第一篇：學(xué)習(xí)十六屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的心得體會

學(xué)習(xí)十六屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的心得體會

黨的十六屆四中全會是在國際形勢發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次具有歷史意義的重要會議。會議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨歷史上第一個全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件，集中反映了新一屆

黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想治國理政的思想方略，因此學(xué)習(xí)貫徹全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨和全國人民面臨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨中央審時度勢，在總結(jié)55年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識和自覺運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出了新形勢下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)布置，抓住了治國理政的根本和執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)鍵。因此，我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行十六屆四中全會精神的堅(jiān)定性和自覺性，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到十六屆四中全會精神上來。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我國正處于社會主義初級階段，我們所面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。為了解決這一主要矛盾，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。國家的昌盛、人民的富裕，說到底是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的問題，國際競爭，說到底也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭。只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力大大增強(qiáng)了，才能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，才能民富國強(qiáng)，創(chuàng)造更高的勞動生產(chǎn)率，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，才能在國際社會生活中，充分發(fā)揮中國作為世界大國應(yīng)有的作用。另外，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，同時也是在科學(xué)總結(jié)其他執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中提煉和概括出來的最為深刻的教訓(xùn)。我們黨要承擔(dān)起推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。

中共十六屆四中全會是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議，黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是鄧小平理論、“三個代表”重要思想的深入實(shí)踐，是與時俱進(jìn)、實(shí)事求是精神的具體體現(xiàn)，全會作出的《決定》將會在中國共產(chǎn)黨的黨建理論和黨建歷史上產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對于推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和人民政協(xié)事業(yè)都具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。一是要毫不動搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地為促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展服務(wù)；二是要毫不動搖地堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好地為發(fā)展社會主義民主政治服務(wù)；三是要毫不動搖地堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，更好地為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化服務(wù)；四是要毫不動搖地堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素的主張，積極協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)好社會各階層、各方面的利益關(guān)系，大力推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，充分發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢。

各民主黨派、工商聯(lián)，作為中國共產(chǎn)黨的諍友、摯友，要通過對中共十六屆四中全會精神的深入學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政治把握能力和參政議政水平，始終與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、同心同德、真心誠意地幫助中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，為中華民族的偉大復(fù)興，為全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)自己的力量。

第二篇：黨的十六屆五中全會

黨的十六屆五中全會，是在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，符合我國國情，順應(yīng)時代要求，反映人民意愿，是全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，對于統(tǒng)一思想，明確方向，激勵斗志，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，具有重大意義。

過去的五年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。各地區(qū)各部門在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開放，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著提高。這些都為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，“十一五”時期具有承前啟后的重要?dú)v史地位。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問題，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

立足科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局，是這次《建議》最鮮明的特點(diǎn)。過去的五年，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，這對于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局的和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，最重要的就是，要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

“十一五”時期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時期。我們要充分認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需求，緩解就業(yè)的巨大壓力和處理好社會的各類矛盾，沒有經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快地發(fā)展是做不到的。同時，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，注重資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。立足科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)五個“統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)

展的軌道。《建議》明確提出，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。這“六個必須”，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。我們要加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會和把握，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，提高運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)。要深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)和運(yùn)用廣大干部群眾在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是要總結(jié)和運(yùn)用廣大干部群眾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)，深化對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的本領(lǐng)。各地區(qū)、各部門都要深入領(lǐng)會五中全會精神，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)，制定好本地區(qū)本部門“十一五”時期的發(fā)展規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)帶領(lǐng)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)“十一五”時期發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

《人民日報》 (201*年10月20日 第一版)

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

（責(zé)任編輯：黃維）

“十五”時期已接近尾聲，“十一五”時期正在向我們走來。

中國寧波網(wǎng)訊 “十五”時期是本世紀(jì)我國第一個五年計(jì)劃時期。新世紀(jì)、新階段、新開局，我們乘大好時機(jī)，破浪前進(jìn)，全面落實(shí)“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)要求，經(jīng)濟(jì)總量、綜合國力和人民生活水平都上了一個新臺階。

