第一篇：援疆工作體會(huì)

說(shuō)說(shuō)我的援疆生活

如果沒(méi)有這次援疆機(jī)會(huì)，我可能一輩子都沒(méi)有機(jī)會(huì)走街串巷穿梭在疏勒縣方圓2262平方公里、107所中小學(xué)之間，深切感受這方熱土，品味維族人聚居的異域教育風(fēng)情。

我在疏勒縣教育局督導(dǎo)室工作，督導(dǎo)室在崗3個(gè)人。日常工作狀態(tài)是下鄉(xiāng)督導(dǎo)，每周下鄉(xiāng)督導(dǎo)3-4天，每月對(duì)全縣107所中小學(xué)隨機(jī)督導(dǎo)一遍。

這里最遠(yuǎn)的學(xué)校離督導(dǎo)室約105公里。下鄉(xiāng)通常用一輛小型五菱面包車，面包車后部透風(fēng)撒氣，汽車尾氣總能被風(fēng)翻卷著鉆進(jìn)車?yán)�，車�?nèi)的汽油味特別大，不暈車的人坐在里面都有惡心的感覺(jué)。屬于“車在路上跳，人在車?yán)锾�，心在肚里跳”的“三跳”路段，司機(jī)是個(gè)年輕的小伙子，車子開(kāi)得比較猛，雖然頭頂距離車頂棚有20多公分的距離，還是會(huì)有幾次被顛起來(lái)，頭重重地頂?shù)杰嚺锷�，又重重地被車頂“拍”到座子上。兩手抓住前排座椅，身子除了前后搖還穿插著左右晃，多虧我的腰桿子硬且直，否則真享受不了這坐花轎的福分。

督導(dǎo)室在疏勒教育系統(tǒng)承擔(dān)著“鯰魚(yú)”的角色。傳說(shuō)，以前挪威人的漁船返回港灣，多數(shù)漁民捕來(lái)的沙丁魚(yú)已經(jīng)死去，只有漢斯捕來(lái)的沙丁魚(yú)還是活蹦亂跳的。原來(lái)，漢斯將幾條沙丁魚(yú)的天敵--鯰魚(yú)放在魚(yú)箱中。因?yàn)轹T魚(yú)是食肉魚(yú)，放進(jìn)魚(yú)箱后使沙丁魚(yú)們緊張起來(lái)，為了躲避天敵的吞食，沙丁魚(yú)自然加速游動(dòng)，從而保持了旺盛的生命力，因而它們才存活下來(lái)。如此一來(lái)，沙丁魚(yú)就一條條活蹦亂跳地回到漁港。經(jīng)濟(jì)學(xué)把這種現(xiàn)象稱為“鯰魚(yú)效應(yīng)”。這里的督導(dǎo)室，在教育系統(tǒng)這個(gè)魚(yú)箱中恰恰發(fā)揮著鯰魚(yú)的作用。

