第一篇：構(gòu)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)踐與體會(huì)
為了進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，開創(chuàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流，兩個(gè)滿意”的目標(biāo)，即：打造一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一流的干部隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)；讓人民群眾滿意，讓上級(jí)滿意。從xx年5月開始，合山市委按照“以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標(biāo)”的思路，在全市范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的探索和實(shí)踐，創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性的成效。
一、 分析形勢(shì)，確定創(chuàng)建活動(dòng)思路
發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。如何抓住機(jī)遇、理清思路、創(chuàng)新發(fā)展，始終是擺在各級(jí)黨委政府面前的首要問(wèn)題。在這方面，我市一直都在努力探索和實(shí)踐，并且取得了顯著的成效。特別是xx年開展的解放思想再討論活動(dòng)，促使干部職工思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法大有轉(zhuǎn)變，有效地推動(dòng)了合山經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，終于沖出了小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大滑坡的低谷，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，并以總分第二名的優(yōu)異成績(jī)跨入“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣市”行列。這次解放思想再討論告訴我們：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要取得長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，必然要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，解放思想，更新觀念；必然要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)方向，掌握規(guī)律，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新。一句話，就是要學(xué)習(xí)工作化、工作創(chuàng)新化。市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是本地和所在部門工作的決策者、組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高創(chuàng)新能力。 得益于解放思想再討論活動(dòng)的重要啟示，市委認(rèn)為，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，這是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、用科學(xué)理論武裝頭腦的需要；是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)、加快合山發(fā)展的需要；是把握當(dāng)今復(fù)雜多變發(fā)展形勢(shì)、及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施的需要；是進(jìn)一步激發(fā)全市領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情、保持良好精神狀態(tài)的需要；是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身綜合素質(zhì)、增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的需要。 基于以上認(rèn)識(shí)，市委作出了在全市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)的決定，并精心組織，把這項(xiàng)活動(dòng)策劃好，組織好，開展好，見成效。
二、 精心組織，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)
創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子本身就是一種創(chuàng)新，前無(wú)先例參照，旁無(wú)方法借鑒，但我們認(rèn)真策劃，精心組織，并在實(shí)踐中不斷地總結(jié)提高，使創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
（一） 出臺(tái)學(xué)習(xí)制度。建立制度是確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展扎實(shí)見效的必要條件。我市先后出臺(tái)了《合山市關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)的決定》、《合山市關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)實(shí)施方案》、《合山市關(guān)于建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度的意見》、《合山市關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)方案》、《合山市干部培訓(xùn)“1+1”工作方案》、《合山市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人考評(píng)辦法》等。這些制度為創(chuàng)建活動(dòng)走上制度化規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二） 構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺(tái)。市委中心組帶頭學(xué)習(xí)，并且堅(jiān)持做到“五個(gè)一”：每月集中學(xué)習(xí)一次；每季度讀好一本書；每季度舉行一次學(xué)習(xí)交流座談會(huì)；每人每年寫一篇以上高質(zhì)量的調(diào)研文章；每人每年至少創(chuàng)新一種以上工作思路。在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)的同時(shí)，市委定期聘請(qǐng)外地專家教授前來(lái)合山為科級(jí)以上干部作新知識(shí)專題講座，組織干部分批脫產(chǎn)培訓(xùn)。各單位也積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，崗位練兵，與外地兄弟單位互學(xué)交流等。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了一個(gè)寬闊的學(xué)習(xí)平臺(tái)，增強(qiáng)了干部參與活動(dòng)、積極學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。xx年，我市聘請(qǐng)專家學(xué)者舉辦新知識(shí)講座8場(chǎng)，聽課干部xx多人次，舉辦干部集中脫產(chǎn)培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)干部1963人；與外地兄弟單位互相交流學(xué)習(xí)20次，各單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽30多次。這些學(xué)習(xí)活動(dòng)使廣大干部豐富了知識(shí)，開拓了視野。
（三） 強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核。為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，我們嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度》�！笆鰧W(xué)”，即每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部向市委督導(dǎo)組報(bào)告學(xué)習(xí)情況，把所學(xué)的內(nèi)容、方法、效果和努力方向一一陳述。“評(píng)學(xué)”，即由一般的干部職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)議；印發(fā)《學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)表》，根據(jù)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)情況分別作出優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格四個(gè)等次的評(píng)價(jià)�！翱紝W(xué)”，即每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，封卷統(tǒng)改。為使創(chuàng)建活動(dòng)更加嚴(yán)格、有序、規(guī)范，我們還建立學(xué)習(xí)檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)的真實(shí)情況，所撰寫的學(xué)習(xí)心得體會(huì)和調(diào)研文章，創(chuàng)新工作思路和方法的設(shè)想、措施落實(shí)過(guò)程以及學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動(dòng)的效果等都一一記入檔案，作為干部考核、提拔任用的重要參考依據(jù)，也作為年終考核評(píng)比的主要依據(jù)。
（四）進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。我們大力提倡互動(dòng)學(xué)習(xí)，共同提高。市委中心組和各單位都分別定期進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，以座談會(huì)方式交流心得，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找亮點(diǎn)，加以推廣。為了檢驗(yàn)活動(dòng)開展的實(shí)效，我市于今年4月26日召開了深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)動(dòng)員暨階段總結(jié)表彰會(huì)。會(huì)前，各部門各單位都按要求實(shí)事求是地總結(jié)自己開展創(chuàng)建活動(dòng)的情況，并以書面形式上報(bào)市委，市委督導(dǎo)組根據(jù)總結(jié)材料到各單位進(jìn)行復(fù)核，評(píng)選出8個(gè)先進(jìn)集體和16個(gè)先進(jìn)個(gè)人，在大會(huì)上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)下一階段的創(chuàng)建活動(dòng)作動(dòng)員部署，使創(chuàng)建活動(dòng)不斷向縱深拓展。此外，還定期出版學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各單位學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)效果。
三、創(chuàng)新顯威力，激活全市發(fā)展一盤棋
按照“以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標(biāo)”的思路，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際，掀起了創(chuàng)新思路、推動(dòng)工作的熱潮。
（一）市黨政班子帶頭創(chuàng)新 創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展思路。圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”的工作方針，充分發(fā)揮合山本地的資源優(yōu)勢(shì)，做好“煤電文章”。市委、市政府積極主動(dòng)與合山礦務(wù)局、合山電廠兩家大型國(guó)有企業(yè)溝通聯(lián)系，除了全方位做好各項(xiàng)服務(wù)工作，確保礦務(wù)局完成年生產(chǎn)煤炭220萬(wàn)噸，電廠實(shí)現(xiàn)發(fā)電60億度外，還就這兩大企業(yè)進(jìn)一步合作，實(shí)施煤電結(jié)合，壯大我市支柱產(chǎn)業(yè)提出了意見和建議，這一建議得到了兩家企業(yè)的一致贊同。目前，雙方已達(dá)成了合作意向。 創(chuàng)新招商引資思路。市委、市政府在堅(jiān)持“一新三好”招商原則（即觀念新，政策好，服務(wù)好，環(huán)境好）的基礎(chǔ)上，xx年又提出了“推介合山優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)合適項(xiàng)目，全程跟蹤服務(wù)，營(yíng)造最佳環(huán)境”的招商引資工作新思路。尤其是在“引進(jìn)合適項(xiàng)目”上，我市摒棄了以往的“有商必招”，改為“選擇招商”，有效地避免重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，與科學(xué)的發(fā)展觀相適應(yīng)。這一思路得到了全體市民的一致?lián)碜o(hù)。xx年，我市的招商引資正是按照這個(gè)思路來(lái)開展工作的，全年共引進(jìn)新工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，涉及電力、煤炭、建材、冶金、造紙、石材加工、林業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域，到位資金2.13億元，超額完成招商計(jì)劃。 創(chuàng)新城市建設(shè)思路。我們?cè)谡猩桃Y搞城建開發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大城市規(guī)模的同時(shí)，還對(duì)人民中路實(shí)施舊城改造。根據(jù)市財(cái)力有限，難以大規(guī)模投資搞城建的實(shí)際情況，市委、市政府提出了“財(cái)政不花一分錢，城市面貌大改變”的工作新思路。在舊城改造上，充分利用沿街鋪面的商業(yè)價(jià)值，引進(jìn)外地客商對(duì)人民中路低矮舊房進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，建成后鋪面由投資者經(jīng)營(yíng)，樓上歸各單位使用，實(shí)現(xiàn)了投資商得利，各單位得辦公用房，城市面貌得到改變“一舉三得”的好效果。 創(chuàng)新農(nóng)村工作思路。市委、市政府提了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入，建設(shè)沼氣，改變面貌”的農(nóng)村工作新思路。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作的觀念，大力發(fā)展科學(xué)種養(yǎng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民群眾利用旱地種植牧草養(yǎng)牛養(yǎng)羊，提高旱地經(jīng)濟(jì)效益。目前，全區(qū)最大的個(gè)體養(yǎng)羊戶就在我市北泗鄉(xiāng)，這是煤老板轉(zhuǎn)產(chǎn)搞養(yǎng)殖業(yè)成功的一個(gè)典型，僅去年賣羊收入就達(dá)18萬(wàn)元。我們還引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大規(guī)模發(fā)展產(chǎn)量高、價(jià)格高、銷路暢的新品種，同時(shí)利用國(guó)債資金扶持項(xiàng)目，大力推廣沼氣池建設(shè)，我市連續(xù)兩年列為廣西生態(tài)家園建設(shè)示范縣（市），共獲得350萬(wàn)元項(xiàng)目扶持資金，有效地帶動(dòng)了全市種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。既促進(jìn)了農(nóng)民增收，又改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。