“十一五”時期同“十五”時期先后承接，是本世紀(jì)第一個十年的重要?dú)v史時期，擔(dān)負(fù)著分三個階段實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署中第一階段的戰(zhàn)略任務(wù)�！笆�五”和“十一五”的歷史定位、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想都是一致的。

全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為本世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)打好基礎(chǔ)，是“十五”和“十一五”共同的戰(zhàn)略任務(wù)�！笆�五”是在總體小康的基礎(chǔ)上起步的。當(dāng)我們把

關(guān)注點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向由低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的總體小康向全面小康提升時，就必須著手解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的不全面、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題�！笆�五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想是：把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。這其中，最引人注目的是把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。計(jì)劃強(qiáng)調(diào)這種調(diào)整不是局部的調(diào)整，而是包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的，以提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面調(diào)整。這顯然是對全面建設(shè)小康社會的新的時代要求的反映。在“十一五”時期，我們強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，這就更鮮明地體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的時代特點(diǎn)。從“十五”的把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，到“十一五”的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，反映出在發(fā)展指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)。

胡錦濤同志最近指出，“十一五”時期我們面臨的仍將是一個機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、但不利因素可能增多的環(huán)境。這就清晰地說明了“十一五”時期和“十五”時期所面臨的環(huán)境的“同”和“異”�！安焕�因素可能增多”的判斷，應(yīng)當(dāng)引起高度警覺。從國際上看，隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，各種摩擦增多，“中國威脅論”逞抬頭之勢，從國內(nèi)看，由資源能源緊缺所形成的對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約日益突出，這些都屬于“不利因素可能增多”的表現(xiàn)。

在“十一五”面臨的國際國內(nèi)環(huán)境下，我們要更加自覺地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這方面所涉及的問題很多，這里著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較快速度，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的要求，也是解決就業(yè)等各種社會問題的要求。“十五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，必須保持較快的發(fā)展速度。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展�？偨Y(jié)“十五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，胡錦濤同志提出，“十一五”時期要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這是關(guān)于“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的指導(dǎo)思想。我們要辯證地認(rèn)識“快”與“穩(wěn)”之間相輔相成的關(guān)系。只有快，保持一定的速度，才能平穩(wěn)運(yùn)行；只有穩(wěn)，不搞大起大落，快速運(yùn)行才能持續(xù)。我們要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和資源環(huán)境承載能力等各方面因素，合理確定經(jīng)濟(jì)增長速度，努力在長時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

通過體制創(chuàng)新破解難題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的創(chuàng)建、收入差距的調(diào)節(jié)、對外貿(mào)易摩擦的應(yīng)對，等等，所有這些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，都和體制機(jī)制有關(guān)。其中有些問題例如經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，長期呼吁，又長期難以發(fā)生根本性變化，就更同體制相關(guān)�！笆�一五”時期，必須加大改革的力度特別是政府管理體制改革的力度，通過體制創(chuàng)新來為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)掃除體制機(jī)制障礙。

強(qiáng)化憂患意識。“居安思�！保�“思則有備，有備無患”。我們要以對利害得失有深思熟慮的遠(yuǎn)見去面對未來，以充分的精神準(zhǔn)備去迎對挑戰(zhàn)；未雨綢繆，防微杜漸，克服困難，科學(xué)發(fā)展，這樣就一定能夠在“十一五”時期創(chuàng)造出更加美好的未來。(丙戍)

稿源： 新華網(wǎng)編輯： 吳素威

新華社評論員

中國寧波網(wǎng)訊 黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照《建議》提出的“六個必須”的原則，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

