第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)--一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)
農(nóng)村，是農(nóng)民們的生存家園，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們賴以存在的精神家園。當(dāng)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人一輩又一輩，一年又一年，在廣闊的農(nóng)村貢獻(xiàn)青春年華時(shí)，農(nóng)村的繁榮和發(fā)展也就成了我們的夢(mèng)想和期待。我們和農(nóng)民一樣渴望著腳下的這片土地?zé)崞饋?lái)、美起來(lái)、靚起來(lái)。
一、農(nóng)村，我們永遠(yuǎn)的家園
曾經(jīng)有很長(zhǎng)的一些時(shí)間，在三農(nóng)問(wèn)題上，沒(méi)有更多的人提起和關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，人們把眼光和話題均放在了三農(nóng)之外；曾經(jīng)有一些響亮的聲音，反復(fù)倡導(dǎo)只有把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上徹底地轉(zhuǎn)移出去了，三農(nóng)矛盾和國(guó)家發(fā)展的一切難題才迎刃而解；曾經(jīng)有一種更極端的理論，“要想富裕農(nóng)民，必失消滅農(nóng)民”。作為與農(nóng)民血肉相聯(lián)、與三農(nóng)息息相關(guān)，長(zhǎng)年累月奮斗在農(nóng)村一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們對(duì)這些理論和觀點(diǎn)曾深深地困惑、憂慮和不敢茍同。用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化來(lái)徹底解決三農(nóng)問(wèn)題在我們眼里是過(guò)于理想化的論斷，相對(duì)于國(guó)情和現(xiàn)實(shí)是過(guò)于高遠(yuǎn)和虛幻。九億農(nóng)民脫離了生生不息的土地，他們?cè)鯓由�？工業(yè)化.市場(chǎng)化.城鎮(zhèn)化的程度達(dá)到了能承擔(dān)九億農(nóng)民的生存保障嗎？看看今天正在飛速發(fā)展的工業(yè)，令人目不暇接的市場(chǎng)和花團(tuán)錦簇的城市給農(nóng)民提供了些什么？！又能更多地提供什么？！連每月***－***元的低得可憐的工資都無(wú)法保證按時(shí)兌付，還談其它？！看看我們的民工們的工棚和吃的粗食，以及討要工資的艱辛，那些大力提倡用轉(zhuǎn)移農(nóng)民、消滅農(nóng)村來(lái)改變國(guó)家的面貌，振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)、建立和諧社會(huì)的人就應(yīng)該噤口！
（一）農(nóng)村，有農(nóng)民永遠(yuǎn)脫離不了的生存要素。
農(nóng)民這個(gè)龐大的群體能夠生存，依賴的是廣闊的農(nóng)村。那里有他們永遠(yuǎn)脫離和舍棄不了的生存要素。我曾經(jīng)把這些要素歸納為維持農(nóng)民生存的六大基地：糧食基地即土地，雖然少，卻能維持溫飽；房屋基地即農(nóng)舍，質(zhì)量雖然參差不齊，但面積卻絕對(duì)寬敞夠用，這遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)居民的平均水平；園田基地即菜園，每日必須的蔬菜供應(yīng)所在，在那些偏僻不發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)村，沒(méi)有市場(chǎng)和蔬菜交易，農(nóng)民不出錢就能吃上各類時(shí)令蔬菜；燃料基地即山林，這是農(nóng)民們?nèi)≈槐M用之不竭的燃料來(lái)源地和少量的經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)充基地，很多山地農(nóng)民靠山林樹(shù)木創(chuàng)收，種植木耳、香菇等也能維持全年的現(xiàn)金支出；人情基地即村莊，當(dāng)國(guó)家和社會(huì)機(jī)制沒(méi)有給農(nóng)民任何生活、生存保障的情況下，村莊里那種普通而又獨(dú)特的不同于城市、社區(qū)的人情交往圈和交往方式將解決農(nóng)民一切急難困苦、生老病死的重大問(wèn)題。正是這六大基地保障了農(nóng)民世世代代，生生不息。無(wú)論是國(guó)家興，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，還是國(guó)家衰，農(nóng)民窮困潦倒，總之，都是農(nóng)村這片廣闊的天地供養(yǎng)和庇護(hù)著成千上萬(wàn)的農(nóng)民，也正是這些基本要素滿足了農(nóng)民作為一個(gè)自然的人和社會(huì)的人不僅能夠活下去，而且比較有尊嚴(yán)地活在這個(gè)世界上。
（二）農(nóng)村，是城市和工業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
中國(guó)曾經(jīng)有九億農(nóng)民，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，城市和工業(yè)吸納了近*億農(nóng)民，留在農(nóng)村的還有*億農(nóng)民，這*億農(nóng)民的小康之路、幸福生活如果全部寄托在離開(kāi)土地和農(nóng)村，讓他們走向城鎮(zhèn)和工業(yè)，并依靠城鎮(zhèn)、工業(yè)來(lái)完全徹底地解決他們生存和生活、教育和醫(yī)療等等，這在目前的中國(guó)現(xiàn)實(shí)里，幾乎無(wú)異于天方夜譚。不能因?yàn)?億農(nóng)民進(jìn)了城，打了工，有了超過(guò)農(nóng)村留守人員平均收入的工資收入，就認(rèn)為所有的農(nóng)民都可以走這條路。要看到的是，走向城市和工業(yè)的都是農(nóng)村的青壯年和比較有文化、有技能的一部分人，他們?cè)谵r(nóng)民和農(nóng)村中也是生產(chǎn)力因素中和勞動(dòng)力里最活躍的分子、最有創(chuàng)造力的群體。�？梢哉f(shuō)廣大農(nóng)村和無(wú)數(shù)農(nóng)民家庭將最有體力、知識(shí)和技能的人才貢獻(xiàn)給了城鎮(zhèn)和工業(yè)，并且在這個(gè)貢獻(xiàn)過(guò)程中農(nóng)村和農(nóng)家是不計(jì)任何成本和完全處于劣勢(shì)的，連農(nóng)民外出務(wù)工的往返路費(fèi)這種成本都由農(nóng)民自己承擔(dān)了，工資也是雇傭方說(shuō)了算，農(nóng)民根本沒(méi)有談判的能力。農(nóng)村最具活力的一群人走了，最弱勢(shì)最需要關(guān)懷的一大部分人留下了，俗稱******部隊(duì)（老人、婦女、兒童）；打工而去的農(nóng)民還把所有的生存的問(wèn)題，所有的困難和包袱，衣食住行、生老病死、人情往來(lái)等等留給了農(nóng)村和在農(nóng)村的家庭。隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，所需的人力數(shù)量會(huì)越來(lái)越少，所需人力的素質(zhì)要求也會(huì)越來(lái)越高，被淘汰出局的農(nóng)民也會(huì)越來(lái)越多，那么，農(nóng)村無(wú)疑是農(nóng)民永遠(yuǎn)的家園！很多專家、學(xué)者和研究三農(nóng)的人們只看到了轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的輕松、便利和高效，看到了把所有農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去的美好前景，而沒(méi)有看到轉(zhuǎn)移農(nóng)民的代價(jià)和成本，以及進(jìn)城農(nóng)民背后留下的那些沉重包袱和艱難困境。
曾經(jīng)有很多農(nóng)民離家外出務(wù)工了，仍然堅(jiān)決不丟棄農(nóng)村的土地；也曾經(jīng)有農(nóng)民已經(jīng)舉家遷往集鎮(zhèn)了，還要到城鎮(zhèn)外租種土地，甚至開(kāi)荒種地；也曾經(jīng)有多年從商已步入富裕行列的農(nóng)民依然依戀著那偏遠(yuǎn)脊薄的土地，這說(shuō)明什么？說(shuō)明農(nóng)民的生存危機(jī)意識(shí)難消，脫離農(nóng)村這塊土地后生存的安全感缺乏。據(jù)估計(jì)，目前農(nóng)村尚有*億農(nóng)民，****年將仍有*億農(nóng)民生活在農(nóng)村。****年也還有*億以上農(nóng)民在農(nóng)村。不論城市和工業(yè)如何飛速發(fā)展，由此吸納去的農(nóng)村勞動(dòng)力如何多。總之，這一切都是建立在農(nóng)村這個(gè)大后方的穩(wěn)固和支撐上的，沒(méi)有這個(gè)大后方作堅(jiān)強(qiáng)后盾，城市和工業(yè)的發(fā)展無(wú)疑將會(huì)大打折扣，黯然失色。
（三）發(fā)展農(nóng)村，是治理我們國(guó)家成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的選擇。
不管農(nóng)村多么苦、多么窮、多么臟、多么亂和多么差，她所承載的歷史重負(fù)和未來(lái)責(zé)任，都是無(wú)可用語(yǔ)言歸納和掂量的，也是我們這個(gè)正在負(fù)重前進(jìn)的農(nóng)業(yè)型的大國(guó)，再也找不到替代的所在。在城市和工業(yè)的基礎(chǔ)還很脆弱，它們尚有無(wú)數(shù)的自身難題亟待解決的情況下，把*億農(nóng)民的生存和發(fā)展的命運(yùn)再加到它們身上，其結(jié)果是無(wú)法想象的。
即使是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的很好了，農(nóng)民很大的可能也是在他們固有的土地上進(jìn)行商品生產(chǎn)和工廠化的勞作。讓農(nóng)民不脫離土地而發(fā)展產(chǎn)業(yè)是最明智而適合當(dāng)前中西部我國(guó)廣大農(nóng)村的。怎樣盡可能地引導(dǎo)農(nóng)民在自己的家園上充分使用勞動(dòng)力？發(fā)展市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)社會(huì)消費(fèi)需求的各種產(chǎn)品（首選農(nóng)產(chǎn)品）、獲取效益的最大化、改善生活是最直接最可取的方式。這種方式比把大批農(nóng)民弄到土地家園、農(nóng)村山區(qū)之外，效果要好得多。例如成都市郭春城書(shū)記倡導(dǎo)的三個(gè)發(fā)展圈就是走這個(gè)路子；例如我們實(shí)踐中經(jīng)歷過(guò)的發(fā)展煙葉、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民沒(méi)有離開(kāi)農(nóng)村也能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，山區(qū)農(nóng)民也能親手培育一朵朵高山產(chǎn)業(yè)之花，放出奇光異彩。
因此，我們?yōu)槭裁床荒芰⒆阌谵r(nóng)村、立足于農(nóng)民自身談發(fā)展？問(wèn)題的核心不在于他們是在城市或農(nóng)村，而是怎樣發(fā)展農(nóng)村和改善農(nóng)民的生活以及解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，如果用一些事半功倍的辦法就能讓農(nóng)民生活得更好，何樂(lè)而不為呢？為什么要用很多精力和財(cái)力、物力去把農(nóng)民活生生地從土地上剝離出去呢？要知道農(nóng)民與土地的血肉聯(lián)系是與生俱來(lái)的，只要有農(nóng)民就有土地，有土地就有農(nóng)村，為什么一定要全部改變他們的性質(zhì)？讓一部分有能力、有技術(shù)可以轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力自然脫離土地和農(nóng)村，或者農(nóng)家里的一個(gè)、幾個(gè)人離開(kāi)，或者土地不需要時(shí)短期離開(kāi)，其他的不能脫離農(nóng)村的老人、兒童等不離開(kāi)，不變其身份，就讓農(nóng)村還是農(nóng)村、農(nóng)民還是農(nóng)民，讓他們?cè)谝粋�(gè)建設(shè)的很好的新農(nóng)村完滿地完成其生命的過(guò)程，于國(guó)家于農(nóng)民未嘗不是件雙贏的大好事。
目前，我國(guó)有限的耕地上養(yǎng)活了**億人口。人均耕地各地很不平衡，我所知的最少的一家*口人不足*畝地，也生存下來(lái)了，而且土地經(jīng)營(yíng)得好，家庭也過(guò)得還不錯(cuò)。正是農(nóng)民自己不脫離土地，并且將多余的糧食供獻(xiàn)給城鎮(zhèn)，用這種方式比較好地消除了饑餓，減少了貧困人口的總數(shù)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，使我們的城市沒(méi)有其它國(guó)家那樣大量的難民潮和大型貧民窟，國(guó)家沒(méi)有頻繁的農(nóng)民暴動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩，也沒(méi)有階級(jí)之間長(zhǎng)期的你死我活的斗爭(zhēng)，避免了引發(fā)更多的其它社會(huì)問(wèn)題，比如因?yàn)轲囸I產(chǎn)生的下一次土地革命。試想，這是多么偉大的成就！把農(nóng)民就地安頓好，讓他們穩(wěn)定地美好地生活在他們的家園——土地上，讓農(nóng)民種地，工人做工，各得其所，各得其利，讓國(guó)家騰出手和精力謀劃更大更多的發(fā)展，這是多么“劃算”的事情！
農(nóng)民不脫離土地，溫飽主要由農(nóng)民自行解決，發(fā)展主要由國(guó)家?guī)椭鉀Q，國(guó)家的壓力也會(huì)小得多，幫助貧困落后的農(nóng)村、農(nóng)民解決發(fā)展問(wèn)題比解決*億人城鎮(zhèn)化生活所需的代價(jià)不知要少多少！所以，發(fā)展農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)治國(guó)成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的選擇。
二、建設(shè)新農(nóng)村，用行動(dòng)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想
曾經(jīng)有農(nóng)民戲謔地描繪過(guò)他們的如意生活：“鍋里有煮的、兜里有抖的、懷里有摟的”，我們引申一下他們的純樸渴望就是：農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食豐收；現(xiàn)金充足，生活富裕；妻兒雙全，家庭美滿。但是農(nóng)村的未來(lái)，我們的美好家園的理想前景，僅僅局限這些方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。廣大的農(nóng)村，當(dāng)前要解決的矛盾和問(wèn)題很多，農(nóng)民們迫切地渴望著國(guó)家能把農(nóng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展平衡決策，能在城市與工業(yè)已經(jīng)騰飛的前提下，拿出較多的精力、物力和財(cái)力來(lái)解決農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供與城里人平等的公共物品，讓農(nóng)民們?cè)趶V闊遙遠(yuǎn)的農(nóng)村也享受到這個(gè)國(guó)家平等的國(guó)民待遇。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展應(yīng)在文化、教育、衛(wèi)生三大方面和水、電、路、訊、房五大重點(diǎn)上做文章。
