黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的主要措施及成效 本文簡介：

?我這有本公文寫作秘籍??????全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政最鮮明的特征。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨，作出系列重大部署，帶領(lǐng)全黨開辟了黨的建設(shè)新境界�！　』仡欬h的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，主要做了以下幾個(gè)方面工作�！　∫�、從嚴(yán)加強(qiáng)思想理論武裝，保證

黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的主要措施及成效 本文內(nèi)容：

　　?我這有本公文寫作秘籍

?????? 全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政最鮮明的特征。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨，作出系列重大部署，帶領(lǐng)全黨開辟了黨的建設(shè)新境界。

　　回顧黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，主要做了以下幾個(gè)方面工作。

　　一、從嚴(yán)加強(qiáng)思想理論武裝，保證全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。

　　注重思想建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。新形勢下，黨面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，面臨的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻，堅(jiān)持思想建黨一刻也不能放松。現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部出問題，往往就是從思想變質(zhì)開始的。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須用好思想建黨這個(gè)傳家寶，扭住思想政治工作這個(gè)生命線，堅(jiān)持不懈地抓好思想理論武裝。黨的十八大以來，我們把從嚴(yán)加強(qiáng)思想理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，不斷夯實(shí)全黨共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

　　第一，突出抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　習(xí)近平總書記系列重要講話，是新一屆黨中央執(zhí)政理念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是當(dāng)代最鮮活的馬克思主義。把習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，對于全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，具有極其重要的意義。黨的十八大以來，我們把組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神擺在重中之重，連續(xù)舉辦7期省部級干部專題研討班，舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神專題研討班;各級黨委(黨組)也以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把黨員干部普遍輪訓(xùn)了一遍。學(xué)習(xí)中，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，幫助黨員干部掌握講話的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，努力做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行;堅(jiān)持及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新發(fā)表的重要講話，確保認(rèn)識跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn);堅(jiān)持集體研討與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，既組織好中心組學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、專題交流等集中性學(xué)習(xí)教育，又注意調(diào)動(dòng)黨員干部個(gè)人自學(xué)的積極性主動(dòng)性，尤其是督促領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一步，做真學(xué)、真懂、真信、真用的表率。通過學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部進(jìn)一步加深了對習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的理解，堅(jiān)定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，增強(qiáng)了在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的自覺性堅(jiān)定性。

　　第二，深入開展理想信念教育。

　　對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，精神上“缺鈣”就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。分析十八大以來查處的一系列典型腐敗案件，都能清楚地說明這一點(diǎn)。他們之所以走上歧途、走上不歸路，最根本的都是在理想信念這個(gè)“總開關(guān)”上出了問題，在生死考驗(yàn)、利益誘惑、困難挫折面前松懈了斗志、忘卻了身份、丟棄了忠誠。針對一些黨員干部信仰迷茫、精神迷失的問題，我們加大理想信念教育力度，著力在理想信念內(nèi)化、深化、固化上下功夫。一是把理想信念教育列入黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課。一方面，加強(qiáng)理論培訓(xùn)，幫助黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論這一看家本領(lǐng)，筑牢理想信念的根基。另一方面，注意用好紅色教育資源，采取現(xiàn)場教學(xué)、行為體驗(yàn)、研討交流等多種方式,增強(qiáng)理想信念教育的感染力。截至目前，僅中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院就開發(fā)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)800多個(gè)，開設(shè)特色課程3200多門，舉辦以年輕干部、后備干部為主要對象的專題培訓(xùn)班2400多期，培訓(xùn)11萬多人次。二是注重發(fā)揮正反典型的教育警示作用，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，編印了《風(fēng)范——老一輩革命家“三嚴(yán)三實(shí)”事例選》、《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》、《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》等學(xué)習(xí)材料，引導(dǎo)黨員干部以先輩先進(jìn)為標(biāo)桿見賢思齊，以反面典型為鏡子鑒檢身正己，增強(qiáng)理想信念教育的針對性。三是注重把強(qiáng)化理想信念教育與解決思想問題結(jié)合起來，在釋疑解惑中增強(qiáng)教育的有效性。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前黨員干部在理想信念上遇到的紛擾是多重的，尤其是形形色色的各種思潮對黨員干部影響很大，有些人因此疑惑了、動(dòng)搖了，甚至蛻變了。為此，我們加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，對錯(cuò)誤認(rèn)識和歪理邪說理直氣壯地進(jìn)行批駁，講清其實(shí)質(zhì)和危害，幫助黨員干部明辨是非、站穩(wěn)立場、增強(qiáng)定力。

