020年工作安排

　　按照中央、省紀委、市委、縣委關于扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的新要求新舉措，圍繞省、市、縣當年安排的脫貧攻堅任務，特別是涉及推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的工作部署，制定年度專項行動要點，納入縣紀委全會工作報告進行安排部署。根據工作開展情況，比照2019年報送的時間要求，按時報送專項行動開展情況。

　　六、相關要求

　　(一)提高思想認識。在全縣扶貧領域開展“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動是紀檢監(jiān)察機關重要的政治任務，是整治扶貧領域突出問題的具體安排，是深入推進落實“兩個責任”的具體實踐。要深刻認識專項行動的重要意義，將專項行動納入重要議事日程，及時安排部署，切實加強組織領導，認真履行工作職責，組織開展本地區(qū)、本部門的專項行動，及時向同級黨委政府和部門黨組報告工作開展情況。

　　(二)強化協(xié)調配合。建立XX縣脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責溝通協(xié)調制度，加強與督查、財政、發(fā)改、審計、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、國土、人力資源和社會保障、扶貧、農業(yè)、林業(yè)、水利、移民、衛(wèi)生計生、教育、民政等脫貧攻堅重點部門的溝通協(xié)調，建立完善行業(yè)主管部門日常監(jiān)管和紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀有效結合的協(xié)作機制。各部門要認真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)違紀問題要及時移送紀檢監(jiān)察機關，便于紀檢監(jiān)察機關掌握脫貧攻堅重點任務推進情況和存在的突出問題。紀檢監(jiān)察機關要根據專項行動推進情況，適時向有關部門提出堵塞監(jiān)管漏洞、完善管理機制的意見建議，推動落實扶貧項目資金監(jiān)管的主體責任，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

　　(三)加強督促指導。采取委局領導班子成員聯(lián)系督導、專項調研、明察暗訪等形式，加強對派出紀檢監(jiān)察機構、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀委(紀工委)、民生監(jiān)督組開展專項行動的督促指導。對工作安排部署不及時、工作措施不力、督促指導不到位、專項行動成效不明顯等問題，要嚴肅追究相關人員的責任。要對扶貧領域問題線索持續(xù)進行重點督辦，必要時進行直辦。要按照市級做法，層層傳導壓力，壓實工作責任，強化工作舉措，扎實推進專項行動順利開展。

　　(四)強化調度安排。通過情況通報、數據排名、現(xiàn)場觀摩、經驗交流等形式及時調度專項行動開展情況，及時研究解決存在的突出問題，確保有力有序推進專項行動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀委(紀工委)，派出各紀工委監(jiān)察分局實行季報制，即每季度最后一個月15日前向縣紀委監(jiān)察局第四紀檢監(jiān)察室報送本季度專項行動的推進情況。

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