督導(dǎo)工作扎實(shí)務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅認(rèn)真，真刀實(shí)槍，沒(méi)有漂浮扯皮。3個(gè)人不多，但發(fā)揮的作用真可謂“以一當(dāng)百”。每天出發(fā)時(shí)，在車上進(jìn)行工作分工，臨時(shí)確定督查的學(xué)校，沒(méi)有事先通知，想到哪里查直接插進(jìn)學(xué)校，查的就是學(xué)校的工作常態(tài)。走進(jìn)學(xué)校，分頭行動(dòng)，各司其職，由傳達(dá)室開(kāi)始查起，從到校率到教育教學(xué)管理、校園安全穩(wěn)定、教師隊(duì)伍建設(shè)、中職招生等各個(gè)方面，利用1個(gè)小時(shí)左右，把學(xué)校查個(gè)“底朝天”。然后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支（職能相當(dāng)于教管辦）、學(xué)校中層以上干部叫到一起召開(kāi)反饋會(huì)，有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的副鎮(zhèn)長(zhǎng)也到場(chǎng)。反饋會(huì)上，基本不表功，誰(shuí)也不會(huì)顧及誰(shuí)的顏面，一針見(jiàn)血地指出學(xué)校管理中存在的問(wèn)題，比如：宿舍、溝渠（引水灌溉用，這里干旱少雨，每個(gè)學(xué)校都有溝渠）、廁所等處存在衛(wèi)生死角；各類制度牌匾、獎(jiǎng)狀等懸掛歪斜，破損標(biāo)語(yǔ)清除不及時(shí)；宣傳欄內(nèi)容陳舊，有的宣傳欄空白無(wú)內(nèi)容；學(xué)習(xí)園地內(nèi)容更新不及時(shí)，班級(jí)標(biāo)識(shí)牌調(diào)換不及時(shí)；玻璃破損，瓷磚掉落，校園雜草叢生……只反饋缺點(diǎn)，不提工作亮點(diǎn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支書(shū)記到校長(zhǎng)，乃至學(xué)校中層干部，俯首帖耳地認(rèn)真聽(tīng)記，眼睛純凈的如一汪清水，心底沒(méi)有絲毫怨恨，真誠(chéng)接收批評(píng)指導(dǎo)。督導(dǎo)組提出整改要求、限定整改時(shí)間，校長(zhǎng)、書(shū)記簽字確認(rèn)，下一輪檢查時(shí)，整改項(xiàng)目是重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。學(xué)校管理差、問(wèn)題多的校長(zhǎng)，在每月的綜合反饋會(huì)上做檢討。問(wèn)題特別嚴(yán)重的，督導(dǎo)室有權(quán)提議校長(zhǎng)免職，或調(diào)離工作崗位。返回督導(dǎo)室之后，我們匯總情況，行文通報(bào)。督導(dǎo)通報(bào)經(jīng)分管教育的副縣長(zhǎng)親自簽發(fā)。

下鄉(xiāng)督導(dǎo)沒(méi)有事先通知，入校即開(kāi)始檢查，學(xué)校自然沒(méi)有茶水等準(zhǔn)備，每個(gè)工作人員都是自備水壺。上午查完，在伙房里吃拉面、喝水，飯后坐車趕往下一所學(xué)校，由于校際間路途較遠(yuǎn)，到達(dá)下一所學(xué)校時(shí)，基本趕上下午的入校時(shí)間。

我們的常規(guī)工作模式就是“下鄉(xiāng)督導(dǎo)--總結(jié)通報(bào)--再下鄉(xiāng)督導(dǎo)--再總結(jié)通報(bào)”，一月一輪，每月15天以上在學(xué)校轉(zhuǎn)，剩余的時(shí)間總結(jié)、反饋、通報(bào)，穿插其他常規(guī)工作，循環(huán)往復(fù)。

在援疆期間，我積極推介濰坊、高密優(yōu)質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，做好高密經(jīng)驗(yàn)與疏勒教育結(jié)合文章。期間，起草了《疏勒縣關(guān)于聘任兼職督學(xué)的通知》、《疏勒縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》、《疏勒縣骨干系列班主任評(píng)聘、考核暫行辦法》、《疏勒縣名校長(zhǎng)評(píng)選和名校長(zhǎng)工作室管理暫行辦法》、《疏勒縣名師評(píng)選與名師工作室管理暫行辦法》等10多個(gè)推廣經(jīng)驗(yàn)的文件，多次舉辦兼職督學(xué)工作常規(guī)培訓(xùn)會(huì)，“一磚一瓦”地打造，手把手教他們?nèi)绾蝿偃味綄?dǎo)工作。由此，疏勒縣教育督導(dǎo)室被喀什行署作確定為經(jīng)驗(yàn)交流單位，作了題為《加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)　促進(jìn)教育均衡發(fā)展》經(jīng)驗(yàn)交流。針對(duì)當(dāng)?shù)乇┛质录�頻發(fā)實(shí)際，為摸清輟學(xué)學(xué)生去向，杜絕輟學(xué)學(xué)生參與恐怖組織，起草了疏勒縣《關(guān)于組織人員赴外地尋找輟學(xué)學(xué)生的意見(jiàn)》、《關(guān)于申請(qǐng)赴外地尋找輟學(xué)學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》，縣政府撥款11萬(wàn)元，成立兩個(gè)工作組分赴新疆內(nèi)外尋找輟學(xué)生。

