城村雙改四大區(qū)塊征遷推進大會講話 本文簡介：

?公文學習資料這里找同志們：　　“城村雙改”是下半年縣委、縣政府“五大戰(zhàn)役”中的重要一仗，也是改善城市面貌、提升城市品質的關鍵一仗。今天，我們在這里召開“城村雙改”四大區(qū)塊征遷推進大會，目的就是要動員全縣上下立即行動起來，拿出敢打必勝的決心，以滾石下山的勁頭，堅決打贏“城村雙改”這場硬仗。剛才，梁海

城村雙改四大區(qū)塊征遷推進大會講話 本文內容：

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同志們：

　　“城村雙改”是下半年縣委、縣政府“五大戰(zhàn)役”中的重要一仗，也是改善城市面貌、提升城市品質的關鍵一仗。今天，我們在這里召開“城村雙改”四大區(qū)塊征遷推進大會，目的就是要動員全縣上下立即行動起來，拿出敢打必勝的決心，以滾石下山的勁頭，堅決打贏“城村雙改”這場硬仗。剛才，梁海剛同志對整個工作作了詳細部署，王仲媚同志強調了拆遷紀律，4個攻堅組、縣公安局作了很好的發(fā)言，海游街道和城東村分別作了擲地有聲的表態(tài)發(fā)言，希望大家立說立行，干出聲勢、抓出成效。下面，我再講四點意見：

　　一、“城村雙改”是時代賦予我們的職責，要擔當起這份重大歷史使命

　　城中村改造歷來是城市建設的大難題，是城市發(fā)展回避不了、繞不過去的一道坎，如果放著不動，他就是一塊“城市傷疤”、一個“定時炸彈”，但只要邁過去了，就能鳳凰涅槃、海闊天空。這也是我們這一代人不可推卸的責任、義無反顧的使命。必須強化三方面認識：

　　(一)搶抓政策“窗口期”的需要。當前，中央、省里在棚戶區(qū)改造上出臺了一系列優(yōu)惠政策，并配套了建設資金。年初的全國棚改工作會議指出：“今年是棚改三年行動計劃的最后一年，各級要充分利用政策窗口期的最后一年，增加棚改工作力度”。省里將城中村改造作為推進“八八戰(zhàn)略”的內在要求，今年要全速“圍剿”城中村。臺州市也啟動了“城建四大破難攻堅”行動，提出改造230個城中村，決心之大、力度之大，前所未有。城中村，嚴重阻礙城市發(fā)展進程，滋生了各種社會不穩(wěn)定因素，成為老城區(qū)“最丑陋的一面”，使“六美三門”大為貶值，早晚都得拆，越往后拖越被動。現在大環(huán)境這么好，上面既有政治要求，又有配套政策，我們務必要乘勢而上、順勢而為，快干快見效，實現城區(qū)舊貌換新顏。

　　(二)拉動有效投資的需要。城中村不但影響城市形象，也造成了資源浪費。通過城中村的改造，一方面讓一批富余、閑置、低效的土地能夠盤活和升值，改造后的區(qū)塊也可以引進高端項目、發(fā)展高端產業(yè)，讓城市發(fā)生蝶變。比如老東站，占地面積有5702平方米，我們新的客運中心投運后，就被改成了臨時停車場，這么好的一塊地就一直閑置著，如果有項目進去，那么商業(yè)價值也是非常可觀的。另一方面，通過改造，也可以直接帶動一批城市基礎設施投資，在拉動投資增長的同時，也進一步完善了城市功能。

　　(三)提升人居品質的需要。城中村改造，千理由、萬理由，改善老百姓生活品質是根本理由。應該說，三門城市的條件是非常不錯的，我們有石羊溪、海游港穿城而過，城中有港，那是很少的，石羊溪還是一條文化溪，“石羊”兩字最早來自廣潤寺，石羊原來放在廣潤寺門口，后來廣潤寺毀掉后，老百姓就把石羊扔到溪里，所以這條溪就變成了石羊溪。但由于城中村等歷史遺留原因，現在的石羊溪兩岸很多地方是斷頭路，有些路段上還蓋著房子，河水也是這幾年“五水共治”后，才有所改觀。海游港北岸整治，更是由于拆遷問題，拖了多年都沒有推進。所以，我們要借這次城中村改造的機會，挖掘文化，扮靚河道，把石羊溪打造成為集休閑、旅游、健身、餐飲、商務為一體的城市會客廳，讓海游港成為連接新老城區(qū)的一條靚麗的景觀通道，提升城市形象，改善人居環(huán)境。

　　二、“城村雙改”是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，要落實周密部署和扎實舉措

　　城中村改造，牽一發(fā)而動全身，不僅是改變區(qū)塊的整體環(huán)境，同時也是扭轉整個城市發(fā)展水平的一項突破性工作。我們必須以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最完善的機制，全面攻堅、全力推進。

