副市長(zhǎng)在2019年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介：

?公文學(xué)習(xí)資料僅此一本同志們：　　今天召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，全面整改國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，部署2019年全市安全生產(chǎn)工作。剛才，鄧斌副市長(zhǎng)總結(jié)了2019年全市安全生產(chǎn)工作，分析了存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，安排了今年的重點(diǎn)

副市長(zhǎng)在2019年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

　　?公文學(xué)習(xí)資料僅此一本

同志們：

　　今天召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，全面整改國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，部署 2019 年全市安全生產(chǎn)工作。剛才，鄧斌副市長(zhǎng)總結(jié)了 2019 年全市安全生產(chǎn)工作，分析了存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，安排了今年的重點(diǎn)工作;鹽邊縣政府、市質(zhì)監(jiān)局、攀煤集團(tuán)作了發(fā)言，講得都很好。下面，我就如何貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，扎實(shí)做好今年安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，保持頭腦清醒

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，習(xí)近平總書(shū)記提出以人民為中心的發(fā)展思想，最基本的要求就是生命和健康要得到保障。各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)一定要站在政治和全局的高度，真正把安全生產(chǎn)作為體現(xiàn)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、彰顯大局意識(shí)、衡量人民立場(chǎng)的關(guān)鍵工作，認(rèn)清教訓(xùn)的慘痛性、事故的多發(fā)性、問(wèn)題的疊加性，不斷提高安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

　　一要提高政治站位。 習(xí)近平總書(shū)記指出，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，不是抽象的，而是要體現(xiàn)在一言一行;不只看表態(tài)，更要看實(shí)際行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，習(xí)近平總書(shū)記多次就安全生產(chǎn)發(fā)表重要講話、作出重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)，反復(fù)叮囑要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。我們要把黨中央治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，尤其是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神不折不扣的在攀枝花落地落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”。

　　二要把握大勢(shì)大局。今年黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)將召開(kāi)，這是全國(guó)、全省人民政治生活中的大事，安全生產(chǎn)的重要性更加凸顯。安全生產(chǎn)工作必須牢記和著眼這個(gè)大局，采取更加有力的措施，實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管，自覺(jué)把安全生產(chǎn)常抓抓長(zhǎng)，把責(zé)任落細(xì)落小，堅(jiān)決防范各類事故，為黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　三要強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。 市十次黨代會(huì)和市十屆人大一次會(huì)議確定了“四個(gè)加快建設(shè)”“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，提出做好釩鈦、陽(yáng)光兩篇文章，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更加”、增強(qiáng)人民群眾“四感”的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作是前提和基礎(chǔ)，一旦在安全生產(chǎn)上出了問(wèn)題，損失的不僅是物質(zhì)上的東西，更重要的是犧牲了人民群眾的生命權(quán)和幸福感。需要強(qiáng)調(diào)的是，重特大安全事故是“一票否決項(xiàng)”，一旦發(fā)生，我們的很多努力就會(huì)前功盡棄、付之東流。所以，各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要始終把確保安全生產(chǎn)作為履職盡責(zé)的“必修課”，要從最壞處著想、從最弱處著手、向最好處努力，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維

　　2019 年，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)事故起數(shù)大幅下降，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，但也存在不少問(wèn)-4-題，全年死亡 54 人，同比上升 50%。同時(shí)，去年 11 月國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查組來(lái)攀巡查，發(fā)現(xiàn)了我市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核權(quán)重偏低、 “黑名單”管理制度不落實(shí)、安全執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱、事故應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有針對(duì)性等 21 項(xiàng)具體問(wèn)題;今年 3 月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)考核組在攀考核，又發(fā)現(xiàn)了我市開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查未覆蓋全部行業(yè)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備未得到有效實(shí)施、《企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn)》文件不規(guī)范、地方政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范 4 個(gè)方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題反映出我市安全生產(chǎn)工作仍然存在不足：一是認(rèn)識(shí)不“深”。少數(shù)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人依然沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性，對(duì)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)工作推諉扯皮、態(tài)度消極或被動(dòng)應(yīng)付，仍習(xí)慣于用對(duì)立的思維來(lái)看待安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，往往導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。 二是責(zé)任不“實(shí)”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有“一竿子插到底”，少數(shù)部門和單位的一些安全措施沒(méi)有有效執(zhí)行，甚至出現(xiàn)一些監(jiān)督死角、責(zé)任盲區(qū)。 三是監(jiān)管不“嚴(yán)”。去年，市委市政府要求把安全生產(chǎn)大檢查貫穿于全年工作的始終，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，但一些單位仍然有蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事的情況。

　　問(wèn)題就是隱患，隱患不除事故難絕。對(duì)存在的問(wèn)題，要強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，思想上時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴;要把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，落實(shí)責(zé)任，限期整改，沒(méi)有下不為例;要舉一反三，突出問(wèn)題導(dǎo)向，不整改問(wèn)題的要處理，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題的也要處理。

　　三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)抓落實(shí)

　　各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要以努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)工作中的不足和短板，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，狠抓工作落實(shí)。