　　第三，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

　　一段時(shí)間以來，一些黨員干部黨的意識、黨員意識淡化，紀(jì)律意識、規(guī)矩意識弱化，嚴(yán)重影響到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要下大氣力抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部做政治上的明白人、守紀(jì)律講規(guī)矩的帶頭人。特別是在十八屆中央紀(jì)委二次、三次、五次全會上，總書記專門對嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律作了深刻闡述、提出明確要求。

　　按照中央要求，我們重點(diǎn)抓了這么幾項(xiàng)工作：一是把學(xué)習(xí)黨章作為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的首要任務(wù)，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。二是加強(qiáng)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員干部牢記和遵守中央提出的“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”等要求，也就是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng);必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們要求黨員干部對照檢查“七個(gè)有之”的問題;在這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，我們專門下發(fā)通知，要求黨員干部對照周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、郭伯雄、蘇榮等反面典型，開展專題研討，進(jìn)一步認(rèn)清放松自身修養(yǎng)的嚴(yán)重危害，認(rèn)清違反紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)重危害，真正做到受警醒、明底線、知敬畏。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。這些年，有的地方和部門黨內(nèi)政治生活很不正常，形形色色的潛規(guī)則、大大小小的關(guān)系網(wǎng)、“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰、各種各樣的特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)重污染了政治生態(tài)和從政環(huán)境。還有一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義盛行，有的領(lǐng)導(dǎo)干部大搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，搞門客、門宦、門附那一套，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非界限十分模糊。針對這個(gè)問題，我們以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，下大氣力解決影響嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，重新拿起批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到了教育改造提高黨員干部的作用。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，許多同志感慨，這次真是補(bǔ)了課，明白了黨內(nèi)政治生活是什么樣、該怎么過。

　　二、從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來，中央聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風(fēng)建設(shè)，取得了階段性進(jìn)展和明顯成效，得到了廣大干部群眾的廣泛贊譽(yù)和衷心擁護(hù)。

　　第一，制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定。

　　黨的十八大之后不久，中央就制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，這是新一屆黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入口和動(dòng)員令。習(xí)近平總書記切實(shí)履行“中央政治局同志從我本人做起”的莊嚴(yán)承諾，始終在帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定方面身體力行，為全黨樹立了典范。李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和其他中央政治局同志，帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，以高度的政治自覺嚴(yán)格貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定。在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動(dòng)下，各地區(qū)各部門迅速行動(dòng)，以嚴(yán)實(shí)有力的措施抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)。經(jīng)過兩年多的持續(xù)努力，八項(xiàng)規(guī)定精神深入人心，成為作風(fēng)建設(shè)的代名詞，所規(guī)范的內(nèi)容大大拓展，正由最初的改進(jìn)考察調(diào)研、精簡文件簡報(bào)和會議活動(dòng)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作和新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表等方面，不斷向推進(jìn)公車改革、治理超標(biāo)辦公用房、規(guī)范高級干部公有住房管理、清理“裸官”和“吃空餉”、清理整治高爾夫球場等諸多領(lǐng)域拓展延伸。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題8.2萬起，處理黨員干部10.9萬人。一些曾經(jīng)被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣剎住了，一些司空見慣的頑瘴痼疾得到攻克，干部的作風(fēng)面貌煥然一新，黨心民心為之一振。