科學(xué)發(fā)展觀凝結(jié)著幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的心血，也汲取了世界各國在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，站在歷史和時代的高度，進(jìn)一步指明了中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。在新的形勢下進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要全面深入領(lǐng)會五中全會精神，充分認(rèn)識中央在新的歷史起點(diǎn)上對“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、明確發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的和歸宿，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，形成全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持“六個必須”的原則。這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是“十一五”時期全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的必要前提和有力保障。

必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強(qiáng)人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。我們要把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要以提高質(zhì)量和效益為中心，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。必須提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的規(guī)模效益和競爭力。

必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。必須落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，使地區(qū)間人均gdp、居民生活水平和公共服務(wù)的相對差距逐步縮小。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力

度。

必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。要按照和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，千方百計(jì)增加就業(yè)，建立健全社會保障體系，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會公平，認(rèn)真研究解決群眾看病難看病貴問題，強(qiáng)化對食品、藥品等的監(jiān)管。

必須不斷深化改革開放。著力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

實(shí)踐證明，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展結(jié)果。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，從戰(zhàn)略全局指明了我們未來的發(fā)展方向，使全國人民在發(fā)展的指導(dǎo)思想上形成共識，在實(shí)際工作中形成合力，必將引領(lǐng)中華民族為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)再創(chuàng)輝煌！

稿源： 新華網(wǎng)編輯： 徐葉青

第三篇：十六屆五中全會體會

十六屆五中全會體會彈指之間，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的第一個五年即將過去�！笆�五”時期的中國，以舉世矚目的成就贏得全世界的贊嘆。“十一五”時期能否實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，為下一個十年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對于能否實(shí)現(xiàn)十六大提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值到201*年比201*年翻兩番、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有決定性意義。這是我國加入世貿(mào)組織后面臨的第一個“五年時期”。如何適應(yīng)紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中趨利避害，引領(lǐng)中國特色社會主義航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪？成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個重要課題。這是我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元后的第一個“五年時期”。一些國家、地區(qū)的發(fā)展歷程昭示我們：在這個機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在的黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期，如果舉措得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對失誤，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會動蕩。面對戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們耽誤不得；處于發(fā)展關(guān)鍵期，我們失誤不起。五中全會在深入分析今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢后，突出強(qiáng)調(diào)我們正“站在一個新的歷史起點(diǎn)上”，“十一五”時期具有“承前啟后的重要?dú)v史地位”�？茖W(xué)發(fā)展：“十一五”規(guī)劃的靈魂“十一五”規(guī)劃，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個五年規(guī)劃，是這一重大戰(zhàn)略思想由理念全面轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的第一份“五年路徑圖”。針對“十一五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全會突出強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。發(fā)展取得的成績，讓每一個中國人自豪；發(fā)展存在的問題，引起了社會各界的廣泛關(guān)注——一場突如其來的非典疫情，讓我國危機(jī)管理方面存在的問題暴露無遺。不斷拉大的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會更快的發(fā)展。不少地方在發(fā)展中單純追求增長規(guī)模，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益低下，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。重大安全事故接連發(fā)生，安全事故損失已占全國ｇｄｐ的2．5％……堅(jiān)持不同的發(fā)展觀，就會有不同的發(fā)展前景�！�年10月，黨的十六屆三中全會第一次全面、完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，站在歷史的、時代的高度，進(jìn)一步指明了中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路——這是十六屆五中全會傳遞出的鮮明訊息。全會突出強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，五中全會對“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了6個“必須”：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，并作出一系列具體部署。以人為本：提綱挈領(lǐng)的發(fā)展本質(zhì)突出以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是十六屆五中全會一個引人注目的亮點(diǎn)。權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從黨的十六大提出“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，到十六屆三中全會明確提出以人為本的重大思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終是中國共產(chǎn)黨一切決策、舉措的中心。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面都具有提綱挈領(lǐng)的意義。從各級干部深入基層噓寒問暖、解困救急，到有關(guān)部門頻頻出臺便民利民舉措；從全國28個省區(qū)市免征農(nóng)業(yè)稅，到社會保障體系框架初步確立……以人為本的理念，不僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、利益觀、地位觀產(chǎn)生深刻的影響，更在社會生活的角角落落引發(fā)廣泛的變化。發(fā)展的力量來源于最廣大人民，發(fā)展的成果必須惠及最廣大人民。專家指出，雖然近年來我國各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，但堅(jiān)持以人為本，親近民生、關(guān)注民生，對“十一五”的中國而言，仍然是緊迫而現(xiàn)實(shí)的重大課題。5年前，黨的十五屆五中全會提出，“不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿�！�5年后，十六屆五中全會高揚(yáng)“以人為本”的大旗，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的一系列層面，提出了諸多新的思路。這預(yù)示著，“十一五”規(guī)劃的編制，將從過去偏重于物質(zhì)財富的增長，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會指標(biāo)，正引人注目地出現(xiàn)在規(guī)劃編制者的視野。和諧社會：進(jìn)入操作、實(shí)踐的新階段“把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置”“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題”“努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢”……五中全會將構(gòu)建社會主義和諧社會確立為“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)之一，并就認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作出了具體部署。當(dāng)前，我國正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，不可避免地面臨大量復(fù)雜的社會矛盾。收入差距拉大的現(xiàn)象日益引人關(guān)注，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢見不鮮。少數(shù)沒有得到妥善處理的人民內(nèi)部矛盾，甚至發(fā)展成為群體性事件。從黨的十六大鮮明提出使“社會更加和諧”的要求，到四中全會進(jìn)一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)；從今年2月，胡錦濤總書記在中央黨校深刻闡述構(gòu)建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和主要工作，到五中全會提出一系列思路和舉措……回顧這一發(fā)展軌跡，人們可以清晰地感受到，黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的思考在不斷深化，和諧社會建設(shè)這個宏大命題，已逐步從初步破題進(jìn)入操作、實(shí)踐的新階段。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——五