文化、教育和衛(wèi)生是農(nóng)民作為社會(huì)人必須享受的社會(huì)待遇和保障，國(guó)家已經(jīng)有了比較明確的政策，對(duì)此農(nóng)民雖然還說(shuō)不上滿意，但是充滿了期待。而水、電、路、訊、房的建設(shè)，則是農(nóng)民的基本生活所需，要求十分迫切！圍繞十個(gè)“一”，建設(shè)新農(nóng)村。
1、一份土地。在廣大農(nóng)民尚無(wú)任何來(lái)自國(guó)家和社會(huì)的保障的時(shí)候，土地是農(nóng)民的裹腹生存之依賴。特別是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，土地對(duì)于農(nóng)民的生存尤其重要，在土地急速地、無(wú)可遏制地減少的情況下，我國(guó)對(duì)耕地的保護(hù)不僅納入國(guó)策，更要堅(jiān)定不移地執(zhí)行國(guó)策。城鎮(zhèn)、工業(yè)侵占農(nóng)村土地的現(xiàn)象令人觸目驚心；農(nóng)民的利益，農(nóng)村的發(fā)展正在受到巨大的侵害，這是國(guó)人都無(wú)庸質(zhì)疑的事實(shí)。當(dāng)前，因?yàn)橥恋刂疇?zhēng)引發(fā)的農(nóng)村矛盾已成為廣大農(nóng)村矛盾糾紛的首要原因，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明農(nóng)民對(duì)土地的不能割舍和生存依附。
保護(hù)耕地，堅(jiān)決遏制耕地的變性和流失，給農(nóng)民一份生存的保障，是所有問(wèn)題的首要問(wèn)題。再給農(nóng)民一份使用土地的權(quán)利，雖然聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地二輪延包將農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)一步固定在了小農(nóng)耕作的經(jīng)營(yíng)模式上了，也引發(fā)了另一些不可回避的矛盾和問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)能給更多的農(nóng)民一種比較可靠的安全感，讓農(nóng)民們有一種“我有地，我能活”的生存底氣，是國(guó)家一種長(zhǎng)治久安的明智決策。把現(xiàn)有的土地管好、用好、最大效益地發(fā)揮作用，創(chuàng)造效益，讓農(nóng)民在土地上刨金致富，是擺在當(dāng)前我們各級(jí)黨委、政府和村級(jí)組織及農(nóng)民面前的艱難課題。將失地的農(nóng)民安頓好，讓他們有生存的保障，結(jié)束他們“種糧無(wú)地、上崗無(wú)門(mén)、經(jīng)商無(wú)道”的慘淡生活，則是擺在大家面前的重大難題。怎樣化解農(nóng)村多種多樣、陳舊而復(fù)雜的土地矛盾，則是應(yīng)該盡快破題的。
2、一棟房屋。農(nóng)民的房屋是農(nóng)民三五口之家安身之所，立命之處。農(nóng)村的房屋應(yīng)該是一道亮麗的風(fēng)景�？上КF(xiàn)在的農(nóng)舍雖然比較寬敞，但是質(zhì)量不高，樣式單調(diào)，環(huán)境不美、內(nèi)設(shè)不齊，人畜混居，特別是中西部的山區(qū)農(nóng)村，土壞房、茅草房、石片房、窯洞房以及危房還大量存在。就象古人吟唱的一樣“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，建設(shè)新農(nóng)村，必須改善農(nóng)民的居住環(huán)境。各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響著農(nóng)民的房屋建筑，差距極大，向中西部山區(qū)和偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村實(shí)行農(nóng)房改造政策性傾斜是極有必要的。①明確規(guī)定并用財(cái)力支持，*－*年徹底消滅農(nóng)村的草房、石房、窯房、危房。②對(duì)已建或即將建造的農(nóng)房進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。③用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民自主改造、折遷、新建農(nóng)舍，達(dá)到實(shí)用美觀。④優(yōu)化設(shè)計(jì)、美化環(huán)境、講究?jī)?nèi)設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民從住房入手美化生活，提高生活質(zhì)量。
3、一條好路。農(nóng)村的路是農(nóng)民通徑處面世界的必由
之徑。農(nóng)村的路況十分惡劣，農(nóng)民的要求極其迫切。解決農(nóng)村行路難的問(wèn)題，必須從以下幾方面入手：①加大財(cái)政投入，加快村村通的實(shí)施進(jìn)程，并且此政策應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定，而不是曇花一現(xiàn)，朝令夕改。②科學(xué)規(guī)劃，合理布局，講究實(shí)用。③調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性參與改善交通條件，引導(dǎo)農(nóng)民將富余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到公益事業(yè)建設(shè)上來(lái)。④加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，用最少的錢修更多的路，轉(zhuǎn)換資金轉(zhuǎn)移機(jī)制，杜絕國(guó)家扶持資金的流失和浪費(fèi)，減少國(guó)家投入成本。
4、一盞明燈。農(nóng)村用電問(wèn)題已經(jīng)得到改善，農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)施以來(lái)不斷地進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，但是很不完善和徹底，農(nóng)村的電價(jià)仍然在很多地方居高不下，電力故障排除遲緩不力，農(nóng)村電管員隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員流失嚴(yán)重，服務(wù)不到位，農(nóng)網(wǎng)改造債務(wù)沉重，農(nóng)民們?nèi)杂性S多怨氣和不滿。給農(nóng)村農(nóng)民一盞永不熄滅的明燈，要在電網(wǎng)、電價(jià)、電管員、電力服務(wù)這四個(gè)方面下功夫。
5、一口凈水。農(nóng)村飲水解困工程實(shí)施多年了，農(nóng)民吃水難，吃臟水的事實(shí)仍然很嚴(yán)重。特別是偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)的農(nóng)民。怎么讓農(nóng)民吃上一口凈水？①因地制宜，設(shè)計(jì)方案，各地情況差異很大，必須根據(jù)實(shí)際解決問(wèn)題。②重點(diǎn)扶持，幫助建設(shè)。農(nóng)民科學(xué)引水、蓄水、用水意識(shí)差，許多山區(qū)農(nóng)民苦干、蠻干、盲干，挖了很多井，仍然吃不到潔凈充足的水，在用資金分類重點(diǎn)扶持的情況下，必須要有技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民建造好能提供滿足生活之需的各種飲水設(shè)施。③人畜引水要同時(shí)規(guī)劃。④對(duì)有條件的群居的農(nóng)村，飲水工程應(yīng)和環(huán)境保護(hù)同時(shí)并舉，既要有引水網(wǎng)絡(luò)，還要有排污渠道。⑤對(duì)特異地區(qū)的水質(zhì)水況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，杜絕因水源水質(zhì)引發(fā)的地方性群發(fā)性疾病發(fā)生。
6、一個(gè)小銀行。在農(nóng)村建立一個(gè)借貸自由方便，能及時(shí)幫助農(nóng)民解決日常急用所需的小銀行極其緊迫和重要。這個(gè)“小銀行”可以是真正的銀行，也可以是信用社或者基金會(huì)，甚至可以是農(nóng)民或農(nóng)民組織自發(fā)自主產(chǎn)生的操作規(guī)范的信貸團(tuán)體。這些能有效地解決國(guó)家權(quán)威金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村退出后，商業(yè)金融又不能進(jìn)入，但農(nóng)民又有各種貸款之需的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)民的貸款需求主要在三個(gè)方面：一是解決意外急難之需，例如生病、受傷等等。二是生產(chǎn)性投入。三學(xué)生學(xué)費(fèi)。農(nóng)民在自身經(jīng)濟(jì)能力極弱的情況下，既不能讓生產(chǎn)鏈條斷裂，更不能讓生命的鏈條斷裂，尤其是不能讓下一代受教育的希望破滅，所以，借貸就成為廣大農(nóng)村極為普遍的常見(jiàn)的行為。但是，由于實(shí)用便利的小銀行沒(méi)有或者即使有但實(shí)質(zhì)上其作為也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的急需，所以，農(nóng)村的民間借貸、高利貸、地下錢莊等等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)和正在被嚴(yán)重打亂。建立“小銀行”，必須實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民服務(wù)，在維持金融自身運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律的前提下，一切從農(nóng)民利益出發(fā)，解農(nóng)民之所急，應(yīng)農(nóng)民之所需，并且要堅(jiān)信農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)民的信貸信譽(yù)。
7、一個(gè)小市場(chǎng)。農(nóng)村地域遼闊，人口相對(duì)散居，密集度不高，除了小集鎮(zhèn)人口相對(duì)集中外，絕大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)民的采購(gòu)和出售都比較分散。一個(gè)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和人聚習(xí)慣及地方風(fēng)俗的小市場(chǎng)，既有農(nóng)民日常生活用品銷售又能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，由此來(lái)連接整個(gè)社會(huì)的物流大網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民也通過(guò)它進(jìn)入消費(fèi)大世界和市場(chǎng)大動(dòng)脈。這種市場(chǎng)在改革開(kāi)放之初就已鋪天蓋地地涌向了農(nóng)村，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了“百價(jià)爭(zhēng)營(yíng)”的局面，但是很不規(guī)范，交易信譽(yù)度不高，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫成災(zāi)，有些物品甚至直接危害人民群眾的生命安全。對(duì)農(nóng)民家門(mén)口的為農(nóng)民提供了便捷的小市場(chǎng)，重點(diǎn)在于由工商等職能部門(mén)進(jìn)行規(guī)范管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者以誠(chéng)信和質(zhì)量服務(wù)農(nóng)民，其中特別是農(nóng)資經(jīng)銷，要重點(diǎn)管理。
8、一個(gè)好環(huán)境。這里的環(huán)境指自然的和社會(huì)的。自然環(huán)境要優(yōu)美，盡顯田園風(fēng)光。要教育農(nóng)村群眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、節(jié)約資源意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，要合理開(kāi)發(fā)利用山區(qū)現(xiàn)有資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。社會(huì)環(huán)境要和諧穩(wěn)定，讓生活在這里的人安居樂(lè)業(yè)。兩方面美好環(huán)境的創(chuàng)造，都需要兩者的共同努力：政府的引導(dǎo)和農(nóng)民的自覺(jué)。政府的引導(dǎo)將是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，而農(nóng)民的自覺(jué)也非一日而成，先要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境建設(shè)的教育。物質(zhì)的、外在的環(huán)境美化了，人的素質(zhì)就會(huì)成為社會(huì)環(huán)境好壞的決定性因素，所以要致力于提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。村民自治是改善農(nóng)村自然和社會(huì)環(huán)境的有效途徑。
9、一個(gè)好政策。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，惠農(nóng)政策不斷惠及億萬(wàn)農(nóng)民�；蒉r(nóng)政策的關(guān)鍵不在于多，而在于能真正惠農(nóng)。關(guān)鍵不在于政策，而在于落實(shí)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)是各種惠農(nóng)政策的忠實(shí)執(zhí)行者，國(guó)家應(yīng)象抓稅改那樣嚴(yán)肅各種惠農(nóng)政策的執(zhí)行。對(duì)于拒絕執(zhí)行者應(yīng)施以重罰，對(duì)于已經(jīng)減免的涉農(nóng)收費(fèi)應(yīng)該警惕其卷土重來(lái)。對(duì)于農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體，只有國(guó)家和政府的強(qiáng)有力措施才能保障其政策利益。
1*、一個(gè)好組織。農(nóng)村現(xiàn)有的村委會(huì)是所有組織中最有權(quán)威的組織，其作用也具有權(quán)威性。但是僅有村委會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還應(yīng)該有更多的各類農(nóng)民組織產(chǎn)生并發(fā)展成熟。要有人為農(nóng)民辦事、引導(dǎo)組織農(nóng)民辦自己的事，讓農(nóng)民有靠山、有依托、有歸屬感，讓一盤(pán)散沙、自由散漫的農(nóng)民有一種組織形式來(lái)凝聚、來(lái)號(hào)召，要讓農(nóng)民有與政府、市場(chǎng)、某些社會(huì)團(tuán)體談判對(duì)話的實(shí)力和方式，徹底改變目前農(nóng)民無(wú)組織的自由主義狀態(tài)。不論是哪類組織其最高宗旨都必須竭誠(chéng)為農(nóng)民服務(wù)，這些組織活躍起來(lái)了，必定會(huì)為把廣大農(nóng)民組織起來(lái)，為農(nóng)民自己辦更多的好事實(shí)事，農(nóng)村的面貌也會(huì)較快地有更大的改觀。
