第一篇：流動人口工作心得體會

大頭山鄉(xiāng)流動人口工作心得體會大頭山鄉(xiāng)圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，著眼于社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)的發(fā)展，將流動人口各項工作作為一項重要工作納入議事日程，整體規(guī)劃，通盤考慮，扎扎實實，力爭形成流動人口管理服務(wù)工作的長效機(jī)制；建立和采取必要的綜合治理機(jī)制和措施，解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題。我們遵循以上原則和思路，在領(lǐng)導(dǎo)的重視和計生委的關(guān)心指導(dǎo)下，聯(lián)系實際，扎實工作，初步在外來和流出人口計劃生育工作上探索出了一條以法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以健全制度為基礎(chǔ)，以分類管理為手段，以宣傳服務(wù)為特色，以綜合治理為保障的長效的工作機(jī)制，并取得了初步的成果。

我們主要抓了以下幾方面的工作。

一、建立健全了流動人口計劃生育工作管理體制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立制約機(jī)制，實施齊抓共管。成立以政府鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，計生、公安、衛(wèi)生、等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動人口計劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《流動人口計劃生育綜合治理實施意見》，各部門結(jié)合實際，均制定了相應(yīng)的措施。同時，建立共管部門流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年都要召開共管工作會議，簽訂責(zé)任書。從上至下形成了流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育綜合治理大格局的逐步形成，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

強(qiáng)化管理責(zé)任，加大考核力度。政府把流動人口計劃生育管理納入了全鄉(xiāng)人口與計劃生育目標(biāo)管理，并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的一項

重要內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，年終嚴(yán)格按責(zé)任制考核辦法進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。

堅持“以現(xiàn)居住地管理為主”的管理原則。我們根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》，確立了以人為本的理念，突出科學(xué)管理與服務(wù)，將流動人口納入現(xiàn)居住地，建立流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理的工作模式。使流動人口和本地育齡群眾在宣傳培訓(xùn)、生殖保健、藥具發(fā)放、咨詢、就業(yè)服務(wù)等工作上一視同仁，享有“同宣傳，同服務(wù)，同管理”等一系列同等的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們在異地有“家”的感覺，社區(qū)居委會隨時掌握流動人口的變動情況以及生活、工作情況，在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面提供同等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)流動人口婚育觀念的轉(zhuǎn)變及生殖健康意識和自我保健能力。嚴(yán)把“發(fā)證”、“驗證”關(guān)。建立《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）查驗登記和辦理制度。凡是外出人員必須到原籍地辦理《婚育證明》，現(xiàn)居住地把好“驗證”關(guān)，將其納入現(xiàn)居住地管理。建立流出地和流入地相互管理流動人口計生管理檔案，嚴(yán)格流出關(guān)和流入關(guān)。對無婚育證、身份證人員實行重點管理，流出地和流入地相互反饋信息。利用國家建立全國流動人口信息交換平臺，不斷提高交換平臺的使用率，提高信息交換質(zhì)量和反饋率，加強(qiáng)日常檢查、指導(dǎo)、通報和督促，并將此項工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，使信息交換平臺在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮出了應(yīng)有的積極的作用。

二、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍

我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入流動人口計生工作中，把

教育人、服務(wù)人提高到重要位置，把管理和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，實行了頗具人性化色彩和內(nèi)涵的工作。進(jìn)一步完善了流動人口計劃生育服務(wù)機(jī)制，做到“四個到位”，實現(xiàn)管理、宣傳、服務(wù)相統(tǒng)一。

一是宣傳教育到位。認(rèn)真宣傳計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識。特別是對“一法四規(guī)”的宣傳，我們重點在流動人口較集中的地區(qū)進(jìn)行聲勢浩大、廣泛持久的宣傳活動。開展“三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)村入戶，利用張貼宣傳畫、開通廣播、展出板報、散發(fā)傳單、刷寫標(biāo)語等宣傳手段進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。二是“三生”服務(wù)到位。開展“四上門”服務(wù)：即送政策溫暖上門、送婚育知識上門、送節(jié)育技術(shù)服務(wù)上門、送避孕藥具上門。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。在計生服務(wù)中心集中技術(shù)力量，創(chuàng)造良好的技術(shù)服務(wù)條件。四是自我服務(wù)到位。在流動人口集中的社區(qū)、集貿(mào)市場和單位成立流動人口計劃生育協(xié)會，吸收流動人口為協(xié)會會員，實行自治管理，自我教育，自我服務(wù)。

三、堅持以人為本，創(chuàng)新多種服務(wù)途徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對流動人口計劃生育工作，不僅要管理也要提供服務(wù)，在管理的同時，真心誠意地為外來人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能提高他們實行計劃生育的自覺性，才能“治本”，才能長治久安。為了最大范圍地服務(wù)流動人口和確保服務(wù)的質(zhì)量，具體工作中主要采取了三項措施。

1、制定工作人員職責(zé)。為流動人口建卡立檔，每年組織流動人口婦女享受免費查環(huán)、查孕、查病至少一次，無償提供避孕藥具服務(wù)、生殖健康保健服務(wù)。2、建立流動人口計劃生育登記卡，實行信息化

管理。3、進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，幫助失業(yè)、下崗人員、流動人口創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。

201*年我鄉(xiāng)流動人口工作按照市、縣的總體部署和要求，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為龍頭，以群眾滿意為目標(biāo)，突出重點、強(qiáng)攻克難、樹立典型、狠抓落實，發(fā)揮了各村的積極性，進(jìn)一步提高了人口和計劃生育工作質(zhì)量和服務(wù)水平，全面完成了縣計生局下達(dá)的各項流動人口目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，為我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

大頭山鄉(xiāng)計劃生育工作站

201*年9月26日

第二篇：對做好流動人口服務(wù)管理工作的體會

對做好流動人口服務(wù)管理工作的體會

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，人口流動也總量伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然過程。中央在十七大報告中提出，要“加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理”。近年來，中央和各地都出臺了一系列流動人口服務(wù)管理的政策舉措，作為一名人口計生工作者也參與了流動人口的服務(wù)和管理工作，現(xiàn)結(jié)合自己的一些思考，談?wù)剛�人的一些工作體會和思考。