中全會從這6個方面，對和諧社會建設(shè)作出全面規(guī)劃。這是黨中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，基(請關(guān)注好 范 文 網(wǎng)：Wwww.weilaioem.com)于對國情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。隨著中國特色社會主義事業(yè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的四位一體，中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，也在達(dá)到新的高度。自主創(chuàng)新：建設(shè)創(chuàng)新型國家的推進(jìn)器“提高自主創(chuàng)新能力”“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)”——五中全會公報關(guān)于自主創(chuàng)新的敘述，讓人印象深刻。近年來，在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，有一種現(xiàn)象卻越來越引起人們的關(guān)注：醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有藥物專利均為發(fā)達(dá)國家擁有；ｄｖｄ行業(yè)，大批企業(yè)交不起國際專利費(fèi)而紛紛倒閉；汽車制造領(lǐng)域，真正的國產(chǎn)車僅占10％。由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置……科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。自主創(chuàng)新能力不足，將難以為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力支持。黨中央一再強(qiáng)調(diào)，必須更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新，是民族進(jìn)步的靈魂。對我國來說，提高自主創(chuàng)新能力，既是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要支撐，又是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐，提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力的重要支撐。全會明確要求把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系；提出在“十一五”期間，要形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。這使得我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略更加系統(tǒng)、更加具體。社會主義新農(nóng)村：三農(nóng)工作邁入新境界“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”——五中全會公報中的這一表述，引起不少人的關(guān)注。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。針對近年來糧食產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民收入徘徊不前、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢，黨中央及時提出對農(nóng)業(yè)實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，并迅速出臺了一系列重農(nóng)、惠農(nóng)的政策。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長12．5％，首次超過城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度。去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻指出，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排。在這樣的背景之下，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，絕不僅僅意味著加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五中全會突出強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)差距有望逐步得到縮小，農(nóng)村面貌將迎來新一輪的歷史性巨變。改革攻堅(jiān)：在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)尋求突破“目前我國正處于改革的攻堅(jiān)階段�！蔽逯腥珪�的這一科學(xué)判斷，形象地揭示了歷經(jīng)20多年的改革開放，我國正處于一個新的關(guān)鍵時期。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，為古老的中國注入了強(qiáng)大發(fā)展動力。然而，我們的市場經(jīng)濟(jì)體制還很不完善。兩年前的十六屆三中全會根據(jù)十六大精神，作出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，對新世紀(jì)新階段的改革開放作出全面規(guī)劃和部署。改革的本質(zhì)，是體制機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)村稅費(fèi)改革、壟斷行業(yè)改革、股權(quán)分置改革、匯率形成機(jī)制改革、投資體制改革、國有企業(yè)改革等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵改革加速推進(jìn)，就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等事關(guān)百姓切身利益的改革也被擺上突出位置……一系列改革舉措的相繼出臺，使得～年成為“改革攻堅(jiān)年”。但“攻堅(jiān)”還僅僅是開始。從現(xiàn)實(shí)看，有些改革進(jìn)展不快，處于滯后狀態(tài)；有些改革仍止于表層，整體上沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。全會號召全黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，“以更大決心加快推進(jìn)改革”，努力從根本上消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，“使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”。全會從推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障等7個方面，對攻堅(jiān)階段的改革作出具體部署。全會同時強(qiáng)調(diào)，在國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密的情況下，我們要有寬廣的世界眼光，著力提高對外開放水平，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。憂患意識：永不自滿、永不懈怠談成績，實(shí)事求是；講問題，切中要害。五中全會會場內(nèi)外，求真務(wù)實(shí)的清風(fēng)撲面而來。全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，強(qiáng)調(diào)必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問題，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的憂患意識和理智、清醒的科學(xué)態(tài)度。誕生于民族危亡關(guān)頭的中國共產(chǎn)黨，在80多年的風(fēng)雨歲月中，始終保持著強(qiáng)烈的憂患意識。黨的十六大告誡全黨，一定要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要居安思危，增強(qiáng)憂患意識，永不自滿，永不懈怠。強(qiáng)烈的憂患意識，源自于中國共產(chǎn)黨對社會主義初級階段基本國情和新世紀(jì)新階段國內(nèi)外形勢