積極推廣高密市教育文化管理經(jīng)驗(yàn)，受到疏勒縣教育局的高度贊揚(yáng)，疏勒(請(qǐng)關(guān)注：www.weilaioem.comily: 宋體; mso-bidi-font-family: 宋體; mso-font-kerning: 0pt; mso-ascii-font-family: "times new roman"; mso-hansi-font-family: "times new roman"”>響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的支援西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)召，來(lái)到喀什二中執(zhí)教，援疆工作總結(jié)。一年來(lái)，在內(nèi)地和邊疆領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我克服了生活和工作中的困難，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，援疆工作取得了一定的成就。特對(duì)本階段工作總結(jié)如下：

一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，江總書(shū)記的“三個(gè)代表”的重要思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的國(guó)家的方針政策和教育理論，在教學(xué)工作，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”辛勤忘我的工作，為喀什二中的發(fā)展盡自己的微薄之力。一年來(lái)，出色地完成了學(xué)校安排的工作。

去年新學(xué)期開(kāi)始，我多方面認(rèn)真調(diào)查學(xué)生的情況，針對(duì)學(xué)生的實(shí)際，迅速調(diào)整教學(xué)方法，因材施教，有的放矢的認(rèn)真搞好備課，備課中認(rèn)真鉆研教材，探索新教法，研究學(xué)生情況，明確教學(xué)目標(biāo)，抓好教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵的地方，針對(duì)學(xué)校的實(shí)際選擇和創(chuàng)造適合學(xué)生的教育。讓學(xué)生動(dòng)手，動(dòng)腦積極思考問(wèn)題，給學(xué)生提供學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)主動(dòng)參與，主動(dòng)學(xué)習(xí)，啟發(fā)學(xué)生提出問(wèn)題，然后指導(dǎo)和幫助學(xué)生分析、解決問(wèn)題，使學(xué)生能做到舉一反三，以靈活多變、生動(dòng)形象的授課方式，用多種方法培養(yǎng)同一個(gè)學(xué)生。抓住學(xué)生鞏固基礎(chǔ)不放松，堅(jiān)持素質(zhì)教育和應(yīng)試教育并舉，基礎(chǔ)和能力同步提高的策略。通過(guò)師生的共同努力，一學(xué)年下來(lái)，學(xué)生不僅喜歡地理，對(duì)地理感興趣，還掌握了一些學(xué)習(xí)方法，學(xué)會(huì)了學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，地理成績(jī)明顯提高。

在上好每堂課的同時(shí)，注意作業(yè)的批改和布置，我認(rèn)真地分析學(xué)情，精選習(xí)題，針對(duì)不同對(duì)象布置不同程度和不同數(shù)量的作業(yè)，及時(shí)批閱反饋，并抽樣精批和面批。單元檢測(cè)、期中、期末考試，嚴(yán)把檢測(cè)題質(zhì)量關(guān)，考試后認(rèn)真講評(píng)，對(duì)學(xué)生試卷認(rèn)真診斷、評(píng)價(jià)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)進(jìn)步，激勵(lì)他們繼續(xù)努力。并幫助他們找差距，明確目標(biāo)和努力方向。同時(shí)及時(shí)點(diǎn)評(píng)，充分發(fā)揮講評(píng)課的糾錯(cuò)、總結(jié)、深化、激勵(lì)功能。及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏、并搞好跟蹤練習(xí)。是本單元的知識(shí)點(diǎn)得到了落實(shí)，掌握；是基本能力得到提高。這樣做，學(xué)生即獲得地理知識(shí)，又能運(yùn)用其理論技能服務(wù)于喀什的發(fā)展實(shí)踐。