第一，誰來管。早期的流動人口管理是從公安部門發(fā)放暫住證管理開始，更多管理方式和立法思路都是立足計劃經(jīng)濟(jì)時代，部分省、市出臺了一些管理條例、管理辦法和管理規(guī)定，但大體都是由政府牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安、勞動、計劃生育、民政、司法、工商、教育、衛(wèi)生、城建、城管等部門，共同做好流動人口管理工作。這樣的好處是不涉及新的機(jī)構(gòu)設(shè)置，行政成本相對低廉，同時有利于突出黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，便于加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合，符合大部制改革的方向。但畢竟沒有明確每年2億多流動人口到底由誰來為他們服務(wù)，誰來管理他們。這種松散的管理方式，一旦出現(xiàn)問責(zé)時，必然就存在推諉、扯皮的現(xiàn)象，可能誰都在管，但誰也沒管，誰也管不起來的現(xiàn)象。譬如公安、政法委均出于治安，管管暫住，缺失服務(wù)職能，試想，剝掉計劃經(jīng)濟(jì)外衣單靠行政手段去管理如此龐大的流動人口隊伍，無疑這種管理是蒼白無力的。其他部門如勞動、民政、司法、工商、教育、衛(wèi)生、城建、城管等部門雖說能夠提供一定的服務(wù)職能，也只僅限于自己業(yè)務(wù)范圍的某一方面，但我國的人口和計劃生育部門在30多年的計劃生育管理中，形成了一支上到中央，下到村、社區(qū)綜合管理服務(wù)隊伍，有面對面的群眾工作經(jīng)驗，在完成了避孕節(jié)育工作之后，正在向生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、家庭保健等方向轉(zhuǎn)型，在這個轉(zhuǎn)型過程，圍繞人的終生提供各種服務(wù)，因此，只要賦予其人口管理的職能，這支隊伍應(yīng)該能夠勝任流動人口管理的職能。

第三，管什么。流動人口因其信息難以及時準(zhǔn)確掌握，增加了管理難度，因此及時準(zhǔn)確地掌握流動人口信息，是做好流動人口服務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。由于我國現(xiàn)有的流動人口信息管理體制存在問題，能夠反映流動人口規(guī)模和變動情況的信息分散在不同的地區(qū)之間、部門之間或者地區(qū)和部門之間，處于一種“散、亂、舊”狀態(tài)，獲得的信息不能有效共享。各部門采集信息的標(biāo)準(zhǔn)、口徑不統(tǒng)一，譬如政法部門以離開戶籍地就算流動人口，公安只對流入地居住人群進(jìn)行統(tǒng)計，計劃生育部門雖說流出、流入都在監(jiān)管，但重點是育齡人群。目前，我國流動人口中育齡人群占80%以上，這部分人群年輕、有知識，因此實行以利益導(dǎo)向為基礎(chǔ)的流動人口溫馨服務(wù)卡制度，可以變流動人口“被動登記管理”為“主動接受服務(wù)”。改革開放30年后的今天，流動人口為城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入了生機(jī)活力。他們靠自己的辛勤勞動得到了城市的認(rèn)可，也讓社會開始關(guān)注他們的生存，使他們享受到同城待遇。重點對持有溫馨服務(wù)卡的流動人口，在生殖健康、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、勞動報酬等方面的需求給予服務(wù)保障，在條件允許的情況，適當(dāng)提供低保、救助、政府保障性住房、戶籍等優(yōu)惠。一方面抓住了流動人口需求的要害，有利于準(zhǔn)確采集流動人口的信息；另一方面流動人口及其第二代的科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)需求得以滿足，能夠從總體上更好地保證我國未來人力資本存量和增量的穩(wěn)定與提高，有利于不斷增強(qiáng)我國在未來國際市場上的競爭力。政府部門還需要發(fā)揮在勞動力信息市場上的指揮棒作用，引導(dǎo)人口合理流動，促進(jìn)流動人口在區(qū)域之間的合理分布，讓流動人口共享改革開放的發(fā)展成果。

第二，怎么管。一是建立專門機(jī)構(gòu)，理順管理體制。在原有政府架構(gòu)總體上不動的情況下，強(qiáng)調(diào)“大人口”觀，由人口計生委牽頭進(jìn)行相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，通

過體制整合、職能整合、信息整合等手段加強(qiáng)對流動人口管理和服務(wù)的統(tǒng)籌，擺脫了過去防范式的管理理念，實現(xiàn)了由以社會控制為主的治安管理模式向城市統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合服務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，符合社會化管理服務(wù)的發(fā)展方向。具體來講，可以籌建專門的流動人口事務(wù)服務(wù)管理辦公室，實現(xiàn)集中辦公、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；依托各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道人口計生辦，組建“流動人口事務(wù)服務(wù)管理站”，做到“一站式”受理“一條龍”服務(wù)；在相關(guān)村、社區(qū)、企業(yè)單位組建“流動人口事務(wù)服務(wù)管理室”，達(dá)到與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的同步服務(wù)、同步管理，從而形成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級的專門機(jī)構(gòu)體系，為深化流動人口服務(wù)管理工作提供扎實的組織保障。二是配齊、配強(qiáng)專門力量，落實崗位責(zé)任制。為確保流動人口信息的準(zhǔn)確率，可以在現(xiàn)有區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人口計生隊伍的基礎(chǔ)上，增加村民小組、居民小區(qū)、樓院長信息員隊伍，切實加強(qiáng)對流動人口和出租房屋的日常服務(wù)與管理。同時，行業(yè)主管部門要對新招錄的流動人口信息員隊伍及時開展崗前培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，制定日常工作規(guī)范，確保流動人口信息員隊伍用到實處、做出實效。三是努力加大信息應(yīng)用，服務(wù)現(xiàn)實需求。流動人口的服務(wù)與管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，其涉及到行政管理職能部門較多且均有各自的信息資源庫，如公安機(jī)公安機(jī)關(guān)掌握著流動人口的基本信息、勞保部門掌握著就業(yè)登記和求職人員信息、衛(wèi)生部門掌握著公共娛樂和餐飲服務(wù)行業(yè)申領(lǐng)《健康證》的人員信息、教育部門掌握著在校就業(yè)的流動兒童及其監(jiān)護(hù)人信息、通訊部門掌握著電話用戶信息、金融郵政部門掌握著郵件投遞、異地匯款信息等�？梢哉f，若能將上述的信息進(jìn)行有機(jī)整合，將能實現(xiàn)全區(qū)實有人口信息的全覆蓋。為此，按照“先易后難、各個擊破”的原則，區(qū)縣流動人口事務(wù)服務(wù)管理辦公室在加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)和合作，盡可能地收集和整合各部門的信息資源，采取出門一把抓、回來再分家的方式采集人口信息，開發(fā)建立區(qū)域性的“流動人口綜合信息系統(tǒng)”。四是建立健全考核激勵機(jī)制。將流動人口服務(wù)管理工作全面納入?yún)^(qū)縣黨委政府對基層的人口工作年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容之中。嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實把流動人口服務(wù)管理工作列入重要議事日程，做到常議常抓。