新農(nóng)村建設(shè)在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，還要抓好軟件建設(shè)。軟件建設(shè)的重點(diǎn)是要抓好農(nóng)村群眾的科學(xué)文化和思想道德教育，提高群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供智力支撐和精神力量；抓好文明村、文明戶等各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，破除封建迷信，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，開(kāi)展“法律進(jìn)萬(wàn)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“農(nóng)村紅白喜事樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)，豐富農(nóng)村的精神文化生活，樹(shù)立健康、文明、節(jié)儉、勤勞的社會(huì)風(fēng)氣。
三、建設(shè)新農(nóng)村的措施，必須具體而實(shí)際
（一）宏觀調(diào)控、政府統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)指導(dǎo)、農(nóng)民參與
新農(nóng)村建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀、小康社會(huì)、和諧社會(huì)在農(nóng)村找到的工作切入點(diǎn)和新支點(diǎn)，必須由國(guó)家宏觀調(diào)控，政府用政策來(lái)統(tǒng)籌安排，這是大政方針上對(duì)農(nóng)村的高度重視和傾斜，必須自上而下地有序進(jìn)行。建設(shè)新農(nóng)村就是要將廣大農(nóng)村與城市、工業(yè)納入相同重要的地位考慮其發(fā)展，就是讓農(nóng)民與其他社會(huì)階層的人一樣享受國(guó)民待遇，享受國(guó)家所提供的各種社會(huì)保障，就是讓農(nóng)民能象城鎮(zhèn)人那樣分享應(yīng)有的多類公共設(shè)施、公共福利和公共服務(wù)；就是文化、教育、衛(wèi)生方面擁有公平同等的待遇；就是要將農(nóng)村亟待解決的一系列矛盾和問(wèn)題由國(guó)家從政策和財(cái)力予以傾斜和重點(diǎn)支持盡快得以解決。例如農(nóng)村因稅費(fèi)時(shí)代向上繳納稅費(fèi)和公共設(shè)施建設(shè)遺留下的巨額村級(jí)債務(wù)，吃水難、用電難、行路難等問(wèn)題，必須由中央和地方人民政府拿出具體而切實(shí)可行的政策，從整體上把握和調(diào)控，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好地政治環(huán)境，打好政策基礎(chǔ)。在政府統(tǒng)籌里，用充足的財(cái)力支持新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)村今天的凋敝和衰退，正是農(nóng)村財(cái)力嚴(yán)重匱乏的結(jié)果。新農(nóng)村建設(shè)的每一項(xiàng)工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施都要大量的錢財(cái)作基礎(chǔ)，否則就是空談。這錢財(cái)?shù)膩?lái)源必須以國(guó)家資本為主，地方和農(nóng)民資本為輔來(lái)籌集。新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施應(yīng)由縣鄉(xiāng)指導(dǎo)，這種具體的指導(dǎo)能讓新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行，少走彎路，減少浪費(fèi)，事半功倍。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民積極主動(dòng)參與才會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)更具生機(jī)和活力，更有成效。
（二）整體規(guī)劃、全面推進(jìn)，先急后緩、循序漸進(jìn)
新農(nóng)村建設(shè)不是蓋幾棟新房子，建幾個(gè)新村莊，應(yīng)該是全方位的“新”，全方位的建設(shè)。外在的物質(zhì)的要建設(shè)得新美，內(nèi)在的精神的更要建設(shè)高尚，兩個(gè)文明的建設(shè)必須齊頭并進(jìn)。生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是中央提出的十分全面的目標(biāo)。但在重建的內(nèi)容很多，人力、財(cái)力有限的情況下，必須有所側(cè)重，有先后、有急緩。農(nóng)民賴以生存的基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施必須盡快建設(shè)，更高層次建設(shè)可以稍緩。
（三）支農(nóng)惠農(nóng)、打破霸權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民
隨著新農(nóng)村建設(shè)政策的實(shí)施，國(guó)家更多的建設(shè)資金投向農(nóng)村，據(jù)說(shuō)201*年有近****億。這些支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金能不能有效地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村和農(nóng)民手中去，必須打破三個(gè)霸權(quán)：決策霸權(quán)、行業(yè)霸權(quán)和渠道霸權(quán)。決策霸權(quán)就是決策者“手把文書(shū)口稱敕”，政策怎么落實(shí)，錢怎么用一言堂，不講民主決策和實(shí)事求是。行業(yè)霸權(quán)就是“近水樓臺(tái)先得月”，政策只要出自哪個(gè)行業(yè)哪個(gè)部門(mén)，這些行業(yè)和部門(mén)就先搶占利益制高點(diǎn)。渠道霸權(quán)就是資金流轉(zhuǎn)下移的過(guò)程中，實(shí)行“跑冒滴漏”的手法，讓寶貴的新農(nóng)村建設(shè)資金大量流失和改變用途。當(dāng)所有的新農(nóng)村建設(shè)政策和資金源源不斷地流向農(nóng)村時(shí)，終極效果應(yīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民。我們認(rèn)為所有的新農(nóng)村建設(shè)措施都是為了改善農(nóng)民的生活條件，降低農(nóng)民的生活成本，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但帶來(lái)的將是農(nóng)民和農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)。因?yàn)殡S著他們生活成本的減少，如農(nóng)家子弟享受了免費(fèi)九年義務(wù)教育、農(nóng)民享受了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，就會(huì)節(jié)省很多開(kāi)支，節(jié)省下來(lái)的錢，就會(huì)轉(zhuǎn)化成一家一戶的生產(chǎn)性的資金，投入再生產(chǎn)再發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的斷鏈和投入不足的狀況就會(huì)大大改變，在此基礎(chǔ)上再很好地扶持和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立活躍的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，則農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富，指日可待！
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)
農(nóng)村，是農(nóng)民們的生存家園，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們賴以存在的精神家園。當(dāng)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人一輩又一輩，一年又一年，在廣闊的農(nóng)村貢獻(xiàn)青春年華時(shí)，農(nóng)村的繁榮和發(fā)展也就成了我們的夢(mèng)想和期待。我們和農(nóng)民一樣渴望著腳下的這片土地?zé)崞饋?lái)、美起來(lái)、靚起來(lái)。
一、農(nóng)村，我們永遠(yuǎn)的家園
曾經(jīng)有很長(zhǎng)的一些時(shí)間，在三農(nóng)問(wèn)題上，沒(méi)有更多的人提起和關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，人們把眼光和話題均放在了三農(nóng)之外；曾經(jīng)有一些響亮的聲音，反復(fù)倡導(dǎo)只有把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上徹底地轉(zhuǎn)移出去了，三農(nóng)矛盾和國(guó)家發(fā)展的一切難題才迎刃而解；曾經(jīng)有一種更極端的理論，“要想富裕農(nóng)民，必失消滅農(nóng)民”。作為與農(nóng)民血肉相聯(lián)、與三農(nóng)息息相關(guān)，長(zhǎng)年累月奮斗在農(nóng)村一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們對(duì)這些理論和觀點(diǎn)曾深深地困惑、憂慮和不敢茍同。用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化來(lái)徹底解決三農(nóng)問(wèn)題在我們眼里是過(guò)于理想化的論斷，相對(duì)于國(guó)情和現(xiàn)實(shí)是過(guò)于高遠(yuǎn)和虛幻。九億農(nóng)民脫離了生生不息的土地，他們?cè)鯓由�？工業(yè)化.市場(chǎng)化.城鎮(zhèn)化的程度達(dá)到了能承擔(dān)九億農(nóng)民的生存保障嗎？看看今天正在飛速發(fā)展的工業(yè)，令人目不暇接的市場(chǎng)和花團(tuán)錦簇的城市給農(nóng)民提供了些什么？！又能更多地提供什么？！連每月***－***元的低得可憐的工資都無(wú)法保證按時(shí)兌付，還談其它？！看看我們的民工們的工棚和吃的粗食，以及討要工資的艱辛，那些大力提倡用轉(zhuǎn)移農(nóng)民、消滅農(nóng)村來(lái)改變國(guó)家的面貌，振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)、建立和諧社會(huì)的人就應(yīng)該噤口！
（一）農(nóng)村，有農(nóng)民永遠(yuǎn)脫離不了的生存要素。
農(nóng)民這個(gè)龐大的群體能夠生存，依賴的是廣闊的農(nóng)村。那里有他們永遠(yuǎn)脫離和舍棄不了的生存要素。我曾經(jīng)把這些要素歸納為維持農(nóng)民生存的六大基地：糧食基地即土地，雖然少，卻能維持溫飽；房屋基地即農(nóng)舍，質(zhì)量雖然參差不齊，但面積卻絕對(duì)寬敞夠用，這遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)居民的平均水平；園田基地即菜園，每日必須的蔬菜供應(yīng)所在，在那些偏僻不發(fā)達(dá)(來(lái)源說(shuō)明好范 文網(wǎng)www.weilaioem.com)的山區(qū)農(nóng)村，沒(méi)有市場(chǎng)和蔬菜交易，農(nóng)民不出錢就能吃上各類時(shí)令蔬菜；燃料基地即山林，這是農(nóng)民們?nèi)≈槐M用之不竭的燃料來(lái)源地和少量的經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)充基地，很多山地農(nóng)民靠山林樹(shù)木創(chuàng)收，種植木耳、香菇等也能維持全年的現(xiàn)金支出；人情基地即村莊，當(dāng)國(guó)家和社會(huì)機(jī)制沒(méi)有給農(nóng)民任何生活、生存保障的情況下，村莊里那種普通而又獨(dú)特的不同于城市、社區(qū)的人情交往圈和交往方式將解決農(nóng)民一切急難困苦、生老病死的重大問(wèn)題。正是這六大基地保障了農(nóng)民世世代代，生生不息。無(wú)
論是國(guó)家興，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，還是國(guó)家衰，農(nóng)民窮困潦倒，總之，都是農(nóng)村這片廣闊的天地供養(yǎng)和庇護(hù)著成千上萬(wàn)的農(nóng)民，也正是這些基本要素滿足了農(nóng)民作為一個(gè)自然的人和社會(huì)的人不僅能夠活下去，而且比較有尊嚴(yán)地活在這個(gè)世界上。
（二）農(nóng)村，是城市和工業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
中國(guó)曾經(jīng)有九億農(nóng)民，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，城市和工業(yè)吸納了近*億農(nóng)民，留在農(nóng)村的還有*億農(nóng)民，這*億農(nóng)民的小康之路、幸福生活如果全部寄托在離開(kāi)土地和農(nóng)村，讓他們走向城鎮(zhèn)和工業(yè)，并依靠城鎮(zhèn)、工業(yè)來(lái)完全徹底地解決他們生存和生活、教育和醫(yī)療等等，這在目前的中國(guó)現(xiàn)實(shí)里，幾乎無(wú)異于天方夜譚。不能因?yàn)?億農(nóng)民進(jìn)了城，打了工，有了超過(guò)農(nóng)村留守人員平均收入的工資收入，就認(rèn)為所有的農(nóng)民都可以走這條路。要看到的是，走向城市和工業(yè)的都是農(nóng)村的青壯年和比較有文化、有技能的一部分人，他們?cè)谵r(nóng)民和農(nóng)村中也是生產(chǎn)力因素中和勞動(dòng)力里最活躍的分子、最有創(chuàng)造力的群體。�？梢哉f(shuō)廣大農(nóng)村和無(wú)數(shù)農(nóng)民家庭將最有體力、知識(shí)和技能的人才貢獻(xiàn)給了城鎮(zhèn)和工業(yè)，并且在這個(gè)貢獻(xiàn)過(guò)程中農(nóng)村和農(nóng)家是不計(jì)任何成本和完全處于劣勢(shì)的，連農(nóng)民外出務(wù)工的往返路費(fèi)這種成本都由農(nóng)民自己承擔(dān)了，工資也是雇傭方說(shuō)了算，農(nóng)民根本沒(méi)有談判的能力。農(nóng)村最具活力的一群人走了，最弱勢(shì)最需要關(guān)懷的一大部分人留下了，俗稱******部隊(duì)（老人、婦女、兒童）；打工而去的農(nóng)民還把所有的生存的問(wèn)題，所有的困難和包袱，衣食住行、生老病死、人情往來(lái)等等留給了農(nóng)村和在農(nóng)村的家庭。隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，所需的人力數(shù)量會(huì)越來(lái)越少，所需人力的素質(zhì)要求也會(huì)越來(lái)越高，被淘汰出局的農(nóng)民也會(huì)越來(lái)越多，那么，農(nóng)村無(wú)疑是農(nóng)民永遠(yuǎn)的家園！很多專家、學(xué)者和研究三農(nóng)的人們只看到了轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的輕松、便利和高效，看到了把所有農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去的美好前景，而沒(méi)有看到轉(zhuǎn)移農(nóng)民的代價(jià)和成本，以及進(jìn)城農(nóng)民背后留下的那些沉重包袱和艱難困境。