一年來(lái)，我深刻地認(rèn)識(shí)到，培養(yǎng)學(xué)生很重要，但更重要的是與當(dāng)?shù)亟處熛嗷ソ涣�，共商教學(xué)大計(jì)，搞好教研活動(dòng)，個(gè)人總結(jié)《援疆工作總結(jié)》。 我每周堅(jiān)持聽(tīng)二至三節(jié)課，與同組的老師探討教法、學(xué)法，并向他們學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用“研究的態(tài)度來(lái)工作”，和把“工作當(dāng)作研究任務(wù)”來(lái)做的精神，積極參加地理教學(xué)工作研究和各種教研活動(dòng)。并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與北大附中名校交流，與名師對(duì)話，不斷提高自己人生追求的品味和檔次，形成不懈追求探索的人生境界和獻(xiàn)身教育事業(yè)的人格力量。

align=left>一年來(lái)，既教書(shū)又育人，各個(gè)班的學(xué)生差別很大，如何組織教學(xué)才能“讓每一個(gè)學(xué)生和諧愉快健康地發(fā)展”？我們?cè)诓煌�的班加大分層教學(xué)的力度，對(duì)于學(xué)習(xí)能力素質(zhì)發(fā)展好的學(xué)生，要想法設(shè)法提供他們發(fā)展的空間，創(chuàng)造有利于他們發(fā)展的環(huán)境。我與學(xué)科組的老師，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)特點(diǎn)，實(shí)施有差異的教育，實(shí)施有差異的發(fā)展。針對(duì)學(xué)情，分類指導(dǎo)，特殊問(wèn)題個(gè)別談話、家訪等，使所教幾個(gè)班集體間合作學(xué)習(xí)，分層要求，取得了良好效果。平常做到關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，無(wú)論是優(yōu)秀生、差生、民族生，幫助他們解決問(wèn)題，有心理問(wèn)題的，促膝談心，學(xué)習(xí)差的，給與補(bǔ)課。尤其對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，不分八小時(shí)內(nèi)外，不知花費(fèi)了自己多少時(shí)間和心血。

一年來(lái)，拋妻別兒女，獨(dú)身一人在這里工作，其困難可想而知，一想到自己的使命，一走上神圣的殿堂，面對(duì)求知的學(xué)生，我就把這些統(tǒng)統(tǒng)地拋在腦后，展現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們面前的，永遠(yuǎn)是一個(gè)樂(lè)觀向上，不知疲倦，踏實(shí)工作的援疆教師形象。展望未來(lái)，我更加不遺余力地為邊疆的教育事業(yè)的發(fā)展，為西部的繁榮昌盛干好自己的本職工作，按“三個(gè)代表”的要求嚴(yán)格要求自己，做一名優(yōu)秀的支邊干部，做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，做一名優(yōu)秀的人民教師。

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《援疆工作總結(jié)》

第五篇：如何做好對(duì)口援疆工作

做好新一輪對(duì)口援疆工作應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)系

1996年，為促進(jìn)新疆發(fā)展，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，中央作出開(kāi)展援疆工作的重大戰(zhàn)略決策。1997年2月，由中央和國(guó)家有關(guān)部委以及北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江等省市選派到新疆工作的首批200多名援疆干部陸續(xù)抵疆，拉開(kāi)了援疆

工作大幕。截至201*年底的13年多時(shí)間，中央向新疆選派了六批共3000多名干部援疆，各援助省市和單位累計(jì)向新疆無(wú)償援助折合人民幣43億元的資金物資，實(shí)施合作項(xiàng)目1200多個(gè)，到位資金250億元。