第三篇：流動人口計劃生育管理服務(wù)工作心得體會

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育工作的緊迫性和重要性

1、流動人口計劃生育工作形勢嚴(yán)峻，必須切實抓緊抓好。由于缺乏有效的管理和服務(wù)手段，流動人口的違法生育比例較大、出生人口性別比偏高，流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，流動人口享有計劃生育服務(wù)的合法權(quán)益沒有得到充分保障。流動人口，特別是農(nóng)民工的計劃生育和生殖健康問題已經(jīng)成為影響構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌解決人口問題的突出問題之一。因此，我們必須增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時代緊迫感，切實抓緊抓好流動人口計劃生育工作。

2、做好流動人口計劃生育工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我國流動人口以農(nóng)民工為主體，規(guī)模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關(guān)我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，做好流動人口計劃生育工作，尊重其主人翁地位，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)其同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帲�是�?gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是人口和計劃生育部門貫徹落實《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的具體舉措。

3、做好流動人口計劃生育工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決"三農(nóng)"問題的必然要求。人口流動促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，是逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效途徑。因此，做好流動人口的計劃生育工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)人口合理分布，緩解農(nóng)村人口壓力，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展是人口和計劃生育部門貫徹落實國務(wù)院5號文件的具體舉措。

4、做好流動人口計劃生育工作是統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。流動人口事關(guān)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，是我國當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)之一。因此，做好流動人口計劃生育工作，是貫徹落實中央《決定》，全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的具體舉措。

二、堅持以現(xiàn)居住地為主，戶籍地和現(xiàn)居住地協(xié)調(diào)配合，建立和完善統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制

1、我們要牢固樹立全國"一盤棋"的全局意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照中央《決定》和國務(wù)院5號文件的要求，認(rèn)真落實流入地和流出地各項工作職責(zé),探索建立不同類型的管理和服務(wù)工作模式，總結(jié)、推廣好做法、好經(jīng)驗，為人口流動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2、流入地要按照"屬地化管理、市民化服務(wù)"的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍人口的計劃生育工作同部署、同落實、同考核；為流動人口計劃生育提供市民化服務(wù)，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。創(chuàng)新流動人口計劃生育工作的管理手段和服務(wù)方式，以多種形式增強(qiáng)其對流入地的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)流動人口同當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤稀?

3、流出地要將流動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監(jiān)督結(jié)合起來，積極配合流入地，從源頭上加強(qiáng)對流出人口的管理和服務(wù)，做好外出人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實避孕節(jié)育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。加強(qiáng)外出人員的登記工作，及時向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息。依法落實流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策。

4、流入地和流出地要協(xié)調(diào)配合，大力加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域合作。人口流出和流入相對集中的地區(qū)以及交界地區(qū)要通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，建立起兩地或多地相互協(xié)調(diào)、齊抓共管、合作共贏的長效協(xié)作機(jī)制。

三、堅持綜合治理，推進(jìn)部門配合，不斷完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系

1、政府主導(dǎo)，部門配合，統(tǒng)籌解決流動人口問題。各地要明確各相關(guān)部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理服務(wù)工作的全局，充分發(fā)揮人口計生委兼職委員單位的職能作用，將流動人口計劃生育工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，逐步形成部門之間密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、信息互通、多方共贏的流動人口計劃生育管理和服務(wù)新局面。

2、堅持重心下移，構(gòu)建城市社區(qū)流動人口計劃生育工作平臺。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，整合政府資源和社會資源，發(fā)揮城市社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用。政府部門分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動，采取聯(lián)合辦公、力度，落實各項獎懲制度，推進(jìn)各地工作的有效開展。一站式服務(wù)等方式，按照便民原則，簡化辦事程序，提高辦事效率。在城市街道、社區(qū)組建基層流動人口協(xié)管員隊伍時，將流動人口計劃生育管理列入其工作職責(zé)，共同做好流動人口計劃生育工作。

3、堅持群眾參與，調(diào)動廣泛的社會力量做好流動人口計劃生育工作。各地要在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立計劃生育協(xié)會，引導(dǎo)流動人口依法行使民主權(quán)利，積極參與民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。完善企事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，配合做好有關(guān)管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)宣傳報道，營造群眾參與、關(guān)愛流動人口的社會氛圍。

四、堅持依法行政，維護(hù)流動人口實行計劃生育的權(quán)益

1、管理和服務(wù)并重。流動人口計劃生育工作要依法行政，依法管理和服務(wù)。加強(qiáng)普法工作，向流動人口宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)中所規(guī)定的實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，提高流動人口遵守有關(guān)政策法規(guī)，履行計劃生育義務(wù)的意識，自覺依法規(guī)范自己的生育行為。

2、積極開展便民服務(wù)。改革和完善《流動人口婚育證明》管理制度，流動人口可以憑證享有國家政策規(guī)定的計劃生育、生殖健康基本項目免費服務(wù)，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務(wù)。流入地要暢通免費提供避孕藥具的渠道，建立流入育齡婦女現(xiàn)居住地"定點服務(wù)"制度。流入地和流出地要依法免費辦理相關(guān)手續(xù)，努力做到上門服務(wù)。

3、堅決維護(hù)合法權(quán)益。嚴(yán)禁流出地跨地區(qū)設(shè)立管理站，嚴(yán)禁強(qiáng)迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴(yán)禁在簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。各級人口計生部門要開通維權(quán)熱線和信訪電子信箱，暢通投訴渠道，接受群眾監(jiān)督。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處侵犯流動人口權(quán)益的違法侵權(quán)行為，堅決維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

4、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要打破戶籍人口和外來人口的界限，建立和完善流動人口計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，將各項惠民政策延伸到流動人口中。要采取有效措施，有針對性地滿足流動人口計劃生育和生殖健康需求。在做好流動人口婚育管理和服務(wù)的同時，積極幫助未婚流動人口加強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高生殖健康水平。