的科學(xué)分析與正確判斷。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“十一五”時期我們面臨的仍將是一個機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、但不利因素可能增多的環(huán)境。我們要牢牢把握和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。心存憂患，方能從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)；居安思危，才會始終挺立時代潮頭。五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。這是中國共產(chǎn)黨對自身使命的清醒把握，是中國人民對中國未來的信心之源。

第四篇：關(guān)于制定《中共ｘｘ市委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見(審議稿)》的說明

關(guān)于制定《中共ｘｘ市委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見(審議稿)》的說明

同志們：

根據(jù)本次會議安排，下面我就制定《中共ｘｘ市委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見(審議稿)》作四點(diǎn)說明。

(一)《實(shí)施意見》制定的宏觀背景

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的十六屆四中全會站在歷史、時代和全局的高度，作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是第一個全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)負(fù)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著黨對執(zhí)政規(guī)律的把握、對執(zhí)政方位的判斷和對執(zhí)政使命的認(rèn)識都達(dá)到了一個新高度，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

省委在10月下旬召開了十一屆七次全會，審議通過了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》，這是中央《決定》在浙江的具體化，是指導(dǎo)我省加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)各方面工作的重要文件。省委還強(qiáng)調(diào)各地要聯(lián)實(shí)際，研究制定具體措施。

就我市而言，改革開放以來，歷屆市委堅(jiān)持解放思想，開拓進(jìn)取，自覺把中央、省委精神和ｘｘ實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但在駕馭市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)文化和政治經(jīng)濟(jì)融合、實(shí)行科學(xué)民主依法執(zhí)政、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面，我市黨組織和黨員干部的執(zhí)政能力存在與“三個代表”重要思想還不完全符合，與全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)“五個市”建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)的情況，需要引起高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)解決。正鑒于此，市委擬定了《實(shí)施意見》，提請本次全委會審議。這是貫徹落實(shí)中央和省委精神的實(shí)際行動，也是市委重視加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。