　　第二，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　開展教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。這次教育實(shí)踐活動(dòng)以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以反對“四風(fēng)”為聚焦點(diǎn)，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，對黨內(nèi)思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了一次大排查大檢修大掃除，取得了重大成果。一是廣大黨員干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。二是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育實(shí)踐活動(dòng)期間，各地區(qū)各部門壓縮會議24.6%、文件26.7%、評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)31.2%，清退超標(biāo)超配公車11.4萬輛，調(diào)整多占辦公用房2200多萬平方米，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)27.5%、達(dá)530.2億元，查處公款送禮、公款吃喝3000多起。清理違規(guī)會所500多家，排查整治奢華浪費(fèi)建設(shè)146個(gè)。三是恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評和自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑。四是以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)。中央相繼出臺了黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、國內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度，從源頭上堵塞了“四風(fēng)”漏洞。五是影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。各地區(qū)各部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向。一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實(shí)解決，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問題得到有效整治，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象大為減少。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，是凝聚黨心民心的戰(zhàn)略之舉，為我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭作了思想上組織上作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備。

　　第三，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

　　群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，怎么才能一鼓作氣地把作風(fēng)建設(shè)抓下去?中央經(jīng)過深入研究，決定從今年4月起，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)的成果。這次專題教育不是一次活動(dòng)，實(shí)際上是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上，融入經(jīng)常性教育的一次探索實(shí)踐�！叭龂�(yán)三實(shí)”專題教育開展以來，各級黨委認(rèn)真落實(shí)中央部署，按照深入學(xué)習(xí)教育、突出問題導(dǎo)向、貫徹從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持以上率下、確保取得實(shí)效的要求，主要抓了4方面的工作。一是集中學(xué)習(xí)。采取黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)學(xué)、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，學(xué)理論文獻(xiàn)，學(xué)黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)黨中央重大決策部署，學(xué)先進(jìn)典型，加強(qiáng)思想理論武裝。二是專題黨課。中央政治局的領(lǐng)導(dǎo)同志在所在單位、所在地方、所分管領(lǐng)域講了黨課，省部級主要負(fù)責(zé)同志和市縣委書記也講了黨課。大家反映，黨課普遍質(zhì)量較高、有的放矢，講清楚了不嚴(yán)不實(shí)的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚了“三嚴(yán)三實(shí)”的思想內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)了黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺。三是專題研討。這次設(shè)了3個(gè)專題。第一專題是嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念;第二專題是嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;第三專題是嚴(yán)以用權(quán)，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人。各地區(qū)各部門各單位聯(lián)系正反典型、聯(lián)系自身實(shí)際，按照兩月一專題、一月一研討的進(jìn)度開展研討，在剖析反思、交流碰撞中提高認(rèn)識、受到教育。目前，絕大多數(shù)地方和單位已完成前兩個(gè)專題研討，部分單位正在進(jìn)行第三個(gè)專題研討。四是查擺整改。專題教育一開始，就要求聚焦不嚴(yán)不實(shí)問題，認(rèn)真查、仔細(xì)找，梳理形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單，不等不拖、立行立改。把整改落實(shí)和推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，在解決為官不為、執(zhí)行不力等問題上采取有效措施。從目前進(jìn)展情況來看，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育針對性強(qiáng)，是思想、作風(fēng)、黨性上的又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，使全面從嚴(yán)治黨的氛圍更濃厚了、領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)桿作用更明顯了。

　　三、從嚴(yán)把好選人用人關(guān)，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

　　為政之要，首在用人。能不能把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選出來、用起來，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。在2013年召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記鮮明提出了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，對怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題作了全面深刻的闡述，為我們做好新形勢下干部培養(yǎng)選拔工作指明了方向。按照中央新精神新要求，我們重點(diǎn)抓了以下工作。