（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際，敢于創(chuàng)新 在市委、市政府班子的影響和帶動(dòng)下，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真思考創(chuàng)新問(wèn)題。一方面結(jié)合工作實(shí)際投入到政治理論、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、科學(xué)管理等方面的學(xué)習(xí)之中；另一方面，大膽實(shí)踐，把新知識(shí)應(yīng)用到創(chuàng)新工作中，取得了理想的效果。 市國(guó)稅局為了提高科學(xué)管理水平和工作效率，大膽引進(jìn)一套ctais稅收征管軟件系統(tǒng)，全局上下都如饑似渴地學(xué)習(xí)這套軟件操作知識(shí)，如今，這套軟件系統(tǒng)正發(fā)揮著巨大的效能，為國(guó)稅征管工作走向現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)。此外，為使稅收征管工作服務(wù)更規(guī)范，該局將辦理涉稅事宜統(tǒng)一在辦稅廳處理，實(shí)行首問(wèn)制、服務(wù)承諾制、“一窗式”、“一站式”服務(wù)管理模式，為客戶提供了極大的便利，深受好評(píng)。 市計(jì)生局在開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，積極創(chuàng)新工作思路，把計(jì)生整頓對(duì)象由“打擊”對(duì)象變成服務(wù)對(duì)象，在全市設(shè)立了30多個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)中心點(diǎn)；在流動(dòng)人口計(jì)生管理上，采取了合同信息追蹤的新辦法。為了使計(jì)生政策宣傳到位，深入人心，該局努力把生育文化與城市文化、農(nóng)村文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立起富有特色的計(jì)劃生育宣傳新方式，他們?cè)谑欣飫?chuàng)建燈箱計(jì)生廣告一條街，在農(nóng)村創(chuàng)建計(jì)生漫畫宣傳長(zhǎng)廊；并與大飯店、酒店合作，把計(jì)生標(biāo)語(yǔ)印在餐巾紙上，等等。 市婦聯(lián)積極發(fā)揮與廣大婦女的橋梁和紐帶作用，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作范圍。除了給廣大婦女做好維權(quán)服務(wù)工作，還與市委黨校、職業(yè)高中和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心密切合作，為廣大農(nóng)村婦女舉辦短期技術(shù)技能培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后輸送到外地務(wù)工，大受雇主歡迎，成為農(nóng)民增收的一個(gè)新亮點(diǎn)。 市農(nóng)村信聯(lián)社充分利用農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的有利條件，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，率先推出“無(wú)抵押小額信用貸款”業(yè)務(wù)，使眾多個(gè)體工商戶和農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶解決了資金短缺的燃眉之急。此舉在全區(qū)屬于首創(chuàng)，自治區(qū)和來(lái)賓市專門在合山召開了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。類似這些學(xué)以致用，創(chuàng)新工作思路和工作方法，并取得明顯成效的單位還有不少。
（三）成效明顯，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展 在創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子這項(xiàng)活動(dòng)的有力推動(dòng)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)提速發(fā)展。xx年全市共完成gdp1201*0萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政收入達(dá)16536萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.23%；規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后利潤(rùn)1848萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9倍多；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成112100萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17444萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1895元，同比增長(zhǎng)9.9%。xx年底，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)公布了一份全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估報(bào)告，我市被列為“第四屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百縣（市）”之一，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)也發(fā)表了該份評(píng)估報(bào)告。xx年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造三年來(lái)同期新高：截止至5月中旬，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成41769萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.8%；財(cái)政收入完成9818萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71.29%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6759萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入913元,同比增長(zhǎng)28.54%。財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)后，我市的干部職工工資福利也相應(yīng)有較大幅度的提高。去年以來(lái)，凡政策上所規(guī)定的適當(dāng)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、公務(wù)員崗位津貼已全部?jī)冬F(xiàn)發(fā)放，全市干部職工工資收入平均每人每月增加500多元；xx年春節(jié)前，我市亦把完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三突破”任務(wù)的獎(jiǎng)金足額發(fā)放給全體干部職工。此外，xx年我市的精神文明建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都相應(yīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。如擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作突出，再次被自治區(qū)授予“雙擁模范城”光榮稱號(hào)；還評(píng)為自治區(qū)“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”及“安全生產(chǎn)先進(jìn)市”；彩調(diào)劇《雞為媒》獲自治區(qū)金獎(jiǎng)；市男子籃球隊(duì)勇奪全區(qū)縣市籃球比賽冠軍；計(jì)生工作成效顯著，受到自治區(qū)和來(lái)賓市的表彰。
四、對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的幾點(diǎn)體會(huì)
我市通過(guò)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐步走上學(xué)習(xí)之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路，努力成為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、能準(zhǔn)確把握方向、善科學(xué)決策的新型領(lǐng)導(dǎo)集體，成為思想先進(jìn)、知識(shí)豐富、富有能力、朝氣蓬勃的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，成為善于思考、敢于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的開拓型領(lǐng)導(dǎo)集體。在創(chuàng)建活動(dòng)中我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、認(rèn)識(shí)到位是前提。創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市委及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須首先深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的極端重要性、必要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，才能在制定方案、時(shí)間安排、制度落實(shí)、確定內(nèi)容、確定對(duì)象、確立目標(biāo)等方面胸有成竹，有的放矢。
二、提高素質(zhì)是基礎(chǔ)。干部素質(zhì)如何，直接影響到他們的工作思路、工作方法、工作作風(fēng)和工作效率。必須全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、業(yè)務(wù)水平、領(lǐng)導(dǎo)水平，才能發(fā)揮出干部們的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，因此，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)必須以全面提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)為基礎(chǔ)。
三、搭建平臺(tái)是關(guān)鍵。學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)要有空間、有平臺(tái)、有載體，才能形式多樣，生動(dòng)活潑，有吸引力，有創(chuàng)造力。在活動(dòng)中，市委班子是火車頭，必須做好表率，搭建起學(xué)習(xí)的平臺(tái)，拓展好創(chuàng)建的空間。
四、建章立制是保證。沒(méi)有建立創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，再好的計(jì)劃也可能虎頭蛇尾，半途而廢。因此，建立健全各項(xiàng)創(chuàng)建制度，狠抓制度的落實(shí)，并實(shí)行激勵(lì)政策，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，是創(chuàng)建活動(dòng)能否扎實(shí)有效開展下去的重要保證。
五、創(chuàng)新發(fā)展是目的。學(xué)習(xí)知識(shí)，提高素質(zhì)只是基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作，推動(dòng)發(fā)展才是根本目的。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)是否認(rèn)真用功，是否見成效，要以是否有創(chuàng)新的工作思路和方法，是否開創(chuàng)工作新局面來(lái)衡量。 今后，我市將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取更有效的措施，繼續(xù)把開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)向縱深推進(jìn)，并結(jié)合當(dāng)前的開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，拓展學(xué)習(xí)空間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，力爭(zhēng)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，使我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流、兩個(gè)滿意”的創(chuàng)建目標(biāo)。