曾經(jīng)有很多農(nóng)民離家外出務(wù)工了，仍然堅(jiān)決不丟棄農(nóng)村的土地；也曾經(jīng)有農(nóng)民已經(jīng)舉家遷往集鎮(zhèn)了，還要到城鎮(zhèn)外租種土地，甚至開(kāi)荒種地；也曾經(jīng)有多年從商已步入富裕行列的農(nóng)民依然依戀著那偏遠(yuǎn)脊薄的土地，這說(shuō)明什么？說(shuō)明農(nóng)民的生存危機(jī)意識(shí)難消，脫離農(nóng)村這塊土地后生存的安全感缺乏。據(jù)估計(jì)，目前農(nóng)村尚有*億農(nóng)民，****年將仍有*億農(nóng)民生活在農(nóng)村。****年也還有*億以上農(nóng)民在農(nóng)村。不論城市和工業(yè)如何飛速發(fā)展，由此吸納去的農(nóng)村勞動(dòng)力如何多�？傊@一切都是建立在農(nóng)村這個(gè)大后方的穩(wěn)固和支撐上的，沒(méi)有這個(gè)大后方作堅(jiān)強(qiáng)后盾，城市和工業(yè)的發(fā)展無(wú)疑將會(huì)大打折扣，黯然失色。
（三）發(fā)展農(nóng)村，是治理我們國(guó)家成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的選擇。
不管農(nóng)村多么苦、多么窮、多么臟、多么亂和多么差，她所承載的歷史重負(fù)和未來(lái)責(zé)任，都是無(wú)可用語(yǔ)言歸納和掂量的，也是我們這個(gè)正在負(fù)重前進(jìn)的農(nóng)業(yè)型的大國(guó)，再也找不到替代的所在。在城市和工業(yè)的基礎(chǔ)還很脆弱，它們尚有無(wú)數(shù)的自身難題亟待解決的情況下，把*億農(nóng)民的生存和發(fā)展的命運(yùn)再加到它們身上，其結(jié)果是無(wú)法想象的。
即使是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的很好了，農(nóng)民很大的可能也是在他們固有的土地上進(jìn)行商品生產(chǎn)和工廠化的勞作。讓農(nóng)民不脫離土地而發(fā)展產(chǎn)業(yè)是最明智而適合當(dāng)前中西部我國(guó)廣大農(nóng)村的。怎樣盡可能地引導(dǎo)農(nóng)民在自己的家園上充分使用勞動(dòng)力？發(fā)展市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)社會(huì)消費(fèi)需求的各種產(chǎn)品（首選農(nóng)產(chǎn)品）、獲取效益的最大化、改善生活是最直接最可取的方式。這種方式比把大批農(nóng)民弄到土地家園、農(nóng)村山區(qū)之外，效果要好得多。例如成都市郭春城書(shū)記倡導(dǎo)的三個(gè)發(fā)展圈就是走這個(gè)路子；例如我們實(shí)踐中經(jīng)歷過(guò)的發(fā)展煙葉、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民沒(méi)有離開(kāi)農(nóng)村也能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，山區(qū)農(nóng)民也能親手培育一朵朵高山產(chǎn)業(yè)之花，放出奇光異彩。
因此，我們?yōu)槭裁床荒芰⒆阌谵r(nóng)村、立足于農(nóng)民自身談發(fā)展？問(wèn)題的核心不在于他們是在城市或農(nóng)村，而是怎樣發(fā)展農(nóng)村和改善農(nóng)民的生活以及解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，如果用一些事半功倍的辦法就能讓農(nóng)民生活得更好，何樂(lè)而不為呢？為什么要用很多精力和財(cái)力、物力去把農(nóng)民活生生地從土地上剝離出去呢？要知道農(nóng)民與土地的血肉聯(lián)系是與生俱來(lái)的，只要有農(nóng)民就有土地，有土地就有農(nóng)村，為什么一定要全部改變他們的性質(zhì)？讓一部分有能力、有技術(shù)可以轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力自然脫離土地和農(nóng)村，或者農(nóng)家里的一個(gè)、幾個(gè)人離開(kāi)，或者土地不需要時(shí)短期離開(kāi)，其他的不能脫離農(nóng)村的老人、兒童等不離開(kāi)，不變其身份，就讓農(nóng)村還是農(nóng)村、農(nóng)民還是農(nóng)民，讓他們?cè)谝粋�(gè)建設(shè)的很好的新農(nóng)村完滿地完成其生命的過(guò)程，于國(guó)家于農(nóng)民未嘗不是件雙贏的大好事。
目前，我國(guó)有限的耕地上養(yǎng)活了**億人口。人均耕地各地很不平衡，我所知的最少的一家*口人不足*畝地，也生存下來(lái)了，而且土地經(jīng)營(yíng)得好，家庭也過(guò)得還不錯(cuò)。正是農(nóng)民自己不脫離土地，并且將多余的糧食供獻(xiàn)給城鎮(zhèn)，用這種方式比較好地消除了饑餓，減少了貧困人口的總數(shù)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，使我們的城市沒(méi)有其它國(guó)家那樣大量的難民潮和大型貧民窟，國(guó)家沒(méi)有頻繁的農(nóng)民暴動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩，也沒(méi)有階級(jí)之間長(zhǎng)期的你死我活的斗爭(zhēng)，避免了引發(fā)更多的其它社會(huì)問(wèn)題，比如因?yàn)轲囸I產(chǎn)生的下一次土地革命。試想，這是多么偉大的成就！把農(nóng)民就地安頓好，讓他們穩(wěn)定地美好地生活在他們的家園——土地上，讓農(nóng)民種地，工人做工，各得其所，各得其利，讓國(guó)家騰出手和精力謀劃更大更多的發(fā)展，這是多么“劃算”的事情！
農(nóng)民不脫離土地，溫飽主要由農(nóng)民自行解決，發(fā)展主要由國(guó)家?guī)椭鉀Q，國(guó)家的壓力也會(huì)小得多，幫助貧困落后的農(nóng)村、農(nóng)民解決發(fā)展問(wèn)題比解決*億人城鎮(zhèn)化生活所需的代價(jià)不知要少多少！所以，發(fā)展農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)治國(guó)成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的選擇。
二、建設(shè)新農(nóng)村，用行動(dòng)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想
曾經(jīng)有農(nóng)民戲謔地描繪過(guò)他們的如意生活：“鍋里有煮的、兜里有抖的、懷里有摟的”，我們引申一下他們的純樸渴望就是：農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食豐收；現(xiàn)金充足，生活富裕；妻兒雙全，家庭美滿。但是農(nóng)村的未來(lái)，我們的美好家園的理想前景，僅僅局限這些方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。廣大的農(nóng)村，當(dāng)前要解決的矛盾和問(wèn)題很多，農(nóng)民們迫切地渴望著國(guó)家能把農(nóng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展平衡決策，能在城市與工業(yè)已經(jīng)騰飛的前提下，拿出較多的精力、物力和財(cái)力來(lái)解決農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供與城里人平等的公共物品，讓農(nóng)民們?cè)趶V闊遙遠(yuǎn)的農(nóng)村也享受到這個(gè)國(guó)家平等的國(guó)民待遇。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展應(yīng)在文化、教育、衛(wèi)生三大方面和水、電、路、訊、房五大重點(diǎn)上做文章。
文化、教育和衛(wèi)生是農(nóng)民作為社會(huì)人必須享受的社會(huì)待遇和保障，國(guó)家已經(jīng)有了比較明確的政策，對(duì)此農(nóng)民雖然還說(shuō)不上滿意，但是充滿了期待。而水、電、路、訊、房的建設(shè)，則是農(nóng)民的基本生活所需，要求十分迫切！圍繞十個(gè)“一”，建設(shè)新農(nóng)村。
1、一份土地。在廣大農(nóng)民尚無(wú)任何來(lái)自國(guó)家和社會(huì)的保障的時(shí)候，土地是農(nóng)民的裹腹生存之依賴。特別是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，土地對(duì)于農(nóng)民的生存尤其重要，在土地急速地、無(wú)可遏制地減少的情況下，我國(guó)對(duì)耕地的保護(hù)不僅納入國(guó)策，更要堅(jiān)定不移地執(zhí)行國(guó)策。城鎮(zhèn)、工業(yè)侵占農(nóng)村土地的現(xiàn)象令人觸目驚心；農(nóng)民的利益，農(nóng)村的發(fā)展正在受到巨大的侵害，這是國(guó)人都無(wú)庸質(zhì)疑的事實(shí)。當(dāng)前，因?yàn)橥恋刂疇?zhēng)引發(fā)的農(nóng)村矛盾已成為廣大農(nóng)村矛盾糾紛的首要原因，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明農(nóng)民對(duì)土地的不能割舍和生存依附。
保護(hù)耕地，堅(jiān)決遏制耕地的變性和流失，給農(nóng)民一份生存的保障，是所有問(wèn)題的首要問(wèn)題。再給農(nóng)民一份使用土地的權(quán)利，雖然聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地二輪延包將農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)一步固定在了小農(nóng)耕作的經(jīng)營(yíng)模式上了，也引發(fā)了另一些不可回避的矛盾和問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)能給更多的農(nóng)民一種比較可靠的安全感，讓農(nóng)民們有一種“我有地，我能活”的生存底氣，是國(guó)家一種長(zhǎng)治久安的明智決策。把現(xiàn)有的土地管好、用好、最大效益地發(fā)揮作用，創(chuàng)造效益，讓農(nóng)民在土地上刨金致富，是擺在當(dāng)前我們各級(jí)黨委、政府和村級(jí)組織及農(nóng)民面前的艱難課題。將失地的農(nóng)民安頓好，讓他們有生存的保障，結(jié)束他們“種糧無(wú)地、上崗無(wú)門(mén)、經(jīng)商無(wú)道”的慘淡生活，則是擺在大家面前的重大難題。怎樣化解農(nóng)村多種多樣、陳舊而復(fù)雜的土地矛盾，則是應(yīng)該盡快破題的。
2、一棟房屋。農(nóng)民的房屋是農(nóng)民三五口之家安身之所，立命之處。農(nóng)村的房屋應(yīng)該是一道亮麗的風(fēng)景�？上КF(xiàn)在的農(nóng)舍雖然比較寬敞，但是質(zhì)量不高，樣式單調(diào)，環(huán)境不美、內(nèi)設(shè)不齊，人畜混居，特別是中西部的山區(qū)農(nóng)村，土壞房、茅草房、石片房、窯洞房以及危房還大量存在。就象古人吟唱的一樣“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，建設(shè)新農(nóng)村，必須改善農(nóng)民的居住環(huán)境。各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響著農(nóng)民的房屋建筑，差距極大，向中西部山區(qū)和偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村實(shí)行農(nóng)房改造政策性傾斜是極有必要的。①明確規(guī)定并用財(cái)力支持，*－*年徹底消滅農(nóng)村的草房、石房、窯房、危房。②對(duì)已建或即將建造的農(nóng)房進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。③用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民自主改造、折遷、新建農(nóng)舍，達(dá)到實(shí)用美觀。④優(yōu)化設(shè)計(jì)、美化環(huán)境、講究?jī)?nèi)設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民從住房入手美化生活，提高生活質(zhì)量。
3、一條好路。農(nóng)村的路是農(nóng)民通徑處面世界的必由之徑。農(nóng)村的路況十分惡劣，農(nóng)民的要求極其迫切。解決農(nóng)村行路難的問(wèn)題，必須從以下幾方面入手：①加大財(cái)政投入，加快村村通的實(shí)施進(jìn)程，并且此政策應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定，而不是曇花一現(xiàn)，朝令夕改。②科學(xué)規(guī)劃，合理布局，講究實(shí)用。③調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性參與改善交通條件，引導(dǎo)農(nóng)民將富余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到公益事業(yè)建設(shè)上來(lái)。④加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，用最少的錢修更多的路，轉(zhuǎn)換資金轉(zhuǎn)移機(jī)制，杜絕國(guó)家扶持資金的流失和浪費(fèi)，減少國(guó)家投入成本。
4、一盞明燈。農(nóng)村用電問(wèn)題已經(jīng)得到改善，農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)施以來(lái)不斷地進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，但是很不完善和徹底，農(nóng)村的電價(jià)仍然在很多地方居高不下，電力故障排除遲緩不力，農(nóng)村電管員隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員流失嚴(yán)重，服務(wù)不到位，農(nóng)網(wǎng)改造債務(wù)沉重，農(nóng)民們?nèi)杂性S多怨氣和不滿。給農(nóng)村農(nóng)民一盞永不熄滅的明燈，要在電網(wǎng)、電價(jià)、電管員、電力服務(wù)這四個(gè)方面下功夫。
5、一口凈水。農(nóng)村飲水解困工程實(shí)施多年了，農(nóng)民吃水難，吃臟水的事實(shí)仍然很嚴(yán)重。特別是偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)的農(nóng)民。怎么讓農(nóng)民吃上一口凈水？①因地制宜，設(shè)計(jì)方案，各地情況差異很大，必須根據(jù)實(shí)際解決問(wèn)題。②重點(diǎn)扶持，幫助建設(shè)。農(nóng)民科學(xué)引水、蓄水、用水意識(shí)差，許多山區(qū)農(nóng)民苦干、蠻干、盲干，挖了很多井，仍然吃不到潔凈充足的水，在用資金分類重點(diǎn)扶持的情況下，必須要有技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民建造好能提供滿足生活之需的各種飲水設(shè)施。③人畜引水要同時(shí)規(guī)劃。④對(duì)有條件的群居的農(nóng)村，飲水工程應(yīng)和環(huán)境保護(hù)同時(shí)并舉，既要有引水網(wǎng)絡(luò)，還要有排污渠道。⑤對(duì)特異地區(qū)的水質(zhì)水況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，杜絕因水源水質(zhì)引發(fā)的地方性群發(fā)性疾病發(fā)生。