　　第一，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力破解“四唯”問題。

　　習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，是新時(shí)期選人用人的基本遵循，對建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有重大指導(dǎo)意義。為落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，中央修訂了《干部任用條例》，把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫徹體現(xiàn)到干部選拔任用的基本原則、基本條件、基本要求等各個(gè)方面。同時(shí)，針對選人用人工作中存在的“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題，采取了一系列改進(jìn)措施。在解決唯票問題方面，著重強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，特別是加強(qiáng)對“動(dòng)議”環(huán)節(jié)的把關(guān)，對考察對象人選的把關(guān);改進(jìn)民主推薦、民主測評制度，綜合運(yùn)用多種方式了解真實(shí)民意，科學(xué)分析得票情況，把得票作為干部選拔任用的重要參考而不是唯一依據(jù)。在解決唯分問題方面，印發(fā)了完善競爭性選拔干部方式的指導(dǎo)意見，明確規(guī)定不是所有的崗位都搞競爭性選拔，要從實(shí)際需要出發(fā)，合理確定競爭性選拔的職位、數(shù)量和范圍;實(shí)行競爭性選拔不能只看分?jǐn)?shù)，要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)績依據(jù)、實(shí)干導(dǎo)向，引導(dǎo)干部在重實(shí)干、出實(shí)績上競爭，防止把嚴(yán)肅的干部工作搞成選秀表演。

　　在解決唯GDP問題方面，印發(fā)了改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知，把有質(zhì)量有效益可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及民生改善、社會和諧、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核的重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等約束性指標(biāo)的權(quán)重，對那些違背科學(xué)發(fā)展要求，拍腦袋決策、拍胸脯蠻干造成惡劣影響的干部，實(shí)行終身追責(zé)。通過完善考核評價(jià)體系，真正使那些重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部受到褒獎(jiǎng)和重用，使那些做表面文章、熱衷于搞“形象工程”“政績工程”的干部受到約束和警誡。在解決唯年齡問題方面，堅(jiān)決糾正一些地方簡單地以年齡劃杠、任職年齡層層遞減的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性。對那些盡職盡責(zé)、踏實(shí)干事、精力充沛的中年干部，該使用的繼續(xù)使用;對有培養(yǎng)前途的年輕干部，多“墩墩苗”，多讓他們挑擔(dān)子。此外，進(jìn)一步規(guī)范破格提拔，對破格提拔的條件、程序等作出嚴(yán)格限定，防止一些人借破格之名行徇私之實(shí)。

　　第二，嚴(yán)把干部考察任用關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。

　　十八大以來查處的腐敗分子，大多是邊腐邊升、邊升邊腐，屬于典型的“帶病提拔”，干部群眾對此意見很大。導(dǎo)致“帶病提拔”的原因比較復(fù)雜，有的是“兩面人”，不易察覺;有的發(fā)案有一定潛伏期，尚未暴露;但確實(shí)有我們了解不夠、考察不深的問題。為了最大限度地降低“帶病提拔”發(fā)生率，我們采取了以下措施。一是切實(shí)改進(jìn)干部考察工作。把考察干部的功夫更多地下在平時(shí)，注重近距離接觸干部，掌握干部活情況、掌握干部新變化、掌握干部在群眾中的口碑，切實(shí)改變不考察不去了解干部、不提拔不與干部談話、不調(diào)整很少與干部接觸的現(xiàn)象。

　　考察時(shí)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，不“趕會”，不搞簡單“印證式”考察，注意通過延伸考察、走訪有關(guān)部門等辦法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道。強(qiáng)化任前審查核實(shí)，實(shí)行干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關(guān)問題的信訪舉報(bào)“凡提必查”，對有疑點(diǎn)沒有消除、問題沒有搞清的人選，不得提拔或重用。二是加強(qiáng)對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。結(jié)合巡視開展選人用人專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題146個(gè)，已處理和糾正相關(guān)人員1165人，其中廳局級89人、縣處級290人;建立干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)和責(zé)任倒查制度，探索實(shí)名推薦干部辦法，凡是出現(xiàn)“帶病提拔”問題的，都要對選拔任用過程進(jìn)行倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是嚴(yán)厲查處選人用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，鏟除產(chǎn)生“帶病提拔”的潛規(guī)則。跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼等問題不解決，“帶病提拔”就難以根除。對用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，我們始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。今年以來，中央組織部共立項(xiàng)督辦違規(guī)用人問題372件，查實(shí)123件，糾正違規(guī)任用干部305人，處理責(zé)任人員240人。