(二)《實(shí)施意見》形成的基本過程

市委對《實(shí)施意見》起草工作十分重視，市委常委會進(jìn)行了專題研究，提出了明確要求。市委書記ｘｘ同志及時多次作出重要指示，對《實(shí)施意見》起草工作起了十分重要的指導(dǎo)作用�！秾�(shí)施意見》起草工作經(jīng)歷了調(diào)查研究、形成初稿、征求意見等三個階段。起草組人員先后到市級機(jī)關(guān)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和企業(yè)，廣泛開展調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，由市委辦、市府辦、市紀(jì)委、組織部、宣傳部和政法委等部門共同參與，著手起草《實(shí)施意見》。初稿形成后，市委第26次常委會進(jìn)行了專題討論。此后，又廣泛征求市委委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員，市級四套班子成員，各縣區(qū)委、市級機(jī)關(guān)各部門黨委(黨組)的意見，還專門召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、各個層面黨代表、民主黨派工商聯(lián)和老干部等5個座談會，先后共征求了625人次的意見，對提出的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和吸收，并作了126處修改，形成了遞交本次全委會的《實(shí)施意見(審議稿)》。

(三)《實(shí)施意見》把握的總體要求

根據(jù)市委的總體要求和市委書記ｘｘ同志的指導(dǎo)意見，在起草《實(shí)施意見》的過程中，注意體現(xiàn)黨的十六屆四中全會和省委十一屆七次全會的精神，正確把握中央《決定》和省委《意見》實(shí)質(zhì)，保持思想政治上高度一致；體現(xiàn)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程連結(jié)點(diǎn)的要求，緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的中心任務(wù)，研究部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；體現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的實(shí)際，注重與市五次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)相銜接，正確處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系；體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、重抓落實(shí)的作風(fēng)，提出明確的目標(biāo)載體和工作舉措，立足市級層面增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、針對性和操作性；體現(xiàn)突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的方法，既著力于從各個層面上解決影響執(zhí)政能力建設(shè)的重大問題，又著眼于從整體上提高黨的執(zhí)政能力。

(四)《實(shí)施意見》體現(xiàn)的主要精神

整個《實(shí)施意見》由8個部分、28條構(gòu)成。全文貫徹了一條工作主線：把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)落實(shí)到加快科學(xué)發(fā)展中，落實(shí)到構(gòu)建和諧社會中。明確了一個指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和省委十一屆七次全會精神，堅(jiān)持55年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，解放思想、改革創(chuàng)新、把握規(guī)律、求真務(wù)實(shí)，切實(shí)提高全市黨的執(zhí)政能力，加快全面建設(shè)小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。提出了一個總體目標(biāo)：圍繞中央提出的四個“始終成為”，從地方黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨的基層組織、黨員干部隊(duì)伍等四個層面提出我市的具體目標(biāo)。突出了一個主要任務(wù)：體現(xiàn)為“六個堅(jiān)持、六個水平”，堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)、發(fā)展第一要務(wù)、科學(xué)民主依法執(zhí)政、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、立黨為公、執(zhí)政為民，提高思想理論建設(shè)水平、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平、民主政治建設(shè)水平、發(fā)展文化社會事業(yè)水平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定水平和服務(wù)群眾水平。強(qiáng)調(diào)了一個黨建保證：對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等各方面建設(shè)都作出了具體部署，著力增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為提高黨的執(zhí)政能力，全面建設(shè)小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

這次會議后，我們將根據(jù)審議的意見，對《實(shí)施意見》再作進(jìn)一步修改完善，并根據(jù)市委的要求，進(jìn)行責(zé)任分解，注重抓好落實(shí)，共同努力把我市黨的執(zhí)政能力提高到一個新水平。