五、堅持互通信息，完善統(tǒng)計制度，促進(jìn)"一盤棋"管理和服務(wù)格局的形成

1、建立部門協(xié)作機(jī)制，完善信息通報制度。相關(guān)部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應(yīng)與人口計生部門密切配合、互通信息。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到信息互聯(lián)共享。

2、做好流動人口信息采集工作，改革和完善統(tǒng)計信息制度。合理設(shè)定流動人口計劃生育統(tǒng)計指標(biāo)，建立常規(guī)流動人口計劃生育和生殖健康基礎(chǔ)信息統(tǒng)計制度。加強(qiáng)出租房屋計劃生育管理工作，以出租屋、流動人口公寓和封閉住宅區(qū)管理為重點，強(qiáng)化社區(qū)外來人口登記制度，明確規(guī)定房屋出租戶有依法協(xié)助政府做好流動人口計劃生育工作的義務(wù)，全面實行簽訂計劃生育管理責(zé)任書制度，掌握出租房屋和流動人口的基本情況，積極探索"以房管人"的長效機(jī)制。

3、加快流動人口計劃生育信息化建設(shè)。要將流動人口計劃生育信息化建設(shè)納入人口和計劃生育信息化發(fā)展規(guī)劃，列入工作目標(biāo)管理考核。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)，人口計生部門要依托育齡婦女信息系統(tǒng)（www.weilaioem.com)管理服務(wù)工作的長效機(jī)制；四是建立和采取必要的綜合治理機(jī)制和措施，解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題；五是正確處理好流動人口計生工作和戶籍人口工作的關(guān)系，兩者要等量齊觀，齊抓共管。多年來，我們遵循以上原則和思路，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和市計生委的關(guān)心指導(dǎo)下，聯(lián)系實際，扎實工作，初步在外來人口計劃生育工作上探索出了一條以法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以健全制度為基礎(chǔ)，以分類管理為手段，以宣傳服務(wù)為特色，以綜合治理為保障的長效工作機(jī)制，并取得了初步成效。

近年來，我們主要抓了以下幾方面的工作。

一、建立健全了流動人口計劃生育工作管理體制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立制約機(jī)制，實施齊抓共管。成立以區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，計生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動人口計劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《流動人口計劃生育綜合治理實施意見》，各部門結(jié)合實際，均制定了相應(yīng)的措施。同時，建立共管部門流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年都要召開共管工作會議，簽訂責(zé)任書。各街道辦事處相應(yīng)成立了由辦事處計生辦、派出所、工商、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，從上至下形成了流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育綜合治理大格局的逐步形成，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

強(qiáng)化管理責(zé)任，加大考核力度。區(qū)政府把流動人口計劃生育管理納入了全區(qū)人口與計劃生育目標(biāo)管理，并作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一項重要內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制”，定時檢查考核、通報，年終嚴(yán)格按責(zé)任制考核辦法進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。在公安、工商、勞動等相關(guān)部門及企業(yè)、事業(yè)單位綜合治理流動人口工作中，年初各主管部門對本系統(tǒng)就計劃生育齊抓共管情況進(jìn)行專項部署，各部門在辦理《暫住證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》時，都必須查驗原籍地簽發(fā)的《婚育證明》，對無《婚育證明》的限期補(bǔ)辦。各共管部門樹立“一盤棋”思想，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，層層落實責(zé)任制，責(zé)任到人。建立了鎮(zhèn)、辦事處牽頭，計生部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以鎮(zhèn)、辦事處“屬地”管理為主，各有關(guān)部門共同參與的綜合治理新機(jī)制。

堅持“以現(xiàn)居住地管理為主”的管理原則。我們根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》，確立了以人為本的理念，突出科學(xué)管理與服務(wù)，將流動人口納入現(xiàn)居住地社區(qū)，建立流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理的工作模式。使流動人口和本地育齡群眾在宣傳培訓(xùn)、生殖保健、藥具發(fā)放、咨詢、就業(yè)服務(wù)等工作上一視同仁，享有“同宣傳，同服務(wù)，同管理”等一系列同等的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們在異地有“家”的感覺，社區(qū)居委會隨時掌握流動人口的變動情況以及生活、工作情況，在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面提供同等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)流動人口婚育觀念的轉(zhuǎn)變及生殖健康意識和自我保健能力。

嚴(yán)把“發(fā)證”、“驗證”關(guān)。建立《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）查驗登記和辦理制度。凡是外出人員必須到原籍地辦理《婚育證明》，現(xiàn)居住地把好“驗證”關(guān)，將其納入現(xiàn)居住地管理。建立流出地和流入地相互管理流動人口計生管理檔案，嚴(yán)格流出關(guān)和流入關(guān)。對無婚育證、身份證、暫住證的“三無”人員實行重點管理，流出地和流入地相互反饋信息。利用國家建立全國流動人口信息交換平臺，不斷提高交換平臺的使用率，提高信息交換質(zhì)量和反饋率，加強(qiáng)日常檢查、指導(dǎo)、通報和督促，并將此項工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，使信息交換平臺在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮出了應(yīng)有的積極的作用。

二、因地制宜，突出重點，分類管理

基礎(chǔ)管理制度健全之后，實現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵就要看抓落實；抓落實的關(guān)鍵在于找到切實可行的途徑。為此，我們在經(jīng)過對本地區(qū)外來人口的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研后，決定按居住、經(jīng)營、從業(yè)三大塊對流動人口進(jìn)行分類管理。