　　(一) 全面推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化。 2019 年 12 月中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出研究修改刑法有關(guān)條款，將無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、拒不整改重大隱患、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察執(zhí)法指令等違法行為納入刑法調(diào)整范圍，還提出實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”;明確要求高危項(xiàng)目必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審，方可審批。特別是目前，我市正全面推進(jìn)依法治市工作，安全生產(chǎn)工作必須放在依法治市的大背景下去謀劃、去推進(jìn)，各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要以此為契機(jī)，深入研究，健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系、執(zhí)法體系，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)行為，確保嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要增強(qiáng)法治觀念，善于運(yùn)用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，市安辦要加大對(duì)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的宣傳解讀，安監(jiān)、經(jīng)信、發(fā)改、住建等部門必須依法履職、嚴(yán)格把關(guān)。

　　(二) 深入排查治理事故隱患。 當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。因此，必須堅(jiān)持排查在前、預(yù)防為先，拉網(wǎng)式地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，摸清企業(yè)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，精準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)治理，根治安全隱患，淘汰一批落后工藝技術(shù)，整改一批安全保障能力差的企業(yè)，督促企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市安辦要盡快對(duì)各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)梳理上報(bào)的重大安全隱患進(jìn)行核查，最遲在 3 月底向社會(huì)公告一批掛牌督辦的重大安全隱患;要組織開(kāi)展經(jīng)常性、全方位的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，消除隱患。

　　(三) 抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。 持續(xù)開(kāi)展好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好“四個(gè)一律”措施，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山(尾礦庫(kù))、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、冶金、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管整治。特別是，要對(duì)去年 11 月國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和今年 3 月國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的整改落實(shí)情況，開(kāi)展“回頭看”，跟蹤督辦，確保整治效果。

　　(四) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)群防群治。 要把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到操作層面，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的安全生產(chǎn)積極性，使職工在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中變被動(dòng)安全為主動(dòng)安全，加強(qiáng)安全防范、及時(shí)排查隱患。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，讓群眾知道什么是隱患、什么是違章違規(guī)和違法，逐步培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)隱患、識(shí)別非法違法行為的能力。要建立健全渠道暢通、反應(yīng)快捷、覆蓋面廣的安全生產(chǎn)舉報(bào)處理體系，把群眾監(jiān)督的觸角延伸到安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成群防群控群受益的安全生產(chǎn)工作格局。

　　(五) 切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。 目前，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管手段、隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在不少問(wèn)題，亟需提高對(duì)事故災(zāi)難的監(jiān)控防范、搶險(xiǎn)救援能力，要采取針對(duì)性措施，系統(tǒng)解決。年初，市安辦下發(fā)了《關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案修訂和報(bào)備工作的通知》，各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)務(wù)必按照《通知》要求，加緊修訂報(bào)備應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要著力加強(qiáng)應(yīng)急演練，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故的能力。

　　四、壓實(shí)工作責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)防火墻

　　各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格責(zé)任追究，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)。

　　(一) 強(qiáng)化黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，與政府主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。黨委主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和重大問(wèn)題，提出切實(shí)可行的指導(dǎo)性意見(jiàn)。政府主要負(fù)責(zé)人要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作必須做到親力親為、親自動(dòng)手抓。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全“三必須”，靠前指揮，重心下移，深入重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位和場(chǎng)所督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作。

　　(二) 強(qiáng)化行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任。 目前，我市有一些行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任還沒(méi)有厘清、部門職責(zé)沒(méi)有理順，對(duì)一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，甚至部分園區(qū)安全監(jiān)管缺位，形成了安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)。要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)防、形勢(shì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)能力。各級(jí)安委會(huì)、安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、檢查和督查，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

　　(三) 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。 要嚴(yán)格執(zhí)行《攀枝花市進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制工作意見(jiàn)》，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，法定代表人和實(shí)際控制人同為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人;要做到“五落實(shí)、五到位”，健全事故隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)事故隱患“自查自報(bào)自改”“會(huì)查會(huì)報(bào)會(huì)改”“真查真報(bào)真改”的閉環(huán)管理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、安全防范不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、安全管理走形式等突出問(wèn)題。

　　(四) 強(qiáng)化責(zé)任追究。 黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)，我們也要本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，實(shí)施不留情面的問(wèn)責(zé)追責(zé)，實(shí)行“一票否決”。從內(nèi)心來(lái)講，我不希望任何一位同志因?yàn)榘踩�事故被追究�?zé)任，但事故查處不嚴(yán)，大事化小、小事化了，不僅對(duì)事故責(zé)任人起不到應(yīng)有的教育作用，也無(wú)法向社會(huì)、向死傷者家屬交待，更可能導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。有的干部對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)的認(rèn)識(shí)還有差距，認(rèn)為只有出了事故才會(huì)被追責(zé)。我在這里告訴大家：出了事故，你沒(méi)有盡責(zé)，你脫不了干系;沒(méi)有出事，你履職不到位，同樣也要被問(wèn)責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》就增加了這方面的內(nèi)容。之所以這樣強(qiáng)調(diào)，就是要通過(guò)更為嚴(yán)厲的責(zé)任追究，使大家重視起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上防范事故發(fā)生。

　　同志們，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，居安思危，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，常抓抓長(zhǎng)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為攀枝花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!

副市長(zhǎng)在2019年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：副市長(zhǎng)，安全生產(chǎn)工作，全市，講話，會(huì)議上

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