第五篇：黨的十六屆五中全會通過的

[摘要] “一語不能踐，萬卷徒空虛�！睂�(shí)踐的重要性由此而知。暑期社會實(shí)踐是檢驗(yàn)我們知識的最好方法，夠把所學(xué)知識及工作方法成功地運(yùn)用于社會實(shí)踐當(dāng)中去實(shí)現(xiàn)一個大學(xué)生向?qū)�業(yè)化社會工作者轉(zhuǎn)換就顯得十分重要。

“三農(nóng)” 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題成為社會的焦點(diǎn)，尤其是在今年2月的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》出臺后，全國掀起了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村已經(jīng)成為人們討論的主題。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)的宏偉決策，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。建設(shè)社會注意新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步前進(jìn)。

七月三日至九日在趙老師的帶領(lǐng)下，我們杭州電子科技大學(xué)諸暨社會實(shí)踐小分隊(duì)通過實(shí)地考察，與鳳儀當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣�，以及有關(guān)教育和社會保障機(jī)制的建設(shè)的調(diào)查，我們學(xué)習(xí)到了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時也學(xué)到了一些建設(shè)過程中的矛盾和解決方法，并對現(xiàn)在建設(shè)遇到的困難表達(dá)了自己的看法。

一．調(diào)查對象

調(diào)查對象的年齡段主要在20—60歲之間，有老年人也有少部分學(xué)生，大多數(shù)人為初中，高中的文化程度，少數(shù)為本科或本科以上學(xué)歷。

三．調(diào)查內(nèi)容

1農(nóng)村教育狀況

要普遍提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，必須加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育。此次對于教育狀況的調(diào)查對象主要是學(xué)生和其家長，他們大多數(shù)人都表示對當(dāng)?shù)氐慕逃�服�?wù)狀況滿意，學(xué)校沒有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，國家的義務(wù)教育給大多數(shù)的人減輕了負(fù)擔(dān)，國家的減負(fù)政策效果也很明顯，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，但也有少部分的家長表示學(xué)校要適當(dāng)增加一些活動器械以滿足學(xué)生們的物質(zhì)文化生活。村子中的大多數(shù)家長都認(rèn)為投資教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的學(xué)校就讀，自己會盡一切努力為孩子爭取，他們認(rèn)為只有學(xué)習(xí)好了才能夠在這個社會立足，才能夠獲得美好幸福的生活。

2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

大多數(shù)的人都認(rèn)為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)狀況比較好，能夠滿足需要，同時村里的醫(yī)療保險也比較

到位，可以及時解決看病過程中遇到的問題。不過大家覺得醫(yī)療保險報銷的費(fèi)用還是太少，特別是小病不能解決；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療（包括醫(yī)藥，掛號，住院等）費(fèi)用高，手續(xù)繁瑣，定點(diǎn)醫(yī)院等限制有的時候讓人難以承受。遇到意外事故，大病的時候，國家報銷的比例相對還是比較少，所以大多數(shù)的人認(rèn)為醫(yī)療保險要以保大病，保住院為重點(diǎn)，很少的人認(rèn)為應(yīng)以保門診或保小病為重點(diǎn)。雖然醫(yī)療保險存在一定的缺陷，可是幾乎所有的村民都參加了，一個比較普遍的觀點(diǎn)是：每年只要投入很少的一部分錢就能夠再出現(xiàn)意外狀況的時候獲得比較大的補(bǔ)助。投保的費(fèi)用當(dāng)中大多數(shù)都由村政府承擔(dān)，這得益于村企業(yè)良好的經(jīng)（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）濟(jì)效益。所以大家對于自己承擔(dān)的比例還是比較滿意的，當(dāng)然也有一部分人不太清楚這方面的問題，主要是一些老年人。對于患病后的就醫(yī)情況，大部分的人選擇的醫(yī)療單位村衛(wèi)生室，只有很少的人選擇縣級或以上醫(yī)院。選擇村衛(wèi)生室主要原因是離家近；而縣級醫(yī)院憑借其質(zhì)量也占據(jù)一定份額。