　　第三，著眼事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作。

　　培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把它作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，加強(qiáng)總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量，不斷充實(shí)完善政策制度。按照中央要求，我們制定了加強(qiáng)和改進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見，召開會議進(jìn)行了部署。結(jié)合培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，認(rèn)真組織開展新一輪省部級后備干部推薦考察工作。這次后備干部推薦考察有許多創(chuàng)新，取得了很好的效果。比如，首次采取專題調(diào)研的方式，人選產(chǎn)生由原來的會議推薦改為由單位黨委(黨組)在一定范圍內(nèi)征求意見，人選名單由組織掌握，不公示、不反饋，以最大限度減少工作震動(dòng)和干部思想波動(dòng)。又比如，在個(gè)別訪談、實(shí)地調(diào)查、延伸調(diào)研的基礎(chǔ)上，增加了集體面談、領(lǐng)導(dǎo)能力和心理素質(zhì)測評等環(huán)節(jié)，力求把人選考深識準(zhǔn)。確定人選時(shí)，堅(jiān)持看主流、看本質(zhì)、看潛力，對面上談話推薦不夠集中，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)他們長期在艱苦邊遠(yuǎn)、基礎(chǔ)薄弱地區(qū)任職并作出突出貢獻(xiàn)，或者敢抓敢管、實(shí)績突出的干部，也列入名單。這次后備干部專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和舉薦了一大批優(yōu)秀干部，為今后5到10年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了較為充足的干部儲備，也為做好干部工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　第四，推進(jìn)干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制。

　　能上不能下，是長期制約干部工作的一大難題。雖然我們一直致力于解決這個(gè)問題，但總體進(jìn)展不大，干部隊(duì)伍仍然是超穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部就是“鐵交椅”，不管適應(yīng)不適應(yīng)、稱職不稱職，基本上就干到底了，這對于調(diào)動(dòng)干部積極性、增強(qiáng)隊(duì)伍活力很不利。黨的十八屆三中全會明確提出，要破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。為了落實(shí)這一要求，我們加大改革力度，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研聽取意見的基礎(chǔ)上，制定了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》。這個(gè)《規(guī)定》，對解決干部“下”的問題提供了比較系統(tǒng)完善的方案，在建立干部能上能下制度機(jī)制上邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。一是集中規(guī)范了干部“下”的6種渠道，特別是把問責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部作為“下”的重要渠道，打破了過去那種年齡到點(diǎn)才下、違紀(jì)違法才下的狀況。二是重點(diǎn)明確了調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的10種情形，包括不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、不敢擔(dān)當(dāng)、不能有效履職、品行不端等，為調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提供了明確依據(jù)。三是新增了對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)的5種情形，進(jìn)一步劃定了責(zé)任紅線，鞭策干部嚴(yán)以用權(quán)、積極作為，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　《規(guī)定》已于今年7月正式印發(fā)，接下來的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。為了使具體操作的同志融會貫通《規(guī)定》精神，于國慶節(jié)前在全國組織干部學(xué)院，對地市及以上組織部負(fù)責(zé)同志、中央和國家機(jī)關(guān)干部人事部門負(fù)責(zé)同志共800多人進(jìn)行了專門培訓(xùn)。在工作實(shí)踐中，結(jié)合整治為官不為、為官亂為、為官不廉等問題，抓好一批案例，以各類能“下”的實(shí)例，推動(dòng)能“下”機(jī)制的落實(shí)。當(dāng)然，具體執(zhí)行過程中一定要實(shí)事求是，既堅(jiān)持原則，又穩(wěn)慎操作，防止定指標(biāo)、壓任務(wù)，搞擴(kuò)大化。要準(zhǔn)確把握“下”的內(nèi)涵，合理確定“下”的方式�！兑�(guī)定》中的“下”也包含著“調(diào)”和“轉(zhuǎn)”，比如，對因工作能力、工作狀態(tài)、身體狀況等不適宜擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以改任其他職務(wù);對缺乏相關(guān)專長、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，可以調(diào)整到有利于發(fā)揮其優(yōu)勢的崗位，等等。