第二篇：構(gòu)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)踐與體會(huì)
為了進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，開創(chuàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流，兩個(gè)滿意”的目標(biāo)，即：打造一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一流的干部隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)；讓人民群眾滿意，讓上級(jí)滿意。從～年5月開始，合山市委按照“以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標(biāo)”的思路，在全市范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的探索和實(shí)踐，創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性的成效。s0100
一、分析形勢(shì)，確定創(chuàng)建活動(dòng)思路
發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。如何抓住機(jī)遇、理清思路、創(chuàng)新發(fā)展，始終是擺在各級(jí)黨委政府面前的首要問(wèn)題。在這方面，我市一直都在努力探索和實(shí)踐，并且取得了顯著的成效。特別是～年開展的解放思想再討論活動(dòng)，促使干部職工思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法大有轉(zhuǎn)變，有效地推動(dòng)了合山經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，終于沖出了小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大滑坡的低谷，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，并以總分第二名的優(yōu)異成績(jī)跨入“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣市”行列。這次解放思想再討論告訴我們：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要取得長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，必然要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，解放思想，更新觀念；必然要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)方向，掌握規(guī)律，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新。一句話，就是要學(xué)習(xí)工作化、工作創(chuàng)新化。市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是本地和所在部門工作的決策者、組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高創(chuàng)新能力。
得益于解放思想再討論活動(dòng)的重要啟示，市委認(rèn)為，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，這是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、用科學(xué)理論武裝頭腦的需要；是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)、加快合山發(fā)展的需要；是把握當(dāng)今復(fù)雜多變發(fā)展形勢(shì)、及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施的需要；是進(jìn)一步激發(fā)全市領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情、保持良好精神狀態(tài)的需要；是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身綜合素質(zhì)、增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的需要。
基于以上認(rèn)識(shí)，市委作出了在全市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)的決定，并精心組織，把這項(xiàng)活動(dòng)策劃好，組織好，開展好，見成效。
二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)
創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子本身就是一種創(chuàng)新，前無(wú)先例參照，旁無(wú)方法借鑒，但我們認(rèn)真策劃，精心組織，并在實(shí)踐中不斷地總結(jié)提高，使創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）出臺(tái)學(xué)習(xí)制度。建立制度是確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展扎實(shí)見效的必要條件。我市先后出臺(tái)了《合山市關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)的決定》、《合山市關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)實(shí)施方案》、《合山市關(guān)于建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度的意見》、《合山市關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)方案》、《合山市干部培訓(xùn)“1+1”工作方案》、《合山市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人考評(píng)辦法》等。這些制度為創(chuàng)建活動(dòng)走上制度化規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的基矗
（二）構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺(tái)。市委中心組帶頭學(xué)習(xí)，并且堅(jiān)持做到“五個(gè)一”：每月集中學(xué)習(xí)一次；每季度讀好一本書；每季度舉行一次學(xué)習(xí)交流座談會(huì)；每人每年寫一篇以上高質(zhì)量的調(diào)研文章；每人每年至少創(chuàng)新一種以上工作思路。在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)的同時(shí)，市委定期聘請(qǐng)外地專家教授前來(lái)合山為科級(jí)以上干部作新知識(shí)專題講座，組織干部分批脫產(chǎn)培訓(xùn)。各單位也積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，崗位練兵，與外地兄弟單位互學(xué)交流等。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了一個(gè)寬闊的學(xué)習(xí)平臺(tái)，增強(qiáng)了干部參與活動(dòng)、積極學(xué)習(xí)的自覺(jué)性�！�，我市聘請(qǐng)專家學(xué)者舉辦新知識(shí)講座8場(chǎng)，聽課干部201*多人次，舉辦干部集中脫產(chǎn)培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)干部1963人；與外地兄弟單位互相交流學(xué)習(xí)20次，各單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽30多次。這些學(xué)習(xí)活動(dòng)使廣大干部豐富了知識(shí)，開拓了視野。
（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核。為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，我們嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度》。“述學(xué)”，即每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部向市委督導(dǎo)組報(bào)告學(xué)習(xí)情況，把所學(xué)的內(nèi)容、方法、效果和努力方向一一陳述�！霸u(píng)學(xué)”，即由一般的干部職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)議；印發(fā)《學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)表》，根據(jù)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)情況分別作出優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格四個(gè)等次的評(píng)價(jià)�！翱紝W(xué)”，即每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，封卷統(tǒng)改。為使創(chuàng)建活動(dòng)更加嚴(yán)格、有序、規(guī)范，我們還建立學(xué)習(xí)檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)的真實(shí)情況，所撰寫的學(xué)習(xí)心得體會(huì)和調(diào)研文章，創(chuàng)新工作思路和方法的設(shè)想、措施落實(shí)過(guò)程以及學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動(dòng)的效果等都一一記入檔案，作為干部考核、提拔任用的重要參考依據(jù)，也作為年終考核評(píng)比的主要依據(jù)。
（四）進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。我們大力提倡互動(dòng)學(xué)習(xí)，共同提高。市委中心組和各單位都分別定期進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，以座談會(huì)方式交流心得，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找亮點(diǎn)，加以推廣。為了檢驗(yàn)活動(dòng)開展的實(shí)效，我市于今年4月26日召開了深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)動(dòng)員暨階段總結(jié)表彰會(huì)。會(huì)前，各部門各單位都按要求實(shí)事求是地總結(jié)自己開展創(chuàng)建活動(dòng)的情況，并以書面形式上報(bào)市委，市委督導(dǎo)組根據(jù)總結(jié)材料到各單位進(jìn)行復(fù)核，評(píng)選出8個(gè)先進(jìn)集體和16個(gè)先進(jìn)個(gè)人，在大會(huì)上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)下一階段的創(chuàng)建活動(dòng)作動(dòng)員部署，使創(chuàng)建活動(dòng)不斷向縱深拓展。此外，還定期出版學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各單位學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)效果。
三、創(chuàng)新顯威力，激活全市發(fā)展一盤棋
按照“以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標(biāo)”的思路，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際，掀起了創(chuàng)新思路、推動(dòng)工作的熱潮。
（一）市黨政班子帶頭創(chuàng)新
創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展思路。圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”的工作方針，充分發(fā)揮合山本地的資源優(yōu)勢(shì)，做好“煤電文章”。市委、市
比賽冠軍；計(jì)生工作成效顯著，受到自治區(qū)和來(lái)賓市的表彰。
四、對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的幾點(diǎn)體會(huì)
我市通過(guò)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐步走上學(xué)習(xí)之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路，努力成為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、能準(zhǔn)確把握方向、善科學(xué)決策的新型領(lǐng)導(dǎo)集體，成為思想先進(jìn)、知識(shí)豐富、富有能力、朝氣蓬勃的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，成為善于思考、敢于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)娶爭(zhēng)創(chuàng)一流的開拓型領(lǐng)導(dǎo)集體。在創(chuàng)建活動(dòng)中我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、認(rèn)識(shí)到位是前提。創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市委及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須首先深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的極端重要性、必要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，才能在制定方案、時(shí)間安排、制度落實(shí)、確定內(nèi)容、確定對(duì)象、確立目標(biāo)等方面胸有成竹，有的放矢。