“七五”事件后，中央對(duì)新疆加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定更加重視。201*年3月召開(kāi)的全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，就推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出重大部署，確定包括湖南在內(nèi)的19個(gè)省市承擔(dān)對(duì)口支援新疆的任務(wù)，中央在稅收政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等方面加大政策傾斜和扶持力度。根據(jù)規(guī)定，19個(gè)援疆省市建立起了干部、人才、科技、教育、經(jīng)濟(jì)等五個(gè)方面對(duì)口援疆的有效機(jī)制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題，支持新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新一輪對(duì)口援疆工作啟動(dòng)以來(lái)，19個(gè)省市政府積極創(chuàng)新援助方式，現(xiàn)已形成多種方式并存的投資援疆格局：從投向看，可分為設(shè)備器材援助、智力援助、資金補(bǔ)助和全額投資等；從管理方式看，可分為“交鑰匙”和“交支票”方式(“交鑰匙”即項(xiàng)目由支援省市全權(quán)運(yùn)作，全面管理，建成后共同組織竣工驗(yàn)收合格后，交付給受援地州市或兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)使用；“交支票”即支援方只撥付資金，不參與直接管理，項(xiàng)目建設(shè)主要由受援地州市兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)負(fù)責(zé))；從領(lǐng)域看，可分為干部、人才、科技、教育和經(jīng)濟(jì)援疆。

國(guó)家各有關(guān)部委、中央企業(yè)、19個(gè)省市政府都非常重視產(chǎn)業(yè)援疆，通過(guò)多種途徑推進(jìn)新疆受援地州市、兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。201*年新疆工作座談會(huì)以后，國(guó)家出臺(tái)了一系列具有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，包括對(duì)企業(yè)稅收的減免、對(duì)企業(yè)貸款的支持、對(duì)企業(yè)用地的支持，對(duì)企業(yè)能耗環(huán)保方面也適度降低要求。這些政策促進(jìn)了新疆受援地州市、兵團(tuán)和支援省市之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。新疆擁有豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，以及太陽(yáng)能、風(fēng)能等自然資源，同時(shí)緊密聯(lián)接潛力巨大的中亞消費(fèi)市場(chǎng)。因此，新疆與支援方產(chǎn)業(yè)對(duì)接的重點(diǎn)，主要集中在資源導(dǎo)向型項(xiàng)目及面向中亞出口的消費(fèi)導(dǎo)向型項(xiàng)目。各省市企業(yè)與新疆在資源開(kāi)發(fā)、資源深加工等方面的合作不斷加強(qiáng)。

對(duì)口援疆工作開(kāi)展二年以來(lái)成效顯著。第三次全國(guó)援疆工作會(huì)議指出，在新一輪對(duì)口援疆的強(qiáng)力推動(dòng)下，天山南北大建設(shè)大開(kāi)放大發(fā)展的局面已經(jīng)形成，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，人民生活水平明顯提高，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。

總結(jié)援疆成功經(jīng)驗(yàn)，展望新一輪對(duì)口援疆工作，我認(rèn)為做好工作的關(guān)鍵，是科學(xué)把握以下八個(gè)關(guān)系：

一、把握好“主體”與“主導(dǎo)”的關(guān)系。援疆省市只是受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的助力，當(dāng)?shù)攸h委、政府、項(xiàng)目業(yè)主才是區(qū)域發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施的主體。但在強(qiáng)調(diào)受援地區(qū)主體作用的同時(shí)，應(yīng)突出支援省市的主導(dǎo)作用，建立健全工作機(jī)制，確保援疆工作務(wù)實(shí)、有序、高效開(kāi)展。受援地區(qū)在把握項(xiàng)目需求及推動(dòng)征地拆遷、行政許可、稅費(fèi)減免、矛盾協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、資金統(tǒng)籌、用電用水用氣等方面具備在地優(yōu)勢(shì)，而援疆省市則在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)水平、人才、體制機(jī)制、理念觀念上更加先進(jìn)。如何將兩者優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，直接關(guān)系援疆工作的效果和項(xiàng)目投資的效益。這就要求，受援地黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)對(duì)接，做好協(xié)調(diào)配合工作，使援疆省市的主導(dǎo)作用得到發(fā)揮；援疆前方指揮部則需要做好引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督工作，積極主動(dòng)處理好與受援地黨委、政府部門關(guān)系，主導(dǎo)全方位援助工作的開(kāi)展。這樣，支援省市在援助方式上既可避免“交支票”了事，也可防止一桿子插到底的傾向出現(xiàn)。