　　四、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

　　黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，做到干部隨從嚴(yán)管理成長、從嚴(yán)管理伴干部一生。黨的十八大以來，我們認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)治吏精神，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，打出了一套從嚴(yán)管理、監(jiān)督干部的“組合拳”。

　　第一，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系。

　　注重把日常管理、重點(diǎn)管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來，把科學(xué)定責(zé)、加強(qiáng)考核、強(qiáng)化監(jiān)督等鏈接起來，先后制定實(shí)施了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)管理監(jiān)督工作等一系列制度規(guī)定，努力做到對象全覆蓋、過程全覆蓋，形成管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的管理監(jiān)督閉環(huán)系統(tǒng)。

　　第二，開展突出問題專項(xiàng)整治。

　　積極回應(yīng)民意關(guān)切和社會期待，持續(xù)開展一系列專項(xiàng)整治。比如，集中清理超職數(shù)配備干部，截至今年上半年，全國超配的4萬多名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，已整改消化2.5萬多名，完成62.7%;集中清理“裸官”，截至目前，全國共集中清理副處級以上“裸官”3961人，對不符合要求的1061人進(jìn)行了崗位調(diào)整;開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，去年的抽查比例是3%—5%，今年提高到10%。截至今年上半年，有1790名擬提拔為副處級以上干部的考察對象，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。清理整頓領(lǐng)導(dǎo)干部社會化培訓(xùn)，對參加高收費(fèi)培訓(xùn)的3094名干部督促退學(xué)，23個(gè)高收費(fèi)項(xiàng)目停辦;開展干部檔案專項(xiàng)審核工作，重點(diǎn)審核是否存在假年齡、假學(xué)歷、假履歷等問題，目前省管干部檔案審核工作基本完成，對273名檔案存在問題的干部作了處理，市縣兩級和中央單位專項(xiàng)審核工作正在有序推進(jìn)。

　　第三，嚴(yán)格日常管理監(jiān)督。

　　立足于抓早抓小抓預(yù)防，積極探索加強(qiáng)干部日常管理的有效辦法，把干部管理監(jiān)督的關(guān)口前移，防止小毛病演化成大問題。加大提醒教育力度，嚴(yán)格落實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)咬耳朵、扯袖子。去年以來，中央組織部對9名中管干部進(jìn)行了函詢或約談，并督促有關(guān)地方和單位對有舉報(bào)反映的193名干部進(jìn)行了函詢或約談。把談心談話作為嚴(yán)格管理干部的常態(tài)化工作，對有問題反映的、工作不在狀態(tài)的重點(diǎn)談、及時(shí)談，加強(qiáng)引導(dǎo)、指出問題、提醒幫助。完善日常管理機(jī)制，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理、組織管理和個(gè)人自律結(jié)合起來，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍狀態(tài)的分析研判，綜合運(yùn)用平時(shí)考核和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)、信訪舉報(bào)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查等成果，使干部時(shí)刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

　　在從嚴(yán)管理的同時(shí)，注重關(guān)心關(guān)愛干部特別是基層干部，制定出臺縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見，組織開展最美基層干部評選活動(dòng)，提高老少邊窮地區(qū)、特殊崗位以及基層干部的待遇，切實(shí)把中央關(guān)心關(guān)愛干部的要求落到實(shí)處。今年“七一”，還在全國范圍內(nèi)推選表彰了百名優(yōu)秀縣委書記，習(xí)近平總書記親切接見并發(fā)表重要講話，對他們提出了當(dāng)好政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人的殷切希望，這對激勵(lì)廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)起到了極大的鼓舞和鞭策作用。

　　五、從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來，我們樹立大抓基層的導(dǎo)向，努力擴(kuò)大組織覆蓋、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　第一，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域的黨建工作。

　　突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，廣泛開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔(dān)任第一書記，推動(dòng)970多萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)，新建、擴(kuò)建基層黨組織活動(dòng)場所5.8萬個(gè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè)，總結(jié)推廣浙江、吉林等地的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。制定實(shí)施加強(qiáng)社會組織黨建工作的意見，擴(kuò)大黨在社會組織領(lǐng)域的影響力凝聚力。印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，確保黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步加強(qiáng)。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個(gè)，已整頓轉(zhuǎn)化94%;排查軟弱渙散社區(qū)黨組織5200多個(gè)，已整頓轉(zhuǎn)化95%。