二、提高素質(zhì)是基矗干部素質(zhì)如何，直接影響到他們的工作思路、工作方法、工作作風(fēng)和工作效率。必須全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、業(yè)務(wù)水平、領(lǐng)導(dǎo)水平，才能發(fā)揮出干部們的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，因此，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)必須以全面提～部隊(duì)伍的素質(zhì)為基矗
三、搭建平臺(tái)是關(guān)鍵。學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)要有空間、有平臺(tái)、有載體，才能形式多樣，生動(dòng)活潑，有吸引力，有創(chuàng)造力。在活動(dòng)中，市委班子是火車頭，必須做好表率，搭建起學(xué)習(xí)的平臺(tái)，拓展好創(chuàng)建的空間。
四、建章立制是保證。沒(méi)有建立創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，再好的計(jì)劃也可能虎頭蛇尾，半途而廢。因此，建立健全各項(xiàng)創(chuàng)建制度，狠抓制度的落實(shí)，并實(shí)行激勵(lì)政策，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，是創(chuàng)建活動(dòng)能否扎實(shí)有效開展下去的重要保證。
五、創(chuàng)新發(fā)展是目的。學(xué)習(xí)知識(shí)，提高素質(zhì)只是基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作，推動(dòng)發(fā)展才是根本目的。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)是否認(rèn)真用功，是否見成效，要以是否有創(chuàng)新的工作思路和方法，是否開創(chuàng)工作新局面來(lái)衡量。
今后，我市將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取更有效的措施，繼續(xù)把開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)向縱深推進(jìn)，并結(jié)合當(dāng)前的開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，拓展學(xué)習(xí)空間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，力爭(zhēng)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，使我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流、兩個(gè)滿意”的創(chuàng)建目標(biāo)。
第三篇：創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子
佳木斯市教育局“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”
建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高教育系統(tǒng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，按照市委開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)活動(dòng)的總體要求，結(jié)合我市教育工作實(shí)際，制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神和市委十一屆五次全委會(huì)議為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)教育高端服務(wù)中心為主線，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政力、創(chuàng)新力、發(fā)展力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把全市教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、開拓創(chuàng)新，具有較強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)集體。激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部想事干事成事的熱情，為教育科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):
1、具有改革創(chuàng)新的發(fā)展意識(shí)。（發(fā)展思路好）思想解放，善于用發(fā)展的眼光研究謀劃工作，能夠把本單位的改革發(fā)展納入教育發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去落實(shí)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念謀劃和開展工作，工作理念新，工作思路明晰。每年有2項(xiàng)以上創(chuàng)新性工作，并取得實(shí)際成效，工作成果得到上級(jí)部門認(rèn)可、交流或推廣。
2、具有群眾公認(rèn)的工作成果。（工作實(shí)績(jī)好）全面貫徹
教育方針，領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，工作效率高，整體功能得到有效發(fā)揮。能夠全面完成或超額完成年度工作目標(biāo)，工作業(yè)績(jī)突出，各項(xiàng)工作比過(guò)去有大的發(fā)展和創(chuàng)新；開齊開全各門課程，基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)率達(dá)標(biāo)。圍繞教育高端建設(shè)每年能干成2項(xiàng)牽動(dòng)全市教育或本單位發(fā)展的大事。全年工作在教育系統(tǒng)各項(xiàng)檢查評(píng)比中均列前10名。在爭(zhēng)創(chuàng)東部最好、全省一流、全國(guó)知名的高端建設(shè)目標(biāo)中取得突出成績(jī)的，有跨越發(fā)展目標(biāo)的，按檔次給予相應(yīng)加分。
3、具有良好的社會(huì)形象。（社會(huì)評(píng)價(jià)好）解決問(wèn)題、處理矛盾及時(shí)得當(dāng)，社會(huì)滿意度明顯增強(qiáng)，群眾認(rèn)可程度高；學(xué)校無(wú)亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)和亂訂教輔資料問(wèn)題；不違規(guī)招生，不歧視和排斥學(xué)困生；在安全穩(wěn)定、校園周邊環(huán)境綜合治理等方面有顯著成效，無(wú)越級(jí)上訪事件和安全事故。全系統(tǒng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中獲優(yōu)秀單位。
4、具有團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。（團(tuán)結(jié)協(xié)作好）能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論決定；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的民主意識(shí)，能夠發(fā)揮和調(diào)動(dòng)班子其他成員的作用和積極性；班子成員合心、合手、合力，相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)。形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓工作的良好氛圍。局黨委年度考核無(wú)雜音，民主測(cè)評(píng)干部職工評(píng)價(jià)好班子率達(dá)90%以上。
5、具有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。（工作作風(fēng)好）工作作風(fēng)踏實(shí)，實(shí)事求是，不搞形式主義；加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真執(zhí)行教代會(huì)制度；堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)于律己，秉公辦事，不搞特殊化，贏得群眾的擁護(hù)和信任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。班子成員中無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):
1、素質(zhì)好，工作思路開闊。政策理論水平較高，科學(xué)發(fā)展觀念牢固，勇于探索、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)實(shí)踐；思想解放，能夠圍繞教育中心工作和職責(zé)分工，創(chuàng)造性謀劃新思路，順應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展，提出創(chuàng)新措施和改革辦法，并付諸實(shí)施。每年至少有1項(xiàng)創(chuàng)新性工作或創(chuàng)新思路被班子采納。
2、能力強(qiáng)，工作措施得力。注重學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，熟悉分管工作，具有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力。注意協(xié)調(diào)配合，善于集中各方面的智慧和力量，群眾威信較高。能夠果斷穩(wěn)妥地解決難辦、棘手的問(wèn)題。工作創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，能夠高起點(diǎn)、超常規(guī)，跨越式推進(jìn)工作，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。每年至少有2項(xiàng)以上亮點(diǎn)工作。
3、業(yè)績(jī)優(yōu)，工作績(jī)效突出。在本單位創(chuàng)新發(fā)展工作中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，表現(xiàn)突出。注重抓工作落實(shí)，高質(zhì)量地完成或超額完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，主抓或分管工作成效顯著。勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，本職工作同比具有較大的發(fā)展和提高。每年至少在教育刊物上發(fā)表或系統(tǒng)內(nèi)交流教育理論文章1篇，每年至少有2項(xiàng)以上工作成果受到上級(jí)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)或在市以上工作會(huì)議上交流、推廣。
4、形象正，工作作風(fēng)扎實(shí)。工作勤奮敬業(yè)，埋頭苦干，把主要精力放在想問(wèn)題、抓工作、辦實(shí)事上，工作積極主動(dòng)，作風(fēng)扎實(shí)，密切聯(lián)系群眾。主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)民主，不搞“一言堂”；副職大局觀念強(qiáng)，善于團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，遵紀(jì)守法。經(jīng)常深入一線指導(dǎo)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽課不少于30節(jié)。年終考核優(yōu)秀率90%以上。
三、具體措施
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及思想、組織、能力、作風(fēng)、制度建設(shè)等多方面內(nèi)容，各單位要從實(shí)際出發(fā)，圍繞“建設(shè)教育高端服務(wù)中心”目標(biāo)和“先鋒工程”活動(dòng)，結(jié)合本單位實(shí)際，提出并落實(shí)好符合科學(xué)發(fā)展觀要求的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建措施。
1、加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)跨越發(fā)展意識(shí)。要建立和完善學(xué)習(xí)制度，利用中心組學(xué)習(xí)、專家講座、掛職培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)、參加上級(jí)部門的各種理論、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等形式，提高廣大干部的能力水平。引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步解放思想，放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)問(wèn)題差距，切實(shí)解決學(xué)用脫節(jié)問(wèn)題，做到訓(xùn)用結(jié)合。
2、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。積極推動(dòng)基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，要大力推進(jìn)“先鋒工程”，深入開展“黨員旗幟工程”活動(dòng)和深化黨建示范校建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和行政工作相互促進(jìn)、共同提高。
3、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)，要跳出教育看教育，開拓眼界，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力，圍繞建設(shè)教育高端服務(wù)中心工作出主意、謀思路、解難題。各單位要努力為干部想事、干事提供舞臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的思想，對(duì)一些好思路、好點(diǎn)子要善于采納，增強(qiáng)上進(jìn)意識(shí)；對(duì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的年輕后備干部要敢于壓擔(dān)子，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)踐能力。
4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好社會(huì)形象。健全和完善聯(lián)系群眾制度，要俯下身子傾聽群眾的意見，要開展“走進(jìn)群