二、把握好“輸血”與“造血”的關(guān)系�！霸�助資金管民生，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促發(fā)展”這句話，突出了“造血”而非簡(jiǎn)單“輸血”的援助思路，強(qiáng)調(diào)了提升受援地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力的理念。按中央和自治區(qū)黨委要求，“十二五”時(shí)期支援省市援助資金絕大多數(shù)投向農(nóng)牧民住房、教育、就業(yè)、培訓(xùn)等民生項(xiàng)目，這是非常必要的。但在向受援地“輸血”的同時(shí)，要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)援疆這個(gè)關(guān)鍵，按照 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、互利雙贏”的原則，更加注重引導(dǎo)支援方的產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)、人才向受援地轉(zhuǎn)移，注重結(jié)合受援地的資源秉賦和社會(huì)特色設(shè)計(jì)項(xiàng)目，積極推動(dòng)支援省市大企業(yè)、大集團(tuán)到受援地州市兵團(tuán)投資興業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，幫助受援地形成本地核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，確�？缭绞桨l(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為此，受援地黨委政府應(yīng)更加積極地解放思想、創(chuàng)造條件、拿出好項(xiàng)目、搭配部分好資源，主動(dòng)招商引資；同時(shí)要在征地拆遷、行政許可辦理、差別化政策落實(shí)、供電供水供熱供氣方面主動(dòng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)工作。

三、把握好“授魚(yú)”與“授漁”的關(guān)系。“硬件”援助應(yīng)與“軟件”援助有機(jī)結(jié)合。支援省市在各地州、兵團(tuán)援建了大量的工程項(xiàng)目，但僅止

如此是不夠的，還要做好兩方面工作。一方面，不管以“交鑰匙”還是“交支票”的方式，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，支援省市應(yīng)將基本建設(shè)程序、前期工作開(kāi)展、設(shè)計(jì)理念、管理體制機(jī)制及施工技術(shù)、監(jiān)管方式等管理經(jīng)驗(yàn)傳承給受援方。支援方前方指揮部要與受援地黨委政府、項(xiàng)目業(yè)主充分協(xié)商，采取雙方都能接受的方式，共同參與，共同組織實(shí)施、共同管理、共同監(jiān)管。這將有助于充分發(fā)揮支援方“主導(dǎo)”和受援地“主體”兩個(gè)積極性，將雙方的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目高效安全運(yùn)行。另一方面，在注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施同時(shí)，支援省市也要在干部、人才、教育、科技等方面援疆，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、體制機(jī)制創(chuàng)新、理念觀念變革及干部人才培訓(xùn)，為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供“軟件”保障。

四、把握好“發(fā)展”與“保護(hù)”的關(guān)系。新疆的煤炭、石油、天然氣及金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源在全國(guó)占比很大，水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源十分可觀，農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源各具特色，征地拆遷成本相對(duì)較低；同時(shí)毗鄰中亞廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)家又給予新疆發(fā)展一系列優(yōu)惠政策。因此，新疆與各支援省市的合作大有可為。各援疆省市前方指揮部可牽線搭橋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地企業(yè)到受援地區(qū)投資興業(yè)，共享發(fā)展機(jī)遇。就受援地區(qū)而言，要做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)工作，拿出好項(xiàng)目，吸引企業(yè)進(jìn)入和投資，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并獲得合理利潤(rùn)。不論援助地區(qū)還是受援地區(qū)，一方面對(duì)于企業(yè)應(yīng)盡可能減少直接干預(yù)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則具體操作；另一方面，雙方都需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，確保其承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，特別是要確保企業(yè)尊重受援地的文化和生活方式，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。尤其要將生態(tài)保護(hù)放在突出位置，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，一定要認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面的評(píng)估審查，達(dá)不到要求的不予核準(zhǔn)。