　　第二，嚴(yán)格黨員教育管理，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　全面從嚴(yán)治黨，必須落實(shí)到對每個(gè)黨員的嚴(yán)格教育管理上。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，一是加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍總體規(guī)模的調(diào)控，適當(dāng)控制黨員數(shù)量增長過快勢頭，切實(shí)提升發(fā)展黨員的質(zhì)量。黨員總數(shù)凈增幅從2012年的3.1%下降到2014年的1.28%，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高知識群體黨員占比增幅明顯加大，生產(chǎn)工作一線黨員占比明顯回升。二是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，制定實(shí)施黨員教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃，綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和微信易信等信息化平臺，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)針對性和及時(shí)性。三是穩(wěn)妥處置不合格黨員，努力純潔黨的隊(duì)伍。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各地共認(rèn)定不合格黨員7.9萬多名，其中作出組織處置的6.2萬多名。四是做好關(guān)愛服務(wù)黨員工作。各地普遍建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，重點(diǎn)做好流動(dòng)黨員特別是農(nóng)民工黨員的教育管理和服務(wù)工作。完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，向農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼，定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員。

　　第三，全面開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。

　　習(xí)近平總書記指出，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。他要求各級黨委(黨組)從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。為了推動(dòng)落實(shí)黨建工作責(zé)任，從去年開始，各地自上而下開展了市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。通過述職評議考核，真正述出了責(zé)任、評出了壓力、考出了動(dòng)力，使基層黨建由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。許多參加述職的書記表示，述職評議考核讓自己明確了主責(zé)、回歸了主業(yè)，增強(qiáng)了謀黨建、抓黨建的主角意識。

　　六、從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。黨的十八大以來，黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，取得了明顯成效。

　　第一，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件取得重大進(jìn)展。

　　黨中央堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎蒼蠅一起打”，不管是誰、不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯黨紀(jì)國法就一查到底、決不手軟。黨的十八大以來，共立案查處中管干部超過100人，對周永康、徐才厚、令計(jì)劃、郭伯雄、蘇榮等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查，對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴(yán)重腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，彰顯了我們黨反對腐敗的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，使紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。注重解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查辦礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及科教文衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。加大國際追逃追贓力度，加強(qiáng)防逃工作，布下天羅地網(wǎng)，不讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外。

　　第二，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)揮反腐“利劍”作用。

　　黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來，中央進(jìn)一步重視和加強(qiáng)巡視工作，制定中央巡視工作五年規(guī)劃，確定中央巡視工作方針，修訂頒布巡視工作條例，中央政治局常委會多次研究巡視工作，聽取每一輪巡視情況匯報(bào)，推動(dòng)巡視工作扎實(shí)有效的開展。一是巡視針對性更強(qiáng)。聚焦中心、攥緊拳頭，劍指黨風(fēng)廉政方面存在的問題，突出“四個(gè)著力”，即著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是巡視覆蓋更全。黨的十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個(gè)地方、部門和單位，實(shí)現(xiàn)了對31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、55家中管國有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，并對16個(gè)中央部門、12個(gè)事業(yè)單位、1家中管金融企業(yè)和2個(gè)中管高校進(jìn)行了巡視。三是巡視方式更靈活。實(shí)行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系三個(gè)不固定，一次一授權(quán);帶著問題去巡視，下沉一級到干部擔(dān)任過“一把手”的地方了解情況;探索靈活機(jī)動(dòng)的專項(xiàng)巡視，創(chuàng)新“一托二”巡視方式，沖著具體人、具體事，一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去巡視。巡視工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，有效起到了震懾、遏制和治本作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”，為全面從嚴(yán)治黨提供有力的支撐。