四．農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏、經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)備簡陋。村民普遍的認(rèn)為農(nóng)村合作醫(yī)療制度報銷范圍窄、比例低，報銷的醫(yī)藥費(fèi)少。對小病、門診補(bǔ)償?shù)谋壤�很低。而一般來說，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對較少，而頭痛、感冒等小病時有發(fā)生，但不需住院治療。

二是村衛(wèi)生所大都建在鄉(xiāng)醫(yī)家中，不合格，鄉(xiāng)醫(yī)普遍收入較低，待遇差。有部分的人認(rèn)為部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營，亂收費(fèi)，造成自己的利益受損。調(diào)查顯示藥品較貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因。許多農(nóng)戶反映，同樣一個感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。

三是農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)關(guān)有些工作人員服務(wù)態(tài)度不夠好，有些醫(yī)院報銷手續(xù)較麻煩。大多數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村合作醫(yī)療站以及個體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來不方便。

五．針對調(diào)查結(jié)果，通過查閱資料我們提出的看法

對于教育

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級各類學(xué)校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力放在首位，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，全力以赴地做好農(nóng)村教育工作，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的知識和人才支撐。

2.可以組織實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平，讓所有農(nóng)村孩子都能上學(xué)讀書，同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步。

3.要加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級各類教育資源，送知識、送技術(shù)、送人才下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、提供經(jīng)濟(jì)信息服。

對于醫(yī)療

1、加大政府的宣傳力度，提高對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)涉及千家萬戶、維系全市農(nóng)民的民心工程。從調(diào)查情況看，政府要加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，逐步加大對農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題的一項(xiàng)重要措施。要進(jìn)一步加大宣傳力度，使各級組織和全社會都關(guān)心支持農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力做好農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生工作。

2、加大資金投入，逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施簡陋的狀況，是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要一環(huán)。建議：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行收支兩條線，在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)，并安排一定資金有計(jì)劃的購置和更新一些設(shè)備，特別是一些應(yīng)急的搶救使用的設(shè)備。二是對村級衛(wèi)生室進(jìn)行整合，規(guī)范村衛(wèi)生室功能及鄉(xiāng)醫(yī)的工作職責(zé)。三是擴(kuò)大和延伸村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步做好農(nóng)村家園清潔工作。

3、增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。把有能力，醫(yī)療服務(wù)狀況好，設(shè)施先進(jìn)，服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸收進(jìn)醫(yī)療合作制度中，讓參保的農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

4、要十分關(guān)心重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生這支隊(duì)伍的建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、鄉(xiāng)醫(yī)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作人員的工作熱情，醫(yī)風(fēng)醫(yī)德和業(yè)務(wù)水平，更好地為村民服務(wù)。二是要激活用人機(jī)制，爭取更多更好的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是建設(shè)好鄉(xiāng)村診所，提高鄉(xiāng)醫(yī)待遇。在新農(nóng)村建設(shè)中把鄉(xiāng)村診所的規(guī)范化建設(shè)列入議程，逐步建設(shè)好診所分離的村級診所，配備好基本的診療設(shè)備，同時改善鄉(xiāng)醫(yī)生活待遇，讓鄉(xiāng)醫(yī)老有所養(yǎng)，老有所依。

5、國家可以調(diào)整補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報銷的范圍，不僅大病住院等情況可以報銷，小病國家也可以幫助解決一部分，解決大多數(shù)人的需求。從調(diào)查資料分析，報銷比例低是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過分析研究，及時調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。

六．后記

建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。相信，在黨中央、國務(wù)院出臺的政策大力支持下，我國新農(nóng)村建設(shè)會越來越好。我們大學(xué)生也應(yīng)該積極投入到建設(shè)新農(nóng)村的大潮中，為新農(nóng)村建設(shè)盡一份自己的力。

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