　　(一)前期準備必須“萬無一失”。考慮問題，一定要簡單問題復雜化，尤其是城中村改造，絕對不能打無準備之仗，要謀定而后動，把前期工作做深做細做到位。重點抓好三方面：一是政策制定。要因地制宜，分類分區(qū)塊制定政策，目前，縣里已經出臺土地征收、補償安置等政策，我們四個區(qū)塊也要抓緊拿出具體的實施方案，建設、國土、拆遷辦、舊城辦，以及各個攻堅小組要配合海游街道做好工作。特別是企業(yè)的評估，標準可以適當拉高一點，拉高以后，這個標準就是老城區(qū)所有企業(yè)的標準，今后都可以參照執(zhí)行。二是安置方式。這次改造，我們推出了三種安置方式，就是異地安置、貨幣化補償、房票安置，幾個攻堅組要會同海游街道，抓緊排摸情況，拿出具體的安置辦法。要鼓勵實施貨幣補償、市場化安置的方式，盡量選擇套房安置，提高安置率，減輕安置壓力。三是拆后規(guī)劃。要堅持高水平規(guī)劃，與山海水城相統(tǒng)一，把各個區(qū)塊銜接起來。要學習借鑒外地好的規(guī)劃方案，像XX太古里的寬窄巷，XX運河等規(guī)劃設計，都做得非常漂亮，也很有特色，規(guī)劃部門要參考借鑒。(這里強調一下，對于整村搬遷的區(qū)塊，如果讓老百姓自己去建，肯定是不行的，建起來三五年以后又要拆。所以，街道以及有關部門在規(guī)劃上，要幫助他們把好關，提高建設品味。)

　　(二)攻堅舉措必須“一鼓作氣”。城中村改造是一場攻堅戰(zhàn)，我們要按照“又好又穩(wěn)又快”的要求，咬定目標不放松，全力攻堅克難，打一場會戰(zhàn)、快戰(zhàn)、勝戰(zhàn)。9月份之前要把協議都簽掉，因為再往后，十九大就開始了，工作會越來越不好做。當前要抓緊做好三項工作：一是政策要熟。政策是做好拆遷工作的根本，我們所有干部，不分前線后線，對政策一律要做到“讀得透、學得精、講得清、算得準”，該講道理的講道理，該舉例子的舉例子，該算賬的算賬，做到百問不倒、百辯不輸。我們綜合政策組要加強培訓指導，內部培訓盡可能詳細，對外宣傳要簡單易懂、一目了然。二是底數要清。今天會后，要迅速行動起來，進門入戶開展房屋認定、登記、審核工作。條件允許的，可以對被征遷房屋進行評估，并根據有關房屋征遷法規(guī)，將房屋情況進行公示，接受咨詢、解釋，為下步工作爭取主動。要同步做好低保戶、特困戶等需要給予特別關照人群的申報及審查工作。這里要注意，“大部分”不代表“全部”，我們不能因為摸底情況較好就掉以輕心。拆遷工作我們都了解，前期比較困難，中間有個僵持，最后的5%可能最困難，也就是我們最要關注的。三是保障要好。要鎖定房源、商品房、安置房、出租房，保證相應的供給數量;要控制房價，房價越漲，房票政策就越難推動，必須嚴厲打擊趁機哄抬房價的行為。要做好資金統(tǒng)籌，不論是財政預算內資金，還是各類銀行政策性貸款，都要加快審批辦理，及時劃撥到位。

　　(三)關鍵環(huán)節(jié)必須“一氣呵成”。重點把握好三個環(huán)節(jié)：一是思想引導要到位。在拆遷中要帶著感情做工作，真心實意保護好拆遷戶的合法權益，讓理解、支持拆遷的群眾得到實惠，讓顧大局、明事理、響應號召的群眾得到實惠。同時，對千方百計阻撓征遷，不管態(tài)度有多蠻橫、影響有多大、社會地位有多高、后臺有多硬，我們都將堅決予以打擊，并依法予以強制拆除。二是政策處理要落實到位。要堅持公平、公開、公正原則，對征遷的每一項政策、每一個工作環(huán)節(jié)、每一個工作步驟，以及所有拆遷戶的住房面積丈量、評估、補償標準、簽訂協議、安置房分配、選擇次序等情況進行公開，全方位接受群眾監(jiān)督。對每一個拆遷戶一視同仁，黨員干部、村(居)干部與普通群眾一個標準，一個政策管到底，一把“尺子”量到底，絕不允許出現拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗現象，不讓投機鉆營分子得利，不讓老實人吃虧。三是及時騰空拆除要到位。在具體推進過程中，要做到簽約一間、騰空一間、拆除一間;對于房屋拆除后，可能引發(fā)周邊房屋安全隱患的，要安排專人加強監(jiān)管，并加快做好周邊房屋拆遷協議簽訂，盡快一并拆除。

　　三、“城村雙改”是塊難啃的“硬骨頭”，要舉全縣之力打贏這場攻堅戰(zhàn)

　　應該說，這次拆遷縣里已經下了“死命令”，列出了征遷“時間表”，這是對縣委、縣政府執(zhí)行力的挑戰(zhàn)，是對我縣發(fā)展環(huán)境的挑戰(zhàn)，是對廣大人民群眾切身利益的挑戰(zhàn)，我們沒有退路，只有下定決心、破釜沉舟、誓奪勝利。