眾”活動(dòng)，深入基層、深入群眾，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出推進(jìn)工作和解決問(wèn)題的措施和辦法。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，把工作的著力點(diǎn)放到研究解決加快發(fā)展的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾實(shí)際工作中的突出問(wèn)題上。
5、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。貫徹執(zhí)行民主集中制，班子主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。要建立集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，凡屬關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策制定、重大建設(shè)項(xiàng)目管理和大額度資金使用，以及涉及群眾自身利益的問(wèn)題，必須進(jìn)行集體研究，充分發(fā)揮班子的整體作用。要有明確的職責(zé)分工和保證落實(shí)的具體措施，建立決策“問(wèn)責(zé)”制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，便于公眾進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開一次專題民主生活會(huì)。
四、評(píng)選步驟
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)活動(dòng)每年考核一次，每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)選。
1、自檢自查。按照活動(dòng)方案的具體要求，年底前進(jìn)行自檢自查，認(rèn)真總結(jié)開展創(chuàng)建活動(dòng)情況、取得成效和存在不足，提出深化開展創(chuàng)建活動(dòng)的意見和建議，向局黨委書面報(bào)告活動(dòng)開展情況。
2、組織考核。局黨委組織檢查組深入各單位通過(guò)聽匯報(bào)、測(cè)評(píng)、查閱基礎(chǔ)材料、座談等形式進(jìn)行綜合考核。
3、綜合匯總。針對(duì)檢查驗(yàn)收情況和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核情況，進(jìn)行綜合評(píng)定，提交局黨委會(huì)研究決定優(yōu)秀名單。
4、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在綜合考評(píng)優(yōu)秀且符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的班子中評(píng)選出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部”。表彰獎(jiǎng)勵(lì)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”不超過(guò)綜合考核優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子總數(shù)的50%，表彰獎(jiǎng)勵(lì)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部”分別按正職干部總數(shù)10%和副職干部總數(shù)5%的比例評(píng)選，其中，正職領(lǐng)導(dǎo)干部須在被評(píng)選為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”中的產(chǎn)生。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)活動(dòng)的順利實(shí)施，教育局黨委成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：顏忠
副組長(zhǎng)：婁艷穎
成員：教育局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局黨群工作部，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施、情況綜合、檢查指導(dǎo)、評(píng)比表彰等工作。
第四篇：創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素與實(shí)現(xiàn)路徑
創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素與實(shí)現(xiàn)路徑
中共泰州市委黨校葉帆
[摘要]：城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，在強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大背景下，應(yīng)該把創(chuàng)新作為廣義的社會(huì)發(fā)展方法論，研究創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素與實(shí)現(xiàn)路徑。創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素可歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境和文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新五個(gè)方面。而建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要提升創(chuàng)新思維，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善創(chuàng)新機(jī)制；加速科技進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力；加強(qiáng)互動(dòng)合作，注重成果轉(zhuǎn)化；實(shí)施人才戰(zhàn)略，打造人才高地。
[關(guān)鍵詞]：創(chuàng)新型城市、要素、制度、環(huán)境、文化、人才
“創(chuàng)新”作為一種科學(xué)思想方法論和社會(huì)實(shí)踐方法論，最早是由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。盡管后來(lái)的研究者對(duì)創(chuàng)新這個(gè)概念有不同的解釋，但大家都把創(chuàng)新看作是極具發(fā)展意義的知識(shí)產(chǎn)品的流動(dòng)、擴(kuò)散和應(yīng)用。而這種流動(dòng)是由“產(chǎn)”（產(chǎn)業(yè)和企業(yè)）、“學(xué)”（教育）、“研”（研發(fā)機(jī)構(gòu)）、“官”（政府）、“金”（金融機(jī)構(gòu)）等各個(gè)“創(chuàng)新要素”的結(jié)合和協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，在強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大背景下，應(yīng)該把創(chuàng)新作為廣義的社會(huì)發(fā)展方法論，研究創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素與實(shí)現(xiàn)路徑。
一、創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素
1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，城市則是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的載體。創(chuàng)新型城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，就宏觀來(lái)看，應(yīng)包括以下三個(gè)方面：首先，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。很多城市沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的和方法，為調(diào)整而調(diào)整，結(jié)果效果不明顯。實(shí)際上，每個(gè)城市的客觀環(huán)境和條件是形成一定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，不改變客觀條件，不進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)是不可能得到自行調(diào)整的。其次，是新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。城市各種新興產(chǎn)業(yè)是隨著工業(yè)社會(huì)的進(jìn)步、城市化的發(fā)展，各種需求發(fā)生變化而出現(xiàn)的。城市對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的選擇，其基本原則還是應(yīng)該依據(jù)城市本身的區(qū)位和客觀條件，以及在國(guó)家和區(qū)域中的層次和地位，實(shí)事求是地發(fā)展。最后，是產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}。產(chǎn)業(yè)集群的組織形式有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，也有利于新興工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群除了橫向（生產(chǎn)協(xié)作、相關(guān)企業(yè)）和豎向（生產(chǎn)鏈）的集聚特點(diǎn)外，也為以減量化、再使用和再循環(huán)（3r）為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。就我國(guó)的現(xiàn)狀而言，產(chǎn)業(yè)集群是一種創(chuàng)新的企業(yè)組織形式，實(shí)踐證明它能產(chǎn)生遠(yuǎn)高于單個(gè)企業(yè)之和的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
2、基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要支撐
先進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施（包括工程性和社會(huì)性兩大類）是所有城市的物質(zhì)支撐。據(jù)研究，在對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)彈性值的12個(gè)數(shù)值中，基礎(chǔ)設(shè)施占第一位。首先，高效、安全、節(jié)能的城市交通是增強(qiáng)城市活力的重要條件。當(dāng)前我國(guó)大城市的交通狀況較差：尾氣污染、交通堵塞、公共交通不發(fā)達(dá)、交通管理落后等。改變這種狀況迫切需要發(fā)展理念上的突破，也需要依賴科技的進(jìn)步。其次，城市水資源的有效利用也是一個(gè)重要課題。水資源的合理使用、節(jié)約使用，對(duì)于防治水污染、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保障人體健康都、促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。再次，城市建筑是城市重要的物質(zhì)要素。這方面需要用“創(chuàng)新”的思維來(lái)構(gòu)建，但是要特別注意正確處理好城市建設(shè)與保護(hù)、繼承原有歷史文脈的關(guān)系，也不 1
能刻意追求建筑藝術(shù)上的“奇形怪狀”。最后，信息化和高效、安全的通訊也是現(xiàn)代化城市必須具備的條件。創(chuàng)新型城市要把發(fā)展數(shù)字化城市放在重要地位，充分利用數(shù)字化及其相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)和手段，為城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)提供全新的模式。
3、制度創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要條件
在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的分析研究中，政府管理的競(jìng)爭(zhēng)力是除基礎(chǔ)設(shè)施以外的另一項(xiàng)位居前列的因素。政府管理的兩項(xiàng)重要內(nèi)容：一是制度因素，包括體制、政策、程序、法規(guī)、手段等；二是管理者的能力，包括領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力和水平、運(yùn)籌帷幄的能力等。其中，制度是基礎(chǔ)性的因素。制度的創(chuàng)新、環(huán)境的優(yōu)化是保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和各方面創(chuàng)新的重要條件。只有切實(shí)建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、效率較高、法制健全的創(chuàng)新環(huán)境，才能更加自覺(jué)地依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。縱觀改革開放以來(lái)發(fā)展較快的城市，制度因素?zé)o不在其中起著重要作用。如我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，除了具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)外，主要的因素是利用特區(qū)在制度和政策上的靈活度，形成了開放、自由、平等、寬容的創(chuàng)新氛圍，因而增強(qiáng)了對(duì)人才、科技、資本等創(chuàng)新要素的吸引力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的科技創(chuàng)新能力提高較快，轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快，政府管理競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出，政府財(cái)力位居全國(guó)前列，這些方面充分證明了制度創(chuàng)新的重大作用。
4、環(huán)境和文化創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)涵