五、把握好“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系。新一輪對(duì)口援疆工作時(shí)間為十年，具體分兩個(gè)“五年”規(guī)劃實(shí)施，這兩個(gè)規(guī)劃要銜接好。前一個(gè)五年規(guī)劃中的重點(diǎn)援疆項(xiàng)目，必須按十年期限進(jìn)行整體規(guī)劃，分步組織實(shí)施，這樣就能較好地解決援助資金合理安排的問(wèn)題。同時(shí)，要著力處理好“五年”規(guī)劃與“年度”計(jì)劃的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急安排年度投資計(jì)劃，優(yōu)先解決好重點(diǎn)民生項(xiàng)目。援疆省市要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施具體情況，在中期抓緊對(duì)五年援疆規(guī)劃進(jìn)行充實(shí)和完善，使援助項(xiàng)目更具針對(duì)性和可操作性，確保對(duì)口援疆工作穩(wěn)健、有序、有效開(kāi)展。各受援地、兵團(tuán)要針對(duì)援助項(xiàng)目統(tǒng)籌使用各類資金，形成合力，確保將對(duì)口援疆資金用好、將項(xiàng)目建設(shè)好。

六、把握好“前方”與“后方”的關(guān)系。援疆省市前方指揮部工作是否順利開(kāi)展，援疆省市黨委、政府和援疆辦、人才辦等有關(guān)部門是大后方，人財(cái)物都來(lái)自這個(gè)大后方。只有“大后方”穩(wěn)固，“前方”才能勇往直前�！扒胺健迸c“后方”緊密配合協(xié)調(diào)，形成合力，才能完成好黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的援助任務(wù)。因此，前方指揮部要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施、干部人才交流情況、有關(guān)矛盾和問(wèn)題匯報(bào)到省市援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和協(xié)調(diào)。后方領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常組織相關(guān)部門到受援地考察和調(diào)研，了解情況，解決問(wèn)題。

七、把握好“任職”與“臨時(shí)”的關(guān)系。選派援疆干部人才對(duì)口援助新疆，是世紀(jì)之交黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署，是黨和國(guó)家“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略舉措。授疆省市應(yīng)真正選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、開(kāi)拓性強(qiáng)的干部人才到受援地任職、掛職或進(jìn)行短期幫助工作，形成一支得力的援疆干部人才隊(duì)伍。受援地則一定要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究分析，高度重視援疆干部人才的管理。對(duì)援疆時(shí)間在三年、一年半的進(jìn)行定期管理，保持相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)一年、半年、幾個(gè)月的實(shí)行彈性管理。對(duì)在援疆省市前方指揮部專門從事建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員，可不在當(dāng)?shù)厝温�，由前方指揮部管理。要充分發(fā)揮援疆干部作用，使任職于合適崗位，放手使用，并對(duì)當(dāng)?shù)馗刹總鲙蛶АＲ獎(jiǎng)?chuàng)造留人也能留心的工作環(huán)境，使智力援疆落到實(shí)處。援疆省市也應(yīng)多方關(guān)心派駐干部，為其解“后顧之憂”，合理提高經(jīng)濟(jì)和政治待遇。

八、把握好“規(guī)范”與“自選”的關(guān)系。19個(gè)省市和國(guó)家各部委都安排資金、選派干部人才對(duì)口援疆，要盡力做到資金投向、項(xiàng)目管理模式等相對(duì)統(tǒng)一，援疆干部人才提拔、待遇等方面大體一致，以促進(jìn)援疆工作有序和諧開(kāi)展。為此，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)制訂管理辦法，推動(dòng)各省市和國(guó)家各部委援疆工作的宏觀統(tǒng)籌，同時(shí)規(guī)范援疆工作的考核范圍與內(nèi)容。當(dāng)然，援疆工作有關(guān)政策也要注重原則性與靈活性統(tǒng)一，在具體工作上各援助省市可多發(fā)揮能動(dòng)性，各省市在規(guī)定動(dòng)作之外也可增加自選動(dòng)作，條件好的省市應(yīng)爭(zhēng)取做得更多更好。

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