　　(一)精力要到位�？h委、縣政府高度重視這次征遷工作，成立了領導小組，4個攻堅組和4個工作組，并從有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門抽調上百名工作人員充實到工作組，征遷工作一日不完成，班子一日不解散，人員一日不撤回。我們抽調上來的干部，沒有特殊原因，征遷結束前不能回原單位，每個單位都有各種各樣的理由，既然來了就要把工作干好。如果確實有特殊原因，需要我跟李縣長兩人批準，無故不得擅自回去。全縣干部都要助力拆遷，拆遷會涉及到大量的機關干部和干部家屬，要動員好廣大干部力量，主動請纓上一線，齊心協力，共同把拆遷工作做好。我們要適時組織人大代表、政協委員進行視察，鼓勵老干部以及社會各界對征遷進行監(jiān)督，多提寶貴意見，全力支持征遷工作。

　　(二)節(jié)奏要加快。從今天開始，各個工作組就要拿出“一天都不能放松，一刻都不能錯過”的緊迫感，投入拆遷工作。四個區(qū)塊的情況不同，難易程度不同，但目標是堅定不移的，就是要達到100%，絕不留一個尾巴。所以參加拆遷會戰(zhàn)的同志都要發(fā)揚晴天搶著干、雨天巧著干、晚上挑燈干、節(jié)假日加班干、合理安排干和千言萬語、千家萬戶、千方百計、千辛萬苦的“五干”、“四千”精神，輪流上陣、連續(xù)作戰(zhàn)、確保全勝。各個區(qū)塊之間要開展攻堅競賽活動，每天的進展情況，簽了多少協議、搬了幾戶、拆了幾間房等，舊城辦要做好梳理匯總，實時公布動態(tài)，倒逼大家往前趕、搶進度、奪紅旗。組織部門要派人全程管理，在攻堅活動中發(fā)現干部、鍛煉干部、使用干部。

　　(三)黨員要帶頭。黨員、干部、包括“兩代表一委員”、企業(yè)家要帶頭簽約，這是做好征遷工作的一條基本要求，是一條鐵的紀律。所有黨員干部必須率先垂范，切實貫徹“兩個帶頭”的要求(即凡是要求群眾拆的，黨員和干部帶頭拆掉;凡是要求別人拆的，自己帶頭拆掉)，主動簽約、帶頭簽約，樹正面典型，作正面表率，并主動做好親屬圈、朋友圈、社交圈內被征遷戶的思想工作(這段時間，涉及拆遷幾個村的黨員干部不要外出，支部書記要帶頭做工作)。被征遷戶所在單位的負責人，要自覺認領包干責任，做到包干宣傳、包干簽約、包干維穩(wěn)。各工作組和有關部門要及時排摸不穩(wěn)定因素，加強社會穩(wěn)定風險評估，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　四、“城村雙改”涉及群眾的切身利益，要帶著優(yōu)良的作風和服務態(tài)度做好征遷工作

　　政策有底線，服務無止境。我們要發(fā)動群眾、依靠群眾的力量推進征遷工作。

　　(一)有求必應，力求必果。對居民合理、合法、合情的訴求，我們要積極回應，千方百計解決，本著“在政策的框架內，最大限度保障被征遷戶合法權益”的原則，盡可能給群眾一個滿意答復。即使不符合要求的，也要誠懇答復，不論臉多少難看，話多少難聽，我們都要始終抱著一顆堅強的心去溝通，一趟不行兩趟，兩趟不行十趟，十趟不行百趟，用“不達目的不罷休”的斗志確保完成任務。

　　(二)服務群眾，方便第一。我們過去講“5+2”、“白+黑”，這次征遷工作，我們要講“2+5”、“黑+白”，群眾的休息時間，就是我們的工作時間，上門時間。群眾定什么時間談，我們就什么時候到。群眾需要什么服務，我們就提供什么服務，包括幫助找過度安置房等等，真正做到“按居民需求定工作內容，定崗位職責”，切實把征遷工作做到群眾心坎里。

　　(三)宣傳到位，氛圍造濃。宣傳部門要為城中村改造工作制定專項宣傳造勢方案，在前期面上的宣傳，要注重氛圍的營造，通過報紙、網絡、電視、“掌上三門”等新聞媒體，進行高密度、全方位、大力度的宣傳，要把橫幅、標語掛起來，把廣播車開到村里面，把微信群建起來，營造強大的聲勢。要認真總結好經驗、好做法，及時發(fā)現、選出一批叫得響的先進典型，同時也要勇于曝光一批阻撓拆遷的人和事，以宣傳統(tǒng)一思想、凝聚力量、帶動全局，營造全社會關心、支持、參與城中村改造的良好氛圍。

　　同志們，開工沒有回頭箭�！俺谴咫p改”只能前進，不許后退;只許成功，不許失敗。各級各部門一定要拿出“逢山開路、遇水架橋”的勇氣，搶抓機遇、乘勢而上、克難攻堅，在破解改造難題中顯身手、比高低，在推進拆改過程中創(chuàng)業(yè)績、樹威信，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮。

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