1、以現(xiàn)居住地為主，將服務(wù)對象分類進(jìn)行管理。

首先鎮(zhèn)、辦事處通過對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，建立登記卡，摸清底數(shù)。一是摸清生育、節(jié)育措施；二是摸清流動人口服務(wù)需求。然后將流動人口實行分類管理與服務(wù)，突出重點管理服務(wù)對象，著力提高工作效率。首先，將服務(wù)對象分為六類：1.對初婚或已生育過子女但未落實長效節(jié)育措施的育齡夫婦作為重點管理服務(wù)對象，納入日常管理；2.對已落實長效節(jié)育措施的育齡夫婦或單身流入的育齡人群進(jìn)行非重點管理；3.對未婚男女流動人口作為一般登記、驗證對象跟蹤管理；4.對在此購房或有固定收入的按常住人口管理；5.對租房無固定收入的夫婦重點監(jiān)控其生育史、避孕史；6.將其他流動人口作為提供計劃生育、生殖保健等隨訪服務(wù)對象。其次，在流動人口居住較多的村、居發(fā)放自制的《流動人口服務(wù)證》。最后將工作重點放在三個方面：1.以45歲以下已婚育齡婦女為重點人群；2.以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實為重點環(huán)節(jié)；3.以流動人口聚居地為重點地段。在管理上堅持“三關(guān)”：即流出人口發(fā)證關(guān)、流入人口驗證關(guān)、避孕節(jié)育跟蹤服務(wù)關(guān)。2、以經(jīng)營地為主，落實對市場、門店的管理。為了落實對市場的管理，我們采取了以下辦法：首先是由鎮(zhèn)、辦事處與市場主辦單位簽訂計生責(zé)任書，鎮(zhèn)、辦事處計生辦負(fù)責(zé)對單位計生工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)與檢查；二是指導(dǎo)市場主辦單位推行責(zé)任制，健全內(nèi)部管理制度，實行層級管理。（具體做法是：首先市場主辦單位與市場負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)；市場負(fù)責(zé)人與外來人口簽訂合同書，明確計生義務(wù)。其次市場主辦單位設(shè)一名計生干部，負(fù)責(zé)對市場和其它下屬企業(yè)的日常管理與指導(dǎo)；第三嚴(yán)格查驗、督辦《婚育證明》，市場在為外來人口辦理執(zhí)照和提供攤位時，嚴(yán)格把關(guān)，查驗《婚育證明》、簽訂育齡婦女計生責(zé)任書。對未持證者，發(fā)放限期辦理《婚育證明》通知書；第四市場對成年育齡人員登記造冊、建卡；第五采取集中組織或分別督促的辦法，讓市場已婚育齡婦女落實孕情檢查。經(jīng)過層層抓落實，使各市場的外來人口計生工作落到了實處。

3、以用工單位為主，實行用工單位負(fù)責(zé)制。

我區(qū)各市、區(qū)屬單位，招用著大量的外地工，我們本著“誰用工、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，與流動人口形成雇用關(guān)系的單位和個人全面負(fù)責(zé)流動人口的計劃生育工作，并實行法人負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)、辦事處分別與這些單位簽訂外來人口計劃生育管理責(zé)任書，明確管理責(zé)任，并把工作納入計劃生育年終考核中，使他們把外地工視同本地工一樣管理，做好查驗、督辦《婚育證明》、孕情檢查及政策法規(guī)宣傳服務(wù)工作。

三、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍

我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入流動人口計生工作中，把教育人、服務(wù)人提高到重要位置，把管理和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，實行了頗具人性化色彩和內(nèi)涵的工作。進(jìn)一步完善了流動人口計劃生育服務(wù)機(jī)制，做到“四個到位”，實現(xiàn)管理、宣傳、服務(wù)相統(tǒng)一。

一是宣傳教育到位。認(rèn)真宣傳計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識。特別是對“一法四規(guī)”的宣傳，我們重點在流動人口較集中的地區(qū)進(jìn)行聲勢浩大、廣泛持久的宣傳活動。開展“三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)村入戶，利用張貼宣傳畫、開通廣播、展出板報、散發(fā)傳單、刷寫標(biāo)語等宣傳手段進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。二是“三生”服務(wù)到位。開展“四上門”服務(wù)：即送政策溫暖上門、送婚育知識上門、送節(jié)育技術(shù)服務(wù)上門、送避孕藥具上門。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。建立流入已婚育齡婦女訪查制度。在駐區(qū)、區(qū)屬各大醫(yī)院設(shè)置了計生服務(wù)科室，在街道開設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所（中心），在各居委會設(shè)立了避孕藥具專柜，在區(qū)計生服務(wù)中心集中技術(shù)力量，創(chuàng)造良好的技術(shù)服務(wù)條件，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)。組織醫(yī)療衛(wèi)生單位，進(jìn)村入戶查環(huán)、查孕、查病、咨詢，開展義診服務(wù)活動。鎮(zhèn)、辦事處計生辦每季度組織一次轄區(qū)內(nèi)流入的已婚育齡到社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站或區(qū)計劃生育生殖健康服務(wù)中心查環(huán)、查孕、查病。四是自我服務(wù)到位。在流動人口集中的社區(qū)、集貿(mào)市場和單位成立流動人口計劃生育協(xié)會，吸收流動人口為協(xié)會會員，實行自治管理，自我教育，自我服務(wù)。

四、堅持以人為本，創(chuàng)新多種服務(wù)途徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對流動人口計劃生育工作，不僅要管理也要提供服務(wù)，在管理的同時，真心誠意地為廣大外來人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能提高他們實行計劃生育的自覺性，才能“治本”，才能長治久安。為了最大范圍地服務(wù)流動人口和確保服務(wù)的質(zhì)量，具體工作中主要采取了四項措施。

一是搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)一廳式服務(wù)。為滿足外來育齡群眾在務(wù)工經(jīng)商的生活、就業(yè)等方面需求，我區(qū)將流動人口計劃生育工作融入勞動就業(yè)保障平臺，在職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)會、宣傳培訓(xùn)、避孕藥具發(fā)放、生殖保健、咨詢服務(wù)等方面為流動人口提供綜合、系列服務(wù)，實現(xiàn)了一體化服務(wù)。具體措施為：1、制定工作人員職責(zé)。為流動人口建卡立檔，每年組織流動人口婦女享受免費查環(huán)、查孕、查病至少一次，無償提供避孕藥具服務(wù)、生殖健康保健服務(wù)。2、對失業(yè)、下崗人員、流動人口鄭重做出服務(wù)承諾；3、建立失業(yè)、下崗人員、流動人口計劃生育登記卡，實行信息化管理。進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，幫助失業(yè)、下崗人員、流動人口創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。二是不斷推進(jìn)流動人口生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動向縱深發(fā)展。

改善區(qū)計劃生育服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)軟硬件條件，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打基礎(chǔ)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和立檔建卡工作，以流動育齡群眾為重點，為流動人口已婚育齡人員實行免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。努力做好優(yōu)生優(yōu)育知識的普及、婚前咨詢、孕期保健、產(chǎn)前診斷、避孕節(jié)育措施落實、婦女病防治等計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健全程服務(wù)。