6、一個(gè)小銀行。在農(nóng)村建立一個(gè)借貸自由方便，能及時(shí)幫助農(nóng)民解決日常急用所需的小銀行極其緊迫和重要。這個(gè)“小銀行”可以是真正的銀行，也可以是信用社或者基金會(huì)，甚至可以是農(nóng)民或農(nóng)民組織自發(fā)自主產(chǎn)生的操作規(guī)范的信貸團(tuán)體。這些能有效地解決國(guó)家權(quán)威金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村退出后，商業(yè)金融又不能進(jìn)入，但農(nóng)民又有各種貸款之需的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)民的貸款需求主要在三個(gè)方面：一是解決意外急難之需，例如生病、受傷等等。二是生產(chǎn)性投入。三學(xué)生學(xué)費(fèi)。農(nóng)民在自身經(jīng)濟(jì)能力極弱的情況下，既不能讓生產(chǎn)鏈條斷裂，更不能讓生命的鏈條斷裂，尤其是不能讓下一代受教育的希望破滅，所以，借貸就成為廣大農(nóng)村極為普遍的常見(jiàn)的行為。但是，由于實(shí)用便利的小銀行沒(méi)有或者即使有但實(shí)質(zhì)上其作為也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的急需，所以，農(nóng)村的民間借貸、高利貸、地下錢莊等等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)和正在被嚴(yán)重打亂。建立“小銀行”，必須實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民服務(wù)，在維持金融自身運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律的前提下，一切從農(nóng)民利益出發(fā)，解農(nóng)民之所急，應(yīng)農(nóng)民之所需，并且要堅(jiān)信農(nóng)民和培養(yǎng)
農(nóng)民的信貸信譽(yù)。
7、一個(gè)小市場(chǎng)。農(nóng)村地域遼闊，人口相對(duì)散居，密集度不高，除了小集鎮(zhèn)人口相對(duì)集中外，絕大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)民的采購(gòu)和出售都比較分散。一個(gè)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和人聚習(xí)慣及地方風(fēng)俗的小市場(chǎng)，既有農(nóng)民日常生活用品銷售又能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，由此來(lái)連接整個(gè)社會(huì)的物流大網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民也通過(guò)它進(jìn)入消費(fèi)大世界和市場(chǎng)大動(dòng)脈。這種市場(chǎng)在改革開(kāi)放之初就已鋪天蓋地地涌向了農(nóng)村，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了“百價(jià)爭(zhēng)營(yíng)”的局面，但是很不規(guī)范，交易信譽(yù)度不高，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫成災(zāi)，有些物品甚至直接危害人民群眾的生命安全。對(duì)農(nóng)民家門(mén)口的為農(nóng)民提供了便捷的小市場(chǎng)，重點(diǎn)在于由工商等職能部門(mén)進(jìn)行規(guī)范管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者以誠(chéng)信和質(zhì)量服務(wù)農(nóng)民，其中特別是農(nóng)資經(jīng)銷，要重點(diǎn)管理。
8、一個(gè)好環(huán)境。這里的環(huán)境指自然的和社會(huì)的。自然環(huán)境要優(yōu)美，盡顯田園風(fēng)光。要教育農(nóng)村群眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、節(jié)約資源意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，要合理開(kāi)發(fā)利用山區(qū)現(xiàn)有資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。社會(huì)環(huán)境要和諧穩(wěn)定，讓生活在這里的人安居樂(lè)業(yè)。兩方面美好環(huán)境的創(chuàng)造，都需要兩者的共同努力：政府的引導(dǎo)和農(nóng)民的自覺(jué)。政府的引導(dǎo)將是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，而農(nóng)民的自覺(jué)也非一日而成，先要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境建設(shè)的教育。物質(zhì)的、外在的環(huán)境美化了，人的素質(zhì)就會(huì)成為社會(huì)環(huán)境好壞的決定性因素，所以要致力于提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。村民自治是改善農(nóng)村自然和社會(huì)環(huán)境的有效途徑。
9、一個(gè)好政策。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，惠農(nóng)政策不斷惠及億萬(wàn)農(nóng)民�；蒉r(nóng)政策的關(guān)鍵不在于多，而在于能真正惠農(nóng)。關(guān)鍵不在于政策，而在于落實(shí)�？h鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)是各種惠農(nóng)政策的忠實(shí)執(zhí)行者，國(guó)家應(yīng)象抓稅改那樣嚴(yán)肅各種惠農(nóng)政策的執(zhí)行。對(duì)于拒絕執(zhí)行者應(yīng)施以重罰，對(duì)于已經(jīng)減免的涉農(nóng)收費(fèi)應(yīng)該警惕其卷土重來(lái)。對(duì)于農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體，只有國(guó)家和政府的強(qiáng)有力措施才能保障其政策利益。
1*、一個(gè)好組織。農(nóng)村現(xiàn)有的村委會(huì)是所有組織中最有權(quán)威的組織，其作用也具有權(quán)威性。但是僅有村委會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還應(yīng)該有更多的各類農(nóng)民組織產(chǎn)生并發(fā)展成熟。要有人為農(nóng)民辦事、引導(dǎo)組織農(nóng)民辦自己的事，讓農(nóng)民有靠山、有依托、有歸屬感，讓一盤(pán)散沙、自由散漫的農(nóng)民有一種組織形式來(lái)凝聚、來(lái)號(hào)召，要讓農(nóng)民有與政府、市場(chǎng)、某些社會(huì)團(tuán)體談判對(duì)話的實(shí)力和方式，徹底改變目前農(nóng)民無(wú)組織的自由主義狀態(tài)。不論是哪類組織其最高宗旨都必須竭誠(chéng)為農(nóng)民服務(wù)，這些組織活躍起來(lái)了，必定會(huì)為把廣大農(nóng)民組織起來(lái)，為農(nóng)民自己辦更多的好事實(shí)事，農(nóng)村的面貌也會(huì)較快地有更大的改觀。
新農(nóng)村建設(shè)在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，還要抓好軟件建設(shè)。軟件建設(shè)的重點(diǎn)是要抓好農(nóng)村群眾的科學(xué)文化和思想道德教育，提高群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供智力支撐和精神力量；抓好文明村、文明戶等各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，破除封建迷信，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，開(kāi)展“法律進(jìn)萬(wàn)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“農(nóng)村紅白喜事樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)，豐富農(nóng)村的精神文化生活，樹(shù)立健康、文明、節(jié)儉、勤勞的社會(huì)風(fēng)氣。
三、建設(shè)新農(nóng)村的措施，必須具體而實(shí)際
（一）宏觀調(diào)控、政府統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)指導(dǎo)、農(nóng)民參與
新農(nóng)村建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀、小康社會(huì)、和諧社會(huì)在農(nóng)村找到的工作切入點(diǎn)和新支點(diǎn)，必須由國(guó)家宏觀調(diào)控，政府用政策來(lái)統(tǒng)籌安排，這是大政方針上對(duì)農(nóng)村的高度重視和傾斜，必須自上而下地有序進(jìn)行。建設(shè)新農(nóng)村就是要將廣大農(nóng)村與城市、工業(yè)納入相同重要的地位考慮其發(fā)展，就是讓農(nóng)民與其他社會(huì)階層的人一樣享受國(guó)民待遇，享受國(guó)家所提供的各種社會(huì)保障，就是讓農(nóng)民能象城鎮(zhèn)人那樣分享應(yīng)有的多類公共設(shè)施、公共福利和公共服務(wù)；就是文化、教育、衛(wèi)生方面擁有公平同等的待遇；就是要將農(nóng)村亟待解決的一系列矛盾和問(wèn)題由國(guó)家從政策和財(cái)力予以傾斜和重點(diǎn)支持盡快得以解決。例如農(nóng)村因稅費(fèi)時(shí)代向上繳納稅費(fèi)和公共設(shè)施建設(shè)遺留下的巨額村級(jí)債務(wù)，吃水難、用電難、行路難等問(wèn)題，必須由中央和地方人民政府拿出具體而切實(shí)可行的政策，從整體上把握和調(diào)控，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好地政治環(huán)境，打好政策基礎(chǔ)。在政府統(tǒng)籌里，用充足的財(cái)力支持新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)村今天的凋敝和衰退，正是農(nóng)村財(cái)力嚴(yán)重匱乏的結(jié)果。新農(nóng)村建設(shè)的每一項(xiàng)工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施都要大量的錢財(cái)作基礎(chǔ)，否則就是空談。這錢財(cái)?shù)膩?lái)源必須以國(guó)家資本為主，地方和農(nóng)民資本為輔來(lái)籌集。新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施應(yīng)由縣鄉(xiāng)指導(dǎo)，這種具體的指導(dǎo)能讓新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行，少走彎路，減少浪費(fèi)，事半功倍。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民積極主動(dòng)參與才會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)更具生機(jī)和活力，更有成效。
（二）整體規(guī)劃、全面推進(jìn)，先急后緩、循序漸進(jìn)
新農(nóng)村建設(shè)不是蓋幾棟新房子，建幾個(gè)新村莊，應(yīng)該是全方位的“新”，全方位的建設(shè)。外在的物質(zhì)的要建設(shè)得新美，內(nèi)在的精神的更要建設(shè)高尚，兩個(gè)文明的建設(shè)必須齊頭并進(jìn)。生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是中央提出的十分全面的目標(biāo)。但在重建的內(nèi)容很多，人力、財(cái)力有限的情況下，必須有所側(cè)重，有先后、有急緩。農(nóng)民賴以生存的基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施必須盡快建設(shè)，更高層次建設(shè)可以稍緩。
（三）支農(nóng)惠農(nóng)、打破霸權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民
隨著新農(nóng)村建設(shè)政策的實(shí)施，國(guó)家更多的建設(shè)資金投向農(nóng)村，據(jù)說(shuō)201*年有近****億。這些支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金能不能有效地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村和農(nóng)民手中去，必須打破三個(gè)霸權(quán)：決策霸權(quán)、行業(yè)霸權(quán)和渠道霸權(quán)。決策霸權(quán)就是決策者“手把文書(shū)口稱敕”，政策怎么落實(shí)，錢怎么用一言堂，不講民主決策和實(shí)事求是。行業(yè)霸權(quán)就是“近水樓臺(tái)先得月”，政策只要出自哪個(gè)行業(yè)哪個(gè)部門(mén)，這些行業(yè)和部門(mén)就先搶占利益制高點(diǎn)。渠道霸權(quán)就是資金流轉(zhuǎn)下移的過(guò)程中，實(shí)行“跑冒滴漏”的手法，讓寶貴的新農(nóng)村建設(shè)資金大量流失和改變用途。當(dāng)所有的新農(nóng)村建設(shè)政策和資金源源不斷地流向農(nóng)村時(shí)，終極效果應(yīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民。我們認(rèn)為所有的新農(nóng)村建設(shè)措施都是為了改善農(nóng)民的生活條件，降低農(nóng)民的生活成本，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但帶來(lái)的將是農(nóng)民和農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)。因?yàn)殡S著他們生活成本的減少，如農(nóng)家子弟享受了免費(fèi)九年義務(wù)教育、農(nóng)民享受了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，就會(huì)節(jié)省很多開(kāi)支，節(jié)省下來(lái)的錢，就會(huì)轉(zhuǎn)化成一家一戶的生產(chǎn)性的資金，投入再生產(chǎn)再發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的斷鏈和投入不足的狀況就會(huì)大大改變，在此基礎(chǔ)上再很好地扶持和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立活躍的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，則農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富，指日可待！