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們應(yīng)該避免簡(jiǎn)單談?wù)摗凹夹g(shù)創(chuàng)新－經(jīng)濟(jì)發(fā)展－gdp增長(zhǎng)”的線性模式，而應(yīng)該把構(gòu)建創(chuàng)新型城市與城市的整體發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新不但要有經(jīng)濟(jì)效果，而且要有環(huán)境優(yōu)化的效果和文化的效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)境與文化的優(yōu)化，比經(jīng)濟(jì)數(shù)字和gdp更重要。因此，從哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的角度，還必須研究環(huán)境創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的問(wèn)題。環(huán)境創(chuàng)新就是把城市建成“宜居城市”，讓城市的天更藍(lán)、草更綠、水更清、花更紅。文化創(chuàng)新就是要把城市的文化傳統(tǒng)和地方歷史文化保存好，并且把它們中能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代文明的東西激活，使它們更好地為城市生活現(xiàn)代化服務(wù)。這里既有自然科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題，例如治理污染的問(wèn)題；也有大量的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題，例如使城市歷史陳跡恰當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)化和表演化的技術(shù)，使傳統(tǒng)中健康的日常生活方式自然而然地鑲嵌入現(xiàn)代城市生活框架中的技術(shù)，提高城市文明程度和市民素質(zhì)的社會(huì)創(chuàng)新技術(shù)等，這些都是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵表現(xiàn)。
5、人才創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要保證
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式就是通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源配置效用的最大化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，作為知識(shí)、技術(shù)載體的人才資源已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“第一資源”，使得人才爭(zhēng)奪愈演愈烈。溫家寶總理在全國(guó)科技大會(huì)上對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)了三個(gè)“需要”：“我們需要造就一支規(guī)模宏大的科技人才隊(duì)伍，需要一批在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的科技領(lǐng)軍人物，需要一批世界一流的科學(xué)家。”這是從不同層次概括了我們必須具備的科技人才資源。沒(méi)有這樣的人才隊(duì)伍，就不能支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的科技進(jìn)步、創(chuàng)新和騰飛，就無(wú)法提升綜合國(guó)力，參與世界競(jìng)爭(zhēng)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 城市相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、人才資源較為豐富，要通過(guò)“解放人才”對(duì)人才資源進(jìn)行整合配置，發(fā)揮人才的最大效用，并以此來(lái)引才聚才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。而要出人才，還是要靠環(huán)境。人才創(chuàng)新指的就是培養(yǎng)人才的環(huán)境和機(jī)制的創(chuàng)新。優(yōu)秀創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和穩(wěn)定，都需要適宜的環(huán)境。除了必需的物質(zhì)、財(cái)力條件外，良好的創(chuàng)新文化、科學(xué)合理的體制機(jī)制的創(chuàng)造和建立，對(duì)創(chuàng)新人才輩出、人盡其才、才盡其用，有著更為重要的意義。
二、構(gòu)建創(chuàng)新型城市的宏觀措施
1、提升創(chuàng)新思維，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化
首先，要強(qiáng)化創(chuàng)新理念。建設(shè)創(chuàng)新型城市，要明確創(chuàng)新的思想指南，始終堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線；要緊密結(jié)合本地實(shí)際，提倡多維性思維，全方位、多角度、多層次研究分析建設(shè)創(chuàng)新型城市的途徑，從而帶動(dòng)城市的整體創(chuàng)新；要善于總結(jié)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，借鑒他人的新舉措，在理論上不斷擴(kuò)展新視野，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型城市增添新的內(nèi)容。其次，要提升創(chuàng)新能力。各級(jí)政府、廣大黨員干部，務(wù)必著眼于用新辦法解決新問(wèn)題，深入開展區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究。要以前瞻性的眼光，科學(xué)制定各級(jí)各類發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)發(fā)展的需要，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步制定有力的政策措施，設(shè)計(jì)出更有效的激勵(lì)約束機(jī)制，從而保證城市創(chuàng)新體系能跟上時(shí)代步伐，提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。最后，要弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。文化力是最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)新力和最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力。要大力培育創(chuàng)新文化，形成良好的創(chuàng)新輿論氛圍，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的重大意義，支持和關(guān)注創(chuàng)新，逐步形成崇尚競(jìng)爭(zhēng)、敢闖敢試的創(chuàng)新文化氛圍，形成“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的良好輿論環(huán)境，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重。在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過(guò)程中，要在對(duì)城市文化資源深刻認(rèn)知的基礎(chǔ)上，深入探討城市文化資源如何有助于城市的整體發(fā)展，將城市的創(chuàng)新文化反映、融會(huì)到城市景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人素質(zhì)等方面，做到創(chuàng)新能量充分釋放、創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才脫穎而出，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善創(chuàng)新機(jī)制
首先，是全面建立健全創(chuàng)新型城市的政策法規(guī)體系。要抓緊制定或修訂一批地方法規(guī)，將保護(hù)和促進(jìn)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施法定化、規(guī)范化、制度化，構(gòu)建完整的創(chuàng)新政策法規(guī)體系，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供法律保障。其次，深化科技管理體制。要解決部門利益分割、多頭管理、職能錯(cuò)位等問(wèn)題，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制。在科技投入、科技轉(zhuǎn)化、科技鑒定、科技人才等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng)新激勵(lì)政策，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)。要推進(jìn)重大科技和創(chuàng)新決策的民主化、科學(xué)化，建立政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合的科技管理機(jī)制，提高政府科技政策的透明度和執(zhí)行力。再次，加大對(duì)自主創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持力度。企業(yè)是城市的基本元素，企業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的基本內(nèi)容。政府資源配置和公共服務(wù)要向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。要支持自主創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資本資助，科技研發(fā)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)投資可實(shí)行匹配投入。自主創(chuàng)新型企業(yè)除依法享受稅收優(yōu)惠政策外，可優(yōu)先獲得土地和廠房等資源。最后，從政策制度上建立多元化的投入體系。一是加大政府的創(chuàng)新投入。要明確政府的研發(fā)投入比例，制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策。各級(jí)財(cái)政要建立穩(wěn)定的研發(fā)投入增長(zhǎng)機(jī)制，集中用于共性、關(guān)鍵性和前沿性技術(shù)的研究開發(fā)。對(duì)企業(yè)研發(fā)投入允許以較大比例直接抵扣稅收。對(duì)社會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)和高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，也可享受一定的稅收優(yōu)惠。二是實(shí)施金融扶持政策。金融機(jī)構(gòu)要建立授權(quán)授信制度，增加信貸品種，擴(kuò)大科技信貸投入。要完善中小型科技企業(yè)的貸款擔(dān)保體系，包括降低商業(yè)銀行擔(dān)保比例、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保準(zhǔn)備金、加大財(cái)政貼息力度等。要建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本和證券市場(chǎng)向科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)增加投資。
3、加速科技進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力
首先，努力提高原始創(chuàng)新能力。原始創(chuàng)新是科技進(jìn)步的先導(dǎo)和源泉。要將其作為建設(shè)創(chuàng)新型城市中科技進(jìn)步的首要任務(wù)。一是加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。核心技術(shù)是原始創(chuàng)新的重中之重，它關(guān)系到國(guó)家安全，具有巨大的市場(chǎng)價(jià)值。二是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為
核心，大力實(shí)施“全社會(huì)、全過(guò)程、全方位”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立以專利、商標(biāo)、版權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)秘密等為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。要建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制，堅(jiān)決查處和制裁各種侵權(quán)行為。三是加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要積極支持有條件的企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建企業(yè)、行業(yè)工程技術(shù)中心，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予更多的優(yōu)惠政策。要深化科研院所改革，整合現(xiàn)有技術(shù)資源，研究改組創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)。要建立與海內(nèi)外知名高校、研究院所、企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制。其次，努力提高集成創(chuàng)新的能力。集成化是現(xiàn)代科技發(fā)展的重要趨勢(shì)，集成創(chuàng)新是科技加速進(jìn)步和城市創(chuàng)新發(fā)展的重要形式。一是加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在現(xiàn)代科技發(fā)展中，相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新以及由此形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，往往超過(guò)單項(xiàng)技術(shù)突破的意義。二是堅(jiān)持以大企業(yè)為主體。大企業(yè)是集成創(chuàng)新的主要力量，也是自主創(chuàng)新活動(dòng)的組織者和引領(lǐng)者。德國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)之所以相當(dāng)突出，最重要的因素就是德國(guó)擁有一批集成創(chuàng)新能力很強(qiáng)的汽車大企業(yè)。最后，努力提高引進(jìn)消化創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，任何一個(gè)城市都不可能封閉起來(lái)發(fā)展。只有充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速進(jìn)步、城市創(chuàng)新發(fā)展。一是通過(guò)引進(jìn)消化技術(shù)形成生產(chǎn)能力。提高生產(chǎn)能力是引進(jìn)消化技術(shù)的主要目的，日本戰(zhàn)后之所以僅用30年就成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，其通過(guò)引進(jìn)消化技術(shù)形成新的生產(chǎn)能力是重要因素之一。韓國(guó)同樣走的是通過(guò)引進(jìn)消化技術(shù)形成自己特有的生產(chǎn)能力的路線。二是通過(guò)引進(jìn)消化技術(shù)完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善的機(jī)制是引進(jìn)消化好技術(shù)的根本保障。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過(guò)程中，一定要與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，建立有利于加強(qiáng)消化吸收和創(chuàng)新的體制和機(jī)制。