三是落實孕情保健檢查工作制。將其作為工作的重中之重，防止外來人口超生超懷。首先我們將組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與區(qū)計劃生育生殖健康服務(wù)中心的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢相結(jié)合，組織轄區(qū)內(nèi)外來已婚育齡婦女每季度進(jìn)行一次孕情檢查，避免流動人口非意愿妊娠，及時發(fā)現(xiàn)救治患病的流動人口已婚育齡婦女；二是不斷充實和完善孕檢工作的形式和內(nèi)容，將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入孕檢工作中，將孕檢工作變成了以保健檢查為主，同時融避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流于一體的綜合性活動，以融洽雙方關(guān)系；三是采取多種手段督促漏檢者補(bǔ)檢，如利用計劃生育服務(wù)車深入社區(qū)進(jìn)行孕情檢查，確保孕檢工作得以有序高效運作，孕檢率逐年提高。

四是豐富流動人口的生殖健康知識。為使她們對避孕知識有更深的了解，社區(qū)居委會利用計生書籍、vcd光碟等進(jìn)行宣傳，還對當(dāng)年采取上環(huán)、取環(huán)、節(jié)育、人流手術(shù)及產(chǎn)后42天的流動已婚育齡婦女進(jìn)行隨訪，并送去慰問品、藥具、宣傳冊，向她們宣傳避孕知識以及產(chǎn)后的注意事項。社區(qū)“流動人口之家”還積極為流動人口提供生育、生殖、保健等各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為流動人口捉供良好的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，使其真正享受到一視同仁的“居民待遇”，從而為做好流動人口的計生工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

五、體會

多年的流動人口計劃生育工作實踐和取得的成效使我們深刻認(rèn)識到，要將工作真正抓好、抓落實，必須做到以下幾點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。即地區(qū)黨政一把手必須對流動人口工作親自抓、負(fù)總責(zé)。對工作實行“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)一計劃行動、統(tǒng)一檢查考核。

2、以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理與服務(wù)之中。通過實施人性化的管理，以服務(wù)促管理，為流動人口提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、現(xiàn)行流動人口計生工作的管理原則、辦法是基本符合工作實際的，要取得實效關(guān)鍵是在抓依法管理、抓科學(xué)決策、抓工作落實。而要做到這些，必須落實管理的機(jī)構(gòu)、人員和投入。

4、流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理服務(wù)工作要更上一層樓必須實現(xiàn)與流出地管理部門更加密切的配合。現(xiàn)行雙向管理的工作機(jī)制、方式、內(nèi)容和保障措施還須調(diào)研、充實、完善。

5、樹立正確的行政理念是做好流動人口計生工作的治本之策。我地區(qū)流動人口計生工作取得成效的一個重要原因在于：我們對外來流動人口給予了比較全面、客觀、正確的認(rèn)識，他們不僅是管理對象，更是我們的服務(wù)對象，是資源、是財富、是市場。因此，我們在依法管理的同時，不斷創(chuàng)造條件為其服務(wù)，建立了與常住人口“同管理、同宣傳、同服務(wù)”的機(jī)制，使流動人口與常住人口同在一片藍(lán)天下，同享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共建第二美好家園，從而打動了人心、融洽了關(guān)系，取得社會管理效益和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

第五篇：人口和計劃生育流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的作法與體會

人口和計劃生育流動人口計劃生育管理服務(wù)工作

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和城市化進(jìn)程的加快，好范文版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地!越來越多的外來人口涌入城市，我區(qū)的流動人口也隨之快速增長，今年，我區(qū)流動人口人，其中已婚育齡婦女人，出生率，符合政策生育率，綜合節(jié)育率。

流動人口的到來為我區(qū)的

經(jīng)濟(jì)繁榮注入了新的生機(jī)和活力，同時也給計劃生育管理工作帶來了新的問題和困難。流動人口流動性強(qiáng)，就業(yè)廣泛，居住分散，成分復(fù)雜，且處于生育高峰期人群所占比例較大，這些特點為我區(qū)流動人口管理工作帶來較大沖擊，如何管住、管活、管好流動人口的生活、生育問題，已成為市場經(jīng)濟(jì)下計生工作面臨的新課題。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究，確定以下工作原則和思路：一是按中央“因勢利導(dǎo)、宏觀控制，加強(qiáng)管理、興利除弊”的方針來指導(dǎo)我區(qū)流動人口的各項工作；二是客觀評價流動人口的作用和影響，既要正視其所引發(fā)的各種問題加強(qiáng)管理，又要充分看到對發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、方便人民生活的積極作用，將其作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源和財富；三是黨委、政府牽頭，圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，著眼于社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)的發(fā)展，將流動人口各項工作作為一項重要工作納入議事日程，整體規(guī)劃，通盤考慮，扎扎實實，力爭形成流動人口管理服務(wù)工作的長效機(jī)制；四是建立和采取必要的綜合治理機(jī)制和措施，解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題；五是正確處理好流動人口計生工作和戶籍人口工作的關(guān)系，兩者要等量齊觀，齊抓共管。多年來，我們遵循以上原則和思路，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和市計生委的關(guān)心指導(dǎo)下，聯(lián)系實際，扎實工作，初步在外來人口計劃生育工作上探索出了一條以法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以健全制度為基礎(chǔ)，以分類管理為手段，以宣傳服務(wù)為特色，以綜合治理為保障的長效工作機(jī)制，并取得了初步成效。

近年來，我們主要抓了以下幾方面的工作。

一、建立健全了流動人口計劃生育工作管理體制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立制約機(jī)制，實施齊抓共管。成立以區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，計生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動人口計劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《流動人口計劃生育綜合治理實施意見》，各部門結(jié)合實際，均制定了相應(yīng)的措施。同時，建立共管部門流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年都要召開共管工作會議，簽訂責(zé)任書。各街道辦事處相應(yīng)成立了由辦事處計生辦、派出所、工商、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，從上至下形成了流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育綜合治理大格局的逐步形成，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

強(qiáng)化管理責(zé)任，加大考核力度。區(qū)政府把流動人口計劃生育管理納入了全區(qū)人口與計劃生育目標(biāo)管理，并作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一項重要內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制”，定時檢查考核、通報，年終嚴(yán)格按責(zé)任制考核辦法進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。在公安、工商、勞動等相關(guān)部門及企業(yè)、事業(yè)單位綜合治理流動人口工作中，年初各主管部門對本系統(tǒng)就計劃生育齊抓共管情況進(jìn)行專項部署，各部門在辦理《暫住證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》時，都必須查驗原籍地簽發(fā)的《婚育證明》，對無《婚育證明》的限期補(bǔ)辦。各共管部門樹立“一盤棋”思想，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，層層落實責(zé)任制，責(zé)任到人。建立了鎮(zhèn)、辦事處牽頭，計生部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以鎮(zhèn)、辦事處“屬地”管理為主，各有關(guān)部門共同參與的綜合治理新機(jī)制。