第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，在全市以及全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈而又扎扎實(shí)實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想在新階段的具體化。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)如何加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一角度出發(fā)，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村可理解為：始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，以“服務(wù)城鎮(zhèn)，富裕農(nóng)民”為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施“生態(tài)家園”建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、科教、文化、交通和社會(huì)保障等涉及農(nóng)村方方面面的有機(jī)統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是定位要準(zhǔn)、要有新的發(fā)展觀念、好的發(fā)展思路和適合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。綜合分析我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)要按照“三增方向、三化聯(lián)動(dòng)、四基一新”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（“三增方向”指的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增強(qiáng)；“三化聯(lián)動(dòng)”指的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和精神生活健康化；“四基一新”指的是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障以及農(nóng)村面貌煥然一新），以鎮(zhèn)村為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)作支撐，以示范村為帶動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風(fēng)貌，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會(huì)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、客觀分析新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和難點(diǎn)
梨林鎮(zhèn)是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有濟(jì)源“東大門(mén)”之稱，新濟(jì)公路橫貫東西，207國(guó)道貫穿南北，濟(jì)焦、濟(jì)洛、濟(jì)晉高速公路在境內(nèi)交匯，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域平坦，總面積67.2平方公里，總?cè)丝?3150人，轄45個(gè)行政村。
農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。糧食播種面積69975畝，林果面積達(dá)到5600畝，溫室大棚達(dá)到310座，糧經(jīng)比60：40；目前，主要以畜禽養(yǎng)殖、林果、蔬菜、糧食種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，201*年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4155元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4881元。
工業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。目前，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到30余家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，從業(yè)人員3500余人，初步形成紡織、化工、皮革加工等支柱產(chǎn)業(yè)。201*年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130440萬(wàn)元；地方企業(yè)入庫(kù)稅金539萬(wàn)元。
城鎮(zhèn)設(shè)施逐步完善。投資300多萬(wàn)元建成占地87畝的綠色文化廣場(chǎng)、體育中心等文體設(shè)施。投資700萬(wàn)元，完成了“運(yùn)河橋、鐵路橋、工業(yè)路”的兩橋一路和集鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑了四縱三橫的集鎮(zhèn)建設(shè)基本框架。
以上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為我鎮(zhèn)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程奠定了良好的基礎(chǔ)。
但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)也面臨著一系列急需解決的問(wèn)題。一是缺乏能夠左右全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)，三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，農(nóng)民增收空間越來(lái)越小。二是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)力所限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，凸現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的相對(duì)落后；三是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能不夠。四是人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些落后的農(nóng)村面貌是全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問(wèn)題，是新農(nóng)村建設(shè)的緊迫現(xiàn)實(shí)需要，需要認(rèn)真加以研究和解決。
二、科學(xué)把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要途徑
回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，每當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)失調(diào)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)都會(huì)受到傷害；凡是農(nóng)業(yè)徘徊不前時(shí)，必然制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強(qiáng)，不能削弱。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)角，加快農(nóng)村發(fā)展正逢其時(shí)。
在新農(nóng)村建設(shè)中，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要立足當(dāng)前緩解突出矛盾，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決根本性問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，我鎮(zhèn)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中將從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)造新的條件，努力促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”。
一）推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)以提高農(nóng)村工業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)的互動(dòng)，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)界限，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而不斷提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)將加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體，集聚各類生產(chǎn)要素，調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。今后，我鎮(zhèn)將著重服務(wù)和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)”。服務(wù)好全市沿獲軹路，以東江為基點(diǎn)的“東南新工業(yè)園”；以榮昌公司、興達(dá)公司為起點(diǎn)向東延伸，建設(shè)“紡織工業(yè)園”；沿207國(guó)道和新濟(jì)路兩側(cè)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，我鎮(zhèn)要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。未年五年，我鎮(zhèn)要努力新增4萬(wàn)錠精梳棉紗生產(chǎn)規(guī)模，使紡織業(yè)總量達(dá)到10萬(wàn)錠，形成豫西北地區(qū)規(guī)模較大的紡織園；利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，建成一家2萬(wàn)噸無(wú)公害冷鮮肉制品企業(yè)；要通過(guò)招商引資爭(zhēng)取到10—15個(gè)較大規(guī)模的項(xiàng)目；產(chǎn)值超億元企業(yè)要達(dá)到3—5家，以工業(yè)化實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。沿新濟(jì)路、207國(guó)道為重點(diǎn)大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，抓好萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)。圍繞奶牛、生豬、蛋雞三大優(yōu)勢(shì)畜禽品種，在全鎮(zhèn)推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及儲(chǔ)藏、保鮮、包裝和運(yùn)銷業(yè)，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
二）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化。以城帶鄉(xiāng)是建設(shè)新農(nóng)村的有力引擎，要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)將以抓好范莊、五里溝、大交、薛莊新村為突破口，加大對(duì)農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度，扎實(shí)推進(jìn)水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。今年，我們計(jì)劃投資800萬(wàn)元，啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)巷路改造、商貿(mào)樓開(kāi)發(fā)、鎮(zhèn)區(qū)亮化、自來(lái)水鋪設(shè)、垃圾無(wú)害化處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增強(qiáng)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合能力，建設(shè)農(nóng)村道路8條２０公里；解決群眾吃水難題，完成7個(gè)村的農(nóng)村飲水安全工程等。
三）推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，使干部執(zhí)政能力得到增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵還要“以人為本”，充分發(fā)揮人的積極因素，特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“五個(gè)一”工程，以全面爭(zhēng)創(chuàng)小康村（戶）活動(dòng)為基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮典型教育的示范作用，在各村、各支部廣泛開(kāi)展“干群聯(lián)心”主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范；同時(shí)，我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)農(nóng)民致富的積極作用，推行“支部加協(xié)會(huì)”工作模式，實(shí)現(xiàn)黨支部職能作用的轉(zhuǎn)換。“支部加協(xié)會(huì)”活動(dòng)，就是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)以黨支部為核心，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以科技大戶為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)基地為依托的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
四）加強(qiáng)文明教育科技培訓(xùn)，使農(nóng)民素質(zhì)日益提高。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，通過(guò)組織實(shí)施科普大集、科技入戶、陽(yáng)光工程等，爭(zhēng)取每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)6000人（次）以上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開(kāi)始，我們將嘗試結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在各村開(kāi)展“能人帶動(dòng)”工程，把農(nóng)村思想素質(zhì)好、致富本領(lǐng)高、社會(huì)影響大的農(nóng)民評(píng)選出來(lái)作為能人，組織他們與“想富不會(huì)富、要富沒(méi)門(mén)路”的農(nóng)民結(jié)成幫帶對(duì)子，發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金信息、市場(chǎng)銷售、外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，幫助被帶動(dòng)人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉(zhuǎn)移出來(lái)，快速增收致富。
五）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面和諧。要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)；建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
三、新農(nóng)村建設(shè)需要處理好幾方面的關(guān)系
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央進(jìn)入“十一五”向全黨提出的新任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是各級(jí)干部必須面對(duì)的一個(gè)新課題，需要我們?cè)诰唧w實(shí)際工作中注重方式方法。