4、加強(qiáng)互動(dòng)合作，注重成果轉(zhuǎn)化
構(gòu)建創(chuàng)新型城市，固然需要資金、技術(shù)、人才等相應(yīng)創(chuàng)新要素的投入。然而，各創(chuàng)新主體的互動(dòng)以及創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化也是必須的。首先，建立良好的互動(dòng)和合作環(huán)境。各個(gè)創(chuàng)新主體因各自特點(diǎn)，管理模式不同，以及追求的目標(biāo)不同，必然出現(xiàn)合作上的困難，甚至沖突，加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的溝通與協(xié)調(diào)就顯得尤為重要。為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的溝通與協(xié)調(diào)，必須打破我國(guó)企業(yè)、科研院所和高校自我封閉的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，建立以企業(yè)為主體，科研院所和高校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。一是要探索多種合作形式。通過(guò)共同研究、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科研器材的共同使用、關(guān)鍵技術(shù)信息的服務(wù)、專利使用等形式，整合、優(yōu)化現(xiàn)有資源，建立以實(shí)現(xiàn)共享為核心的合作機(jī)制。二是要鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)中心、中試基地，或通過(guò)聯(lián)營(yíng)、投資、參股等多種方式實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，大力發(fā)展各類科技中介機(jī)構(gòu)。科技中介機(jī)構(gòu)主要是發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)的多方面力量，可以為科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)新公司或企業(yè)提供信息、設(shè)備、人才和資金等創(chuàng)新要素，從而大大提高資源的利用效率，節(jié)約創(chuàng)新成本，并加快成果轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，資源共享和成果轉(zhuǎn)化不能靠政府一家來(lái)做，要大力發(fā)展各類中介組織。建議大力發(fā)展的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有：同業(yè)協(xié)會(huì)、儀器設(shè)備的專業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、用戶協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所、管理顧問(wèn)公司、創(chuàng)新評(píng)估委員會(huì)、銀行金融機(jī)構(gòu)等。
5、實(shí)施人才戰(zhàn)略，打造人才高地
大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新城市提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。首先，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的機(jī)制。要根據(jù)構(gòu)建創(chuàng)新型城市的總體需要，制定人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。要實(shí)行人力資本投資戰(zhàn)略，注重能力和素質(zhì)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型城市。要進(jìn)一步深化人事制度改革，盡快建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)的人才資源配置機(jī)制。要加大人力資本要素在分配中的比重，完善激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，積極吸納用好各類高層次人才。對(duì)在技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和公共研發(fā)平臺(tái)面向海內(nèi)外招聘具有跨學(xué)
科知識(shí)、跨行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣闊視野的自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才。實(shí)行技術(shù)人才柔性引進(jìn)政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內(nèi)外高級(jí)人才開展全職、兼職或短期工作。再次，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。健全企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。最后，加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃。建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度。支持企業(yè)建立技能人才培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府主導(dǎo)的技能人才培訓(xùn)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi)用，由政府、企業(yè)（單位）、個(gè)人共擔(dān)。
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作者簡(jiǎn)介：葉帆（1975—），男，江蘇泰興人，中共泰州市委黨校教研二處副處長(zhǎng)，講師，
從事經(jīng)濟(jì)學(xué)教研工作，研究方向?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)。
聯(lián)系地址：江蘇泰州鼓樓南路346號(hào)泰州市委黨校教研二處
聯(lián)系人：葉帆
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第五篇：構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家
科學(xué)社會(huì)主義理論創(chuàng)新
——建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家
摘要：我國(guó)還處于社會(huì)主義初期階段，進(jìn)過(guò)了30年的改革開放，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：要走可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)科學(xué)社會(huì)主義，就必須建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)才是我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)國(guó)家崛起的根本出路。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新新國(guó)家國(guó)內(nèi)外背景十二五規(guī)劃措施
21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已發(fā)生重大的變革。從國(guó)際上來(lái)看，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)將逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流形態(tài)，創(chuàng)新已經(jīng)成為美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重心，創(chuàng)新型國(guó)家成為科技強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。在這種國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，我國(guó)提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出對(duì)提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大的理論和實(shí)踐意義。
一、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)際背景
創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與全球化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新提升國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國(guó)家之路，成為世界許多國(guó)家政府的共同選擇。
1．人類社會(huì)已步入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)時(shí)代
從世界范圍來(lái)看，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家把科技創(chuàng)新作為基本發(fā)展的戰(zhàn)略，在世界市場(chǎng)上獲得了突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際市場(chǎng)上，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，不僅事關(guān)國(guó)防安全的關(guān)鍵技術(shù)難以引進(jìn)，而且涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的尖端技術(shù)也難以引進(jìn)。事實(shí)一再證明，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)必須依靠我們自己的力量建立自主創(chuàng)新的技術(shù)發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)、面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干、急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
2．新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在形成：新能源、可持續(xù)發(fā)展與健康的社會(huì)
人類社會(huì)正在朝著新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，明顯的標(biāo)志是新能源的開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、安全與健康社會(huì)的形成等，主要有以下幾方面的表現(xiàn)：第一，人類社會(huì)將從化石能源體系走向可持續(xù)能源體系的新時(shí)代。第二，人類更加重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三，人類面臨著人口、健康的新挑戰(zhàn)。第四，科技創(chuàng)新以跨學(xué)科為主導(dǎo)模式。
3．全球化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇
我們正處在全球信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代。全球化競(jìng)爭(zhēng)首先表現(xiàn)為科技的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家主導(dǎo)的科技政策和戰(zhàn)略規(guī)劃備受重視，各國(guó)紛紛提出科技創(chuàng)新的新理念、新政策、新規(guī)劃。各國(guó)都把提升科技創(chuàng)新能力作為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全和未來(lái)發(fā)展的核心要素和戰(zhàn)略基點(diǎn)。
二、國(guó)內(nèi)背景：變革發(fā)展模式
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家采取了一系列加快我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過(guò)廣大科技人員的頑強(qiáng)拼搏，我們?nèi)〉昧艘慌上驳某删�。但也要看到，我�?guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴資金高投入、能源高消耗的狀況沒(méi)有得到根本改變，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況沒(méi)有根本改變。同時(shí)我們也必須清醒地看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高、人均資源相對(duì)不足，進(jìn)