堅持“以現(xiàn)居住地管理為主”的管理原則。我們根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》，確立了以人為本的理念，突出科學(xué)管理與服務(wù)，將流動人口納入現(xiàn)居住地社區(qū)，建立流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理的工作模式。使流動人口和本地育齡群眾在宣傳培訓(xùn)、生殖保健、藥具發(fā)放、咨詢、就業(yè)服務(wù)等工作上一視同仁，享有“同宣傳，同服務(wù)，同管理”等一系列同等的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們在異地有“家”的感覺，社區(qū)居委會隨時掌握流動人口的變動情況以及生活、工作情況，在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面提供同等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)流動人口婚育觀念的轉(zhuǎn)變及生殖健康意識和自我保健能力。

嚴(yán)把“發(fā)證”、“驗證”關(guān)。建立《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）查驗登記和辦理制度。凡是外出人員必須到原籍地辦理《婚育證明》，現(xiàn)居住地把好“驗證”關(guān)，將其納入現(xiàn)居住地管理。建立流出地和流入地相互管理流動人口計生管理檔案，嚴(yán)格流出關(guān)和流入關(guān)。對無婚育證、身份證、暫住證的“三無”人員實行重點管理，流出地和流入地相互反饋信息。利用國家建立全國流動人口信息交換平臺，不斷提高交換平臺的使用率，提高信息交換質(zhì)量和反饋率，加強(qiáng)日常檢查、指導(dǎo)、通報和督促，并將此項工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，使信息交換平臺在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮出了應(yīng)有的積極的作

用。

二、因地制宜，突出重點，分類管理

基礎(chǔ)管理制度健全之后，好范文版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地!實現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵就要看抓落實；抓落實的關(guān)鍵在于找到切實可行的途徑。為此，我們在經(jīng)過對本地區(qū)外來人口的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研后，決定按居住、經(jīng)營、從業(yè)三大塊對流動人口進(jìn)行分類管理。

1、以現(xiàn)居住地為主，

將服務(wù)對象分類進(jìn)行管理。

首先鎮(zhèn)、辦事處通過對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，建立登記卡，摸清底數(shù)。一是摸清生育、節(jié)育措施；二是摸清流動人口服務(wù)需求。然后將流動人口實行分類管理與服務(wù)，突出重點管理服務(wù)對象，著力提高工作效率。首先，將服務(wù)對象分為六類：1.對初婚或已生育過子女但未落實長效節(jié)育措施的育齡夫婦作為重點管理服務(wù)對象，納入日常管理；2.對已落實長效節(jié)育措施的育齡夫婦或單身流入的育齡人群進(jìn)行非重點管理；3.對未婚男女流動人口作為一般登記、驗證對象跟蹤管理；4.對在此購房或有固定收入的按常住人口管理；5.對租房無固定收入的夫婦重點監(jiān)控其生育史、避孕史；6.將其他流動人口作為提供計劃生育、生殖保健等隨訪服務(wù)對象。其次，在流動人口居住較多的村、居發(fā)放自制的《流動人口服務(wù)證》。最后將工作重點放在三個方面：1.以45歲以下已婚育齡婦女為重點人群；2.以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實為重點環(huán)節(jié)；3.以流動人口聚居地為重點地段。在管理上堅持“三關(guān)”：即流出人口發(fā)證關(guān)、流入人口驗證關(guān)、避孕節(jié)育跟蹤服務(wù)關(guān)。2、以經(jīng)營地為主，落實對市場、門店的管理。為了落實對市場的管理，我們采取了以下辦法：首先是由鎮(zhèn)、辦事處與市場主辦單位簽訂計生責(zé)任書，鎮(zhèn)、辦事處計生辦負(fù)責(zé)對單位計生工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)與檢查；二是指導(dǎo)市場主辦單位推行責(zé)任制，健全內(nèi)部管理制度，實行層級管理。（具體做法是：首先市場主辦單位與市場負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)；市場負(fù)責(zé)人與外來人口簽訂合同書，明確計生義務(wù)。其次市場主辦單位設(shè)一名計生干部，負(fù)責(zé)對市場和其它下屬企業(yè)的日常管理與指導(dǎo)；第三嚴(yán)格查驗、督辦《婚育證明》，市場在為外來人口辦理執(zhí)照和提供攤位時，嚴(yán)格把關(guān)，查驗《婚育證明》、簽訂育齡婦女計生責(zé)任書。對未持證者，發(fā)放限期辦理《婚育證明》通知書；第四市場對成年育齡人員登記造冊、建卡；第五采取集中組織或分別督促的辦法，讓市場已婚育齡婦女落實孕情檢查。經(jīng)過層層抓落實，使各市場的外來人口計生工作落到了實處。

3、以用工單位為主，實行用工單位負(fù)責(zé)制。

我區(qū)各市、區(qū)屬單位，招用著大量的外地工，我們本著“誰用工、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，與流動人口形成雇用關(guān)系的單位和個人全面負(fù)責(zé)流動人口的計劃生育工作，并實行法人負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)、辦事處分別與這些單位簽訂外來人口計劃生育管理責(zé)任書，明確管理責(zé)任，并把工作納入計劃生育年終考核中，使他們把外地工視同本地工一樣管理，做好查驗、督辦《婚育證明》、孕情檢查及政策法規(guī)宣傳服務(wù)工作。

三、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍

我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入流動人口計生工作中，把教育人、服務(wù)人提高到重要位置，把管理和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，實行了頗具人性化色彩和內(nèi)涵的工作。進(jìn)一步完善了流動人口計劃生育服務(wù)機(jī)制，做到“四個到位”，實現(xiàn)管理、宣傳、服務(wù)相統(tǒng)一。