一）既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。“三農(nóng)”問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加快越來(lái)越突出。建設(shè)新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別，徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這是一個(gè)需要付出艱辛努力的長(zhǎng)期過(guò)程，不是朝夕之功，不可能一蹴而就。我們要牢固樹(shù)立“打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思想，防止一哄而上，忽冷忽熱走極端，搞短期行為，流于形式。必須把總體規(guī)劃與階段性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，做到既有中長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，又有近期工作安排。要有所側(cè)重，分步實(shí)施，逐步完善，爭(zhēng)取年年有目標(biāo)，事事有人管，一年一大步，年底結(jié)硬帳。要堅(jiān)持從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極、條件最成熟的村子抓起，一步一個(gè)腳印，見(jiàn)到實(shí)效，既讓農(nóng)民充滿信心，又要讓農(nóng)民得到實(shí)惠，通過(guò)設(shè)施改造和建設(shè)，逐步推進(jìn)電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路水泥化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件。
二）掌握節(jié)奏，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)搞好試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以從先辦有條件辦的事、群眾迫切要求解決的問(wèn)題做起，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。允許起點(diǎn)有先有后，過(guò)程有快有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。善于研究把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，注意多方學(xué)習(xí)、互相交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同促進(jìn)，形成百花齊放的局面。特別是規(guī)劃要依山就勢(shì)，順其自然，充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的風(fēng)貌。
三）強(qiáng)化政府引導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮群眾主體作用。各級(jí)黨委政府是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者；廣大農(nóng)民群眾則是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的基本力量和主體。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、技術(shù)、資金等方面進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，切實(shí)為農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問(wèn)題，抓好新農(nóng)村建設(shè)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民，相信農(nóng)民，教育農(nóng)民克服等、靠、要的思想，發(fā)動(dòng)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，不斷改變家鄉(xiāng)面貌，使廣大農(nóng)民自覺(jué)自愿地?fù)碜o(hù)和參與新農(nóng)村建設(shè)。要以農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興，贊成不贊成作為衡量我們建設(shè)新農(nóng)村成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)，盡量實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)民群
眾目標(biāo)的一致性，最大限度地實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)與主體的最佳結(jié)合，使新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生最佳的效果。
總之，面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)，我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動(dòng)、最大限度地把握和利用好這次難得機(jī)遇，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，眾志成城，合力攻堅(jiān)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就一定能夠建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會(huì)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)
警惕違法建筑阻礙新農(nóng)村建設(shè)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，雖新時(shí)期的新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，但不管如何，安居才能樂(lè)業(yè)，俗話講“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，往往是人多地少，老百姓富裕后，建房需求得不到滿足，就無(wú)視《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，擅自在原有房屋加層，在空閑（荒）地、自留地、耕地甚至是基本農(nóng)田上建設(shè)房屋，同時(shí)一部分村民為追求經(jīng)濟(jì)利益也借機(jī)擅自建設(shè)房屋，致使農(nóng)村違法建筑漸成泛濫之勢(shì)，嚴(yán)重阻礙了新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)。村民違法建筑對(duì)以后村莊規(guī)劃建設(shè)和和諧社會(huì)多帶來(lái)不可估量的影響。首先，浪費(fèi)寶貴而有限的土地資源。雖然農(nóng)村土地資源相對(duì)豐富，但村民無(wú)序無(wú)規(guī)劃建設(shè)，會(huì)造成村內(nèi)宅基地規(guī)劃無(wú)法落實(shí)，使規(guī)劃有序的宅基地出現(xiàn)殘缺不全，如一幢規(guī)劃是八間，因村民違法建筑的擅自移位，可能整幢宅基地規(guī)劃得不到完整實(shí)施，無(wú)形中造成土地浪費(fèi)。也會(huì)出現(xiàn)村內(nèi)宅基地分配不公，人為造成多占土地建房。
其次，道路不暢，村容零亂。違法建筑是村民自行定位施工建設(shè)的，根本無(wú)法考慮村莊規(guī)劃和所建房屋與周邊存在房屋的協(xié)調(diào)一致，也不會(huì)考慮違法所建房屋的道路進(jìn)出和村里其他村民的通行，直接影響整個(gè)村的道路暢通。村民生產(chǎn)生活過(guò)程中產(chǎn)生垃圾、污水不能統(tǒng)一排放和收集，影響村莊環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。
再次，所建房屋質(zhì)量存在隱患。村民在違法建筑施工過(guò)程中，受到政府及其有關(guān)部門(mén)的阻止，采取加班加點(diǎn)突擊施工，根本不顧建筑工程的施工規(guī)范和質(zhì)量要求，快速建好放，以既成事實(shí)，讓政府及相關(guān)部門(mén)難以拆除。如果拆除損失太大，村民的一生積蓄可能毀于一旦，讓其繼續(xù)使用，因房屋質(zhì)量存在隱患，給村民以后的居住和使用壽命帶來(lái)影響，間接浪費(fèi)了自己掙來(lái)不易的金錢。
最后，村內(nèi)糾紛不斷，影響和諧社會(huì)建設(shè)。中國(guó)人特別是中國(guó)農(nóng)民對(duì)自己房屋是十分看重的，住房是家庭主要財(cái)產(chǎn)，如別人阻止他施工或別人施工的違法建筑對(duì)他們的房屋有影響，都會(huì)導(dǎo)致村民激烈反應(yīng)。如自己違法建筑施工時(shí)被執(zhí)法部門(mén)停工、拆除，他往往不找自身原因，而是打聽(tīng)誰(shuí)向執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)的，如是村里人舉報(bào)就會(huì)引起打擊報(bào)復(fù)；如別人的違法建筑對(duì)自己有影響，就會(huì)糾集他人“武力”解決，阻止違法建筑施工。在村民違法建筑施工過(guò)程經(jīng)常引起治安、甚至刑事案件，給平靜、和諧的村莊帶來(lái)不安寧、不團(tuán)結(jié)。
基于違法建筑在農(nóng)村的不斷涌現(xiàn)，給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)諸多不利影響，防止違法建筑在農(nóng)村的遍地開(kāi)花，黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出“加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣”，已為遏制違法建筑指明方向。各級(jí)政府在具體實(shí)施過(guò)程中要兩手抓，一手抓服務(wù)，為應(yīng)建村民及時(shí)安排宅基地、建好房。各級(jí)政府主要是縣級(jí)政府的國(guó)土資源管理部門(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要有公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，及時(shí)滿足村民迫切建房要求。有些地方政府在規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、工業(yè)園、大學(xué)城等區(qū)域，為以后建設(shè)時(shí)拆遷方便和降低費(fèi)用，下文件人為凍結(jié)該區(qū)域的村莊規(guī)劃，隨著政府領(lǐng)導(dǎo)的變更，這些區(qū)域的建設(shè)暫擱，村莊規(guī)劃一凍就五年十年，隨著時(shí)間推移村民家庭成員增多，住房困難，由于沒(méi)有規(guī)劃無(wú)法正常報(bào)批，迫使其搞違法建筑。現(xiàn)在有國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的好政策，政府加大對(duì)農(nóng)村村民建房的服務(wù)，違法建筑就會(huì)在源頭逐漸減弱，直至消失。
一手抓查處，依法公平公正處理村民違法建筑。各級(jí)政府主要是縣級(jí)政府，應(yīng)整合國(guó)土資源管理部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和新農(nóng)村建設(shè)辦公室等力量，進(jìn)駐各村全面展開(kāi)調(diào)查，凡是有違法建筑的村民和處理結(jié)果多在村里張榜公布，讓村民監(jiān)督，讓被處理當(dāng)事人感到法律的公正。查處過(guò)程中，要積極調(diào)動(dòng)村干部的積極性，雖然村民違法建筑不斷出現(xiàn)與村干部管理不力有很大關(guān)系，但是為了村莊建設(shè)，改善村容村貌，還是要依靠村干部的各種優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們的積極性，讓他們向村民做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣講國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，宣傳建房的土地、規(guī)劃法規(guī)。
有黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的規(guī)定，通過(guò)各級(jí)政府和基層組織的共同努力，及時(shí)遏制違法建筑的勢(shì)頭，讓村民走上合法建房之路，使其安居樂(lè)業(yè)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村心得體會(huì)
建構(gòu)和諧社會(huì)是全黨、全國(guó)人民的根本任務(wù)，建設(shè)和諧新農(nóng)村是建設(shè)和諧社會(huì)的極為重要的的方面。如何建設(shè)和諧新農(nóng)村，沒(méi)有現(xiàn)存的路子可走，必須要進(jìn)行探索和創(chuàng)新。圍繞如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題，理論界進(jìn)行了不少的探索，有的地方也在進(jìn)行探索性的試點(diǎn)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。如何從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)和諧新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，必須要深入進(jìn)行探索，作出明確的回答。中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局委員、廣東省委書(shū)記張德江同志在陽(yáng)東縣北慣鎮(zhèn)平地村掛點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出、并率先地實(shí)行的“固本強(qiáng)基工程”，對(duì)如何從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)“和諧新農(nóng)村”進(jìn)行了新的、創(chuàng)造性的探索與實(shí)踐，取得了顯著的、耀人的成績(jī)，有了明確的答案。張德江書(shū)記說(shuō)：“實(shí)施固本強(qiáng)基工程的根本目的，就是要通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的全面提高�！蔽視呵野堰@個(gè)“固本強(qiáng)基工程”名為“建設(shè)和諧新農(nóng)村的陽(yáng)東模式”，簡(jiǎn)稱為“陽(yáng)東模式”，這個(gè)模式具有極重要理論價(jià)值和普遍的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
這個(gè)模式是建設(shè)和諧新農(nóng)村的創(chuàng)新模式，它以“固為民之本，強(qiáng)執(zhí)政之基”為理論指導(dǎo)�！肮虨槊裰�，強(qiáng)執(zhí)政之基”是“三個(gè)代表”思想的高度概括，是建設(shè)和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)與指導(dǎo)方向。以民為本，是我國(guó)傳統(tǒng)的“民為邦本，本固邦寧”思想的繼承與發(fā)展。執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，為人民大眾謀利益，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)和諧社會(huì)，走上富裕的小康之路，是中國(guó)共產(chǎn)黨一切活動(dòng)的根本宗旨。我們黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)是扎根于村民中的基層黨支部，這個(gè)基層組織帶領(lǐng)村民，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，奔小康，走共同富裕的道路，充分反映村民的熱切愿望，得到村民真誠(chéng)擁護(hù)，是深得民心的，“得民心得天下”，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的深厚的群眾基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。