　　第三，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。

　　腐敗現(xiàn)象之所以滋長蔓延，甚至在一些地方和單位出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，與管黨治黨失之于寬、失之于軟，黨委(黨組)主體責(zé)任落實(shí)不力，紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，有非常直接的關(guān)系。針對這種情況，中央突出強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，督促各級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的擔(dān)子擔(dān)起來。大力推動(dòng)紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。加大追責(zé)問責(zé)的力度，對山西發(fā)生塌方式腐敗負(fù)有責(zé)任的省委班子進(jìn)行了改組性質(zhì)的調(diào)整，嚴(yán)肅處理了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的有關(guān)責(zé)任人，并將處理的結(jié)果向全黨公布。

　　黨的十八大以來的反腐敗斗爭，極大地提振了全黨的信心，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。2014年，國家統(tǒng)計(jì)局在22個(gè)省區(qū)市開展入戶調(diào)查，結(jié)果顯示，88.4%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。許多干部群眾說，不反腐敗就會亡黨亡國，真反腐敗才能興黨興國，現(xiàn)在中央是腐敗分子的克星、人民群眾的福星，黨和國家更加充滿希望。

　　七、從嚴(yán)加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提高制度治黨、依規(guī)管黨的水平。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。黨的十八大以來，中央積極回應(yīng)從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，一手抓制度建設(shè)，一手抓制度執(zhí)行，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏。

　　第一，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。

　　著眼到建黨100周年時(shí)建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，中央先后修訂黨內(nèi)法規(guī)制定條例，制定出臺黨內(nèi)法規(guī)備案和解釋兩個(gè)規(guī)定，編制實(shí)施中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個(gè)五年規(guī)劃綱要，開展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)清理。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨需要，抓緊制定出臺一批重要的黨內(nèi)法規(guī)，截至目前新制定或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共34件，其中條例5件、規(guī)則6件、規(guī)定14件、細(xì)則9件。在組織制度方面，出臺了《黨組工作條例》，正在修訂地方黨委工作條例，起草黨內(nèi)表彰條例;在干部人事制度方面，修訂了《干部任用條例》《干部教育條例》，制定出臺《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》;在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇方面，出臺了《省部級干部生活待遇的若干規(guī)定》、《省部級領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》;在厲行節(jié)約反對浪費(fèi)方面，出臺了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及配套的25項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度;在反腐倡廉方面，正在修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，等等。在制度建設(shè)過程中，堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)同國家法律有機(jī)銜接，確保把黨紀(jì)黨規(guī)挺在前頭，確保黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，確保黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一。

　　第二，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。

　　黨的建設(shè)制度改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革取得成功的重要保證。十八屆三中全會之后，按照中央全面深化改革總體部署，成立黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組，由中央組織部牽頭，趙樂際同志任組長。專項(xiàng)小組統(tǒng)籌近期和中長期改革任務(wù)，制定實(shí)施《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革4個(gè)方面，提出了55項(xiàng)具體改革任務(wù)，明確了今后幾年黨的建設(shè)制度改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。目前，已出臺38項(xiàng)改革舉措，其他改革舉措也將在2019年以前完成。

　　第三，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度得不到執(zhí)行，也不過是一紙空文。中央明確，改革舉措由誰主持制定，就由誰督促落實(shí);涉及哪一級、哪個(gè)部門的業(yè)務(wù)，就以誰為主落實(shí)，其他部門和單位要協(xié)同落實(shí)。為了推動(dòng)改革舉措的落實(shí)，中央改革辦專門成立了督察局，對重點(diǎn)改革文件執(zhí)行情況進(jìn)行督察。中央還要求把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機(jī)制，確保制度真正成為硬約束，而不是“紙老虎”“稻草人”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，帶領(lǐng)全黨開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，開辟了管黨治黨的新境界，取得了豐碩的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果，帶給我們許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示。我們要把這些成果鞏固好、發(fā)展好，把經(jīng)驗(yàn)啟示總結(jié)好、運(yùn)用好，以一往無前的勇氣和釘釘子精神，堅(jiān)持不懈地打好全面從嚴(yán)治黨這場硬仗，為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)的保證!

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