一是宣傳教育到位。認(rèn)真宣傳計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識。特別是對“一法四規(guī)”的宣傳，我們重點在流動人口較集中的地區(qū)進(jìn)行聲勢浩大、廣泛持久的宣傳活動。開展“三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)村入戶，利用張貼宣傳畫、開通廣播、展出板報、散發(fā)傳單、刷寫標(biāo)語等宣傳手段進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。二是“三生”服務(wù)到位。開展“四上門”服務(wù)：即送政策溫暖上門、送婚育知識上門、送節(jié)育技術(shù)服務(wù)上門、送避孕藥具上門。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。建立流入已婚育齡婦女訪查制度。在駐區(qū)、區(qū)屬各大醫(yī)院設(shè)置了計生服務(wù)科室，在街道開設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所（中心），在各居委會設(shè)立了避孕藥具專柜，在區(qū)計生服務(wù)中心集中技術(shù)力量，創(chuàng)造良好的技術(shù)服務(wù)條件，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)。組織醫(yī)療衛(wèi)生單位，進(jìn)村入戶查環(huán)、查孕、查病、咨詢，開展義診服務(wù)活動。鎮(zhèn)、辦事處計生辦每季度組織一次轄區(qū)內(nèi)流入的已婚育齡到社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站或區(qū)計劃生育生殖健康服務(wù)中心查環(huán)、查孕、查病。四是自我服務(wù)到位。在流動人口集中的社區(qū)、集貿(mào)市場和單位成立流動人口計劃生育協(xié)會，吸收流動人口為協(xié)會會員，實行自治管理，自我教育，自我服務(wù)。

四、堅持以人為本，創(chuàng)新多種服務(wù)途徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對流動人口計劃生育工作，不僅要管理也要提供服務(wù)，在管理的同時，真心誠意地為廣大外來人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能提高他們實行計劃生育的自覺性，才能“治本”，才能長治久安。為了最大范圍地服務(wù)流動人口和確保服務(wù)的質(zhì)量，具體工作中主要采取了四項措施。

一是搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)一廳式服務(wù)。為滿足外來育齡群眾在務(wù)工經(jīng)商的生活、就業(yè)等方面需求，我區(qū)將流動人口計劃生育工作融入勞動就業(yè)保障平臺，在職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)會、宣傳培訓(xùn)、避孕藥具發(fā)放、生殖保健、咨詢服務(wù)等方面為流動人口提供綜合、系列服務(wù)，實現(xiàn)了一體化服務(wù)。具體措施為：1、制定工作人員職責(zé)。為流動人口建卡立檔，每年組織流動人口婦女享受免費查環(huán)、查孕、查病至少一次，無償提供避孕藥具服務(wù)、生殖健康保健服務(wù)。2、對失業(yè)、下崗人員、流動人口鄭重做出服務(wù)承諾；3、建立失業(yè)、下崗人員、流動人口計劃生育登記卡，實行信息化管理。進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，幫助失業(yè)、下崗人員、流動人口創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。二是不斷推進(jìn)流動人口生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動向縱深發(fā)展。

改善區(qū)計劃生育服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)軟硬件條件，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打基礎(chǔ)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和立檔建卡工作，以流動育齡群眾為重點，為流動人口已婚育齡人員實行免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。努力做好優(yōu)生優(yōu)育知識的普及、婚前咨詢、孕期保健、產(chǎn)前診斷、避孕節(jié)育措施落實、婦女病防治等計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健全程服務(wù)。

三是落實孕情保健檢查工作制。將其作為工作的重中之重，防止外來人口超生超懷。首先我們將組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與區(qū)計劃生育生殖健康服務(wù)中心的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢相結(jié)合，組織轄區(qū)內(nèi)外來已婚育齡婦女每季度進(jìn)行一次孕情檢查，避免流動人口非意愿妊娠，及時發(fā)現(xiàn)救治患病的流動人口已婚育齡婦女；二是不斷充實和完善孕檢工作的形式和內(nèi)容，將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入孕檢工作中，將孕檢工作變成了以保健檢查為主，同時融避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流于一體的綜合性活動，以融洽雙方關(guān)系；三是采取多種手段督促漏檢者補(bǔ)檢，如利用計劃生育服務(wù)車深入社區(qū)進(jìn)行孕情檢查，確保孕檢工作得以有序高效運作，孕檢率逐年提高。

四是豐富流動人口的生殖健康知識。為使她們對避孕知識有更深的了解，社區(qū)居委會利用計生書籍、vcd光碟等進(jìn)行宣傳，還對當(dāng)年采取上環(huán)、取環(huán)、節(jié)育、人流手術(shù)及產(chǎn)后42天的流動已婚育齡婦女進(jìn)行隨訪，并送去慰問品、藥具、宣傳冊，向她們宣傳避孕知識以及產(chǎn)后的注意事項。社區(qū)“流動人口之家”還積極為流動人口提供生育、生殖、保健等各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為流動人口捉供良好的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，使其真正享受到一視同仁的“居民待遇”，從而為做好流動人口的計生工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

五、體會

多年的流動人口計劃生育工作實踐和取得的成效使我們深刻認(rèn)識到，要將工作真正抓好、抓落實，必須做到以下幾點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。即地區(qū)黨政一把手必須對流動人口工作親自抓、負(fù)總責(zé)。對工作實行“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)一計劃行動、統(tǒng)一檢查考核。

2、以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理與服務(wù)之中。通過實施人性化的管理，以服務(wù)促管理，為流動人口提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、現(xiàn)行流動人口計生工作的管理原則、辦法是基本符合工作實際的，要取得實效關(guān)鍵是在抓依法管理、抓科學(xué)決策、抓工作落實。而要做到這些，必須落實管理的機(jī)構(gòu)、人員和投入。

4、流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理服務(wù)工作要更上一層樓必須實現(xiàn)與流出地管理部門更加密切的配合。現(xiàn)行雙向管理的工作機(jī)制、方式、內(nèi)容和保障措施還須調(diào)研、充實、完善。

5、樹立正確的行政理念是做好流動人口計生工作的治本之策。我地區(qū)流動人口計生工作取得成效的一個重要原因在于：我們對外來流動人口給予了比較全面、客觀、正確的認(rèn)識，他們不僅是管理對象，更是我們的服務(wù)對象，是資源、是財富、是市場。因此，我們在依法管理的同時，不斷創(chuàng)造條件為其服務(wù)，建立了與常住人口“同管理、同宣傳、同服務(wù)”的機(jī)制，使流動人口與常住人口同在一片藍(lán)天下，同享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共建第二美好家園，從而打動了人心、融洽了關(guān)系，取得社會管理效益和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

《人口和計劃生育流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的作法與體會》

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