一步發(fā)展還面臨著一些突出的問(wèn)題和矛盾。
1．我國(guó)總體的科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距
目前，我國(guó)科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)(r&d經(jīng)費(fèi))占gdp的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)結(jié)構(gòu)還不合理。述這些同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，而且主要是關(guān)鍵技術(shù)自給率低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對(duì)外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口；科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端�？傊覈�(guó)科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切要求還不相適應(yīng)；與把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)；與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。
2．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展需要自主創(chuàng)新
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在自改革開放以來(lái)的30多年里取得了驚人的成績(jī)。但是同時(shí)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難度將越來(lái)越大。此外，我們還應(yīng)當(dāng)看到，進(jìn)人21世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展也呈現(xiàn)出一系列新的矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，政府職能基本轉(zhuǎn)變，但促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制仍不完善，影響自主創(chuàng)新的諸多體制機(jī)制障礙依然存在。促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，面臨著改革、規(guī)范和完善保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新的法制政策環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新友好、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境和尊重鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境等深層次矛盾和問(wèn)題。
3．實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要自主創(chuàng)新
改革開放30多年來(lái)我國(guó)在解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得了積極的進(jìn)展，資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展取得了一定的成效。但從總體上來(lái)講粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本的解決，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。從中國(guó)的基本國(guó)情看，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)必須依靠自主創(chuàng)新解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。中國(guó)的資源短缺現(xiàn)象決定了不可能再走以往大量消耗能源、資源支持工業(yè)化的發(fā)展道路。
因此，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)不斷提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
4．全面建設(shè)小康社會(huì)需要自主創(chuàng)新
對(duì)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵歷史時(shí)期的中國(guó)而言，自主創(chuàng)新更具重大的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)的基本國(guó)情是人口多、底子薄、資源相對(duì)貧乏。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)這個(gè)第一生產(chǎn)力的作用，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。擺脫資源”瓶頸”性約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力要依靠自主創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展要依靠自主創(chuàng)新，全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會(huì)、立足以人為本推動(dòng)發(fā)展更要依靠自主創(chuàng)新。
三、“十二五”關(guān)于創(chuàng)新國(guó)家的建設(shè)
中共中央“十二五”規(guī)劃的建議，共有十二個(gè)部分，涉及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥
推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平；深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平等。通讀之下，可以看出，中國(guó)決策層以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家呼之欲出。
要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必不可少。此次中共中央特別提到要全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。而要真正做到這一點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，自是題中之議，中共中央在建議中亦有力挺。
在世界金融危機(jī)后，中國(guó)依靠低附加值的非核心部件加工和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品出口之路已越走越難，各種形式的保護(hù)主義日益抬頭。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。在未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間里，堅(jiān)定走構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家之路，勢(shì)將有助中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
四、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的措施
1．全面實(shí)行創(chuàng)造力教育是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的前提。
“十二五”(請(qǐng)收藏好范文 網(wǎng)Wwww.weilaioem.com)提出，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，教育是基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)“十二五規(guī)劃”目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，加快教育改革發(fā)展，加快人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為大力提高科技創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。
2．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面提升國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)是基礎(chǔ)。
創(chuàng)新型國(guó)家有一個(gè)重要的內(nèi)涵就是國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)。國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)包括：創(chuàng)造力意識(shí)、創(chuàng)造力人格特征、創(chuàng)造力知識(shí)、創(chuàng)造力思維、創(chuàng)造力技能、創(chuàng)造力體能、創(chuàng)造力運(yùn)用實(shí)效等。從目前的實(shí)際情況看，我國(guó)多數(shù)國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)尚處于低下狀態(tài)。要想完成創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，就必須想辦法提升國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)。所以說(shuō)，全面提升國(guó)民的創(chuàng)造力素質(zhì)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)。
全面提升國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)，可以通過(guò)改造舊的教育模式、加大社會(huì)創(chuàng)造力培訓(xùn)的投入及力度、舉辦各類創(chuàng)造力活動(dòng)、提高創(chuàng)造力者的各種待遇等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境是重點(diǎn)。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要有良好的創(chuàng)新環(huán)境為之作鋪墊的土壤。可眼下我國(guó)的創(chuàng)造力環(huán)境還不是需要很大程度的提高。一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家需要的創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)做到：改革現(xiàn)有的教育模式，使之更適應(yīng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；在社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、大力鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極保護(hù)創(chuàng)新成果免遭非法侵害；加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)等。
4．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建立創(chuàng)新保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制是關(guān)健。
在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創(chuàng)新積極性的不良現(xiàn)象：學(xué)術(shù)文藝界的剽竊成風(fēng)、產(chǎn)業(yè)界的假冒偽劣猖獗、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律執(zhí)行力度低下等。它們從根本上阻礙了我國(guó)創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。另一方面也造成了我國(guó)創(chuàng)新人才缺泛、創(chuàng)新成果不足的嚴(yán)重后果。要想保證創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)能夠順利完成，就必須要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的不足以及創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要，改進(jìn)和制定出一整套完善的創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵(lì)政策、制度，并形成一種強(qiáng)有力的促進(jìn)機(jī)制。
建立創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)健所在。因?yàn)椋挥辛己玫谋Ｗo(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制，才能提高國(guó)民的創(chuàng)新積極性，只有提高國(guó)民的創(chuàng)新積極性，才會(huì)有多數(shù)量、高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。只有這樣建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家才有保障機(jī)制。
總之，時(shí)代的發(fā)展使我們認(rèn)識(shí)到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必要性和緊迫型。但同時(shí)它也是一項(xiàng)巨大的工程。尤其是我國(guó)的創(chuàng)新理念還沒(méi)有深入人心，國(guó)家的創(chuàng)新體質(zhì)還不健全，同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大。讓我們認(rèn)識(shí)到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家任務(wù)的艱巨性。但是有歷史的重任在身，相
信經(jīng)過(guò)我們一代又一代的不懈努力，國(guó)家的復(fù)興指日可待。
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