一、這個(gè)模式的建立，首先抓好、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)村民建設(shè)和諧新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題。
張德江書(shū)記明確的指示說(shuō)：“要徹底解決‘三農(nóng)’問(wèn)題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌，關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好�！逼降卮孱I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一步，解決黨員干部思想不夠解放和領(lǐng)導(dǎo)群眾致富能力不強(qiáng)的問(wèn)題，不斷地教育干部解放思想，更新觀念，建立培養(yǎng)干部的教育機(jī)制，選派村干部進(jìn)市、縣黨校的大專班深造，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論、村務(wù)管理和實(shí)用技術(shù)等方面的知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)深造，提高了領(lǐng)導(dǎo)成員的政治素質(zhì)和理論水平，思想觀念從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式中解放出來(lái)，逐漸樹(shù)立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，解放了思想，開(kāi)拓了眼界，增強(qiáng)了村干部領(lǐng)導(dǎo)群眾致富的能力。第二步，改變傳統(tǒng)的用人機(jī)制，采取組織推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方式，選拔錄用村的“兩委”干部，聘用了村黨支部副書(shū)記、村委主任助理和村務(wù)工作人員等，這就使得有理想、有能力、有才華的人脫穎而出，為建設(shè)和諧新農(nóng)村出力。第三步，為了著眼于建設(shè)和諧新農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，必須要培養(yǎng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備力量。平地村黨支部在“固本強(qiáng)基”思想的指導(dǎo)下，對(duì)支部的建設(shè)采用了新的教育培養(yǎng)機(jī)制，新的黨員活動(dòng)載體，新的發(fā)展黨員的渠道，這樣就能不斷的從建設(shè)和諧新農(nóng)村的社會(huì)實(shí)踐中，不斷的使黨支部注入了新鮮血液，加強(qiáng)支部的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)力量。為了能夠提高村級(jí)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)成員的管理能力，他們建立起了完整的工作制度，使職責(zé)明確，有章可循，便于更好地開(kāi)展工作，也便于村民的監(jiān)督。
建設(shè)和諧新農(nóng)村必須要有強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，必須要發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。建設(shè)和諧新農(nóng)村是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命，要把存在了幾千年的、保守的、簡(jiǎn)單循環(huán)的、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造成為充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)的、面向世界市場(chǎng)的、為消費(fèi)者服務(wù)的、為他人的需要而生產(chǎn)的，要在多元文化的組合中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是一場(chǎng)和平的、漸進(jìn)的、深刻的革命，這場(chǎng)革命將會(huì)改變村民們的思想觀念、生活方式和行為方式。當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題，其基本的原因是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相矛盾造成的。換言之，必須徹底克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想意識(shí)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)理念和交往方式，才能使傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化；同時(shí)，也必須實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾，才能推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，才能完成和諧新農(nóng)村的建設(shè)。村黨支部是“三個(gè)代表”思想在農(nóng)村的體現(xiàn)者與實(shí)踐者，因此，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)必然成了極為重要的，不能不首先要解決好的問(wèn)題，“尤其要提高班子的綜合素質(zhì)，提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔康的能力”，這是建設(shè)和諧新農(nóng)村的關(guān)鍵問(wèn)題。
二、這個(gè)模式，通過(guò)“三化并舉”，把“建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村”作為“固本強(qiáng)基工程”的終極目標(biāo)。
以工業(yè)化為中心，促進(jìn)產(chǎn)品化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)。平地村“兩委”明確提出“工業(yè)富村”的發(fā)展思路，以萬(wàn)象工業(yè)園作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和先鋒，以工業(yè)化帶動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“效益農(nóng)業(yè)”，發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民的收入，使村民富裕起來(lái)。這是建設(shè)和諧新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)�！肮瘫緩�(qiáng)基工程”以“富民”為根本的任務(wù)，體現(xiàn)了“情為民所系，政為民所執(zhí)，利為民所謀”的宗旨。在我國(guó)傳統(tǒng)的政治思想文化中，有“富民”的優(yōu)秀傳統(tǒng)。歷代儒家都把“富民”作為社會(huì)和諧的重要內(nèi)容之一，早期啟蒙思想家唐甄明確得出，“立國(guó)這道無(wú)他，惟在于富，自古未有國(guó)貧而可以為國(guó)者。”中國(guó)共產(chǎn)黨人的實(shí)行的“富民”政策是受其宗旨所決定的、是自覺(jué)的，不只是理論上的探討，而是付諸實(shí)踐的。不改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不改變傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式、不發(fā)展商品生產(chǎn)，就不能增加社會(huì)財(cái)富，就不能使村民富裕起來(lái)。在大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，使村民走上共同富裕的道路，使財(cái)富分配的公平，這是建設(shè)和諧新農(nóng)村的最基本的物質(zhì)保障。
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第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村心得體會(huì)
美麗新農(nóng)村 和諧新家園
━━美好鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)習(xí)心得
“農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌”。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。 201*年9月，為貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)的重大部署，我省美好鄉(xiāng)村建設(shè)大會(huì)召開(kāi)，動(dòng)員全省上下全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，這是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)“三化同步”（在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的戰(zhàn)略舉措 ，明確了我省美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)：生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美。安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)與黨中央多年來(lái)實(shí)施的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一脈相承，是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入貫徹與發(fā)展。
201*年是安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示點(diǎn)之年，這一年，我社區(qū)東王居民點(diǎn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)在各級(jí)政府部門(mén)的大力指導(dǎo)下順利完工。此次居民點(diǎn)整治主要致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套以及居民點(diǎn)的環(huán)境美化工程。結(jié)合以往社會(huì)主義新
農(nóng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，東王居民點(diǎn)美好鄉(xiāng)村假設(shè)在探索中前進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求：即通過(guò)美好鄉(xiāng)村建設(shè)努力將整治點(diǎn)發(fā)展成為生活服務(wù)完善，兼為周邊地區(qū)提供配套服務(wù)的規(guī)劃有序、村容整潔、村貌統(tǒng)一、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、生活富裕的農(nóng)村居民社區(qū)。
在上一年美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得成績(jī)、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，201*年我社區(qū)扁埂自然村成功申請(qǐng)為中心村建設(shè)點(diǎn)。我們將逐年逐步加大對(duì)中心村建設(shè)的投入，主要實(shí)施“五大工程”：一是實(shí)施村莊建設(shè)工程。修編完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，把中心村規(guī)劃作為龍頭工程，著力引導(dǎo)人口集聚，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，著力打造功能完備、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。
二是實(shí)施環(huán)境整治工程。主要包括整治生活環(huán)境、改善生產(chǎn)環(huán)境、提升生態(tài)環(huán)境等。大力解決垃圾污水問(wèn)題。深入推進(jìn)環(huán)境連片整治，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
三是實(shí)施興業(yè)富民工程。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷壯大來(lái)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。突出專業(yè)化，立足比較優(yōu)勢(shì)。選擇最適合本地發(fā)展、最能為群眾所接受的產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，精心培植。
四是實(shí)施土地整治工程。這是推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，采取多種形式。促進(jìn)土地集中連片，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建成更多的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
五是實(shí)施管理創(chuàng)新工程。在新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)、村莊撤并和新建步伐不斷加快的過(guò)程中創(chuàng)建新型農(nóng)村社區(qū)治理模式。
通過(guò)此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，我深刻認(rèn)識(shí)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)必須把握方向，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持原則，扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)。只有堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持因地制宜，才能加快建設(shè)出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，才能努力打造出宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。
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201*鎮(zhèn)xx社區(qū)： 年5月31日
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